La Ciencia, Tecnología e Innovación como pilar del desarrollo

Departamento Nacional de PlaneaciónDepartamento Nacional de PlaneaciónSeptiembre 28 de 2007Septiembre 28 de 2007

III Foro sobre Políticas Nacionales y Regionales III Foro sobre Políticas Nacionales y Regionales de Ciencia y Tecnologíade Ciencia y Tecnología

Desde la misión de sabios (1994), la ciencia, la tecnología y la innovación (CTeI) no ocupaban un lugar tan destacado en la agenda nacional

Hoy en día la CTeI es un elemento primordial de la política para la competitividad

El reto es articular los esfuerzos públicos y privados para hacer de Colombia un país innovador y competitivo

La política de Ciencia, Tecnología e Innovación: Una visión de largo plazo

11

22

33

44

Para consolidar estos logros es necesario fortalecer la institucionalidad y aumentar la inversión

Conclusiones

Ciencia, Tecnología e Innovación como pilar del desarrollo

La política de Ciencia, Tecnología e Innovación: Una visión de largo plazo

11

22

33

44

Para consolidar estos logros es necesario fortalecer la institucionalidad y aumentar la inversión

Conclusiones

Ciencia, Tecnología e Innovación como pilar del desarrollo

Cada vez se reconoce más la importancia de la CTeI para las empresas y los países

La evidencia muestra una relación positiva entre CTeI y crecimiento

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000

PIB per cápita 2004 (U$ PPP)

Gas

to e

n I+

D 2

004

(% P

IB)

Fuente:Mercer-Blackman 2007

-8,0%-6,0%-4,0%-2,0%0,0%2,0%4,0%6,0%8,0%

10,0%

M J S D M J S D M J S D M J S D M J S D M J S D M J S D M J S D M J S D M J S D M J S D M J

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 07

% PIB COL % PIB AL

Promedio 2o Cuatrienio: 7,8%

Promedio 1er Cuatrienio: 4,4%

6,4

(p) Preliminar (py) Proyectado. Fuente: DANE

La tasa de crecimiento del 1er semestre de 2007 fue de 7,48% exhibiendo un crecimiento superior que el promedio de AL.

Producto Interno Bruto (COL Vs AL)

17,0

%

20,0

%

6,6%

8,8% 7,

1%

7,3%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Inversión Privada/PIB Inversión Pública/PIB Inversión/PIB América Latina

26,2%

27,2%

Inversión como motor de la Demanda

20.2%

-50,0

-40,0

-30,0

-20,0

-10,0

-

10,0

20,0

30,0

40,0

I II III IVI II III IVI II III IVI II III IVI II III IVI II III IVI II III IVI II III IVI II III IVI II III IVI II III IVI II III IVI II

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006* 2007*

2o Cuatrenio:Promedio:

24,8%

Primer cuatrenio: 19.0%

Promedio 2o Cuatrienio: 24.8%

Promedio 1er Cuatrienio:

19%

Crecimiento real anual de la Inversión (%)

Tasa de Inversión (% del PIB)

La inversión/PIB está en 27%, destacándose la inversión privada en un nivel del 20% del PIB.

Desde 2005 el crecimiento de la inversión ha sido superior al 20%.

Fuente: FMI, World Economic Outlook

Producto Interno Bruto per Cápita2,

161

2,40

0

2,47

3

2,66

4

2,41

3

2,07

3

1,98

0

1,90

4

1,85

1

1,78

2

2,16

6

2,67

0

2,90

6

3,51

7

5,70

1

6,00

5

6,12

6

6,32

0

6,30

6

6,01

6

6,21

4

6,34

4

6,46

8

6,74

1

7,15

6

7,61

0

8,14

3 9,45

6

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

10,000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

PIB per cápitaPIB per cápita ajustado por PPA

Sin embargo, la inversión en CTeI es aún limitada, en comparación con niveles internacionales

Fuente: Anuario Mundial de Competitividad IMD, 2006. Colombia: Cálculo DNP-DDE (Actividades científicas, tecnológicas y de innovación).

