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LA CONSTITUCIÓN DE LA CIUDAD DE MÉXICO.ANÁLISIS CRÍTICO.

JAIME CÁRDENAS GRACIA

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AutorJaime Cárdenas Gracia

Diseño de portada y DiagramaciónJosé Luis Gutiérrez Tapia

Primera edición diciembre 2017.

ISBN: 978-607-02-9902-5

Impreso en México / Printed in Mexico

Todos los derechos reservados.Queda prohibida la reproducción parcial o total de esta obra por cualquier medio o procedimiento sin la previa autorización por escrito del autor.

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A mis hijos Mariluz y Santiago, a quienes deseo vivan en una Ciudad de México democrática y sustentable.

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN. ...................................................................................

CAPÍTULO PRIMERO: LA DECONSTRUCCIÓN DEL FEDERALISMO Y LA CRISIS DEL CONSTITUCIONALISMO LOCAL. .....................................................................................................

I. La centralización creciente de las competencias federales en detrimento de las competencias estatales y municipales. .........

II. Excurso sobre los modelos federales. ........................................III. Sobre el futuro del sistema federal mexicano............................IV. El federalismo mexicano y la Constitución de la Ciudad de

México. ..........................................................................................

CAPÍTULO SEGUNDO: LA REFORMA POLÍTICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA. ...........

I. Descripción de la reforma de 29 de enero de 2016. Los artículos sustantivos. ..................................................................................

II. Los artículos transitorios de la reforma. ..................................III. Críticas a la reforma política de la Ciudad. ..............................IV. Conclusiones. ...............................................................................

CAPÍTULO TERCERO: CRÍTICAS AL PROYECTO DE CONSTITUCIÓN PRESENTADAS POR EL JEFE DE GOBIERNO. ..........................................................................................

I. Introducción. ...............................................................................II. Fundamento teórico de la propuesta del Jefe de

Gobierno. Excurso sobre distintas teorías constitucionales contemporáneas. ..........................................................................

III. Las críticas puntuales a la propuesta de Jefe de Gobierno. .....

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CAPÍTULO CUARTO: UNA VISIÓN GENERAL Y CRÍTICA DE LA NUEVA CONSTITUCIÓN DE LA CIUDAD DE MÉXICO. ........

I. Introducción. ...............................................................................II. Características generales del nuevo texto constitucional. .......III. Los rasgos neoliberales en la Constitución. ..............................IV. La minimización de los derechos. ..............................................V. La exigua democracia directa, participativa y deliberativa en

la Ciudad. .....................................................................................VI. El control del poder público. .....................................................VII. El deficiente sistema anticorrupción de la Ciudad. .................VIII. La ausencia de mecanismos de distribución de competencias.IX. El poder judicial sin legitimidad democrática de origen. .......X. Partidocracia en la designación de los titulares de los órganos

constitucionales autónomos. ......................................................XI. Debilidad en la regulación de pueblos originarios y

comunidades indígenas residentes. ...........................................XII. El desarrollo urbano bajo el control de una tecnocracia. .......XIII. Conclusiones. ...............................................................................

CAPÍTULO QUINTO: DESCRIPCIÓN DE LOS CONTENIDOS FUNDAMENTALES DE LA CONSTITUCIÓN Y ALGUNAS PROPUESTAS NORMATIVAS ATLTERNATIVAS. ...........................

I. La descripción de los contenidos normativos de la Constitución de la Ciudad. ...............................................................................

II. Descripción de los transitorios. .................................................III. Crítica a los contenidos normativos anteriores y propuestas

alternativas. .................................................................................III.1. La soberanía de la Ciudad y las modalidades de la

democracia. ....................................................................III.2. Bloque, parámetro de regularidad constitucional y otros

principios en materia de derechos humanos. ..............III.3. El pacto económico y hacendario de la Ciudad. ............III.4. El desarrollo urbano, la planeación democrática y el

ordenamiento territorial. ..............................................

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III.5. La omisión constitucional en el señalamiento de criterios para resolver las diferencias de competencias entre poderes y niveles de gobierno. ......................................

III.6. Las debilidades de los mecanismos de control del Congreso. ........................................................................

III.7. La limitada regulación de la administración pública de la Ciudad. .......................................................................

III.8. El poder judicial que merecíamos. ..................................III.9. La elección ciudadana de los órganos constitucionales

autónomos. ......................................................................III.10. Alcaldías. ..........................................................................III.11. Los pueblos originarios. ..................................................III.12. El sistema anticorrupción local. ....................................III.13. El sistema de reforma constitucional local. ..................III.14. El referéndum ciudadano sobre la Constitución y la

consulta previa, obligatoria y vinculante a los pueblos originarios, comunidades indígenas residentes y afromexicanos sobre toda la Constitución. ..................

CAPÍTULO SEXTO: LAS IMPUGNACIONES A LA CONSTITUCIÓN DE LA CIUDAD. .....................................................

I. El carácter de constituyente originario de la Asamblea Constituyente de la Ciudad y de la Constitución aprobada por él. ........................................................................................

II. La naturaleza de las Constituciones de las entidades federativas con referencia al federalismo y a la división de poderes. ........

III. La soberanía y la autonomía de la Ciudad de México. ............IV. El parámetro de regularidad constitucional. ...........................V. ¿Por qué la Asamblea Constituyente debió ser emplazada en

las acciones de inconstitucionalidad y en las controversias constitucionales? .........................................................................

VI. Acción de inconstitucionalidad de la Procuraduría General de la República. ................................................................................

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VII. Acción de inconstitucionalidad promovida por la ComisiónNacional de Derechos Humanos. ...............................................

VIII. La acción de inconstitucionalidad del Partido Nueva Alianza.IX. La acción de inconstitucionalidad del Partido MORENA. .....X. La controversia constitucional de la Consejería Jurídica del

Ejecutivo Federal. .......................................................................XI. Controversia constitucional promovida por el Presidente de la

Mesa Directiva del Senado de la República. ............................XII. La controversia constitucional del Tribunal Superior de

Justicia de la Ciudad. .................................................................

CONCLUSIONES. ...................................................................................

BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................

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La ConstituCión de La Ciudad de MéxiCo. anáLisis CrítiCo

La Constitución de la Ciudad de México.Análisis Crítico.

Jaime Cárdenas Gracia

Se terminó de imprimir en diciembre de 2017en los talleres de IAG en Color, S.A. de C.V.

El tiraje consta de 1,000 ejemplares.

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