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La calidad del agua potable en el Perú

La calidad delagua potable

en el Perú

Agencia de Cooperación Internacionaldel Japón

© 2004, Superintendencia Nacional de Servicios de SaneamientoPUBLICACIÓN OFICIALAv. Bernardo Monteagudo 210-216, Magdalena del MarLima 17, PerúTeléfono: 2641440/2641441E-Mail: [email protected]://www.sunass.gob.pe

Corrección de estilo:LUÍS ANDRADE Y ROCÍO MOSCOSO

Diseño y diagramación:CARLOS CUADROS

Impresión:TAREA GRAFICA

Fotografías:ARCHIVO SUNASS

I.S.B.N.: 9972-2511-0-1Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú 1501052004-8552

«Publicación financiado con fondos proporcionados por la Agencia de CooperaciónInternacional del Japón (JICA)»

Contenido

Presentación 11Introducción 13

1. Los servicios de saneamiento en el Perú 171.1 Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) 201.2 Empresas prestadoras de servicios de saneamiento (EPS) 22

1.2.1 Empresas prestadoras de mayor tamaño 271.2.2 Empresas prestadoras de menor tamaño 28

2. Características del sistema de abastecimiento de las empresas prestadorasde servicios de agua potable y alcantarillado en el Perú 302.1 Infraestructura y sistemas de abastecimiento 312.2 Indicadores de gestión de las empresas prestadoras 312.3 Características de las fuentes de abastecimiento de las empresas prestadoras 34

2.3.1 Fuentes superficiales 352.3.2 Fuentes subterráneas 37

3. Marco normativo sobre calidad del agua 383.1 Normas nacionales sobre calidad del agua 393.2 Directivas de la SUNASS 41

3.2.1 Directiva sobre Desinfección de Agua para Consumo Humano(Resolución de Superintendencia 190-97-SUNASS) 42

3.2.2 Directiva sobre Control de Calidad del Agua Potable(Resolución de Superintendencia 1121-99-SUNASS) 43

3.3 Requerimientos de la calidad del agua 433.4 Efectos sobre la salud de los compuestos presentes en el agua potable 44

3.4.1 Contaminantes microbiológicos 463.4.2 Contaminantes químicos 50

4. Control de la calidad del agua potable 554.1 Control de la calidad del agua potable 564.2 Importancia del control de la calidad del agua potable 56

4.3 Programa de control de la calidad del agua potable 584.4 Estrategia y mecanismos para el mejoramiento del control de la calidad

del agua potable en las empresas prestadoras 654.5 Desarrollo del control de la calidad del agua potable en las empresas prestadoras 68

5. El control de calidad del agua potable que realizan las empresas prestadoras 725.1 El control de calidad del agua potable que realizaron las empresas prestadoras

en el año 2003 735.2 Evaluación de los resultados del control de calidad del agua potable de

las empresas prestadoras 745.2.1 Control de cloro residual 755.2.2 Control bacteriológico 875.2.3 Control físico y químico 91

6. Supervisión de la calidad del agua potable de las empresas prestadoras 956.1 Procedimientos de supervisión de la calidad del agua potable de las

empresas prestadoras 966.1.1 Supervisión de gabinete 976.1.2 Supervisión de campo 97

6.2 Resultados de la supervisión de la calidad del agua potable realizada porla SUNASS entre los años 1995 y 2003 1016.2.1 Del control de cloro residual 1056.2.2 Del control bacteriológico 1076.2.3 Del control físico y químico 111

Conclusiones 116

Recomendaciones 120

Referencias bibliográficas 122

Apéndices 125

Apéndice ALocalidades administradas por las empresas prestadoras

Apéndice BInfraestructura de abastecimiento de agua de las empresas prestadoras deservicios de saneamiento en las localidades administradas.Año 2003

Apéndice CGuía para el equipamiento de laboratorios de agua

Apéndice DControl de cloro residual en las empresas prestadoras

126

131

149

162

Apéndice EControl de calidad del agua en las empresas prestadoras(información por empresa)

Apéndice FControl de calidad del agua en las empresas prestadoras(información por parámetro)

Apéndice GControl bacteriológico realizado por las empresas prestadoras en la redde distribución (información por localidades)Año 2003

Apéndice HControl físico y químico realizado por las empresas prestadoras en lared de distribución (información por localidades)Año 2003

Apéndice INúmero de análisis de cloro residual y bacteriológico realizados por SUNASS

Glosario 252

Siglas y acrónimos más frecuentes 259

174

186

190

201

229

Cuadros y figuras

Cuadros:Cuadro 1. Organismos involucrados en el sector saneamientoCuadro 2. Empresas prestadoras de servicios de saneamiento (EPS)Cuadro 3. Empresas prestadoras de servicios de saneamiento de mayor tamañoCuadro 4. Empresas prestadoras de servicios de saneamiento de menor tamañoCuadro 5. Indicadores de calidad, eficiencia y financieros de las empresas

prestadorasCuadro 6. Indicadores globales de las empresas prestadoras para el año 2002 en

los aspectos operativo y comercialCuadro 7. Límites máximos permisibles referenciales de los parámetros de calidad

del agua potableCuadro 8. Guía para el control de calidad del agua potableCuadro 9. Frecuencia de muestreo para el control bacteriológico en plantas, fuentes

y reservoriosCuadro 10. Frecuencia de muestreo para el control bacteriológico en la red de

distribución

21262728

32

33

4557

60

60

Cuadro 11. Frecuencia de muestreo para el control físico y químico en plantas, fuentesy reservorios

Cuadro 12. Frecuencia de muestreo para el control físico y químico en la red dedistribución

Cuadro 13. Parámetros y niveles de control de calidad del aguaCuadro 14. Agrupación de las EPS de acuerdo con los parámetros controlados en el

año 1998Cuadro 15. EPS agrupadas según el nivel de control que realizaron en el año 2003Cuadro 16. Número de empresas prestadoras con análisis satisfactorios de cloro

residual entre los años 1998 y 2003Cuadro 17. Control de desinfección en las EPS entre los años 1998 y 2003Cuadro 18. Contenido de cloro residual en la red de distribución de las empresas

prestadoras entre los años 1998 y 2003Cuadro 19. Porcentaje de cumplimiento de desinfección del agua por las empresas

prestadoras entre los años 1998 y 2003Cuadro 20. Control bacteriológico, físico y químico realizado por las empresas

prestadoras entre los años 2000 y 2003Cuadro 21. Límites máximos permisibles referenciales para los parámetros

bacteriológicosCuadro 22. Supervisión del control de la calidad del agua realizado por la SUNASS

entre los años 1995 y 2003 (información por meses)Cuadro 23. Número de empresas prestadoras supervisadas y población de muestreoCuadro 24. Análisis realizados por el Laboratorio de Referencia y Control de la

SUNASS entre los años 1995 y 2003Cuadro 25. Porcentaje de cloro residual > 0,5 mg/L en muestras analizadasCuadro 26. Muestras tomadas para los análisis de cloro residual y bacteriológicos

por añoCuadro 27. Porcentaje de muestras con bacterias coliformes calculadas a partir de

las muestras bacteriológicas realizadasCuadro 28. Porcentaje de muestras con bacterias coliformes calculadas a partir de

las muestras de cloro residual realizadasCuadro 29. Análisis físicos y químicos realizados por el Laboratorio de Referencia y

Control de la SUNASS entre los años 1995 y 2003

Figuras:Figura 1. Ubicación de las empresas prestadoras en el PerúFigura 2. Población total del Perú y población abastecida por las EPSFigura 3. Distribución de las fuentes de abastecimiento de las empresas prestadorasFigura 4. Vertientes del PerúFigura 5. Proyección del avance del control de la calidad del agua en las empresas

prestadorasFigura 6. Nivel de control de calidad de las empresas prestadoras en el año 2003Figura 7. Porcentaje de análisis satisfactorios de cloro residual entre los años 1998

y 2003

62

6369

7074

7680

83

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103107

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109

109

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7173

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Figura 8. Empresas prestadoras con porcentajes satisfactorios de cloro residualentre los años 1998 y 2003 (información por trimestre)

Figura 9. Estimado de población en riesgo de enfermarse por el incumplimientode la directiva sobre desinfección entre los años 1998 y 2003 (informaciónpor trimestre)

Figura 10. Número de muestras de cloro residual tomadas por las empresasprestadoras entre los años 1998 y 2003 (información por trimestre)

Figura 11. Contenido de cloro residual promedio en la red de distribución de lasempresas prestadoras, año 2003

Figura 12. Número de muestras bacteriológicas tomadas por las empresas prestadorasentre los años 2000 y 2003 (información por componente del sistema dedistribución)

Figura 13. Número de muestras bacteriológicas tomadas por las empresasprestadoras entre los años 2000 y 2003 (información por parámetros)

Figura 14. Porcentaje de muestras bacteriológicas sobre los LMP entre los años2000 y 2003

Figura 15. Número de muestras tomadas por las empresas prestadoras para elanálisis físico y químico entre los años 2000 y 2003

Figura 16. Porcentaje de muestras sobre LMP referencial para parámetros del nivelde control básico

Figura 17. Porcentaje de muestras sobre el LMP referencial para parámetros delnivel de control intermedio (dureza, cloruros, sulfatos y nitratos)

Figura 18. Porcentaje de muestras sobre el LMP referencial para parámetros delnivel de control intermedio (Fe, Mn, Al y color)

Figura 19. Esquema de la supervisión y fiscalización de la calidad del servicio.

Figura 20. Número de análisis realizados por el Laboratorio de Referencia y Controlentre los años 1995 y 2003

Figura 21. Población muestreada entre los años 1995 y 2003Figura 22. Número de análisis de cloro residual realizados por el Laboratorio de

Referencia y Control entre los años 1995 y 2003Figura 23. Contenido de cloro residual en las redes de distribución entre los años

2000 y 2003Figura 24. Porcentaje de muestras con bacterias entre los años 1995 y 2003

(datos obtenidos a partir de los análisis bacteriológicos)Figura 25. Porcentaje de muestras con bacterias entre los años 1995 y 2003

(datos obtenidos a partir de los análisis de cloro residual)Figura 26. Número de análisis físicos y químicos realizados por el Laboratorio de

Referencia y Control entre los años 1995 y 2003

77

78

78

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90

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110

110

113

11

Presentación

Tras un arduo esfuerzo de planeamiento, investigación, análisis y redacción, la

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, SUNASS, se complace en poner

al alcance de la comunidad científica, institucional y empresarial el libro La calidad del

agua potable en el Perú, en el que se constata que uno de los grandes retos actuales del

país es poner al alcance de más ciudadanos un adecuado servicio de agua potable.

A través del libro La calidad del agua potable en el Perú, la SUNASS, como entidad

reguladora, supervisora y fiscalizadora del servicio que prestan las empresas de agua

potable y alcantarillado sanitario o empresas prestadoras de servicios de saneamiento o

empresas prestadoras (EPS), llama la atención sobre la necesidad de desarrollar una ges-

tión eficiente en el marco normativo del sector saneamiento. Así, la gestión de la calidad

del agua potable se convierte en una de las expresiones más claras de la gestión empre-

sarial de las EPS que administran este recurso, de su integración y compromiso con el

entorno, así como de su visión de desarrollo organizacional.

Este libro, que cuenta con el valioso aporte de la Agencia de Cooperación Internacional

del Japón (JICA), expone la experiencia del sector saneamiento —a partir del desempeño

de las 45 EPS reconocidas por la SUNASS— en el desarrollo de una cultura de control de la

calidad del agua potable y da cuenta del papel efectivo que ha desempeñado la SUNASS

en la tarea de impulsar este control mediante diversos mecanismos. Los resultados y

tendencias de este trabajo son presentados a través de los datos obtenidos entre los años

1995 y 2003.

El texto que presentamos brinda información adecuada sobre la importancia de velar

por la calidad del agua potable y controlar que se cumplan las normas y los dispositivos al

respecto, así como sobre los problemas identificados en la gestión de la calidad de este

valioso recurso, el trabajo que realizan en este terreno las EPS y el papel institucional de la

SUNASS en lo concerniente a la supervisión, una de las principales funciones del organis-

12

LA CALIDAD DEL AGUA POTABLE EN EL PERÚ

mo regulador. Como parte de esta función supervisora, el regulador evalúa los reportes

periódicos de control de calidad de las EPS, inspecciona las instalaciones para verificar in

situ que se cumplan las directivas y los programas de control de calidad del agua potable

y, por último, recolecta y analiza las muestras necesarias para determinar la calidad del

agua potable que las EPS distribuyen a la población.

Los resultados que se dan a conocer en este libro muestran el esfuerzo que han realiza-

do estas empresas por mejorar la calidad del agua potable y a la vez indican que aún hay

muchos problemas que resolver. En la línea de nuestros objetivos institucionales, en la

SUNASS somos conscientes de que la gestión eficiente del agua potable contribuye a la

formación de una plataforma de bienestar y progreso para toda la comunidad.

Queremos expresar el reconocimiento institucional a la jefa de nuestro Laboratorio de

Referencia y Control, magíster en Ciencias Betty Chung Tong, por haber liderado el grupo

que realizó la investigación sobre la calidad del agua, así como a todas las personas que

participaron en la generación, recopilación y ordenamiento de los datos y a aquellas que,

de una u otra forma, hicieron posible que esta publicación se haga realidad.

Agradecemos de manera especial el trabajo profesional y minucioso realizado por Luis

Andrade y Rocío Moscoso en la corrección de estilo de este libro.

Invitamos a los lectores a que nos alcancen sus impresiones sobre los temas tratados

en este texto. Sus comentarios nos ayudarán a mejorar nuestra labor de regulación, super-

visión y prestación de servicios de saneamiento en el ámbito que nos compete.

Esperamos que la obra que ponemos a disposición de los lectores constituya un instru-

mento de consulta para las entidades del gobierno, las entidades prestadoras, los munici-

pios, las organizaciones, los usuarios, los estudiantes y el público en general, contribuyen-

do de esta manera a promover y enriquecer el debate científico sobre aspectos cruciales

para aumentar el bienestar y la calidad de vida de nuestra población.

Sergio Salinas Rivas

Presidente del Consejo Directivo

13

En el siglo VI a. C., Tales de Mileto, uno de los siete sabios de la Grecia antigua,

aseveró que la base primera de todo lo existente era el agua. La tradición cristiana, en las

primeras líneas del Génesis, señala que el primer día de la creación el espíritu de Dios se

movía sobre las aguas. Una de las leyendas sobre el origen de los incas cuenta que los

hermanos Áyar, fundadores del imperio, surgieron de las aguas del lago Titicaca.

En todas las civilizaciones el agua ha jugado un papel importante para explicar el

origen de la vida y el desarrollo cultural. Quizá los antiguos intuyeron aquello que los

estudios científicos modernos han confirmado: el hombre está compuesto, en una pro-

porción que va de 60% a 90%, de agua; tal vez por ello muchos expertos aseguran que

el ser humano puede sobrevivir dos meses sin alimento sólido pero no más de diez días

sin agua.

El agua es un elemento vital tanto para la supervivencia de los individuos como para la

formación y el desarrollo de las grandes civilizaciones. La historia demuestra que todos los

pequeños poblados y las culturas importantes se han formado alrededor de ríos, lagos o

manantiales; actualmente, las ciudades modernas se establecen en los alrededores de

fuentes superficiales que proporcionan a las sociedades el agua necesaria para su creci-

miento. Por ejemplo, Lima se fundó en el valle del río Rímac, Buenos Aires en el valle del río

de La Plata y así en otros casos.

