la ciudad que queremos: hacia una ciudad habitable compacta, policÉntrica y equitativa estrategia...
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LA CIUDAD QUE QUEREMOS: HACIA UNA CIUDAD HABITABLE
COMPACTA, POLICÉNTRICA Y EQUITATIVA
Estrategia de Regeneración Urbana IntegradaSituación en la ciudad de México, retos y prospectiva
Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda del DFFelipe de Jesús Gutiérrez G.
arquitecto y maestro en urbanismo
Parte 1: las ciudades en la actualidad
Las ciudades en la actualidad:
Complejidad: capacidad auto-organizativa de las ciudades que son capaces de transformarse, de evolucionar.
Diversidad: atributo de las ciudades en las que conviven todo tipo de espacios para diversas actividades, en donde interactúan los distintos actores urbanos.
Incertidumbre: entorno dinámico y cambiante, es necesario comprenderla y convertirla en prospección.
Retos de la ciudad contemporánea:
Sociales: el fortalecimiento del tejido social y la superación de la segregación social en el espacio urbano.
Ambientales: La conservación de los recursos naturales, búsqueda de la sustentabilidad en el desarrollo urbano.
Económicos: mejorar la eficiencia de la base productiva de las ciudades, acorde a un entorno de globalidad.Administrativos: mayor eficacia en los procesos administrativos y en la
prestación de los servicios.
Respuestas estratégicas a los retos:
Equidad social:Satisfacción de las necesidades básicas de la población, en el acceso a oportunidades y en la participación de todos en la toma de decisiones.
Sustentabilidad del territorio:
Ciudad compacta; conservación de las áreas naturales; rehabilitación del espacio construido y deteriorado; y disminución de la movilidad motorizada.
Competitividad económica:
Desarrollo de capacidades productivas locales y mejora de la calidad del entorno en el que operan los agentes económicos.
Gobernabilidad:Mediante la interacción de la sociedad y la autoridad, garantizar la sustentabilidad del desarrollo urbano, la competitividad del tejido productivo y la equidad en el tejido social.
Proceso sistémico, creativo y participativo, Actuación integrada y de largo plazo, Define el modelo de ciudad a futuro, Formula estrategias y cursos de acción para alcanzar dicho modelo, Establece un sistema continuo de toma de decisiones, Involucra a los agentes locales durante todo el proceso.
Nuevos pautas en la gestión de la ciudad: planificación estratégica participativa.
Parte 2: la ciudad que tenemos
La ciudad que tenemos:
El territorio de la ciudad de México: Es dinámico y flexible, en permanente transformación. Se encuentra en transición demográfica, la población predominante en edades productivas, demanda vivienda y empleoSaturación de vialidades principales. Insuficiencia de infraestructura y equipamiento, sobre todo en el oriente. Reducción de la productividad y competitividad de ciertas zonas de la ciudad.Mercado de terrenos orientado al reciclamiento urbano y al cambio del uso del suelo.
2010 2040
La ciudad que tenemos:
Requiere:
La generación de nuevos empleos. La dotación de nuevos equipamientos urbanos. El reforzamiento de redes de infraestructura.La sincronización y el fomento de sistemas de transporte masivos.La promoción de sistemas de movilidad no motorizada. La construcción de 40,000 viviendas al año.
Por ello, la necesidad de proponer nuevas pautas en la planeación y gestión de la ciudad.
Parte 3: la ciudad que queremos compacta, policéntrica y equitativa
Proyecto de ciudad: compacta, policéntrica y equitativa
Ciudad compacta:
Un modelo de ciudad que distribuya sobre el territorio, empleo y actividades. Redensificación mediante procesos de regeneración urbana integrada hacia
zonas con un buen nivel de transporte, equipamientos y servicios, en dinámicas de proximidad.
Oferta de vivienda acorde a la estructura demográfica. Desalentar el uso del automóvil y reordenando y expandiendo el transporte
público colectivo, consolidando nuevos hábitos peatonales y en el uso de la bicicleta.
Promover un modelo policéntrico de acuerdo con las vocaciones del territorio a partir de la creación y/o reforzamiento de infraestructura urbana.
Rescate de los espacios públicos contribuyendo a mejorar el entorno competitivo de la ciudad, atrayendo la inversión pública y/o privada.
