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Segunda Conferencia Internacional sobre Nutricin (CIN2)

Organizada conjuntamente por la FAO y la OMS

Nota de Sntesis, 1o de marzo de 2013

La segunda Conferencia Internacional sobre Nutricin (CIN-2), una reunin intergubernamental amplia sobre la nutricin organizada conjuntamente por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), tendr lugar, segn lo programado, en la Sede de la FAO en Roma del 19 al 21 de noviembre de 2014. Ser una conferencia ministerial de alto nivel que procurar proponer un marco normativo flexible para abordar adecuadamente los principales desafos de la nutricin en los decenios venideros. En ella se intentar tambin determinar las prioridades para la cooperacin internacional en el campo de la nutricin a corto y medio plazo.

La CIN-2 reunir a responsables de las polticas de alto nivel pertenecientes a ministerios y organismos nacionales encargados de la agricultura, la sanidad y otros sectores pertinentes con autoridades de los organismos de las Naciones Unidas y otras organizaciones intergubernamentales y de la sociedad civil (incluidas las organizaciones no gubernamentales), investigadores y representantes del sector privado y los consumidores; su objetivo ser determinar las prioridades en materia de polticas para que los sistemas alimentarios y sanitarios, otros sistemas nacionales y mundiales conexos y las reformas pertinentes puedan mejorar los resultados nutricionales.

La Conferencia Internacional sobre Nutricin (CIN) de 1992

La primera CIN, celebrada en 1992 con el patrocinio conjunto de la FAO y la OMS, aprob por unanimidad la Declaracin Mundial sobre la Nutricin y el Plan de Accin para la Nutricin. Los delegados de 159 pases y de la Comunidad Europea se comprometieron a eliminar o reducir considerablemente: la inanicin y las hambrunas; el hambre crnica generalizada; la subnutricin, especialmente entre los nios, las mujeres y los ancianos; las carencias de micronutrientes, sobre todo minerales y vitaminas; las enfermedades transmisibles y no transmisibles relacionadas con la dieta; los impedimentos para una lactancia materna ptima; y el saneamiento inadecuado y la falta de higiene, incluido el uso de agua no potable. Los Estados se comprometieron a preparar y aplicar planes nacionales de accin para la nutricin (PNAN) que reflejaran las prioridades y estrategias nacionales para aliviar el hambre y la malnutricin.

Tendencias de la nutricin desde 1992

En los dos decenios que siguieron a la CIN de 1992, y pese a las mejoras logradas en muchos pases, el avance general en la reduccin del hambre y la malnutricin ha sido inaceptablemente lento. La FAO estima que en 2010-12 casi 868 millones de personas (el 12,5% de la poblacin mundial, o una persona de cada ocho) se hallaban subnutridas, frente a 1000 millones en 1990-92. Los precios crecientes de los alimentos, la contraccin de la economa, la persistente volatilidad de los precios de los alimentos y la mayor frecuencia y gravedad de las catstrofes naturales, incluidos los eventos climticos extremos, han obstaculizado aun ms la obtencin de mejoras significativos para las personas subnutridas. La OMS estima que, cada ao, casi diez millones de nios mueren antes de cumplir los cinco aos, y que un tercio de estas muertes est relacionado con la subnutricin. En los pases en desarrollo, uno de cada tres nios menores de cinco aos (171millones en total) adolece de un retraso del crecimiento debido a la desnutricin crnica, mientras que otros 148 millones de nios presentan insuficiencia ponderal.

La carencia de micronutrientes, o hambre encubierta, afecta aproximadamente a 2000 millones de personas (ms del 30% de la poblacin mundial), lo que acarrea graves consecuencias para la salud pblica. Al mismo tiempo, unos 500 millones de adultos adolecen de obesidad, fenmeno cada vez ms difundido en los pases de ingresos bajos y medios y cuyas consecuencias van desde un mayor riesgo de muerte prematura hasta graves condiciones de salud, entre ellas la incidencia creciente de enfermedades no transmisibles relacionadas con la dieta. Se considera que esta tendencia se asocia a las modificaciones de la dieta en los ltimos aos como consecuencia de cambios en el estilo de vida, del aumento de los ingresos y de un consumo cada vez mayor de alimentos de preparacin rpida, sumados a la reduccin de la actividad fsica.

La malnutricin en todas sus formas (subnutricin, carencias de micronutrientes e hipernutricin) constituye una carga intolerable no solo para los sistemas sanitarios nacionales sino para toda la estructura cultural, social y econmica de las naciones, as como un impedimento importante para el desarrollo y para la plena realizacin del potencial humano. Mientras que hacer frente a los efectos de la malnutricin supone un costo elevado tanto desde el punto de vista fiscal como econmico y humano, el costo de la prevencin es mucho ms bajo. Por consiguiente, invertir en la nutricin no es solo un imperativo moral sino tambin una medida sensata desde una ptica econmica, ya que aumenta la productividad y el crecimiento de la economa, reduce los costos de la atencin sanitaria y promueve la educacin, la capacidad intelectual y el desarrollo social.

