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La centenaria vigencia de un patrón de asimetría territorial
Cao H. y Vaca J.
Desarrollo Regional Argentino
• Asimetría
– Argentina 11.6 a 1
– EEUU y Canadá 2 a 1
• Enfoques sobre el “Desarrollo”
– Estructuralismo latinoamericano
– Teorías tradicionales
La articulación regional en la etapa de consolidación del Estado-Nación
• Desarrollo productivo por la confluencia de factores externos e internos – Externos:
• a) Crecimiento de las exportaciones de productos primarios a países centrales en curso de industrialización
• b) oferta de capitales para la modernización y expansión de las economías exportadoras
• c) vigorosa ola de inmigrantes venidos principalmente desde el sur de Europa
– Internos: • a) la pacificación del país • b) la consolidación del Estado-Nación con el triunfo militar
de la provincia de Buenos Aires
La articulación regional en la etapa de consolidación del Estado-Nación
• Pacto Interregional implícito – En lo político:
• El interior reconoce la hegemonía de Buenos Aires y se compromete a no poner en juego la estabilidad del sistema.
• Buenos Aires reconoce al resto de las clases dominantes y deja de lado proyectos unitarios o de reemplazo de estas élites regionales.
– En lo económico: • Se organiza un mercado único nacional alrededor del Puerto
de Buenos Aires y del emprendimiento agrícola ganadero.
• El gobierno central despliega una serie de “subsidios y auxilios” hacia provincias
La articulación regional en la etapa de consolidación del Estado-Nación
• Ventajas
– Para el área pampeana:
• asignar una porción de la renta pampeana a la pacificación del país
• El interior era relevante como oferta de mano de obra, de insumos para la producción, de alimentos para la reproducción de la fuerza de trabajo y de mercado consumidor
– Para el interior
• poder incorporarse al emprendimiento agrícola-ganadero
• Posibilidad de asociarse en subordinación
La articulación regional en la etapa de consolidación del Estado-Nación
• Transformaciones – Área pampeana:
• Se transformó en una sociedad más compleja con marcados estratos sociales
• Incipiente industrialización
– Para el interior • Mayor presencia del Estado Nacional con inversiones
en infraestructura (FFCC)
• Articulación entre actores regionales pero rezagados respecto al centro
• Se incorpora el “Area despoblada”
La crisis del ’30 y la recomposición bajo un nuevo patrón productivo
• Impacto profundo en la economía mundial
• Caída de precios internacionales y aumento de barreras proteccionistas
• El país debe reformular su orden económico
• Se inicia un proceso de ISI favorecido por el mercado interno
• Tasas crecientes de PIB, de población urbana, de alfabetismo y matricula universitaria
La crisis del ’30 y la recomposición bajo un nuevo patrón productivo
• Provincias del Área Central: – Los excedentes de su producción financiaron las inversiones ISI.
Concentró población y desarrolló un aparato productivo superior
– Sin políticas explícitas la localización la decidió el mercado en función de ventajas relativas: Capital humano, Infraestructura, mercado y puerto.
• Provincias del Área Periférica: – Agroindustrias monoproductivas destinadas al mercado interno, con
subsidios y regulaciones federales.
La crisis del ’30 y la recomposición bajo un nuevo patrón productivo
• Periferia próspera: las economías regionales ocuparon un lugar central logrando crecimiento y generación empleos para evitar migraciones masivas
• Provincias de la periferia rezagada: provincias donde el despliegue de las economías regionales tuvo una importancia secundaria frente al peso de las actividades rurales de neta subsistencia o del accionar de la Administración Pública.
La crisis del ’30 y la recomposición bajo un nuevo patrón productivo
• Área Despoblada: crecimiento atado a políticas de poblamiento, regímenes preferenciales de producción y una inversión pública en infraestructura económica y social per cápita superior a la que se observa en el resto del país
El ajuste estructural
• Desmonte de la red de subsidios y regulaciones
• Cambio del paradigma de territorio subsidiado a territorio eficiente (decisiones por TIR)
• Reemplazo actores ISI por financieros y agro exportadores
• Además de estar profundizándose las diferencias aparecen nuevos patrones de distribución
El ajuste estructural
• Area Central: una aparente división producto de la especialización de CABA (servicios) y el resto (diversificación y fuente de divisas)
• Area Mixta:
• Periferia Intermedia
• Periferia Rezagada