Reacondicionamiento de la infraestructura, el desarrollo tecnológico y la generación de conocimientos y la investigación científica, para el reforzamiento de la competitividad urbana.
Inversiones en sistemas modernos de movilidad sustentable. Recuperarción de los centros existentes y creación de nuevos polos y corredores
urbanos estratégicos mediante la planeación y gestión de Zonas de Regeneración Urbana Integral.
Proyecto de ciudad: compacta, policéntrica y equitativa
Ciudad policéntrica:
Ciudad equitativa:
Reducir las desigualdades en la ciudad respecto al acceso al empleo, infraestructura, equipamiento y servicios, propiciando el derecho a la ciudad para todos. .
Promover vivienda asequible para las personas de menores ingresos, mediante la densificación, evitando que quienes menos tienen sean relegados hacia la periferia.
Propiciar la gestión eficiente y eficaz del espacio público, reconstruido a escala humana, a fin de fortalecer el tejido social.
Proyecto de ciudad: compacta, policentrica y equitativa
Parte 4: Estratégia para la regeneración urbana integrada.
Zonas de Regeneración Urbana Integrada:
•Son áreas del tejido urbano con características de deterioro social y/o físico, y/o subutilización de su capacidad de carga y al mismo tiempo, con alto potencial para:
- regeneración, - renovación, - revitalización y/o
- reciclamiento.
En donde es necesario establecer estrategias para intervenciones urbanas específicas que permitan que en dichas áreas se satisfagan necesidades de vivienda para todos los estratos y se detone la inversión y el desarrollo.
Principios rectores de la regeneración urbana integrada:
Las zonas susceptibles de programas de regeneración urbana integral, responderán a un modelo territorial de micro-ciudad colaborativa, conjunto de micro-barrios, bajo los siguientes principios: Compacidad–diversidad, de los patrones de vivienda con tejidos urbanos mixtos, en aras de evitar desplazamientos innecesarios.Complejidad–calidad, a partir de la diversidad urbana de usos, de tipologías y morfologías del entorno.Eficiencia–factibilidad, búsqueda de autosuficiencia en el metabolismo urbano: energía, agua y residuos.Cohesión social–integración, buena dotación de equipamiento y servicios, buen acceso a la vivienda; y del espacio público como estructurador.Movilidad intermodal, el transporte público; articulación con nuevos sistemas de movilidad sustentable.Seguimiento y evaluación continua del modelo, sistema de indicadores que determina el grado de asimilación de la propuesta a un modelo urbano más sustentable.
Experiencias internacionales en la regeneración urbana integrada: Situación y alcance que han tenido los procesos de Regeneración Urbana Integral como instrumento de planeación en otros países:
Estados Unidos, a través del desarrollo de unidades de planeación (Planning Unit Development) como forma de regulación urbana; España, por medio de la gestión de polígonos y sistemas de actuación como elementos centrales de éste urbanismo; yBrasil, a partir de la atribución para administrar los derechos de desarrollo aplican la figura de operaciones urbanas, considerando la recuperación de plusvalías.
El interés público de las acciones de desarrollo urbano o dicho de otra forma, la función social de la propiedad; El reconocimiento de una u otra manera, de que los derechos de desarrollo son un derecho comunitario; El liderazgo del gobierno local para movilizar y recuperar las plusvalías;El reconocimiento e inclusión de todos los actores legítimos; El principio de equidad en la distribución de cargas y beneficios; y La flexibilización de las normas, en un esquema de control del proceso por parte de la autoridad, que no comprometa el interés público.
La regeneración urbana integrada: constantes en las experiencias internacionales
La regeneración urbana integrada en la Ciudad de México:
La ocupación intensiva y racional del territorio implica el reúso de los vacíos urbanos, la renovación de las zonas en deterioro, así como la densificación en polos y corredores urbanos de oportunidad económica y social; algunas de las zonas identificadas son:
Colonias populares con alto nivel de deterioro.Corredores urbanos subutilizados con alta capacidad de infraestructura. Polígonos industriales que han concluido su ciclo económico.Entornos urbanos inmediatos a grandes equipamientos e infraestructuras urbanas.Grandes baldíos.
Parte 5: La vivienda en la estratégia de regeneración urbana integrada.