La segunda Conferencia Internacional sobre Nutricin (CIN-2)

En la CIN-2 se examinarn los progresos realizados en la mejora de la nutricin desde 1992; se har una reflexin sobre los problemas nutricionales que subsisten y sobre los nuevos retos y oportunidades para mejorar la nutricin, resultantes de los cambios en la economa mundial y en los sistemas alimentarios as como de los avances de la ciencia y la tecnologa; por ltimo, se indicarn opciones en materia de polticas para mejorar la nutricin. Puesto que la nutricin es el producto de una multiplicidad de factores, se necesitan soluciones de carcter amplio. En la CIN-2 se abordarn cuestiones relacionadas con la malnutricin y se estudiar la mejor forma en que los gobiernos y otros actores pueden trabajar juntos para hacer frente a las mltiples cargas de la malnutricin. A fin de mejorar la nutricin mundial, es urgente lograr una mayor coherencia de las polticas y aumentar la armonizacin, coordinacin y cooperacin entre los mbitos alimentario, agrcola, sanitario, as como con otros sectores. Los pases requieren, adems, herramientas prcticas, directrices y un intercambio de experiencias y lecciones aprendidas sobre la forma de armonizar las polticas sectoriales para obtener mejores resultados en el campo de la nutricin. Por consiguiente la FAO y la OMS, en colaboracin con el Consorcio de Centros Internacionales de Investigacin Agrcola (CGIAR), el Instituto Internacional de Investigacin sobre Polticas Alimentarias (IFPRI), el Equipo de tareas de alto nivel del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la crisis mundial de la seguridad alimentaria, el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), proponen convocar una segunda CIN.

Objetivos fundamentales

1. Examinar los avances logrados desde la CIN de 1992, en particular los progresos que se han conseguido a nivel nacional en el fomento de la nutricin mediante intervenciones nutricionales directas y a travs de polticas y programas de mejora de la nutricin.

2. Examinar las polticas e instituciones pertinentes relacionadas con la agricultura, la pesca, la salud, el consumo y la proteccin social con miras a mejorar la nutricin.

3. Fortalecer la coherencia y coordinacin de las polticas a efectos de mejorar la nutricin y movilizar los recursos necesarios a tal efecto.

4. Fortalecer la cooperacin internacional, en particular entre gobiernos, a fin de mejorar la nutricin en todo el mundo y especialmente en los pases en desarrollo.

Alcance

La CIN-2:

adoptar una perspectiva mundial pero centrar su atencin en los desafos nutricionales que tienen ante s los pases en desarrollo;

abordar la malnutricin en todas sus formas, tomando en cuenta la transicin de la nutricin y sus consecuencias;

procurar mejorar la nutricin a lo largo de todo el ciclo vital, centrando la atencin en los hogares ms pobres y vulnerables as como en las mujeres y los lactantes y nios pequeos de contextos desfavorecidos, vulnerables y de emergencia.

Resultados previstos

1. Un marco para examinar las opciones normativas e institucionales y las directrices existentes, basndose en las experiencias y conocimientos de los pases, para responder mejor a desafos actuales y futuros como los siguientes:

un trabajo ms eficaz en los mbitos de la agricultura, la salud, la educacin, el empleo, la proteccin social, el saneamiento y otros sectores clave para garantizar sistemas alimentarios que mejoren la nutricin;

la reduccin de las mltiples cargas de la malnutricin y una gestin ms eficaz de las transiciones alimentarias;

la creacin y mantenimiento de asociaciones.

El fortalecimiento de la cooperacin internacional y, en particular, intergubernamental en el mbito de la nutricin, con objetivos generales, metas y mecanismos de rendicin de cuentas para los principales grupos interesados participantes.

El compromiso de asignar recursos al fomento de sistemas alimentarios que mejoren en mayor medida la nutricin y reduzcan las mltiples cargas de la malnutricin.

La inclusin de sistemas alimentarios que mejoren la nutricin en las polticas y planes nacionales pertinentes.

Recomendaciones especficas a los rganos mundiales de que fortalezcan la gobernanza y los mecanismos institucionales para obtener mejores resultados en el campo de la nutricin, haciendo participar a los grupos interesados en los procesos sucesivos a la CIN-2.