Inversión total en ciencia y tecnología como porcentaje del PIB, 2004

4,55

3,2

2,66

2,63

1,23

0,93

0,65

0,52

0 1 2 3 4 5

Israel

Japón

USA

Corea del Sur

China

Brasil

Chile

Colombia

Y la mayor parte la realiza el sector público, contrario a los países desarrollados

Colombia

55,0%

45,0%

Pública Privada

OECD

37,6%

62,4%

Pública Privada

La política de Ciencia, Tecnología e Innovación: Una visión de largo plazo

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Para consolidar estos logros es necesario fortalecer la institucionalidad y aumentar la inversión

Conclusiones

Ciencia, Tecnología e Innovación como pilar del desarrollo

El país tiene una política de CTeIEl país tiene una política de CTeIEstrategia 2019: Fundamentar el crecimiento y el desarrollo social enla ciencia, la tecnología y la innovación

La CTeI como pilar fundamental de la Política de Competitividad del país

Plan Nacional de Desarrollo 2006Plan Nacional de Desarrollo 2006--2010: 2010: Ciencia, Tecnología e Innovación Ciencia, Tecnología e Innovación –– Cap.VIICap.VIIDimensiones transversal del desarrolloDimensiones transversal del desarrollo

ObjetivoProducir, difundir, usar e integrar el

conocimiento para contribuir a la transformación productiva y social del país

El Plan Nacional de Desarrollo establece las áreas programáticaspara lograr el objetivo de largo plazo

1. Incrementar la generación de conocimiento2. Fomentar la innovación y el desarrollo productivo3. Fomentar la apropiación de la CTI en la sociedad colombiana4. Incrementar y fortalecer las capacidades humanas para la CTI5. Consolidar la institucionalidad del Sistema Nacional de Ciencia,

Tecnología e Innovación6. Consolidar la infraestructura y los sistemas de información para la

CTI7. Promover la integración regional8. Consolidar proyección internacional

1. Incrementar la generación de conocimiento

• Estímulo a la creación de conocimiento científico y tecnológico pertinente y de excelencia

• Apoyo a centros de investigación, proyectos y agendas de investigación de mediano y largo plazo

Número de centros de investigación de excelencia

6

10

- 2 4 6 8 10 12

2006

2010

2. Fomentar la innovación y el desarrollo productivo

• Apoyo directo a la innovación y desarrollo tecnológico en las empresas

• Fortalecimiento de la articulación universidad – sector productivo

• Fomento a la transferencia de tecnología

• Creación de fondos de capital de riesgo

• Promoción del desarrollo de las organizaciones prestadoras de servicios científicos, tecnológicos y de desarrollo empresarial

Número de Centros de Desarrollo Tecnológico consolidados

19

22

17 18 19 20 21 22 23

2006

2010

3. Fomentar la apropiación de la CTeI en la sociedad colombiana

• Fomento de la CTeI en la Agenda Pública

• Apoyo al montaje y desarrollo de centros interactivos de CTeI en el territorio nacional

• Fomento a la difusión masiva de la CTeI

Número de centros interactivos de ciencia y tecnología en el país

15

20

0 5 10 15 20 25

2006

2010

4. Incrementar y fortalecer las capacidades humanas para CTeI

• Fortalecimiento de la formación avanzada (doctorados y maestrías)

• Formación de gestores de conocimiento de alto nivel

• Promoción de actividades y vocaciones científicas en todos los niveles educativos

Investigadores por millón de habitantes

277

577

0 100 200 300 400 500 600 700

2006

2010

5. Consolidar la institucionalidad del Sistema Nacional de CTI

• Reestructuración y consolidación de la institucionalidad del SNCT+I

• Coordinación institucional para el diseño, ejecución y evaluación de políticas

• Incremento de la apropiación y utilización del sistema de protección de la propiedad intelectual

Inversión total en CTeI como porcentaje del PIB

0,53%

1,00%

0,00% 0,20% 0,40% 0,60% 0,80% 1,00% 1,20%

2006

2010

6. Consolidar la infraestructura y los sistemas de información para la CTeI

• Consolidación de la infraestructura científica y tecnológica

• Fortalecimiento de la infraestructura física y equipamiento para investigación en las instituciones del SNCT+I