De todos los tipos de agua que existen en la Tierra, ninguno es más preciado por la

población mundial que el agua potable. El historiador Carl Grimberg, al hablar sobre el

nivel de vida en Europa durante los siglos XV y XVI, describe con asombro cómo un gran

porcentaje de la población, cerca de 60%, moría a causa de enfermedades relacionadas o

transmitidas por el agua de bebida. Sin duda, la creación de los mecanismos que permi-

ten desinfectar el agua de bacterias mejoró de manera radical el nivel de vida de la huma-

nidad. Por ello, el agua potable, cuando es suministrada dentro de los parámetros estable-

Introducción

14


cidos de calidad, garantiza un líquido saludable tanto para beber y cocinar como para

realizar las tareas relativas a la higiene personal.

En nuestro país, como en diversas partes del mundo, el agua potable desempeña un

papel esencial para el desarrollo y el bienestar social. Por esa razón, el cuidado de las

fuentes de agua naturales es responsabilidad de todos, más aún si se tiene en cuenta

que las fuentes superficiales y subterráneas que se utilizan para abastecer a la población

son escasas en nuestro territorio. El asunto es todavía más complejo considerando que

en el Perú, de un total de 27,1 millones de habitantes, sólo 72,3% viven en zonas urba-

nas, mientras que 27,7% lo hacen en zonas rurales, cuyas poblaciones habitualmente

tienen menor acceso al agua potable. De la población urbana, 81,1% tiene acceso direc-

to al agua potable; el resto se abastece mediante piletas u otros sistemas públicos

alternativos.

La población urbana del Perú recibe el servicio de agua potable y alcantarillado a través

de las empresas de agua o empresas prestadoras de servicios de saneamiento (EPS).

Estas empresas abastecen aproximadamente a 13,5 millones de habitantes; de ellos, 7,9

millones son abastecidos por ríos y lagos, y 5,6 millones por pozos, manantiales y galerías

de infiltración.

Las EPS del país tienen la responsabilidad de brindar a la población, a un costo razona-

ble y en cantidad suficiente, agua que cumpla los estándares de calidad para el consumo

humano porque, sea cual sea la manera en que accedemos a ella y sin importar el tipo de

fuente de abastecimiento, el agua que bebemos los peruanos debe ser de buena calidad

y no afectar nuestra salud.

La mejor forma de garantizar la calidad del agua que una empresa de saneamiento

entrega a la población es exigirle que ejecute programas de control de calidad. Ése es el

punto neurálgico de este texto, cuyo objetivo central consiste en presentar el estado de la

calidad del agua potable en el Perú a través de los resultados del control de calidad reali-

zado por las EPS y a través de la supervisión hecha por la SUNASS desde el año 1995

hasta el año 2003.

Es preciso señalar que los procesos para obtener estos resultados se desarrollaron en

el marco normativo del sector saneamiento, mediante la regulación de las empresas públi-

cas de agua potable y alcantarillado, así como a través de las diversas estrategias y meca-

nismos empleados por la SUNASS para impulsar el mejoramiento de la calidad del agua

de las ciudades y localidades administradas por las EPS que funcionan en el país.

INTRODUCCIÓN

15

De esta forma, el capítulo 1 describe la evolución de los servicios de saneamiento y la

regulación de los servicios públicos en el Perú. Se presentan los organismos involucrados

en el sector saneamiento, las funciones de la SUNASS y la constitución y ámbito de acción

de las EPS.

En el capítulo 2 se describen las características de las 45 EPS que brindan el servicio

de agua potable y alcantarillado a la población urbana del país. Cada una de estas entida-

des tiene características que la distinguen, tanto en el ámbito operacional y financiero

como en lo que se refiere a su infraestructura de abastecimiento de agua potable.

El capítulo 3 presenta el marco normativo en el que se inscriben los reglamentos y

directivas sobre calidad del agua en el país. En esta parte se hace hincapié en la necesi-

dad de contar con normas actualizadas que regulen la calidad del agua para consumo

humano. Se dan a conocer los requerimientos de calidad del agua que deben cumplir las

EPS y se señalan los efectos sobre la salud de algunos compuestos presentes en el agua

potable.

En el capítulo 4 se describe el control de la calidad del agua, entendido como el conjun-

to de actividades coordinadas cuya finalidad es producir y mantener el agua sin que repre-

sente un riesgo para la salud y cumpliendo las normas establecidas en el país. Para llevar

a cabo este control, se diseña un programa de control de calidad del agua; en el texto se

describen la estrategia y los mecanismos aplicados para mejorar este control.

En el capítulo 5 se muestra el desarrollo del control de calidad que realizan las EPS y se

hace mención a las metas que en el año 1998, de manera conjunta, proyectaron para el

periodo 2000-2010. Una mirada al desarrollo alcanzado hasta el año 2003 nos dice que van

por buen camino e incluso que algunas de ellas han superado las expectativas trazadas.

Los resultados del control que han realizado desde el año 1998 hasta el año 2003 se

revelan a través del número de muestras para el control que se tomaron en las EPS y del

porcentaje de estas muestras que no cumplieron con los límites máximos permisibles.

En el capítulo 6 se describe el procedimiento de supervisión de la calidad del agua que

realiza la SUNASS, las normas y los dispositivos sobre prestación de servicios y los resul-

tados obtenidos desde el año 1995 hasta el año 2003. Los resultados de la supervisión del

agua de las EPS evidencian que mientras en el año 1995 la presencia de bacterias en las

muestras de agua potable analizadas fue de 28,30%, en el año 2003 la cifra correspon-

diente fue de 2,86%. Respecto al control de parámetros bacteriológicos, físicos y quími-

cos en la red de distribución, las EPS informaron que los porcentajes de muestras que

16


sobrepasaron los límites máximos permisibles referenciales en el año 2000 fueron de 1,37%

(bacteriológico) y 5,56% (físico y químico), mientras que en el año 2003 los porcentajes

fueron de 0,255 (bacteriológico) y de 3,84% (físico y químico).

En este libro se presenta la situación de la calidad del agua potable en el Perú y las

tendencias que señalan los datos. Los resultados que se dan a conocer muestran el es-

fuerzo que han realizado las EPS por mejorar la calidad del agua, pero también indican que

aún hay muchos problemas por resolver.

El avance del control de calidad desarrollado por las EPS no sólo se verifica en las cifras

sino, además, en el hecho de que las empresas han identificado sus problemas de cali-

dad determinando los diversos factores que afectan sus fuentes, sus procesos de trata-

miento y, por ende, al agua potable que suministran. Actualmente, el reto para estas em-

presas y para la sociedad en su conjunto es solucionar estos problemas con el fin de

mejorar de manera significativa la calidad de vida de la población peruana.

Finalmente, consideramos que la experiencia de desarrollo del control de calidad del

agua por parte de las EPS peruanas y el registro de los datos que aportan tanto éstas como

la SUNASS no tiene precedentes en América Latina. De allí la necesidad de difundirla.

17

Las instituciones y el sector involucrados en el servicio de sanea-

miento básico —que en nuestro país se entiende como la prestación

de servicios de agua potable y alcantarillado— han seguido una evolu-

ción acorde con la transformación institucional y política que ha tenido

el Perú durante las últimas décadas.

Los servicios de saneamiento en el Perú11111.....

18


Así, en un principio, el organismo encargado de regir el sector fue la Subdirección de Obras

Sanitarias del Ministerio de Fomento y Obras Públicas. Al crearse el Ministerio de Vivienda, en

1969, este organismo se transformó en la Dirección General de Obras Sanitarias.

En 1981, con el retorno de la democracia, se creó la empresa estatal de Servicio Nacional

de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado (SENAPA), que reemplazó a la Dirección

General de Obras Sanitarias y absorbió a las empresas autónomas de Lima, Arequipa y

Trujillo. SENAPA se convirtió en una empresa matriz integrada por 15 filiales y alrededor de 10

unidades operativas que funcionaban a lo largo del país; una de estas filiales fue el Servicio

de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL), que se creó a partir de la Empresa de

Saneamiento de Lima (ESAL). SENAPA, aún con un modelo centralista, estableció una nueva

modalidad respecto a los servicios de saneamiento: mientras que Obras Sanitarias daba

prioridad a la construcción de instalaciones, SENAPA dejó de centrarse en la infraestructura y

más bien buscó mejorar el servicio y la calidad del agua, en beneficio del usuario.

Las municipalidades también desempeñaron un papel en este reacomodo, ya que lue-

go de la creación de SENAPA, cerca de 2.000 localidades —que abarcaban a casi 20% de la

población urbana total— seguían siendo manejadas directamente por los municipios pro-

vinciales o distritales, los cuales carecían de una infraestructura adecuada y de recursos

económicos y humanos suficientes para otorgar un servicio de calidad a sus vecinos.

En abril de 1990 se dispuso la transferencia de todas las empresas filiales y unidades

operativas de SENAPA a las municipalidades provinciales y distritales. Esta disposición de-

terminó que SENAPA se convirtiera en una empresa encargada exclusivamente de brindar

asistencia técnica a dichos gobiernos.

En junio de 1992, el Ministerio de la Presidencia, por medio de una ley orgánica de

emergencia, absorbe a SENAPA, y a fines del mismo año se crea la Superintendencia Nacio-

nal de Servicios de Saneamiento (SUNASS). La creación de la Superintendencia se inscribe

en el marco de formación de los organismos reguladores, los cuales fueron generados

para regular, supervisar, normar y fiscalizar a las entidades estatales que habían sido priva-

tizadas o delegadas a otras instituciones durante los años noventa. En esta coyuntura

también se crearon el Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicacio-

nes (OSIPTEL), el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG) y el Organismo

Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (OSITRAN).

En julio de 1994 se aprueba la ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento,

reglamentada en agosto de 1995 mediante decreto supremo 09-95-PRES. Esta ley estable-

LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN EL PERÚ

19

ce las competencias de las instituciones involucradas en el sector, determina los deberes

y derechos tanto de los usuarios como de las EPS, y define el régimen tarifario y las

condiciones y modalidades de la participación privada, entre otros aspectos. La creación

de las empresas prestadoras de servicios de saneamiento (EPS) —entidades que pueden

ser públicas, privadas o mixtas y que brindan servicios de agua potable y alcantarillado a

la población—, a cargo de las municipalidades, representó un avance en cuanto a descen-

tralización se refiere, aunque sus directivos y el resto del personal carecían de experiencia

y de recursos técnicos y económicos apropiados.

En julio del 2000 se emitió la ley 27332, Ley Marco de Organismos Reguladores, con la

cual se estandariza la forma en que se organizan los organismos reguladores y se precisan

sus funciones, a la vez que se establece un nuevo tope para los recursos financieros que

pueden percibir.

En el caso de la SUNASS, la emisión de esta ley significó una reducción de sus ingresos.

Aunque, por otro lado, eliminó la función promotora, así como las funciones de normar, fiscali-

zar y sancionar en los temas de saneamiento ambiental y protección del medio ambiente.

En diciembre del 2001, mediante la ley 27570, se transfirieron el sector saneamiento del

Ministerio de la Presidencia y sus funciones al Ministerio de Transportes, Comunicaciones,

Vivienda y Construcción —actualmente este sector pertenece al Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento—. La transferencia quedó del todo consolidada con la confor-

mación del Viceministerio de Saneamiento. Luego —con la aprobación del Reglamento de

Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento— se

crea el Viceministerio de Construcción y Saneamiento, con una Dirección Nacional de Sa-

neamiento como el órgano principal encargado de proponer los lineamientos de política,

planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento básico.

En diciembre del 2001, a través del decreto supremo 124-2001-PCM, se establecieron

las normas para garantizar la transparencia en el procedimiento de fijación de precios

regulados. De esta forma, se determinó que la información utilizada por los organismos

reguladores debía estar disponible para el público en general; a su vez, los entes encarga-

dos están obligados a realizar una audiencia pública previa a la aprobación de las tarifas,

con el fin de exponer los criterios, las metodologías y los estudios que se utilizan para la

determinación de éstas.

Durante los últimos años han surgido varias iniciativas tanto para que la ciudadanía

tenga un mayor acceso a la información como para uniformar los criterios con los que

20


trabajan los organismos reguladores. Esta tendencia es coherente con el objetivo de lograr

mayor apertura y confianza en los inversionistas potenciales, incluidos los gobiernos ex-

tranjeros y los organismos multilaterales.

1.1 Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)

La SUNASS es el organismo encargado de regular, supervisar y fiscalizar, en el ámbito

nacional, la prestación de los servicios de saneamiento.1 Esta institución fue creada el 19

de diciembre de 1992 por decreto ley 25965, con la finalidad de garantizar a los usuarios la

prestación de los servicios de saneamiento en las mejores condiciones de calidad, cober-

tura y precio; de esta forma, la labor de la SUNASS también está orientada a contribuir al

bienestar de la población y a la preservación del medio ambiente.

La SUNASS, como organismo público, está adescrita a la Presidencia del Consejo de

Ministros, entidad que designa a los miembros de su Consejo Directivo.

En el país existen diferentes organismos involucrados en el sector saneamiento. Así, el

Ministerio de Economía y Finanzas es el encargado de aprobar los presupuestos de las EPS

y de la SUNASS, a la vez que canaliza los fondos que se invierten en el sector. El Ministerio de

Vivienda, Construcción y Saneamiento es el responsable del sector de saneamiento; como

tal, establece los estándares de diseño y las especificaciones técnicas de los sistemas de

agua potable y alcantarillado. Por otro lado, el Ministerio de Agricultura otorga licencias para

el uso de aguas superficiales y subterráneas, así como para el uso de aguas residuales

tratadas, y el Ministerio de Salud tiene como una de sus funciones regular y vigilar la calidad

del agua para consumo humano y de los efluentes (véase el cuadro 1).

El marco legal que respalda a la SUNASS como el organismo regulador de los servicios

de saneamiento es el decreto supremo 017-2001-PCM, la Ley General de Servicios de Sanea-

miento (ley 26338) y el Reglamento de la Ley General de los Servicios de Saneamiento.

1 Según la ley 26338, Ley General de Saneamiento, los sistemas que integran los servicios de saneamiento son los siguientes:servicio de agua potable, servicio de alcantarillado sanitario y pluvial, y servicio de disposición sanitaria de excretas de letrinas y fosassépticas.


21

La SUNASS, como ente regulador, tiene las siguientes funciones: normativa,

reguladora, supervisora y fiscalizadora, y de solución de reclamos en segunda instan-

cia administrativa.

La función normativa le permite a la SUNASS dictar de manera exclusiva, dentro del

ámbito de su competencia, reglamentos, directivas y normas de carácter general relacio-

nados con los deberes, derechos e intereses de las EPS y los usuarios. Así, la SUNASS

puede emitir disposiciones sobre regulación de tarifas y sus diversos mecanismos de

aplicación y, a la vez, establecer los niveles de cobertura y calidad de los servicios para

Cuadro 1Organismos involucrados en el sector saneamiento

Poder EjecutivoPresidencia dela República

Consejo de MinistrosPresidencia del

Consejo de Ministros

SUNASS

Regula y fiscaliza la calidad delos servicios y las tarifas de lasempresas prestadoras urbanas.