Demanda de vivienda:
Para el año 2030 se estima necesario construir 957 mil viviendas nuevas y realizar 1.1 millones de mejoramientos (CONAVI), situación que se debe al cambio en la estructura de población por edades.
El rezago aunado a la presión de más jóvenes en edad de formar una familia genera cada año necesidades por 40 mil viviendas nuevas y 45 mil mejoramientos.
.El 75 % de la población percibe ingresos inferiores a 8 salarios mínimos, lo cual es un reto en la búsqueda de nuevos modelos en la promoción de vivienda institucional y para el sistema financiero mexicano.
Comparativa de densidades urbanas
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
De
ns
ida
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s
Densidades de las principales ciudades del mundo
Bombay, India Yakarta, Indonesia Seúl, Corea
Buenos Aires, Argentina Delhi, India D.F., México
0
500
1,000
1,500
De
ns
ida
de
s
Densidades de las principales ciudades de América
Buenos Aires, Argentina Sao Paulo, Brasil Nueva York, EE.UU
D.F., México Lima, Perú
963
794718 677 652
596 573
Densidad Poblacional con Superficies similares al D.F.
Moscú, Rusia Lagos, Nigeria Sao Paulo, Brasil
Nueva York, EE.UU Estambul, Turquía D.F., México
Tokio, Japón
Comparativa de densidades urbanas
La vivienda vertical en zonas de regeneración urbana integrada
Es el estilo de vida urbano del siglo XXI, ya que, bien diseñada, ambiental y socialmente; construye comunidad, seguridad, conocimiento y economía; son bases de la prosperidad de una sociedad.
Los atributos de la vivienda vertical: cercanía, diversidad, concentración; conectadas al transporte público.
El reto es traer vivienda económica a la ciudad, mezclada con otros segmentos y con usos básicos de comercio y servicios para todos.
Un reto mas grande aún es impulsar procesos de regeneración urbana integrada para desarrollar polos y/o corredores urbanos estratégicos en donde la vivienda se complemente con actividades productivas y equipamientos colectivos, bajo un enfoque de planeación integral.
Políticas para la construcción y mejoramiento de vivienda en zonas de Regeneración Urbana Integrada:
Políticas de aprovechamiento de la ciudad existenteRedensificación “inteligente” de barrios y colonias populares,Aprovechamiento de baldíos,Reciclamiento de zonas deterioradas de la ciudad, Rehabilitación de inmuebles con valor patrimonial.
Mejoramiento del parque habitacional construido por población de bajos ingresosRegularización de la tenencia de la tierra en áreas urbanas.Sustitución del parque habitacional precario o en riesgo.Mejoramiento de vivienda a través de micro créditos blandos.Prevención de los asentamientos irregulares.
Fortalecimiento del programa de Condominio FamiliarRegularización de viviendas construidas en lotes unifamiliares.Construir nuevas viviendas en lotes familiares de forma regular.
Principios de la vivienda sustentable:
Uso eficiente del suelo urbano, ciudad compacta.
En entornos urbanos con actividades socioeconómicas diversas (vivienda, equipamiento social, servicios, comercio)
Reducción de la demanda de agua potable y de energía eléctrica.
Integración de usos de suelo complementarios a la vivienda.
Privilegiar la construcción de conjuntos de vivienda en predios de mediana dimensión.
La demanda de estacionamiento en una solución de barrio.
Asegurar la accesibilidad de la vivienda para sectores de menos recursos. Ciudad equitativa.
Subsidios cruzados para el mejoramiento de la calidad de la vivienda.
Requerimientos
Incremento del Potencial Constructivo
Más Viviendas
Usos mixtosComplementarios a la Vivienda
Principio de funcionamiento de la vivienda sustentable:
Ahorro de
energía
Estacionamiento
de barrio
Ahorro de
agua
Mayor área
libre
$benefício cruzado
LA CIUDAD QUE QUEREMOS: HACIA UNA CIUDAD HABITABLE
COMPACTA, POLICÉNTRICA Y EQUITATIVA
Estrategia de Regeneración Urbana IntegradaSituación en la ciudad de México, retos y prospectiva
Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda del DFFelipe de Jesús Gutiérrez G.
arquitecto y maestro en urbanismo