• Aplicación de tecnologías de información y comunicaciones a procesos de CTeI

Inversión de las empresas industriales en infraestructura de TIC para innovación y

desarrollo tecnológico como porcentaje de las ventas

0,13%

0,39%

0,00% 0,05% 0,10% 0,15% 0,20% 0,25% 0,30% 0,35% 0,40% 0,45%

2004

2010

7. Promover la integración regional

• Mayor gestión pública de CTeIen el orden territorial

• Desarrollo de comunidades de conocimiento empírico y tradicional

• Generación de conocimiento para el desarrollo territorial

Número de programas nacionales de doctorado apoyados por Colciencias para

ampliación de infraestructura con respecto al total de doctorados del país

80%

90%

74% 76% 78% 80% 82% 84% 86% 88% 90% 92%

2006

2010

8. Consolidar la proyección internacional de la CTI

• Articulación de Colombia a proyectos estratégicos bilaterales y multilaterales

• Fomento de la cooperación internacional hacia programas y centros científicos y tecnológicos del país

• Vinculación de científicos no residentes en el país al SNCT+I

• Fomento de canales de comunicación entre la comunidad científica nacional y la internacional

Número de investigadores movilizados internacionalmente con respecto al total de

investigadores colombianos

1,7%

5,0%

0,0% 1,0% 2,0% 3,0% 4,0% 5,0% 6,0%

2006

2010

La política de Ciencia, Tecnología e Innovación: Una visión de largo plazo

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Para consolidar estos logros es necesario fortalecer la institucionalidad y aumentar la inversión

Conclusiones

Ciencia, Tecnología e Innovación como pilar del desarrollo

CTeI como base de la transformación productiva

3

“En 2032 Colombiaserá uno de los tres países más

competitivos de América Latina y tendrá un elevadonivel de ingreso por persona equivalente al de un país de ingresos medios altos,

a través de una economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovación,con un Ambiente de negocios que incentive la inversión local y extranjera, propicie la convergencia regional,

mejore las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca sustancialmente los niveles de pobreza”

Sectores de clase mundial

1

Salto en la productividad y

el empleo

2

Formalización laboral y

empresarial

5 •Estrategias de eliminación de barreras para la competencia y el crecimiento de la inversión (IED y nacional):

– Estabilidad macroeconómica y jurídica – Internacionalización e integración económica– Composición eficiente del stock financiero– Aumento de la tasa de ahorro– Educación y destrezas laborales– Regulación e instituciones al servicio de la producción

– Uso de TICS para la productividad– Provisión y respeto de derechos de propiedad– Calidad de vida y ciudades amables– Infraestructura física– Tarifas y provisión de servicios públicos – Formalización laboral y empresarial

Transformación Productiva

Ciencia, Tecnología e Innovación4

Los pilares de la política requieren CTeI

• Sectores de Talla mundial

• Salto en productividad y empleo

• Desarrollo de las capacidades en CTeI• Formación avanzada de investigadores• Formación de gerentes innovadores• Consolidación de la infraestructura para

CTI• Mayor articulación sector empresarial y

productivo

• Transferencia de tecnología• Fomento al uso de las TIC´s en las Pymes

EmpresasEmpresas EmpresasEmpresas

Articulación del Sistema Nacional de Competitividad y del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología

Sector públicoSociedad civil

Comisión Nacional de Competitividad*

Comisiones Regionales de Competitividad

Comisiones Regionales de Competitividad Comisiones Regionales

de Competitividad Comisiones Regionales

de Competitividad *Entidades Públicas

Colciencias

EmpresasEmpresasEmpresasEmpresas

EmpresasAcademia EmpresasOrganizaciones laborales

EmpresasEmpresasEmpresasOrganizaciones privadas

Director DNPMinisterio Comercio

Director DNPMinisterio Comercio

Consejo Privado y gremios

Consejo Privado y gremios

Secretaria Técnica Mixta *

El fortalecimiento

de la institucionalidad

debe permitir

• Reducir la dispersión de acciones y recursos

• Elevar el rango de la CTeI dentro de la estructura organizacional de Estado

• Concentrar al CNCyT en la discusión de políticas y liberarlo de la discusión de trámites

• Articulación con la política de educación

La participación en las Comisiones Regionales de Competitividad (CRC) del sector privado, las entidades públicas y la academia permite integrar la demanda y la oferta de desarrollo tecnológico y científico.