Ministeriode

Agricultura

Ministeriode Economíay Finanzas

Ministerio deVivienda, Construcción

y Saneamiento

Ministeriode

Salud

Ministeriode la

Producción

Otorgalicencias parael uso deaguassuperficiales,subterráneasy residuales.

Aprueba lospresupuestosde SUNASS yde las EPS.Aprueba ycanaliza losfondos parainversión.

Como responsable delsector saneamiento,determina políticas ypromueve su desarrollo.Regula los estándares dediseño y lasespecificaciones técnicasde los sistemas de aguapotable y desagüe.

Regula lacalidad delagua paraconsumohumano y delos efluentes.

Regula lacalidad de lasdescargasindustrialesen lossistemas dedesagüe.

22


cada una de las localidades administradas por las empresas prestadoras, en concordan-

cia con los niveles tarifarios aprobados.

La función reguladora le permite a la SUNASS establecer, fijar y regular la estructura

tarifaria, así como determinar los niveles de cobertura y calidad de los servicios de sanea-

miento en cada localidad, entre otras acciones.

Para realizar su función supervisora, la SUNASS verifica en qué medida las EPS cum-

plen sus obligaciones legales, contractuales y técnicas, así como toda disposición, resolu-

ción o mandato de la SUNASS o de cualquier otra institución involucrada en el sector

saneamiento. De esta forma, corresponde a la SUNASS supervisar: el cumplimiento de la

normatividad y de las disposiciones emitidas sobre prestación de servicios de saneamien-

to; la ejecución de los contratos de concesión; el cumplimiento, por parte de las empresas

prestadoras, de los niveles de cobertura y calidad del servicio establecidos, y la correcta

aplicación de la estructura y niveles tarifarios de las EPS.

La función fiscalizadora permite a la SUNASS imponer sanciones y medidas correctivas

a las EPS por el incumplimiento de las normas aplicables, de las disposiciones de la

SUNASS y de las obligaciones de los contratos de concesión.

Por último, la SUNASS tiene también como una de sus funciones resolver, en última

instancia y mediante la vía administrativa, las controversias entre EPS, entre usuarios, y

entre éstos y las EPS. La función de resolver controversias y reclamos comprende, ade-

más, la labor de conciliar intereses contrapuestos.

Cuando se presenta una discordia entre empresas prestadoras y usuarios, la primera

instancia es la empresa prestadora, y la segunda y última el Tribunal Administrativo de

Solución de Reclamos de los Servicios de Saneamiento (TRASS).

De esta forma, la SUNASS busca cautelar en forma imparcial los intereses del Estado,

de las empresas y de los usuarios, con el fin de generar el bienestar adecuado para el

buen funcionamiento de los servicios de saneamiento.

1.2 Empresas prestadoras de servicios de saneamiento (EPS)

Las empresas prestadoras de servicios de saneamiento (EPS) pueden ser entidades

públicas —cuando dependen del gobierno central o de las municipalidades—, privadas


23

—cuando dependen de personas naturales o jurídicas privadas— o mixtas —cuando de-

penden de las municipalidades y de personas naturales o jurídicas privadas— que brindan

servicios de saneamiento a la población. Las EPS son fiscalizadas y supervisadas por la

SUNASS, que es el organismo regulador del sector saneamiento.

Los modelos de constitución de las empresas prestadoras han quedado establecidos

en la directiva sobre adecuación estatutaria de las EPS, conforme a las disposiciones

contenidas en la Ley General de Servicios de Saneamiento y su Reglamento (Resolución de

Superintendencia 026-96), en la cual se determina que las empresas prestadoras públicas

pueden ser constituidas de tres formas distintas: como sociedades anónimas

uniprovinciales, como sociedades anónimas multiprovinciales o como sociedades regis-

tradas limitadas.

La Ley General de Servicios de Saneamiento (D. S. 09-95) exige a las EPS contar con

la organización, los recursos y el personal técnico y profesional necesario para asegurar

su adecuada administración, la eficiente operación y mantenimiento de los sistemas, la

buena calidad de los servicios, la ampliación de la cobertura y el cabal cumplimiento de

la normatividad establecida para las empresas de propiedad estatal. Esta ley también

determina que las EPS deben contar con un sistema de información integrado, que per-

mita proporcionar datos exactos, concretos y oportunos acerca de todos los aspectos

relacionados con el funcionamiento de la empresa de servicios, de manera que se facili-

te el control de la gestión, la toma de decisiones y el cumplimiento de la normatividad

establecida.

Según las proyecciones del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), al año

2003 la población del Perú estaba conformada por 27 millones de personas; 72,3% de esa

población era urbana y 27,7% rural. Así, 81% de la población urbana es abastecida por 45

empresas prestadoras, 44 de las cuales están regidas por los municipios y sólo una

—SEDAPAL, que opera en Lima— está bajo el mando del gobierno central. La población

urbana comprendida en el ámbito de estas 45 empresas comprende a 15.932.615 habitan-

tes distribuidos en todo el territorio peruano, tal como se indica en la figura 1. El resto de la

población urbana y toda la población rural están atendidos por los municipios, juntas admi-

nistradoras y otros.

24


Figura 1Ubicación de las empresas prestadoras en el Perú

EPS MOYOBAMBA

EMUSAP

EPS SEDACAJ

EPS SEDALORETO

EMAPA SAN MARTÍN

EMAPA PASCO

SEDA HUÁNUCO

EMAPACOP

EPS MANTARO

EMAPA HUANCAVELICA

EMAPAT

EPSSMU

EMAPAB

EPS MARAÑÓN

EMFAPA TUMBES

EPS GRAU

EPSEL

SEDALIB

SEDACHIMBOTE

EPS CHAVÍN

EMAPA HUACHO

SEMAPA BARRANCA

Nota: Las zonas más oscuras indican mayor densidad poblacional

EPS SEDACUSCO

EMSAP CHANKA

EMUSA ABANCAY

EMPSSAPAL

EPS NOR PUNO

EMSA PUNO

EMAPA-Y

EPS TACNA

EMAPA HUARAL

SEDAPAL

EMAPA CAÑETE

EPS SEMAPACH

EMAPISCO

EPS EMAPICA

EMAPAVIGSSA

SEDAPAR

EPS ILO

EPS MOQUEGUA

Fuente: SUNASSElaboración: SUNASS


25

Por tanto, las 45 EPS mencionadas atienden a 58% de la población total del Perú y a

81% de la población urbana. Para efectos de orden, se las puede agrupar de acuerdo con

el número de conexiones con las que cuentan. Así, tenemos dos grupos de EPS: las

empresas de mayor tamaño, que prestan el servicio de agua potable y alcantarillado a

78,6% de la población mencionada, y las empresas de menor tamaño, que se ocupan del

21,4% restante, tal como se aprecia en la figura 2. Por otro lado, en el cuadro 2 se presenta

la población urbana total que atiende cada EPS, así como las conexiones de agua potable

que tiene.

Población rural7.509.941 hab.(27,7 %)

Población urbanaen el ámbito de laEPS15.932.615 hab.(81,1%)

Población del Perú(2003) hab.27.143.101

Población urbana19.638.160 hab.(72,3 %)

Población urbanaen el ámbito de lasEPS de mayortamaño12.526.856 hab.(78,6%)

Población urbanaen el ámbito de lasEPS de menortamaño3.405.759 hab.(21,4%)

Figura 2Población total del Perú y población abastecida por las EPS

Fuente: INEI, SUNASSElaboración: SUNASS

26


Cuadro 2Empresas prestadoras de servicios de saneamiento (EPS)

Empresa

Número de localidadesadministradas a

Conexiones totalesde agua potable b

Población urbana enel ámbito de las EPS b

SEDAPAL 45 1.076.932 7.690.029SEDAPAR S. A. 19 174.533 943.628EPS GRAU S. A. 26 154.567 859.679SEDALIB S. A. 16 127.517 823.424EPSEL S. A. 29 112.038 834.760SEDACHIMBOTE S. A. 3 61.067 365.101EPS TACNA S. A. 3 57.091 249.278EPS SEDALORETO S. A. 2 43.764 448.972EPS SEDACUSCO S. A. 4 42.806 311.985

Subtotal 147 1.850.315 12.526.856

EPS EMAPICA S. A. 4 38.555 196.366EMAPA SAN MARTÍN S. A. 8 35.486 212.018EPSASA 2 32.262 164.000EMFAPATUMBES S. A. 12 31.266 178.000EPS SEMAPACH S. A. c 7 28.809 130.818EPS SEDAJULIACA S. A. 1 28.386 217.829EMSA PUNO S. A. 4 26.684 153.474SEDAHUÁNUCO S. A. 3 24.942 228.015EPS SEDACAJ S. A. 3 24.487 121.169EMAPA CAÑETE S. A. 12 23.265 129.979EMAPACOP S. A. 1 21.219 253.773EMAPA HUACHO S. A. 3 20.444 123.443EMAPISCO S. A. 4 17.401 90.547EPS CHAVÍN S. A. 4 17.141 105.937EPS ILO S. A. 1 16.807 64.339EPS SELVA CENTRAL S. A. 6 14.331 95.920SEMAPA BARRANCA S. A. 2 13.167 93.300EPS MANTARO S. A. 3 13.107 85.000EPS MOQUEGUA S. R. LTDA. 1 11.952 70.025EMAPA HUARAL S. A. 1 10.640 67.874EMPSSAPAL S. A. 2 9.336 41.963EPS MOYOBAMBA S. R. LTDA. 2 9.292 51.615EPS SIERRA CENTRAL S. A. 1 8,776 44.801EMUSAP ABANCAY S. A. 1 7.667 64.943EMAPAT S. R. LTDA. 1 7.047 45.800EMAPA PASCO S. A. d 2 6.993 52.660EMAPAVIGSSA S. A. 5 6.580 36.875EPS MARAÑÓN S. R. LTDA. 3 5.373 88.000EPSSMU S. R. LTDA. 1 4.463 26.629EPS NOR PUNO S. A. 1 4.386 23.193EMAPA HUANCAVELICA S. A. 2 4.328 41.878EMUSAP S. R. LTDA. 1 4.313 19.899EMAPAB S. R. LTDA. 1 4.076 30.000EMAQ S. R. LTDA. 1 3.850 25.860EMAPA-Y. S. R. LTDA. 1 3.150 12.817EPS EMSAP CHANKA S. A. c 1 2.567 17.000

Subtotal 108 542.548 3.405.759

Total 255 2.392.863 15.932.615

Empresas prestadoras de mayor tamaño (>40.000 conexiones)

Empresas prestadoras de menor tamaño (<40.000 conexiones)

Notas:a El término localidades

se refiere a las ciuda-des, localidades odistritos administra-dos por las EPS.

b Información obtenidade «Indicadores degestión del 2002».Lima: SUNASS, agos-to del 2003.

c Información obtenidade «Indicadores degestión de las EPS delPerú 2001». Lima:SUNASS, 2003.

d Información obtenidade «Indicadores degestión de las EPS delPerú 1999». Lima:SUNASS, 2001.



27

1.2.1 Empresas prestadoras de mayor tamaño

Conforman este grupo nueve EPS que cuentan con más de 40.000 conexiones de agua

potable. Estas EPS poseen, en conjunto, un total de 2.096.629 conexiones de agua, desti-

nadas al abastecimiento de una población urbana compuesta por 12.526.856 habitantes;

administran un total de 147 localidades.2 En el cuadro 3 se indica el nombre de cada

empresa, su razón social y su ámbito de operación.

2 El término localidades se refiere a las ciudades, distritos o poblados administrados por las EPS.

Nombre DepartamentoRazón social

Cuadro 3Empresas prestadoras de servicios de saneamiento de mayor tamaño

Servicio de Agua Potable yAlcantarillado de Lima

Empresa de Servicios de Saneamientode Agua Potable y Alcantarillado deArequipa

Entidad Prestadora de Servicios deSaneamiento Grau

Servicio de Agua Potable y Alcantarilladode La Libertad

Entidad Prestadora de Servicios deSaneamiento de Lambayeque

Empresa Municipal de Agua Potable yAlcantarillado de Chimbote, Casma yHuarmey

Entidad Prestadora de Servicios deSaneamiento de Tacna

Entidad Prestadora de Servicios deSaneamiento de Loreto

Empresa Prestadora de Servicios deAgua Potable y Alcantarillado de Cusco

SEDAPAL

SEDAPAR S. A.

EPS GRAU S. A.

SEDALIB S. A.

EPSEL S. A.

SEDACHIMBOTE S. A.

EPS TACNA S. A.

EPS SEDALORETO S. A

EPS SEDACUSCO S. A.

Lima

Arequipa

Piura

La Libertad

Lambayeque

Áncash

Tacna

Loreto

Cusco


28


1.2.2 Empresas prestadoras de menor tamaño

Este grupo está conformado por 36 EPS que cuentan con menos de 40.000 conexiones

de agua potable. Estas empresas poseen, en conjunto, un total de 542.548 conexiones de

agua, para el abastecimiento de una población urbana de 3.405.759 habitantes ubicada en

108 localidades. En el cuadro 4 se indican el nombre, la razón social y el ámbito de opera-

ción de estas empresas.


Cuadro 4Empresas prestadoras de servicios de saneamiento de menor tamaño

EPS EMAPICA S. A.

EMAPA SAN MARTÍN S. A.

EPSASA

EMFAPA TUMBES S. A.

EPS SEMAPACH S. A.

EPS SEDAJULIACA S. A.

EMSA PUNO S. A.

SEDA HUÁNUCO S. A.

EPS SEDACAJ S. A.

EMAPA CAÑETE S. A.

EMAPACOP S. A.

EMAPA HUACHO S. A.

EMAPISCO S. A.

EPS CHAVÍN S. A.

EPS ILO S. A.

Ica

San Martín

Ayacucho

Tumbes

Ica

Puno

Puno

Huánuco

Cajamarca

Lima

Ucayali

Lima

Ica

Áncash

Moquegua

Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable yAlcantarillado de Ica

Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable yAlcantarillado de San Martín

Empresa Prestadora de Servicios de Saneamientode Ayacucho

Empresa Municipal Fronteriza de Servicios de AguaPotable y Alcantarillado de Tumbes

Empresa Municipal de Agua Potable yAlcantarillado de Chincha

Servicio de Abastecimiento de Agua Potable yAlcantarillado de Juliaca

Empresa Municipal de Saneamiento Básico de Puno

Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable yAlcantarillado de Huánuco

Empresa Prestadora de Servicios de Saneamientode Cajamarca

Empresa Municipal de Agua Potable yAlcantarillado de Cañete

Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable yAlcantarillado de Coronel Portillo

Empresa Municipal de Agua Potable yAlcantarillado de la Provincia de Huaura

Empresa Municipal de Agua Potable de Pisco

Entidad Prestadora de Servicios de SaneamientoChavín

Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable yAlcantarillado de Ilo

Entidad Prestadora de Servicios de SaneamientoSelva Central.


