La comunicazione UE sui media regionali e locali

Seminario giornalisti Friuli Venezia Giulia

Trieste, 20 febbraio 2009 Matteo Fornara

Rappresentanza a Milano della Commissione Europea

Commissione Europea

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DUE QUESTIONI

• Cosa comunicare?

• Come comunicare?

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LA STORIA DELL’UNIONE EUROPEA

• Storia breve: 50 anni (25 marzo 1957)• Obiettivi fondanti: pace e prosperità • Risultati concreti: molti

– Pace e prosperità– Mercato interno– Libera circolazione (persone, merci, capitali vs servizi)– Euro– Riunificazione – allargamenti– …

• Presupposto: Valori UE (politici, economici, acquis communautaire in 31 settori)

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OGGI (E DOMANI):LE SFIDE

• Concorrenza internazionale• Sicurezza (immigrazione)• Energia e cambio climatico• Reti, comunicazioni, trasporti• Crescita economica e occupazione

(“strategia di Lisbona”); la crisi

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OGGI (E DOMANI):LE SFIDE

• Ruolo dell’UE nel mondo:– Pace– Sicurezza– Immigrazione– Sviluppo– Relazioni bilaterali (USA/ambiente;

Russia/energia; Cina/concorrenza; Africa/sviluppo, ecc.)

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OGGI (E DOMANI):LE SFIDE

• Tratto comune:

La dimensione europea è l’unica in grado di affrontarle

27 Stati

500 milioni di persone

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GRANDE PROBLEMA

Sfide epocali, Europa dimensione necessaria, ma…

Domanda: Ci sono gli strumenti (politici, istituzionali, finanziari) per affrontarle?

• Necessità del coinvolgimento (a tutti i livelli) comunicazione

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POLITICHE UE: 31 capitoli

Competenza esclusiva:

• Agricoltura e pesca

• Commercio

• Concorrenza

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INTERVENTI “SOSTANZIALI”

• Sviluppo regionale

• Formazione, educazione

• Infrastrutture

• Ricerca

• Energia, ambiente

• Sicurezza, giustizia, immigrazione

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COORDINAMENTO POLITICO

• Politiche sociali

• Politiche fiscali / economiche

• Politiche internazionali

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LE ISTITUZIONI

• Commissione europea– Custode dei Trattati– Promuove la legislazione– Gestisce i Trattati

• Consiglio– Rappresenta gli interessi degli Stati membri– Organo decisionale

• Parlamento europeo– Assemblea elettiva (suffragio universale dal ‘79;

elezioni 7 giugno 2009)– Competenze limitate (budget, Commissione,

codecisione, ecc.)

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I PROGRAMMI 2007-2013975 miliardi di euro

• Fondi strutturali, politica regionale, coesione

• Agricoltura e sviluppo rurale • Infrastrutture (reti transeuropee)• Giovani• Ricerca• Energia e lotta al cambiamento climatico• Immigrazione – cooperazione giudiziaria

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QUALCHE RISPOSTA RECENTE

• Energia: una politica europea (9 marzo 2007)– Obiettivi: riduzione emissioni CO2 del

20% entro il 2020, …• Riforma Telecomunicazioni• Giustizia, libertà, sicurezza• Crescita economica e occupazione

– Strategia di Lisbona: risorse umane, competenze, ricerca 7° FP ricerca

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QUALCHE RISPOSTA RECENTE

• Forte posizione comune nella crisi russo-georgiana

• Gestione della crisi finanziaria (cambi anche delle politiche, es. aiuti di Stato) Coincidenza con una Presidenza forte

(Francia / Sarkozy)

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OGGI E DOMANI

• Strumenti: insufficienti – politico / istituzionali

2004-2007: costituzione e crisi istituzionale12. 2007: firma nuovo Trattato2008: ratifiche (Italia: all’unanimità); NO irlandese…: entrata in vigore

– finanziari2005: compromesso sul bilancio 2007-2013Budget “vecchio” (40% politica agricola)

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IL NUOVO TRATTATODI LISBONA

• Contenuto:– Meno unanimità, meno veto metodo

“comunitario” – Azione più efficace (l’Europa “dei risultati”)– Istituzioni adatte all’UE dei 27– Maggior coerenza esterna (Ruolo UE nel

mondo)

• 2009: elezioni europee (giugno)

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LA NUOVA EUROPA

• “Europa dei risultati” (per i cittadini):– Energia, protezione civile, salute pubblica– Carta dei diritti fondamentali vincolante– Lotta alla criminalità organizzata– Regole sull’asilo politico, cooperazione

giudiziaria– Lotta al terrorismo, prevenzione criminalità– Gestione delle crisi

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LA COMUNICAZIONE EUROPEA

Alcune constatazioni:• Scarso senso di appartenenza (la

“cittadinanza europea”)