Las CRC son el espacio para promover la construcción de capacidades y la generación de conocimientos que respondan efectivamente a los requerimientos del aparato productivo y a las necesidades del desarrollo regional.

84% de los departamentos han aceptado pertenecer al SNC

* Comisiones Regionales de Competitividad

CRC creadas

CRC en proceso

Institucionalidad en las regiones

El Gobierno Nacional a través de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo ha fortalecido las fuentes de financiación para la CTeI

Entre 1997 y 2002 el Sena ejecutó directamente los recursos de Ley 344/96.

A partir de 2003 se institucionalizó la ejecución de los recursos en convenio con Colciencias para promover la investigación aplicada, la innovación y el

desarrollo tecnológico

Inversión en Innovación y desarrollo tecnológico (Ley 344 de 1996)

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

mill

ones

de

peso

s

Recursos Ley 344 Sena Convenio Sena - Colciencias

Artículo 75 Ley 812 de 2003 Ley del

Se incrementó el Presupuesto de Inversión de Colciencias

-

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Funcionamiento Inversión

…los ejecutores de esa inversión son principalmente las empresas y las universidades

0,18

0,23

0,17

0,16

0,08

0,10

0,03

0,04

0,00 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60

2002

2005

Empresas Entidades del gobiernoEducación superior Privados y similares

DNP y Colciencias trabajan coordinadamente en el mejoramiento de las estadísticas de CTeI

• Encuesta de Innovación y Desarrollo Tecnológico en la Industria Manufacturera – DANE

• Encuesta de Innovación y Desarrollo Tecnológico en servicios

• Proyecto de Medición del gasto público en Ciencia y Tecnología - OCYT

Cada vez tenemos mediciones de la inversión en CTeI con menor margen de error

En Colombia la inversión en CTeI se encuentra entre 0,5% y 0,6% como porcentaje del PIB (OCYT, 2007)

Inversión en CTeI (%Pib)

0,30%

0,40%

0,50%

0,60%

2002 2003 2004 2005

Las mediciones anteriores tenían problemas:Por exceso: • Al incluir compra de maquinaria de las empresas como CTeIPor defecto: • Al no incluir la inversión de las entidades de educación superior

públicas y privadas

Las mediciones actuales:Se basa asan en metodologías con referentes internacionales paradefinir el ámbito de medición

Utilizan datos presupuestales y encuestas a las entidades públicas que ejecutan la inversión

Para aumentar la inversión del sector privado el Gobierno Nacional provee una serie de incentivos para

estimular la inversión privadaLos estímulos tributarios • Descuento de la renta líquida el 125% de los recursos invertidos en

proyectos de investigación calificados por el CNCyT o de las donaciones hechas con fines similares a Universidades, Centros de investigación, etc.

Exención de IVA y gravamen • Para la importación de equipo científico certificado por Colciencias o

por MinAmbiente

La política de Ciencia, Tecnología e Innovación: Una visión de largo plazo

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Para consolidar estos logros es necesario fortalecer la institucionalidad y aumentar la inversión

Conclusiones

Ciencia, Tecnología e Innovación como pilar del desarrollo

• La ciencia, la tecnología y la innovación están en el centro de la política para la competitividad como elemento fundamental para lograr la transformación productiva que requiere el país

• El país cuenta con una política de CTeI de mediano y largo plazo

• El presupuesto de inversión pública se ha incrementado

• Se esta mejorando la medición para el cálculo de gasto en CTeI público y privado

• El reto es articular los esfuerzos públicos y privados para hacer de Colombia un país innovador y competitivo

La ciencia, tecnología e Innovación como pilar del desarrollo

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