EPS SELVA CENTRAL S. A. Junín


29


Entidad Prestadora de Servicios de SaneamientoMantaro

Empresa de Servicio Municipal de Agua Potable yAlcantarillado de Barranca

Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable yAlcantarillado de Moquegua

Empresa Municipal de Agua Potable yAlcantarillado de Huaral

Entidad Municipal Prestadora de Servicios de lasProvincias Alto Andinas Sociedad Anónima

Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento deMoyobamba

Entidad Prestadora de Servicios de SaneamientoSierra Central

Empresa Municipal de Servicios de Abastecimientode Agua Potable y Alcantarillado de Abancay

Empresa Municipal de Agua Potable yAlcantarillado de Tambopata

Empresa Municipal de Agua Potable yAlcantarillado de Pasco

Empresa Municipal de Agua Potable yAlcantarillado de Virgen de Guadalupe del Sur

Empresa Prestadora de Servicios Marañón

Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento deUtcubamba

Empresa Prestadora de Servicios de SaneamientoNor Puno

Empresa Municipal de Agua Potable yAlcantarillado de Huancavelica

Empresa Municipal de Servicios de Abastecimientode Agua Potable y Alcantarillado de Amazonas

Empresa Municipal de Agua Potable yAlcantarillado de Bagua

Empresa Municipal de Agua Potable yAlcantarillado de Quillabamba

Empresa Municipal de Agua Potable yAlcantarillado de Yunguyo

Empresa Prestadora de Servicio de SaneamientoMultiprovincial

EMAPA HUARAL S. A.

EMPSSAPAL S. A.

EPS MOYOBAMBA S. R. LTDA.

EPS SIERRA CENTRAL S. A.

EMUSAP ABANCAY S. A.

EMAPAT S. R. LTDA.

EMAPA PASCO S. A.

EMAPAVIGSSA S. A.

EPS MARAÑÓN S. R. L.

EPSSMU S. R. LTDA.

EPS NOR PUNO S. A.

EMAPA HUANCAVELICA S. A.

EMUSAP S. R. L.

EMAPA-Y S. R. LTDA.

EPS EMSAP CHANKA S. A.

Lima

Cusco

San Martín

Junín

Apurímac

Madre de Dios

Cerro de Pasco

Ica

Cajamarca

Amazonas

Puno

Huancavelica

Amazonas

Puno

Apurímac

EPS MANTARO S. A. Junín

SEMAPA BARRANCA S. A. Lima

EPS MOQUEGUA S. R. LTDA. Moquegua

EMAPAB S. R. LTDA.

EMAQ S. R. LTDA.

Amazonas

Cusco

Cuadro 4 (continuación)Empresas prestadoras de servicios de saneamiento de menor tamaño


30

Las 45 EPS que constan en el registro de la SUNASS presentan diver-

sas características que las diferencian, como el tamaño y la región en

que se ubican. En cuanto a sus sistemas de abastecimiento de agua

potable y alcantarillado, las diversidades aumentan; para entender estas

particularidades, es necesario conocer en detalle la infraestructura de

abastecimiento de agua potable, los indicadores de gestión que mues-

tran su desenvolvimiento tanto en el ámbito operacional como financiero

y las características de las fuentes de agua que las abastecen.

En este capítulo presentaremos información sobre estos aspectos,

que nos permitirá conocer y entender las características y retos de cada

una de las EPS del país.

Características del sistema de abastecimientode las empresas prestadoras de servicios deagua potable y alcantarillado en el Perú

2.2.2.2.2.

CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE LAS EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL PERÚ

31

2.1 Infraestructura y sistemas de abastecimiento

El sistema de abastecimiento de agua está conformado por las instalaciones, la infra-

estructura, las maquinarias y los equipos utilizados para la captación, el almacenamiento

y la conducción del agua cruda; el tratamiento, el almacenamiento y la conducción de

agua potable; y las redes de distribución, las conexiones domiciliarias, las piletas públicas

u otras. Las EPS tienen diferentes características en lo que respecta a sus sistemas de

abastecimiento. Cada una utiliza diversas fuentes de agua y cuenta con variados diseños

y capacidades para sus plantas de tratamiento, reservorios, cámaras de rebombeo y red

de tuberías para la distribución del agua.

Para conocer los componentes del sistema de abastecimiento que distinguen a cada

EPS, en el apéndice B se describe en forma detallada la infraestructura de abastecimiento

de agua potable de las EPS en cada una de las localidades administradas. En el apéndice

A se presentan datos sobre la población abastecida;3 el tipo y número de fuentes de agua

—ríos, pozos, manantiales, galerías de infiltración—; el número de plantas de tratamiento,

caudales y volúmenes de producción; las características de los procesos de las plantas

de tratamiento y, finalmente, el volumen total de producción de agua potable de cada EPS.

En este apéndice se indica también el insumo que utilizan las EPS para la desinfección, el

número y la capacidad de reservorios y, como referencia, la continuidad promedio del

servicio de agua en cada localidad administrada.

2.2 Indicadores de gestión de las empresas prestadoras

Los indicadores de gestión son cifras que representan el desenvolvimiento de las EPS

tanto en aspectos operacionales como financieros. En este texto presentaremos principal-

mente las cifras que muestran las características de las EPS en lo que atañe al aspecto

operativo de sus servicios. Indicadores tales como continuidad del servicio, cobertura de

agua potable y alcantarillado, porcentaje de conexiones activas, consumo de agua y por-

centaje de tratamiento de aguas servidas revelan las características y la eficiencia del

servicio de las EPS. Esta información ha sido procesada por la Gerencia de Supervisión y

Fiscalización a partir de los datos remitidos por las EPS a la SUNASS, a partir de los cuales

se han podido establecer los indicadores de gestión de las EPS correspondientes al año

2002 (véase el cuadro 5).

3 Datos de población enviados por las EPS a la SUNASS en los reportes de control de cloro residual correspondientes al cuartotrimestre del año 2003.

32


a Información obtenida de «Indicadores de gestión de las EPS del Perú 2001». Lima: SUNASS, 2003.b Información obtenida de «Indicadores de gestión de las EPS del Perú 1999». Lima: SUNASS, 2001.

Entidad prestadora

Cuadro 5Indicadores de calidad, eficiencia y financieros de las empresas prestadoras

Continui-dad

promedio(horas/

día)

Coberturaagua

potable(%)

Coberturaalcantari-

llado(%)

Conexionesactivas

(%)

TarifamediaS/.m3

Consumounitariomedido

L/hab./día

Agua nocontabili-

zada(%)

Trata-mientoaguas

servidas(%)

SEDAPAL

SEDAPAR S. A.EPS GRAU S. A.SEDALIB S. A.EPSEL S. A.SEDACHIMBOTE S. A.EPS TACNA S. A.EPS SEDALORETO S. A.EPS SEDACUSCO S. A.EPS EMAPICA S. A.EMAPA SAN MARTÍN S. A.EPSASA

EMFAPATUMBES S. A.EPS SEMAPACH S. A.a

EPS SEDAJULIACA S. A.EMSA PUNO S. A.SEDAHUÁNUCO S. A.EPS SEDACAJ S. A.EMAPA CAÑETE S. A.EMAPACOP S. A.EMAPA HUACHO S. A.EMAPISCO S. A.EPS CHAVÍN S. A.EPS ILO S. A.EPS SELVA CENTRAL S. A.SEMAPA BARRANCA S. A.EPS MANTARO S. A.EPS MOQUEGUA S. R. LTDA.EMAPA HUARAL S. A.EMPSSAPAL S. A.EPS MOYOBAMBA S. R. LTDA.EPS SIERRA CENTRAL S. A.EMUSAP ABANCAY S. A.EMAPAT S. R. LTDA.EMAPA PASCO S. A.b

EMAPAVIGSSA S. A.EPS MARAÑÓN S. R. LTDA.EPSSMU S. R. LTDA.EPS NOR PUNO S. A.EMAPA HUANCAVELICA S. A.EMUSAP S. R. LTDA.EMAPAB S. R. LTDA.EMAQ S. R. LTDA.EMAPA-Y S. R. LTDA.EPS EMSAP CHANKA S. A.a

20,00 87,91 83,50 94,68 1,40 244,46 39,78 5,4522,00 88,78 80,27 86,62 1,19 124,61 48,26 10,2810,99 86,30 67,01 57,35 2,01 166,05 64,76 45,59

7,03 77,43 70,99 85,76 1,70 112,38 44,93 71,1916,72 65,14 58,59 83,83 1,04 190,92 47,58 94,3612,00 82,63 80,16 81,49 0,97 208,63 54,13 47,2517,00 98,48 94,08 82,01 1,24 141,14 32,42 75,6515,40 61,31 56,08 84,80 1,25 109,95 60,66 0,0021,21 85,07 77,77 91,42 1,88 126,94 49,87 28,03

9,00 98,17 78,71 77,20 0,90 276,46 51,11 49,4117,81 82,28 64,26 83,52 1,04 144,96 45,31 0,00

9,00 94,03 63,47 86,96 1,03 201,25 52,97 74,165,64 84,31 38,78 55,11 1,74 340,41 64,39 33,25

16,00 98,31 69,15 56,33 1,22 172,35 67,36 87,908,00 69,07 59,27 84,19 1,06 96,54 36,34 67,46

12,00 78,24 57,64 89,26 1,08 117,18 27,73 97,5622,00 55,79 30,87 86,87 1,16 169,08 59,86 0,0022,00 92,76 87,11 81,28 1,55 137,12 27,54 30,4321,00 89,50 63,70 82,05 1,02 117,63 36,18 13,4213,00 47,66 32,38 62,92 0,99 0,00 28,76 0,0010,00 81,15 74,20 76,24 1,36 102,26 56,96 0,0015,00 96,09 70,54 65,37 1,82 32,54 77,19 88,2722,00 82,52 71,09 90,74 0,79 192,69 61,56 0,00

4,00 3,00 73,07 81,54 2,13 67,13 60,51 79,8819,00 71,71 54,56 84,56 0,57 206,05 56,58 12,9810,00 70,56 64,65 71,19 - 0,00 - 0,0021,00 77,10 41,90 82,82 0,53 138,49 48,85 0,0015,00 71,35 62,73 83,46 0,90 209,78 53,33 80,0522,00 70,54 60,37 82,33 0,71 152,24 52,88 0,0023,00 83,21 75,22 87,74 0,76 96,67 55,68 0,0023,33 85,15 63,03 89,45 1,17 107,08 45,49 29,6022,87 94,03 80,16 81,21 a 0,82 a 195,32 a 79,04 a 0,00 a

17,00 61,98 56,16 93,30 0,73 197,18 55,67 0,0022,00 86,16 36,08 88,04 2,60 98,22 50,25 0,00

4,00 64,00 43,00 46,00 0,24 300,00 23,00 -3,00 82,08 80,92 74,16 1,23 145,11 57,39 0,00

13,00 28,70 28,09 71,21 0,50 597,08 72,42 0,004,00 83,80 57,53 79,83 0,83 0,00 21,06 0,00

10,33 80,37 51,49 85,93 0,62 101,49 9,31 0,0018,00 51,67 45,10 88,89 0,61 194,00 48,57 0,0024,00 99,89 90,37 91,42 1,16 197,18 34,89 0,00

9,00 67,93 67,93 95,22 0,45 0,00 25,40 0,0016,00 69,97 42,24 90,16 0,48 233,97 53,46 0,0021,33 93,39 57,10 35,81 0,63 0,00 67,01 0,0018,00 58,12 52,76 95,49 0,79 141,45 49,36 0,00



33

Sin embargo, para conocer con más precisión la gestión de las EPS más eficientes es

necesario hacer un recuento de los indicadores de gestión más altos en los aspectos de

continuidad y cobertura de agua potable, cobertura de alcantarillado, tratamiento de aguas

servidas y consumo unitario.

Continuidad y cobertura de agua potable. La continuidad es el indicador que contabi-

liza las horas de suministro de agua al día. La cobertura, por su parte, señala la proporción

de habitantes que cuentan con conexiones de agua potable respecto a la población total.

Tal como se puede observar en el cuadro 5, en estos aspectos sobresalen los servicios de

las siguientes empresas: SEDAPAR, con una continuidad promedio de 22 horas/día y una

cobertura de 88,78%; SEDAPAL, con 20 horas/día de continuidad promedio y 87,91% de

cobertura; y SEDACUSCO, con 21,21 horas/día y una cobertura de 85,07%, entre las empresas

prestadoras de mayor tamaño. Entre las empresas de menor tamaño están EMUSAP (Ama-

zonas), con una continuidad promedio de 24 horas y una cobertura de 99,89%; EPS

Moyobamba, con 23,33 horas/día de continuidad promedio y 85,15% de cobertura; EMPSSAPAL,

con 23 horas/día y una cobertura de 83,21%; EPS SIERRA CENTRAL, con 22,87 horas/día y una

En el cuadro 6 se pueden apreciar los indicadores globales de las 45 EPS en el ámbito

operativo y comercial; estas cifras han sido calculadas como promedios ponderados de

los datos en función de la población total.

Indicador Promedio global

Cobertura de agua potable 82,99%

Cobertura de alcantarillado 74,16%

Continuidad promedio 17,27 horas/día

Conexiones activas 86,80%

Tarifa media 1,33 S/. por m3

Consumo unitario medido 196,59 L/hab./día

Agua no contabilizada 44,99%

Tratamiento de aguas servidas 23,16 %

Cuadro 6Indicadores globales de las empresas prestadoras para el año 2002

en los aspectos operativo y comercial


34


cobertura de 94,03%; EPS SEDACAJ, con 22 horas/día y una cobertura de 92,76%; EMAPAT,

con 22 horas/día y una cobertura de 86,16%; EPS CHAVÍN, con 22 horas/día y una cobertura

de 82,52%; EMAPA HUARAL, con 22 horas/día y una cobertura de 70,54%; y EMAPAY (Yunguyo),

con 21,33 horas/día y una cobertura de 93,39%.

Cobertura de alcantarillado. El indicador de cobertura de alcantarillado toma en cuenta

el número de conexiones de alcantarillado y la proporción de habitantes beneficiados por

ellas respecto a la población total. De acuerdo con el cuadro 5, en este aspecto sobresalen

las empresas EPS TACNA (94,08%), EMUSAP (Amazonas) (90,37%), EPS SEDACAJ (87,11%),

SEDAPAL (83,50%), EMAPAVIGSSA (80,92%), SEDAPAR S. A. (80,27%), SEDACHIMBOTE (80,16%), EPS

SIERRA CENTRAL (80,16%), EMAPICA (78,71%), SEDACUSCO (77,77%) y EMPSSAPAL (75,22%).

Tratamiento de aguas servidas. El indicador de tratamiento de aguas servidas señala

el volumen de aguas residuales tratadas con relación al volumen total de aguas residuales

generadas; sin embargo, no especifica el grado de tratamiento de éstas. Según el cuadro

5, las EPS que reportan los mayores porcentajes de tratamiento de aguas residuales son

EMSA PUNO con 97,56%, EPSEL con 94,36%, EMAPISCO con 88,27%, SEMAPACH con 87,90%,

EPS MOQUEGUA con 80,05%, EPS ILO con 79,88%, EPS TACNA con 75,65%, EPSASA (Ayacucho)

con 74,16% y SEDALIB (Trujillo) con 71,19%. Entre ellas destacan, por el grado y eficiencia de

tratamiento, EPSEL (lagunas de oxidación facultativas), SEDALIB (lagunas de oxidación

aereadas), EPS TACNA (lagunas de oxidación facultativas), y EPS ILO (lagunas de oxidación

aereadas).

Consumo unitario. En lo que se refiere al consumo unitario, el promedio global de las

45 EPS es de 196,59 litros por habitante por día. Esta cifra ha sido calculada tomando en

cuenta el volumen de agua producido por las EPS, sin considerar las pérdidas de agua. Por

otro lado, el consumo depende generalmente de la zona en la que se proporcione el agua;

por ejemplo, en una zona calurosa habrá un alto consumo de agua.