• Assenza di un “campo politico europeo” (istituzioni; media)

• Temi ostici, tecnici (e poco “glamour”)

• Demagogia

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I TESTI

• Ottobre 2005 - Piano D : democrazia, dialogo, dibattito

• Febbraio 2006 - Libro Bianco sulla Comunicazione UE

• Settembre 2007 - “Communicating Europe in partnership”

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2005: NUOVO APPROCCIO

• Piano D : democrazia, dialogo, dibattito

• Principi strategici:– ascolto dei cittadini

– Comunicare politiche e programmi

– GO LOCAL

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2009: PRIORITA’ COMUNICAZIONE

• Energia e cambiamenti climatici• Crescita economica e occupazione

(anche in relazione alla crisi)• L’UE nel mondo• Giustizia libertà sicurezza

(immigrazione)• Flessicurezza• Elezioni europee giugno

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AZIONI

• All’interno della Commissione:– DG Comunicazione

– Servizio portavoce

– Rappresentanze negli Stati membri

– Presenza dei Commissari

– Formazione dei funzionari

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AZIONI

• All’esterno:– Altre istituzioni UE – Altri livelli (governi nazionali,

amministrazioni regionali e locali). Es. creazione spazi pubblici europei

– Scuole, Università – Società civile. Es. Forum europeo, Youth

Forum, ecc…– Media

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LE RAPPRESENTANZE

• In ogni Stato UE (due uffici in Italia, Roma e Milano)– media regionali e locali– adattare i messaggi – valutare l’impatto dei messaggi– analisi opinione pubblica locale– feedback alla Commissione

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LE RETI

• Europe Direct (39 in Italia)– Informazione al cittadino

– Host structure: amministrazione locale

– In rinnovo per il periodo 2009-12

• Team Europe (93 membri in Italia)

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METODI

• Pubblicazioni sui temi prioritari• Decentralizzazione• Traduzione in tutte le lingue• Linea telefonica gratuita ED• “Target” prioritari (es: scuole)• Società civile• Formazione dei giornalisti

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STRUMENTI

• Cooperazione TV/radio

• Europe by Satellite

• Sito Europa

• Pubblicazioni

• …

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UN ESEMPIO DI GO LOCALMILANO

• Riconoscere (finalmente) il giornale locale – i media locali – locale un protagonista nella formazione dell’opinione pubblica

Nord Italia: rapporto di 4 a 1 rispetto ai grandi giornali nazionali; ma a Bruxelles si pensa che basti soddisfare il grande giornale che ha il corrispondente lassù

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GO LOCALI GIORNALI LOCALI

• Contatto diretto con il giornale

• Collaborazione a doppio senso:Informazione sulle decisioni e le azioni

delle istituzioni comunitarie

Risposta alle sollecitazioni del giornale (media)

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GO LOCALI GIORNALI LOCALI

• Un invio a settimana a 60 giornali• Due caratteristiche:

– Tematiche di interesse per il giornale• Decisioni di impatto diretto e concreto (es. politica

agricola; pesca; concorrenza; fondi europei; programmi tipo Erasmus, Youth, Ricerca ecc)

• Politiche (Policies): energia, ambiente, trasporti, ecc• (in alcuni casi): tematiche istituzionali

– Linguaggio adattato• Evitare citazioni difficili, nomi sconosciuti,

riferimenti burocratici

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GO LOCALI GIORNALI LOCALI

• Esempi recenti– Piani regionali di sviluppo rurale

– Finanziamenti TEN (Reti di trasporto transeuropee)

– Riforma politica agricola (2007: ortofrutta; vino; health check)

– Programmi 2007-2013

– Immigrazione (carta blu; cooperazione giudiziaria; Europol)

– Riforma telecomunicazioni

– ecc

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“COMPITO” DEL MEDIA

• Acquisire consapevolezza sulla centralità della dimensione europea

• Formare qualcuno (anche uno solo) dei giornalisti e dargli la “patente” di esperto

• Chiedersi se su una notizia locale ci sia bisogno di legare un pezzo o un servizio alla dimensione europea

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SITI INFO

Sito della rappresentanza

ec.europa.eu/italia

Comm-rep-mil@ec.europa.eu

Comunicati stampa Commissione

http://europa.eu/press_room/index_en.htm

What’s new

http://ec.europa.eu/geninfo/whatsnew.htm

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SITI INFO

Parlamento europeowww.europarl.europa.eu/news/expert/default_it.htm

Consiglio europeo

http://www.consilium.europa.eu/

Corte di giustiziahttp://curia.europa.eu/en/actu/communiques/index.htm

Banca europea degli investimenti

www.eib.org/infocentre/press/index.htm