La CIN-2 contribuir a la agenda de las Naciones Unidas para el desarrollo despus de 2015 y promover una mayor coherencia de las polticas a nivel nacional y subnacional as como asociaciones para el desarrollo a todos los niveles, incluido el llamamiento del Secretario General de las Naciones Unidas a hacer frente al Reto del Hambre Cero. Contribuir asimismo a la interaccin con otras iniciativas y procesos internacionales relativos a la nutricin (como los actos del G8 sobre el tema, el Movimiento para el fomento de la nutricin [SUN][footnoteRef:1] y la iniciativa Esfuerzos Renovados contra el Hambre Infantil (REACH)[footnoteRef:2]. [1: Fomento de la nutricin.] [2: Iniciativa Esfuerzos Renovados contra el Hambre Infantil.]

Actividades preparatorias

En preparacin de la Conferencia se ha celebrado una serie de reuniones regionales y se estn elaborando informes nacionales y estudios monogrficos sobre la nutricin. Para 2013 se han programado nuevas reuniones de expertos y consultas con las partes interesadas. Estos procesos se integrarn en la CIN-2 y le brindarn fundamento. En particular:

1. Se han celebrado siete reuniones preparatorias de la CIN-2 en el mbito regional y subregional (Harare, 3-5de mayo de 2011; Uagadug, 4-5 de julio de 2011; Colombo, 1012 de agosto de 2011; Ammn, 2-3 de noviembre de 2011; Lima, 16-18 de noviembre de 2011; Bridgetown, 2-4 de octubre de 2012; Tel Aviv, 13 de marzo de 2013). En estas reuniones se pidi a representantes de los sectores agrcola y sanitario que colaboraran en la preparacin de los informes nacionales sobre la nutricin de sus pases. Los estudios monogrficos a cargo de pases interesados (incluidos los de las iniciativas SUN y REACH) ayudarn a determinar las mejores prcticas y lecciones aprendidas para la mejora de la nutricin. Esta colaboracin se propone asimismo fortalecer la capacidad de las instituciones locales participantes. Adems, las reuniones preparatorias y los estudios monogrficos mencionados ayudarn a determinar las lagunas en los conocimientos disponibles.

Se hallan en preparacin otros documentos de antecedentes, a cargo de expertos en sistemas alimentarios y agrcolas que mejoran la nutricin y en proteccin social y nutricin. En 2013 se convocarn reuniones de expertos, en particular la dedicada a buscar la Convergencia de opiniones sobre el efecto nutricional de los sistemas alimentarios. Los documentos de antecedentes servirn de base para el debate tcnico en la reunin preparatoria de noviembre de 2013 y el acto de alto nivel de noviembre de2014.

Se han previsto para 2013 consultas con los interesados directos, entre organizaciones de la sociedad civil (OSC) y el sector privado. Se invita a los grupos interesados a participar en los preparativos de la CIN-2 para cerciorarse de que se tomen en cuenta sus opiniones y experiencias y de que sea posible determinar en forma conjunta los mbitos para una mayor colaboracin. Estas conversaciones se centrarn en la forma en que las OSC y el sector privado pueden contribuir a mejorar las dietas y elevar los niveles de nutricin. Elinforme de las consultas con las partes interesadas ayudar a dar fundamento al debate tcnico en la reunin preparatoria de noviembre de 2013 y el acto de alto nivel de noviembre de 2014.

Reunin tcnica preparatoria, noviembre de 2013

Se ha previsto celebrar la reunin tcnica preparatoria del 13 al 15 de noviembre de 2013 en la Sede de la FAO, en Roma. Participarn en ella expertos tcnicos de alto nivel de los Estados Miembros que se ocupan de sistemas alimentarios que mejoran la nutricin, expertos de organismos de las Naciones Unidas, de otras organizaciones intergubernamentales y de la sociedad civil (incluidas las organizaciones no gubernamentales), as como investigadores y entidades del sector privado y los consumidores. El proyecto de programa de la reunin tcnica preparatoria consta de una serie de reuniones temticas que, posiblemente, abarcarn cuestiones tales como:

1. iniciativas clave institucionales y en materia de polticas para mejorar la nutricin;

sistemas alimentarios y agrcolas que mejoran la nutricin (relativos al comercio, la inocuidad alimentaria y otros aspectos);

gestin de la transicin alimentaria;

proteccin social para la nutricin;

medir la malnutricin: medidas, indicadores, datos y estadsticos pertinentes en relacin con las polticas.

Se hallan en preparacin diversos eventos, en particular el Ao Internacional de la Quinua y el Ao Internacional de la Agricultura Familiar. Italia respalda la celebracin de una reunin sobre las prdidas de alimentos y el desperdicio de productos alimenticios. En dichas reuniones se presentarn las cuestiones tcnicas y opciones en materia de polticas determinadas en el proceso de preparacin de la CIN-2; el resultado de esas reuniones se integrar en la CIN-2 y dar fundamento a la misma. Los tres organismos con Sede en Roma (FAO, FIDA y PMA) colaboran para respaldar estas iniciativas.

Calendario provisional

El programa de la Conferencia de alto nivel sobre Nutricin CN-2...

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