2.3 Características de las fuentes de abastecimiento de las empresas prestadoras

Para abastecerse de agua las EPS pueden utilizar dos tipos de fuentes: superficiales y

subterráneas. Las fuentes superficiales abarcan ríos, quebradas, lagos, lagunas o embal-

ses, mientras que las fuentes subterráneas comprenden pozos, manantiales y galerías de

infiltración. En el Perú, 58,6% de las aguas suministradas por las EPS provienen de fuentes

superficiales, mientras que 41,4% surgen de fuentes subterráneas, tal como se observa

en la figura 3.


35

2.3.1 Fuentes superficiales

Son fuentes superficiales los ríos, lagos, lagunas y grandes embalses. En el ámbito

nacional existen 106 cuencas hidrográficas de origen superficial y subterráneo que produ-

cen 2.043.548,26 millones de metros cúbicos (Mm3) por año (Ministerio de Agricultura,

INRENA, DGAS, 1995: p. 6). De ellos, 1.998.751,68 Mm3 se encuentran en la vertiente del

Atlántico, 34.624,24 Mm3 en la vertiente del Pacífico y 10.217,74 Mm3 en la vertiente del

Titicaca (véase la figura 4). No obstante, los factores que afectan el clima del país originan

la variabilidad y discontinuidad de los volúmenes de agua a través del tiempo; este efecto

se siente fundamentalmente en la vertiente del Pacífico, que se caracteriza por sus esca-

sos recursos hídricos aprovechables.

Los principales ríos, lagos y lagunas que abastecen a las empresas prestadoras son

los siguientes: río Tumbes a EMFAPA TUMBES, río Chira a EPS GRAU, ríos Chancay y Lambayeque

a EPSEL, río Santa a SEDALIB y SEDACHIMBOTE, ríos Paria y Auqui a EPS CHAVÍN, río Pativilca a

SEMAPA BARRANCA, ríos Huaral y Chancay a EMAPA HUARAL y CHANCAY, ríos Rímac y Chillón a

SEDAPAL, río Cañete a EMAPA CAÑETE, ríos Chili y Tambo a SEDAPAR, ríos Osmore y Locumba a

EPS ILO, río Tumilaca a EPS MOQUEGUA, ríos Caplina y Ucchusuma a EPS TACNA, ríos Grande

y Porcón a EPS SEDACAJ, ríos Schilcayo y Cachiyacu a EMAPA SAN MARTÍN, río Vilcanota y

laguna Piuray a EPS SEDACUSCO, lago Titicaca a EMSA PUNO, río Mayo a EPS MOYOBAMBA, río

Nanay a SEDALORETO, río Higueras a SEDAHUÁNUCO, río Ucayali a EMAPACOP y río Madre de Dios

a EMAPAT.

Figura 3Distribución de las fuentes de abastecimiento de las EPS

Manantiales ygalerías

4,4%

Fuentessuperficiales

58,6%

Pozos37,0%


36


Las EPS utilizan aproximadamente 892 mm3/año de aguas superficiales4 para destinar-

las al consumo humano, previo tratamiento. Las ciudades que sólo se abastecen de aguas

superficiales para dar el servicio de agua potable son Iquitos, Tarapoto, Ayacucho, Juliaca,

Cajamarca, Pasco, Moyobamba, Abancay, Huancavelica, Quillabamba, Puerto Maldonado,

Chachapoyas, Bagua y Jaén.

4 Cifra calculada a partir de la información remitida por las EPS a la SUNASS. Año 2003 (véase apéndice B).

1.998.751,68 Mm3

Vertiente hidrográficadel Atlántico

10.217,74 Mm3

Vertiente hidrográficadel Titicaca

34.624,24 Mm3

Vertiente hidrográficadel Pacífico

Figura 4Vertientes hidrográficas del Perú

Fuente: Min. Agricultura, INRENA, DGAS (1995)Elaboración: SUNASS


37

2.3.2 Fuentes subterráneas

Son fuentes subterráneas los pozos, las galerías de infiltración y los manantiales. Los

basamentos de estas fuentes, en la zona costera, se encuentran a 400 ó 500 metros de

profundidad. Normalmente, su origen es producto de la escorrentía superficial, a través de

los ríos y canales que riegan los valles, y de la recarga subterránea a través de las filtracio-

nes cordilleranas; tan sólo un mínimo porcentaje se forma a partir de las precipitaciones.

En las zonas áridas abundan los pozos tubulares, por lo general con profundidades que

varían entre 40 y 100 metros; los caudales que se obtienen están entre 12 y 100 litros por

segundo.

Las fuentes subterráneas de las EPS producen aproximadamente 630 mm3 por año.

Las ciudades que utilizan exclusivamente aguas subterráneas de pozos para el abasteci-

miento de agua potable son Ica, Piura y Huacho. Dadas las características de estas aguas,

en estas ciudades —como en otras localidades de la costa—, se presenta la necesidad de

incrementar el uso de aguas superficiales con proyectos de alto costo. Otras ciudades

como Pisco, Andahuaylas, Azángaro y Jauja se abastecen sólo de manantiales y galerías

de infiltración.

38

Este capítulo presenta el marco normativo en el que se inscriben los

reglamentos y las directivas sobre la calidad del agua en el país. Las

normas de calidad del agua vigentes están referidas a la calidad de las

aguas naturales descritas en la Ley General de Aguas y a los requisitos

físicos, químicos y bacteriológicos que deben cumplir las aguas de

bebida para ser consideradas potables. Estas normas datan de mu-

chos años atrás y requieren ser actualizadas.

Marco normativo sobre calidad del agua3.3.3.3.3.

MARCO NORMATIVO SOBRE CALIDAD DEL AGUA

39

Por ello, la SUNASS ha establecido estándares de calidad del agua que deben alcanzar

las EPS para brindar el servicio de agua potable, a los cuales se hace referencia en los

capítulos 5 y 6, en los que se presentan cifras y porcentajes de cumplimiento. Al final de

este capítulo se describen los efectos sobre la salud de algunos compuestos presentes en

el agua potable.

3.1 Normas nacionales sobre calidad del agua

Las normas nacionales de calidad del agua se inscriben en el marco de la legislación

ambiental. Se sustentan en bases tales como la Constitución Política del Perú, la Ley Gene-

ral de Salud, el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y la Ley Marco para

el Crecimiento de la Inversión Privada.

La Constitución Política del Perú establece que toda persona tiene derecho a gozar de

un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida. Por su parte, la Ley

General de Salud estipula que la condición indispensable para el desarrollo humano y el

medio fundamental para alcanzar el bienestar colectivo es la salud. El Código del Medio

Ambiente y los Recursos Naturales determina que el Estado es el gran vigía encargado de

mantener la calidad de vida de las personas en un nivel compatible con la dignidad huma-

na. El Estado tiene, como parte de sus funciones y atributos intrínsecos, las tareas de

prevenir, controlar y sancionar cualquier proceso de deterioro o depredación de los recur-

sos naturales que pueda interferir en el normal desenvolvimiento de toda forma de vida y

en el desarrollo de la sociedad. Asimismo, las personas están obligadas a contribuir y

colaborar inexcusablemente con el logro de estos propósitos.

Dentro del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales se encuentra la Ley

Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, cuyo objeto es no sólo garantizar la libre

iniciativa y las inversiones privadas sino también estimular el equilibrio racional entre el

desarrollo socioeconómico, la conservación del ambiente y el uso sostenido de los recur-

sos naturales. Así, el medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio co-

mún de la nación. Su protección y conservación son de interés social y pueden ser invoca-

das como causa de necesidad y utilidad públicas.

En consecuencia, el Estado debe promover la participación de empresas o institucio-

nes privadas cuyas actividades apunten a proteger el medio ambiente y reducir la contami-

nación ambiental.

40


En este orden se inscribe la Ley General de Aguas, decreto ley 17752, decreto supremo

261-69-AP, cuyos objetivos son la conservación y el incremento del recurso agua, y su

preservación o protección.

En cuanto a la protección de las fuentes de agua, la Ley General de Aguas señala que para

usar permanentemente estos recursos, ya sea superficiales o subterráneos, toda persona re-

quiere permiso —sobre recursos sobrantes— o autorización —para obtener por determinado

plazo dichos recursos o para realizar un proyecto—, con la única excepción de aquellos recur-

sos destinados a satisfacer las necesidades primarias de las poblaciones. Dicha ley es tajante

al prohibir a toda persona natural o jurídica verter cualquier residuo —sólido, líquido o gaseo-

so— que pueda contaminar las aguas, y cause daños o ponga en peligro la salud humana y el

normal desarrollo de la flora y fauna de cualquier región. La misma ley indica que sólo se

pueden descargar efluentes, previa autorización sanitaria, siempre y cuando dichas sustancias

sean sometidas a los necesarios tratamientos previos o se compruebe que las condiciones del

receptor permiten los procesos naturales de purificación.

Por otro lado, en el reglamento de los títulos I, II y III del decreto ley 17752 se establece

que existen seis clases de agua, de las cuales las clases uno y dos corresponden a las

aguas que pueden ser destinadas para el consumo humano. La clase uno está referida a

las aguas subterráneas, las cuales, luego de una simple desinfección, antes de ser sumi-

nistradas a la población deben cumplir con la calidad requerida para el agua potable. Si el

agua subterránea no cumple con las características de la clase uno, entonces requerirá un

tratamiento adicional al de la desinfección, previo al suministro. La clase dos está referida

a las aguas superficiales o incluso subterráneas, las que pueden destinarse al consumo

humano siempre que se les dé un tratamiento convencional que incluya los procesos de

floculación, sedimentación, filtración y desinfección.

En lo que se refiere estrictamente a normas sobre calidad del agua potable, el Perú

cuenta con una norma vigente, el Reglamento de los Requisitos Físicos, Químicos y

Bacteriológicos que Deben Cumplir las Aguas de Bebida para Ser Consideradas Pota-

bles, promulgado por resolución suprema el 17 de diciembre del año 1946. En el aspec-

to bacteriológico, esta norma señala que el suministro de agua será calificado como

bacteriológicamente satisfactorio si del total de muestras analizadas no más de 5%

están contaminadas —siempre y cuando este mínimo porcentaje no se repita en forma

consecutiva—. En el aspecto físico y químico, la norma diferencia los parámetros

excluyentes —plomo, flúor, arsénico y selenio— de aquellos que no deben estar presen-

tes en el agua en cantidades mayores de las indicadas —cobre, hierro, manganeso,

magnesio, zinc, cloruros, sulfatos, pH, color, turbiedad—.


41

No obstante, algunos de los valores a los que la norma hace referencia han quedado

obsoletos y son poco exigentes, como sucede en el caso del arsénico y del plomo. Por otro

lado, el reglamento no toma en cuenta parámetros como los referidos al mercurio, cadmio,

nitratos, cromo y aluminio, cuyos valores máximos deben estar definidos para el agua pota-

ble. Para solucionar este problema, algunas instituciones elaboraron proyectos o trataron de

establecer nuevas normas que sirvieran para actualizar los estándares de calidad del agua.

Así, en 1987, el Instituto de Investigación Tecnológica Industrial y de Normas Técnicas

(ITINTEC) —ahora Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la

Propiedad Intelectual (INDECOPI)— publicó una norma técnica sobre los requisitos del agua

potable, que incorporaba nuevos criterios, parámetros y valores para una norma de calidad

de agua. Sin embargo, dado su carácter de norma técnica, no reemplazó a la resolución

suprema del año 1946.

Por su parte, en el año 1995 la SUNASS realizó el estudio de actualización de normas del

sector saneamiento. Dentro de este programa, se trabajó con varios proyectos de actuali-

zación de normas, entre ellas el Reglamento de Calidad del Agua para Consumo Humano

y el Reglamento de Efluentes Industriales, que se remitieron al sector competente. Asimis-

mo, en coordinación con la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), en el año 2000

se elaboró una nueva propuesta de actualización de la norma de calidad de agua potable.

Sin embargo, hasta la fecha la aprobación de esta norma se encuentra pendiente.

3.2 Directivas de la SUNASS

Para realizar la función de supervisión de la calidad del agua del servicio de saneamien-

to de las EPS, la SUNASS publicó, en mayo de 1997, la Resolución de Superintendencia

190-97- SUNASS, sobre desinfección del agua para consumo humano, y en diciembre de

1999, la Resolución de Superintendencia 1121-99- SUNASS, sobre control de calidad del

agua, en la que se indica a las EPS la obligatoriedad de realizar el control de calidad del

agua —bacteriológico, físico y químico— en forma adicional al control de cloro residual.

Para el cumplimiento de esta directiva, la SUNASS estableció los parámetros de control y

frecuencia respectiva, tanto en la red de distribución como a la salida de plantas, reservorios

y fuentes subterráneas.

El objetivo central de ambas directivas fue establecer las obligaciones que deben cum-

plir las EPS con relación al control de la calidad del agua que producen y distribuyen a sus

usuarios. A continuación se resume el contenido de estas directivas.

42


3.2.1 Directiva sobre Desinfección de Agua para Consumo Humano (Resolución de

Superintendencia 190-97- SUNASS)

De acuerdo con esta directiva, las EPS deben desinfectar efectiva y eficientemente el

agua destinada al consumo humano. Para ello, la desinfección debe cumplir con los si-

guientes requisitos:

1. El agua no debe contener cloro o cualquier otro desinfectante en una concentración

o valor que, en conjunción con cualquier otro elemento, organismo o sustancia en

ella contenida, cause el rechazo del agua o resulte peligroso para la salud de los

usuarios.

2. El desinfectante empleado debe ser capaz de destruir los microorganismos

patógenos en un tiempo no mayor de 15 minutos. Además, debe dejar un efecto

residual para la protección del agua contra las posteriores contaminaciones; asimis-

mo, debe ser fácil determinar su concentración en el agua.

Si se utiliza el cloro como desinfectante, el resultado del muestreo debe indicar lo

siguiente:

• En el curso del año, 80% de los resultados de los análisis correspondientes al conte-

nido de cloro residual libre en la red de distribución no deberá ser menor de 0,5 mg/L.

• En el curso del año, 20% de los resultados de los análisis en la red de distribución

con cloro residual libre en concentraciones menores de 0,5 mg/L no deberá contener

en ninguna muestra una concentración menor de 0,3 mg/L.

Para determinar si el agua suministrada satisface lo estipulado, la directiva exige a la

EPS tomar y analizar muestras de agua a la salida de la planta de tratamiento, fuentes de

agua subterránea y reservorios, y en cada zona de abastecimiento. Para cada una de estas

zonas, la EPS debe determinar la ubicación de los puntos de muestreo que, en su opinión,

aseguren que el análisis de las muestras producirá valores representativos de la calidad

del agua suministrada. También se establece que en las zonas de abastecimiento, la

frecuencia de muestreo debe realizarse de la siguiente manera:

a. Una muestra diaria en zonas de abastecimiento con población menor de 20.000

habitantes.

b. Dos muestras diarias en zonas de abastecimiento con población mayor de 20.000

habitantes. Esto último significa que por lo menos se debe tomar una muestra por

cada 20.000 habitantes cuando la zona de abastecimiento supere este número.


43

Todos los años, trimestralmente, las EPS deberán suministrar a la SUNASS la informa-

ción sobre el control de cloro residual.

3.2.2 Directiva sobre Control de Calidad de Agua Potable (Resolución de

Superintendencia 1121-99- SUNASS)

Mediante esta directiva, la SUNASS determina que, de manera obligatoria, las EPS

realicen el control de la calidad del agua que distribuyen a la población. De acuerdo con

ello, la norma establece lo siguiente:

a. El control de calidad debe ser efectuado en cada localidad administrada.

b. Los parámetros básicos de control obligatorio son: cloro residual, turbiedad, pH,

coliformes totales y coliformes termotolerantes o fecales.

c. Las muestras que sirven para el control deben ser recolectadas y analizadas si-

guiendo los procedimientos de recolección, preservación y análisis prescritos en las

normas técnicas peruanas; en caso de ausencia de éstas, se emplearán preferente-

mente los procedimientos de la American Water Works Association (APHA-AWWA-

WEF) en cualquiera de sus últimas tres ediciones.

d. La SUNASS realizará inspecciones en las EPS para verificar los datos del control

de calidad, así como las acciones realizadas con el fin de mejorar la calidad del

agua.

e. Esta directiva establece también que todas las EPS deben registrar cada una de sus

actividades de control de calidad del agua. En ese registro, deberán indicar la fre-

cuencia de control de los parámetros, los resultados obtenidos, las incidencias pre-

sentadas y las medidas correctivas adoptadas.

De esta forma, es obligación de las EPS remitir a la SUNASS semestralmente la infor-

mación correspondiente al control bacteriológico, físico y químico del agua potable.

3.3 Requerimientos de la calidad del agua

Las EPS, como empresas encargadas de brindar agua a la población, tienen obligacio-

nes específicas en cuanto a la calidad de este elemento. Según la Ley General de Servicios

de Saneamiento (Ley 26338), las EPS deben garantizar la calidad y continuidad de los

servicios que prestan, teniendo como base las normas vigentes.

44


La directiva 1121-99- SUNASS establece que las EPS deben realizar el control de la calidad

del agua potable. Para ello, cada año determina los parámetros de control para cada EPS, así

como la frecuencia de muestreo respectiva. Actualmente, el control de la calidad del agua está

diferenciado de acuerdo con la capacidad y la problemática específica de cada EPS; sin

embargo, se prevé que, con el tiempo, todas llegarán a tener el mismo nivel de control.

En cuanto a la desinfección del agua, la mayoría de EPS utiliza cloro y derivados, por lo

que la medición del cloro residual es un buen indicador de este punto. Al respecto, la Reso-

lución de Superintendencia 190-97-SUNASS señala que el agua distribuida debe tener más

de 0,5 mg/L de cloro residual libre, aunque eventualmente puede tener hasta 0,3 mg/L. Este

requerimiento indica la medida en que el agua puede ser considerada eficazmente desinfec-

tada y capaz de mantener una concentración que evite que sea contaminada con bacterias

durante su paso por el sistema de distribución hasta llegar al grifo del consumidor.

En cuanto a los parámetros bacteriológicos, físicos y químicos, la SUNASS, a través del

oficio circular 677-2000-SUNASS/INF, ha establecido estándares referenciales para las EPS,

los cuales, a su vez, están basados en el Reglamento de Requisitos Oficiales Físicos,

Químicos y Bacteriológicos que Deben Reunir las Aguas de Bebida para Ser Consideradas

Potables (R. S. del 17 de diciembre de 1946) y en las guías de la Organización Mundial de

la Salud (OMS) (1995). En el oficio circular 677 se indican los parámetros y límites máxi-

mos permisibles (LMP) correspondientes (véase el cuadro 7), los cuales se usan como

valores referenciales para evaluar el cumplimiento de la directiva sobre control de calidad

del agua de la SUNASS.

El uso de estos valores referenciales ha permitido a las EPS y a la SUNASS conocer los

problemas de calidad del agua que presentan las EPS, así como también cuantificarlos.

De esta manera, esa información sirve para emprender mejoras de la calidad del agua

cuando ello es necesario y contar con datos históricos para proponer nuevas normas de

calidad del agua.

3.4 Efectos sobre la salud de los compuestos presentes en el agua potable

En el agua potable existen una serie de compuestos que pueden ser inocuos o dañinos

para el usuario. Así, es posible encontrar microorganismos no patógenos y sustancias

químicas que afectan la aceptabilidad del agua por parte de la población, así como conta-

minantes microbiológicos y químicos que no sólo deterioran la calidad del agua sino que

también causan perjuicios graves a la salud de los consumidores.


45

Parámetro LMP ref.

Cuadro 7Límites máximos permisibles referenciales de los parámetros

de calidad del agua potable

Referencias:1. Valores tomados provisionalmente de los valores guía recomendados por la Organización Mundial de la Salud (1995).2. Valores establecidos en la norma nacional Reglamento de Requisitos Oficiales Físicos, Químicos y Bacteriológicos que Deben

Reunir las Aguas de Bebida para Ser Consideradas Potables, aprobada por resolución suprema del 17 de diciembre de 1946.3. En el caso de los parámetros de conductividad y dureza, considerando que afectan solamente la calidad estética del agua,

tomar como referencia los valores indicados, los que han sido propuestos para la actualización de la norma de calidad de aguapara consumo humano, especialmente para aguas subterráneas.

Referencias

Coliformes totales, UFC/100 mL 0 (ausencia) 1

Coliformes termotolerantes, UFC/100 mL 0 (ausencia) 1

Bacterias heterotróficas, UFC/mL 500 1

pH 6,5-8,5 1

Turbiedad, UNT 5 1

Conductividad, 25 °C ìS/cm 1.500 3

Color, UCV-Pt-Co 20 2

Cloruros, mg/L 250 2

Sulfatos, mg/L 250 2

Dureza, mg/L 500 3

Nitratos, mg NO3-/L 50 1

Hierro, mg/L 0,3 0,3 (Fe + Mn = 0,5) 2

Manganeso, mg/L 0,2 0,2 (Fe + Mn = 0,5) 2

Aluminio, mg/L 0,2 1

Cobre, mg/L 3 2

Plomo, mg/L 0,1 2

Cadmio, mg/L 0,003 1

Arsénico, mg/L 0,1 2

Mercurio, mg/L 0,001 1

Cromo, mg/L 0,05 1

Flúor, mg/L 2 2

Selenio, mg/L 0,05 2


46


Los parámetros físicos y químicos que determinan la calidad del agua se dividen en

dos grupos: uno conformado por los compuestos que afectan la aceptabilidad del

agua por parte de la población y generan quejas, pero que no afectan directamente la

salud —turbiedad, pH, conductividad, cloruros, sulfatos, dureza, hierro, manganeso,

aluminio— y otro conformado por aquellos compuestos que sí afectan la salud —nitratos,

plomo, arsénico, cadmio, mercurio, cromo, etcétera—.

A continuación presentaremos los contaminantes microbiológicos y químicos que pue-

den encontrarse en el agua.

3.4.1 Contaminantes microbiológicos

Las enfermedades infecciosas se transmiten principalmente a través de las excretas

de seres humanos y animales, en particular de las heces. Así, si el agua usada para beber

y preparar alimentos está contaminada, puede producir enfermedades infecciosas. Al res-

pecto, la OMS, en sus guías para la calidad de agua potable, señala que el riesgo más

común y difundido que lleva consigo el agua potable son las enfermedades infecciosas

causadas por bacterias, virus, protozoarios y helmintos.

Los principales contaminantes microbiológicos del agua son los siguientes:

a) Las bacterias

Las bacterias son el grupo más importante, tanto por la frecuencia con que son detecta-

das en el agua potable como por el número de epidemias que causan. Su origen está

comúnmente asociado con la contaminación fecal del agua, aunque en el caso de las bacte-

rias coliformes termotolerantes su aparición es producto de los efluentes industriales o de

materias vegetales y suelos en descomposición. Entre las bacterias que representan un

riesgo grave de enfermedad si se encuentran en el agua de bebida están las siguientes:

Salmonela. La salmonela posiblemente constituye el grupo más importante de bacte-

rias que afectan la salud de seres humanos y animales. Se presenta en el agua cruda, pero

sólo ocasionalmente se la ha aislado en las aguas tratadas, ya que la cloración es altamen-

te efectiva para controlar la bacteria. Los síntomas típicos de la salmonelosis son la

gastroenteritis aguda con diarrea, frecuentemente asociada con dolores abdominales fuer-

tes, fiebre, náuseas, vómitos y dolor de cabeza. En casos graves, la salmonela puede

provocar colapso e incluso la muerte.


47

Shighella. La Shighella origina disentería bacteriana y es la causa más frecuente del

diagnóstico de diarrea. Sin embargo, tiene baja resistencia al cloro, por lo que una buena

cloración acaba con el peligro de ser afectado por esta bacteria.

Escherichia coli. La Escherichia coli causa gastroenteritis en seres humanos y anima-

les. Es especialmente seria en recién nacidos y niños menores de 5 años. Los síntomas

son diarreas líquidas abundantes con poca mucosa, náuseas y deshidratación. La enfer-

medad no causa fiebre y rara vez es seria en personas adultas. Una buena cloración elimi-

na del agua esta bacteria.

Vibrium cholerae. Se transmite rápidamente por el agua potable contaminada o por

consumir alimentos lavados con agua infestada con esta bacteria. El cólera es una dolen-

cia intestinal con síntomas característicos como diarrea repentina con copiosas heces

líquidas, vómitos, supresión de la orina, rápida deshidratación, descenso de la temperatu-

ra y de la presión sanguínea y colapso completo. El cólera tiene baja resistencia al cloro,

por lo que una cloración adecuada acaba con la bacteria.

Campylobacter. Los abastecimientos de agua sin clorar han sido identificados como

los principales orígenes de las infecciones por grupos de Campylobacter. El agua se con-

tamina tanto directamente, con aguas residuales —ricas en Campylobacter—, como indi-

rectamente, con las heces de animales. Se sabe que las gaviotas, portadoras de esta

bacteria, pueden contaminar los embalses de suministro de agua con sus deposiciones.

Su síntoma más notorio es la diarrea. Una buena cloración del agua suministrada disminu-

ye en gran medida el riesgo de contraer el Campylobacter.

• Bacterias coliformes. Dentro de este grupo tenemos los géneros Escherichia,

Citrobacter, Enterobacter y Klesbsiella, como también a bacterias que fermentan lactosa.

Se trata de un grupo muy heterogéneo de bacterias que pueden hallarse tanto en las

heces como en el medio ambiente. Dentro del grupo hay bacterias que rara vez tienen

contacto con las heces y que pueden multiplicarse en agua potable de calidad relativa-

mente buena. Por eso, a pesar de que es universalmente conocido que los organismos

del grupo coliforme son buenos indicadores microbianos de la calidad del agua potable

—debido principalmente a que su detección y recuento en el agua son fáciles de deter-

minar—, es necesario considerarlos como indicadores de la eficacia del tratamiento y de

la integridad del sistema de distribución y no siempre como muestras directas de conta-

minación fecal. Otro indicador microbiológico está constituido por las bacterias

termotolerantes, las cuales, en la mayoría de los casos, tienen una relación directa con la

bacteria E. Coli.

48


Bacterias coliformes totales. Tradicionalmente, se pensaba que pertenecían a este gru-

po los géneros Escherichia, Citrobacter, Enterobacter y Klebsiella. Pero el grupo en sí es

heterogéneo, ya que comprende a bacterias como Enterobacter cloacae y Citrobacter

freundii, las cuales pueden hallarse tanto en las heces como en el medio ambiente —

aguas ricas en nutrientes, suelos, materias vegetales en descomposición— y también en

el agua potable con concentraciones de nutrientes relativamente elevadas. Asimismo, hay

especies que nunca o casi nunca se encuentran en las heces, y que pueden multiplicarse

en el agua potable de calidad relativamente buena; por ejemplo, Serratia fonticola, Rahnella

aquetilis y Buttiauxella agrestis.

Bacterias coliformes termotolerantes. Se definen como el grupo de organismos

coliformes que pueden fermentar la lactosa a 44-45 ºC. Comprenden el género Escherichia

y, en menor grado, especies de Klebsiella, Enterobacter y Citrobacter. Los coliformes

termotolerantes distintos de E. coli pueden proceder tanto de excretas como de aguas

orgánicamente enriquecidas; por ejemplo, de efluentes industriales o de materias vegeta-

les y suelos en descomposición. Por ello, el término coliformes fecales que se les aplica

con frecuencia es incorrecto.

b) Los virus

Los virus no se pueden reproducir sin una célula hospedera, pero pueden sobrevivir en

el medio ambiente durante largos periodos. Los virus entéricos humanos son producidos

en muy grandes cantidades por el individuo infectado y se excretan por las heces. General-

mente pasan sin verse afectados a través de la planta de tratamiento de aguas residuales,

por lo que llegan a las aguas superficiales. Los virus más comunes son el virus de la

hepatitis infecciosa, el enterovirus (que causa la poliomielitis), el virus Norwalk (cuyos sín-

tomas son diarreas y vómitos), el reovirus (asociado a la gastroenteritis), el rotavirus (el

mayor contribuyente de la diarrea de los niños) y el adenovirus (que origina fiebre y

faringoconjuntivitis. La mayoría de estos virus tienen una baja resistencia al cloro, a excep-

ción del Norwalk, que constituye una particular preocupación para la industria del agua.

c) Los protozoarios

Los protozoarios son organismos que se alojan en el tracto digestivo del huésped

—hombre o animal— y viven a expensas de él.

Hay dos tipos de protozoarios responsables de epidemias que se encuentran en el

agua potable. Estos son Cryptosporidium y Giardia lamblia.


49

Cryptosporidium. Normalmente, este parásito provoca una limitada gastroenteritis, pero

entre los pacientes con sida constituye la mayor causa de muerte. Los principales sínto-

mas de la cryptosporidiosis son los dolores de estómago, las náuseas, la deshidratación

y los dolores de cabeza. La resistencia de este parásito al cloro es alta. El daño al hombre

es considerable; la forma de prevenirlo es a través de una filtración específica para quistes

durante el tratamiento del agua. Hervir el agua elimina los cryptosporidium.

Giardia lamblia. Este parásito intestinal, que origina diarreas agudas, está distribuido

por todo el mundo. Los síntomas de la giardiasis se desarrollan entre la primera y la cuarta

semana después de la infección. Éstos incluyen sudoración repentina, diarrea maloliente,

gases en el estómago o intestino, náuseas y perdida de apetito. La Giardia es el parásito

más común entre los seres humanos y su resistencia al cloro es alta. La forma de prevenir-

lo es a través de una filtración específica para quistes que debe realizarse durante el

tratamiento del agua. Hervir el agua elimina la giardia lamblia.

d) Los helmintos

Al igual que los protozoarios, los helmintos son organismos que también se alojan en el

tracto digestivo del huésped, hombre o animal, y viven a sus expensas. Los factores que

favorecen la transmisión hídrica de estos parásitos intestinales o enteroparásitos son el

elevado número de ooquistes, quistes y huevos excretados por el individuo parasitado, la

resistencia a los factores ambientales y el largo tiempo de sobrevivencia en el agua de las

formas transmisibles de helmintos.

Los helmintos comprenden dos grupos de organismos: los gusanos de forma plana,

pertenecientes a la familia de los Platelmintos, y los gusanos de forma cilíndrica, pertene-

cientes a la familia de los Nemátodos.

Pese a que en el agua potable ha sido detectada gran variedad de huevos de helmintos

y larvas, la mayor fuente de éstos no es el agua sino el suelo y la vegetación; por tanto,

generalmente no es necesario monitorear de manera continua o rutinaria los sistemas de

abastecimiento de agua.

Las aguas superficiales están expuestas a la contaminación con bacterias, virus,

enteroparásitos y cyanobacterias —habitualmente denominadas algas verdiazules, que

producen toxinas—, los cuales son removidos en 99,9% por los tratamientos conven-

cionales del agua que incluyan sedimentación, coagulación y floculación, filtración y

desinfección.

50


La falta de protección de las fuentes de agua, la inadecuada operación y mantenimiento

de las plantas de tratamiento y las deficiencias en las redes de distribución son las principa-

les causas de los brotes epidémicos transmitidos por vía hídrica. Por esta razón, para garan-

tizar una buena calidad microbiológica del agua y asegurarse de que no presente riesgo para

la salud, es necesario que ésta tenga una presión adecuada, que se realice el mantenimiento

de las redes, que se controlen las conexiones cruzadas con tuberías de desagüe, que se

controle el cloro residual y que se cuente con un programa de control de calidad del agua.

3.4.2 Contaminantes químicos

Si bien los efectos de los contaminantes químicos en la salud no son inmediatos, como

en el caso de los contaminantes microbiológicos, sí pueden ser crónicos e incluso irrever-

sibles. Pueden ir desde los problemas del hígado, las enfermedades renales y las dificul-

tades en la reproducción hasta el cáncer. La única acción que permitirá a los responsables

del suministro de agua garantizar la calidad física y química de ésta, y por tanto la salud de

la población, es el control de calidad del agua realizado en forma permanente.

Los compuestos que afectan la salud son de tipo orgánico e inorgánico. Los de origen orgá-

nico son volátiles, como los trihalometanos, extractables con ácidos como los fenoles, neutros

como los compuestos organoclorados y los plaguicidas. Los compuestos inorgánicos general-

mente están constituidos por arsénico, plomo, cadmio, mercurio, cromo, selenio y cianuro.

De acuerdo con los criterios desarrollados por la OMS, algunos compuestos químicos

pueden causar enfermedades diversas, como lesiones a órganos vitales, hígado, cerebro

y piel; otros incluso están asociados al cáncer, siempre que se ingieran en concentracio-

nes mayores que los valores máximos permisibles. Observemos los efectos que tienen

sobre la salud algunos de estos compuestos:

Arsénico. El arsénico está ampliamente distribuido por toda la corteza terrestre y se

utiliza comercialmente, sobre todo en agentes de aleaciones. Su presencia en el agua

superficial procede de la disolución de minerales y menas, de efluentes industriales y de la

atmósfera. Las aguas subterráneas no están libres de ser contaminadas con arsénico; en

algunas zonas, las concentraciones son elevadas debido a la erosión.

Está demostrado que el arsénico inorgánico es carcinógeno para los seres humanos.

Su presencia más allá de los límites máximos permisibles puede originar lesiones en la

piel, trastornos circulatorios y alto riesgo de cáncer.


51

Cadmio. Este metal se utiliza en la industria siderúrgica y en los plásticos. Sus com-

puestos son usados ampliamente en la fabricación de pilas. Las aguas residuales liberan

cadmio en el medio ambiente, donde es posible percibir una presencia difusa del elemen-

to debida a los fertilizantes y a la contaminación local. La contaminación del agua de

bebida con cadmio puede deberse, asimismo, a impurezas del zinc que contienen las

tuberías galvanizadas y las soldaduras, así como algunos accesorios de metal.

La presencia de cadmio más allá de los límites máximos permisibles puede originar

sobre todo lesiones renales, debido a que este elemento se acumula principalmente en los

riñones, donde tiene una vida media prolongada de 10 a 35 años.

Cromo. El cromo está ampliamente distribuido en la corteza terrestre. Las concentra-

ciones totales en al agua de bebida son habitualmente menores; la contaminación puede

provenir de la industria de galvanoplastia, acero o papel.

La absorción de cromo tras la exposición por vía oral es relativamente baja y depende

del estado de oxidación. El cromo puede absorberse con facilidad a través del tracto

gastrointestinal, ya que puede atravesar las membranas celulares. La presencia de cromo

más allá de los límites máximos permisibles puede originar dermatitis alérgica.

Plomo. El plomo se usa principalmente para la producción de acumuladores de plomo-

ácido, soldaduras y aleaciones. El plomo presente en el agua de los grifos procede, en

cierta medida, de fuentes naturales por disolución, pero sobre todo de los sistemas de

fontanería domésticos —cuyas tuberías, soldaduras y accesorios contienen este elemen-

to— o de las conexiones en las viviendas. La cantidad de plomo disuelta en el agua que

procede de las instalaciones de fontanería depende de varios factores; en particular, el pH,

la temperatura, la dureza del agua y el tiempo que ésta permanece en las tuberías. El agua

blanda y ácida es la que mejor disuelve el plomo.

En los bebés y niños, la presencia de plomo más allá de los límites máximos permisi-

bles puede originar retardo en el desarrollo físico y mental, así como déficits en la atención

y en la capacidad de aprendizaje. En los adultos pueden presentarse trastornos renales e

hipertensión.

Mercurio. El mercurio se puede encontrar, en su forma inorgánica, en las aguas super-

ficiales y subterráneas, en concentraciones generalmente mínimas. Su presencia se pue-

de deber a la erosión de depósitos naturales, a la contaminación por efluentes de refinerías

y fabricas y a los lixiviados de vertederos y tierras de cultivo.

52


La ingesta de mercurio inorgánico afecta seriamente al riñón; otros compuestos de

mercurio actúan principalmente sobre el sistema nervioso central.

Selenio. Las concentraciones de selenio en el agua potable son muy variables según la

zona geográfica, pero por lo común se sitúan muy por debajo de 0,01 mg/L. Su presencia

se puede deber a la contaminación de las fuentes con efluentes de refinerías de petróleo o

de minas o a la erosión de los depósitos naturales.

Los datos experimentales no indican que el selenio sea carcinógeno, salvo en forma de

sulfuro de selenio, que no está presente en el agua potable. La presencia de selenio más

allá de los límites máximos permisibles puede originar caída del cabello o de las uñas,

adormecimiento de dedos de manos y pies y problemas circulatorios.

Trihalometanos. Los trihalometanos se forman como resultado de la reacción del cloro

libre o bromo libre con materias orgánicas de ocurrencia natural como ácidos húmicos,

ácidos fúlvicos y algas llamadas precursores.

Se llama trihalometanos a cuatro compuestos: cloroformo, biclorobromometano,

dibromoclorometano y bromoformo. Por lo común se encuentran juntos y actúan como

indicadores de la presencia de otros productos secundarios en la cloración del agua; se

absorben por vía oral o cutánea o por inhalación, y generalmente están asociados a inci-

dencias de cáncer y lesiones en el hígado si se ingieren en cantidades mayores de 0,2 mg/

L durante varios años. La OMS recomienda que los trihalometanos en conjunto no deben

sobrepasar la concentración de 0,2 mg/L en el agua potable.

Cianuro. El cianuro tiene una toxicidad aguda elevada. Su presencia en el agua potable se

puede deber a la contaminación de las aguas superficiales por efluentes de fábricas de acero

y metales o de industrias de plásticos y fertilizantes. Valores de cianuro más allá de los límites

máximos permisibles pueden provocar lesiones en el sistema nervioso o problemas de tiroides.

Nitratos. El nitrato es utilizado como fertilizante para la agricultura debido a que contri-

buye a la formación de las proteínas vegetales. Hay dos orígenes principales de la conta-

minación por nitratos en los recursos de agua:

1) El nitrato se libera cuando la materia orgánica se descompone por las bacterias del

suelo. Sin embargo, si los cultivos no están en crecimiento, el nitrato producido por

la acción microbiana no será utilizado por las plantas sino que la lluvia lo arrastrará

por el suelo hasta llegar al acuífero, donde contaminará el agua subterránea.


53

2) Cuando la aplicación del nitrato como fertilizante excede las necesidades de la plan-

ta o sus condiciones para utilizarlo, el exceso se queda ligado al suelo o, lo que es

más probable debido a su solubilidad, la lluvia lo arrastra por el suelo y lo conduce

tanto a las aguas superficiales como a las subterráneas.

El nitrato por sí solo aparece como inocuo en las concentraciones encontradas en las

aguas. No obstante, en el cuerpo es rápidamente asimilado en el intestino delgado y

captado por la sangre. Una vez absorbidos, los nitratos se excretan en la orina sin grandes

cambios. Empero, es en el tracto intestinal donde los nitritos —forma reducida de los

nitratos— reaccionan con ciertos compuestos de los alimentos en condiciones de acidez

para producir compuestos N-nitrosos, aminas y amidas, conocidos como carcinógenos.

Sin embargo, la principal preocupación asociada con la alta concentración de nitratos en el

agua potable es el desarrollo de la metahemoglobina en los bebés. Para causar un aumento de

los niveles de metahemoglobina en la sangre, el nitrato se debe reducir primero a nitrito, pues

como nitrato solo no causa la enfermedad. El nitrito se combina con la hemoglobina en las

células rojas de la sangre para formar la metahemoglobina, que es incapaz de transportar el

oxígeno, con lo que reduce la captación de oxígeno en los pulmones. Esta enfermedad produ-

ce el fenómeno del «niño azul» en el infante afectado. Afortunadamente, en el Perú no se

conocen casos asociados a la ingesta de agua con altos contenidos de nitrato.

Fluoruros. Los compuestos inorgánicos del flúor se utilizan en la producción de aluminio

y en la elaboración de fertilizantes fosfatados. Los remanentes de estas industrias y la ero-

sión de depósitos naturales pueden provocar la contaminación del agua con este elemento.

La exposición al fluoruro presente en el agua de bebida depende considerablemente de

circunstancias naturales. En el agua no tratada, las concentraciones son, por lo común,

inferiores a 1,5 mg/L, pero en las zonas ricas en minerales que contienen flúor, las aguas

subterráneas pueden contener unos 10 mg/L. No obstante, este compuesto se agrega

también en ocasiones al agua potable, para prevenir la caries dental.

La presencia de flúor más allá de los límites máximos permisibles puede originar enfer-

medades óseas —dolor y fragilidad—, mientras que en los niños puede causar problemas

odontológicos como dientes manchados.

Otros parámetros. Entre los parámetros que afectan la aceptabilidad del agua por

parte de la población se encuentran aquellos cuya presencia no es deseable por encima

de un valor recomendado. Así, estos parámetros, aunque no son dañinos para la salud,

54


causan el rechazo de los usuarios debido a que afectan el olor, color y sabor del agua,

además de generar corrosión, decoloraciones, precipitaciones, incrustaciones en las cañe-

rías, etcétera. Los parámetros comprendidos en este grupo son turbiedad, pH,

conductividad, dureza, presencia de cloruros, sulfatos, aluminio, hierro y manganeso. Ob-

servemos los efectos de algunos de ellos.

Hierro. El hierro es uno de los metales más abundantes en la corteza terrestre. Puede

estar presente en el agua potable debido a la utilización de coagulantes de hierro o a la

corrosión de tuberías de hierro fundido en las redes de distribución. La presencia de hierro

imparte al agua un color amarillento que mancha la ropa y las instalaciones sanitarias.

Manganeso. El manganeso es, junto con el hierro, uno de los metales más abundantes

en la corteza terrestre. Generalmente, se presenta junto con éste. En presencia de oxígeno, el

manganeso formará óxidos insolubles de color negro que pueden provocar la aparición de

depósitos no deseables y causar problemas de coloración en el sistema de distribución.

Según la OMS, no existen datos convincentes que indiquen la aparición de efectos

tóxicos en los seres humanos debido al consumo de manganeso en el agua de bebida,

aunque –aclara— sólo se dispone de estudios limitados. Esta instancia recomienda que la

concentración de manganeso no supere los 0,5 mg/L.

Aluminio. El aluminio es un elemento abundante y difundido, que representa alrededor de

8% de la corteza terrestre. En el tratamiento del agua utilizada para el abastecimiento público

se usan compuestos de aluminio. Con frecuencia, su presencia en el agua de bebida se debe

a deficiencias del control y el funcionamiento del proceso de potabilización. El contacto de los

seres humanos con el aluminio puede producirse por diversas vías. La OMS indica que, proba-

blemente, menos de 5% de la ingesta total de aluminio corresponde al agua potable. El

metabolismo del aluminio en los seres humanos no es bien conocido, pero al parecer el alumi-

nio inorgánico, al no ser absorbido por el organismo, se excreta rápidamente en la orina.

Algunos estudios relacionan la presencia de aluminio con la aparición de lesiones cerebrales

propias de la enfermedad de Alzheimer. Se necesitan nuevos estudios para confirmar esta hipó-

tesis, aunque por el momento el conjunto de los datos epidemiológicos y fisiológicos disponibles

no parece corroborar la idea de que el aluminio tenga una función causal en dicha enfermedad.

No obstante, el exceso de aluminio en el agua sí puede causar perjuicios inmediatos a

la salud. Entre los síntomas más comunes tenemos ampollas, úlceras bucales, irritacio-

nes de la piel, inflamación en la faringe, lasitud y diarrea.

55

En el Perú, el servicio de agua potable es brindado a la población

por las EPS, que tienen la obligación de ofrecer un producto satisfacto-

rio y realizar, por tanto, el control de calidad del agua potable que distri-

buyen. Así, el agua potable debe cumplir con una serie de requisitos

bacteriológicos, físicos y químicos fijados por una norma nacional en

virtud de la cual la EPS tiene la responsabilidad de suministrar agua

potable cuya calidad sea rigurosamente controlada.

Control de la calidad del agua potable4.4.4.4.4.

56


En este capítulo se describe el concepto de control de la calidad del agua potable, las

actividades que deben incluirse en un Programa de Control de Calidad del Agua Potable,

así como la estrategia y los mecanismos aplicados por la SUNASS para el mejoramiento

del control por parte de las EPS.

4.1 Control de la calidad del agua potable

El control de calidad del agua potable debe entenderse como un conjunto de activida-

des que incluye la planificación, programación y coordinación con los diversos sectores,

con el objetivo de obtener agua potable de buena calidad y mantenerla en esas condicio-

nes, de modo que su consumo no represente riesgo para la salud, dentro de los límites de

la norma vigente.

El control de la calidad del agua potable debe planificarse como parte de un enfoque

sistémico que involucre actividades coordinadas de las áreas de operación, manteni-

miento y control de calidad de las empresas, a través de un programa de control de

calidad del agua potable que tenga el doble propósito de verificar la calidad de ésta al

término del tratamiento y de comprobar que mantiene sus características satisfactorias

al final de su distribución.

El control de calidad del agua potable debe ser realizado de manera continua y siste-

mática por las empresas en cada componente del sistema de abastecimiento, de modo

que las desviaciones puedan detectarse oportunamente para su corrección. Este control

es, pues, la única garantía de que la calidad del agua potable suministrada a la población

cumple con las normas establecidas en el país.

El control del agua potable debe realizarse conforme a las normas existentes en el país,

las cuales se indicaron en el capítulo anterior. Para resumir los requisitos de calidad, en el

cuadro 8 se presenta una guía para el control de calidad del agua potable.

4.2 Importancia del control de la calidad del agua potable

La importancia de este proceso es vital ya que a partir de los resultados del control se

conocen las características del agua procesada y suministrada a la población y se estable-

cen las acciones necesarias para mejorar la calidad de este elemento, teniendo en cuenta

los estándares de calidad nacionales.

CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA POTABLE

57

El objetivo de este proceso consiste en garantizar la calidad del agua potable que el

usuario recibe de una EPS. Como bien se sabe, no hay agua potable que esté exenta del

riesgo de contaminación, por lo que se tienen que considerar tres aspectos principales: el

control del cloro residual, el control bacteriológico y el control físico y químico.

Tipo de control

Cuadro 8Guía para el control de calidad del agua potable

Parámetro Requisito de calidad Norma/guía Toma de muestras b

Desinfección

Bacteriológico

Físico

Químico

Cloro residuallibre

Coliformestotales

Coliformestermotolerantes

Turbiedad

pH

Conductividad

Afectanaceptabilidad

Afectan la salud

80% de las muestras dela red deben contener>0,5 mg/L

20% de las muestras dela red pueden contenercomo mínimo 0,3 mg/L

95% de las muestras dela red deben estar sincoliformes totales

100% de las muestras dela red deben estar sincoliformestermotolerantes

< 5 UNT

6,5 - 8,5

< 1.500 µS/cm

Valores máximospermisiblesreferenciales a

Valores máximospermisiblesreferenciales a

Directiva sobredesinfección del aguaR. S. N.º 190-97-SUNASS

Norma nacional /Guía OMS

Norma nacional / GuíaOMS y directiva sobrecontrol de calidad delagua R.S. N.º 1121-99-SUNASS

Norma nacional / GuíaOMS y directiva sobrecontrol de calidad delaguaR. S. N.º 1121-99-SUNASS

- En la red de distribución- A la salida de los

reservorios- A la salida de las plantas de

tratamiento- A la salida de fuentes

subterráneas




subterráneas




subterráneas




subterráneas

a Los valores máximos permisibles referenciales están dados por el oficio circular 677-2000/SUNASS-INF.b Las frecuencias de muestreo y el número de muestras son establecidos por la Superintendencia para cada EPS.


58


El control de la desinfección a través del cloro residual y el control de la calidad

bacteriológica del agua potable deben ser actividades primordiales. La OMS señala que

las enfermedades infecciosas causadas por bacterias, virus, protozoos, helmintos y

cianobacterias constituyen el riesgo más común para la salud difundido por el agua de

bebida. Por ello, el empleo de desinfectantes químicos es vital en lo que respecta a la

conservación de la calidad microbiológica del agua potable. Aunque estos desinfectantes

pueden traer efectos secundarios para la salud, el riesgo es extremadamente pequeño si

se lo compara con las consecuencias de una desinfección inadecuada o deficiente.

Otro aspecto de gran relevancia es la evaluación de las características organolépticas

del agua potable; es decir, aquellas que pueden ser detectadas por los consumidores

mediante sus sentidos, tales como la turbiedad, el color, el olor y el sabor. Estas caracte-

rísticas son esenciales porque pueden ser motivo para que el consumidor rechace el agua

potable suministrada y busque una fuente alternativa de abastecimiento en la que el agua

no esté controlada. Sin embargo, no siempre una buena calidad organoléptica garantiza la

inocuidad del agua potable para el consumo humano, especialmente cuando hay presen-

cia de metales.

4.3 Programa de control de la calidad del agua potable

Un programa de control de la calidad del agua potable es un instrumento de evaluación

y verificación cuya finalidad es lograr que el agua potable suministrada cumpla con las

disposiciones normativas. Esta calidad debe ser mantenida desde el ingreso del recurso

hídrico al sistema de distribución hasta su entrega al usuario. Todo programa debe incluir

principalmente las siguientes actividades:

a) Inspecciones sanitarias en el sistema de producción y en el sistema de distribución.

b) Control del cloro residual a la salida del sistema de producción, en el sistema de

distribución y en los camiones cisterna de la EPS.

c) Control de la calidad microbiológica del agua potable a la salida del sistema de

producción y en el sistema de distribución.

d) Control de la calidad física y química del agua potable en el sistema de producción

y en el sistema de distribución.

e) Constatación del cumplimiento del programa de limpieza de reservorios y purga de

redes de distribución.

f) Control de la calidad de los productos químicos usados en el tratamiento y desinfec-

ción del agua potable.


59

Para entender mejor el funcionamiento de un programa de control de calidad, explicare-

mos al detalle cada una de las actividades que deben cumplirse para su realización:

a) Inspecciones sanitarias

Las inspecciones sanitarias en las fuentes de agua y en el sistema de agua potable

tienen por finalidad detectar posibles factores o circunstancias que ocasionen la pérdi-

da de la calidad del agua potable, contingencias imposibles de determinar en los

análisis rutinarios. Al inspeccionar, se observa en qué condiciones físicas están las

instalaciones de los sistemas de producción, almacenamiento y distribución del agua

potable, principalmente las partes más vulnerables, vinculadas a la conservación de la

calidad. La finalidad es identificar las deficiencias estructurales u operativas en el sis-

tema de abastecimiento.

La frecuencia de las inspecciones es determinada por las EPS y depende, básicamen-

te, del tipo y de la complejidad del sistema de agua potable. Sin embargo, por norma esta

inspección debe realizarse por lo menos dos veces al año. Asimismo, las empresas

prestadoras están obligadas a mantener los registros de estas actividades.

b) Control del cloro residual

El control de cloro residual debe realizarse a la salida de las plantas de tratamiento,

fuentes subterráneas y reservorios, y en el sistema de distribución, en el cual cada EPS

establece zonas de abastecimiento o sectores, programa el número de muestras y la

frecuencia del control que se debe realizar, de conformidad con lo dispuesto en la directiva

190-97-SUNASS: una muestra diaria en zonas de abastecimiento con población menor de

20.000 habitantes y en las zonas en las que la población exceda esta cifra, una muestra

diaria por cada 20.000 habitantes.

De igual forma, cada EPS está obligada a supervisar diariamente el control del cloro

residual en los camiones cisterna a los que abastece.

c) Control de la calidad bacteriológica del agua potable

El control de la calidad bacteriológica se debe realizar a la salida de las plantas de

tratamiento, fuentes subterráneas y reservorios, así como en las redes de distribución. Su

finalidad es garantizar a la población que el agua potable que se está suministrando se

encuentra libre de bacterias. El número y frecuencia de muestreo deben ser proporcionales

60


a la complejidad del sistema y a la población atendida. En los cuadros 9 y 10 se indica la

frecuencia mínima para cada caso.

ParámetroPoblación servidaa

(habitantes)

Cuadro 10Frecuencia de muestreo para el control bacteriológico

en la red de distribución

Frecuenciade muestreo

Muestraspor año

Hasta 5.000 Mensual 12

5.001-20.000 Quincenal 26

20.001-500.000 (por cada 20.000 hab.) Quincenal 26-650

500.001-6.500.000 (por cada 20.000 hab.) Quincenal 650-8.450

Coliformes totalesColiformes termotolerantesBacterias heterotróficasb

a Esta frecuencia se aplica a la población por cada zona de abastecimiento. Si la población es mayor de 20.000 habitantes, se deben

considerar subzonas con un máximo de 20.000 habitantes.b La frecuencia de muestreo para las bacterias heterotróficas es 20% de la frecuencia de las bacterias coliformes.

Parámetro

Capacidad de produccióna

Cuadro 9Frecuencia de muestreo para el control bacteriológico

en plantas, fuentes y reservorios

En fuentessubterráneas

Hasta 50 < 500 Trimestral Mensual Mensual

50-100 500-2.000 Trimestral Quincenal Mensual

101-400 2.001-4.000 Trimestral Semanal Mensual

401-1.000 > 4.000 Dos veces Mensual

> 1.000 Diario

En plantas detratamiento

EnreservoriosL/s m3

Coliformes totalesColiformes termotolerantesBacterias heterotróficasb

por semana

a Estas frecuencias se aplican a cada planta de tratamiento, fuente subterránea o reservorio, de acuerdo con la capacidad de producción.b La frecuencia de muestreo para las bacterias heterotróficas es 20% de la frecuencia de las bacterias coliformes.




61

Es preciso considerar que antes de tomar muestras para realizar los análisis

bacteriológicos debe medirse el contenido de cloro residual. En aquellos casos en los que

durante el muestreo de cloro residual el contenido de éste sea menor de 0,5 mg/L o la

turbiedad del agua potable sea mayor de 5 unidades nefelométricas de turbiedad (UNT),

debe realizarse el análisis bacteriológico, lo que constituirá una muestra bacteriológica

adicional. Asimismo, se deben tomar medidas para incrementar de inmediato el conteni-

do de cloro residual en el agua potable.

Si se detectara la presencia de bacterias coliformes en el agua potable, se adoptarán

de inmediato las medidas correctivas y se averiguarán las causas. En este caso, se debe-

rán extraer muestras diarias en el punto en el que se detectó el problema, hasta que por lo

menos en dos muestras consecutivas se determine la ausencia de bacterias.

Si se constata que la presencia de bacterias proviene de conexiones cruzadas por el

ingreso de aguas residuales al sistema de agua potable, se debe aislar de inmediato el

tramo contaminado y desinfectarlo continuamente aun después de solucionado el proble-

ma. Luego se debe proceder como se indicó en el párrafo anterior.

El control bacteriológico es fundamental para asegurar la calidad del agua potable y el

bienestar de la población. De manera general, referimos que las bacterias coliformes es-

tán asociadas a la incidencia de enfermedades gastrointestinales. Las bacterias

heterotróficas se desarrollan en el sistema de distribución, por lo que son indicadoras de la

falta de limpieza y desinfección de las tuberías.

d) Control de la calidad física y química del agua potable

El control de la calidad física y química del agua potable se realiza en todo en el siste-

ma de abastecimiento; es decir, a la salida de las plantas de tratamiento, fuentes subte-

rráneas, reservorios y redes de distribución. Para ello, las EPS establecerán un programa

de acuerdo con las características de su sistema de abastecimiento y el nivel de control

establecido por la SUNASS. Asimismo, el número de muestras dependerá del tipo de

fuente y del volumen de producción. La frecuencia mínima de muestreo para el control a la

salida de plantas, fuentes superficiales, reservorios y redes se indica en los cuadros 11 y

12, respectivamente.

62


Parámetro

Producción (L/s) oalmacenamiento (m3)a

Cuadro 11Frecuencia de muestreo para el control físico y químico en

plantas, fuentes y reservorios

En fuentessubterráneas

En plantas detratamiento

Enreservorios

pHTurbiedadConductividadb

L/s m3

ColorNitratosHierroManganesoAluminioDureza totalClorurosSulfatosPlomoArsénicoMercurioCadmioCromo total

Hasta 50 < 500 Trimestral Mensual Mensual

50-100 500 – 2.000 Trimestral Quincenal Mensual

101-1.000 2.001– 4.000 Trimestral Semanal Mensual

>1.000 > 4.000 Diario Mensual

a Estas frecuencias se aplican a cada planta de tratamiento, fuente subterránea o reservorio, de acuerdo con la capacidad de

producción.b A la salida de las plantas de tratamiento, la medición de conductividad puede realizarse con la mitad de la frecuencia

señalada.

Hasta 50 < 500 Anual Trimestral Mensual

50-100 500-2.000 Anual Mensual Mensual

101-1.000 2.001-4.000 Anual Mensual Mensual

>1.000 > 4.000 Anual Mensual Mensual



63

Parámetro

Población servidaa

(habitantes)

Cuadro 12Frecuencia de muestreo para el control físico y químico en

la red de distribución

Frecuenciade

muestreo

Muestras por año(por cada

20.000 hab.)

pHTurbiedadConductividad

NitratosHierroManganesoAluminioDureza totalClorurosSulfatos

a Esta frecuencia se aplica a la población por cada zona de abastecimiento. Si la población es mayor de 20.000 habitantes, se

deben considerar subzonas con un máximo de 20.000 habitantes.b Los análisis de plomo, arsénico y mercurio deben realizarse cuando haya evidencia o sospecha de la presencia de estos

metales en el agua potable; para cada grupo de población se deberá realizar por lo menos el número menor del rango indicado

de muestras por año.

Hasta 5.000 Mensual 12

5.001-30.000 Quincenal 30

30.001-500.000 (por cada 20.000 hab.) Quincenal 30-650

500.001-6.500.000 (por cada 20.000 hab.) Quincenal 650-8.450

Hasta 5.000 Semestral 2

5.001-20.000 Semestral 2-10

20.001-500.000 (por cada 20.000 hab.) Semestral 10-50

500.001-6.500.000 (por cada 20.000 hab.) Anual 50-325

Plomob

Arsénicob

Mercuriob

5.001-20.000 Anual 12

20.001-500.000 (por cada 50.000 hab.) Semestral 2-20

500.001-6.500.000 (por cada 100.000 hab.) Anual 20-130


64


El control de los parámetros físicos y químicos, el número de muestras y la frecuencia

de medición serán establecidos en el Programa de Control de Calidad del Agua Potable y

sólo variarán en caso de que se modifique la capacidad de la planta o el número de

conexiones. Por otro lado, las EPS realizarán el control de parámetros adicionales en las

localidades en las que exista sospecha de que se está produciendo contaminación del

agua potable.

Igualmente, si una muestra no cumple con los requisitos establecidos por la norma

nacional vigente, para verificar los resultados se procederá a un nuevo muestreo en un

plazo no mayor de una semana. Estos resultados constituirán muestras adicionales a las

programadas. Si los valores se repiten, deberán tomarse medidas correctivas y se comu-

nicarán dichas acciones a la SUNASS.

La frecuencia de muestreo podrá variar ante posibilidades de contaminación, epide-

mias o alguna modificación importante en los sistemas.

e) Constatación del cumplimiento del programa de limpieza de reservorios y purga

de las redes de distribución

Esta actividad consiste en la supervisión del cumplimiento del programa de limpieza

de reservorios y purga de redes, el que deberá efectuarse con la frecuencia que dispone la

Directiva sobre Medidas Inmediatas para Evitar la Propagación del Cólera y otras Enferme-

dades Diarreicas, Resolución de Superintendencia 180-97-SUNASS.

f) Control de insumos químicos para el tratamiento del agua potable

Las EPS efectuarán el control de los insumos químicos para el tratamiento y desinfección

del agua potable, los cuales deben estar debidamente certificados por un organismo com-

petente, además de cumplir las especificaciones técnicas establecidas por las normas pe-

ruanas correspondientes. Se sabe que algunas sustancias químicas que se observan en el

agua potable proceden directamente de los compuestos empleados para el tratamiento de

ésta; de ahí la importancia del control de los compuestos usados en el tratamiento.

g) Control de calidad en el laboratorio

Las EPS que posean laboratorios deberán tener un sistema de control de calidad para

realizar los análisis físicos, químicos y bacteriológicos de las muestras de agua potable,

de tal manera que se garantice la calidad de los resultados.


65

Los laboratorios deberán tener una infraestructura adecuada para los análisis que reali-

zan y estar dotados de los servicios de electricidad, agua destilada y gas, entre otros.

Asimismo, deberán contar con instalaciones de seguridad. Los equipos serán los adecua-

dos para el control de la calidad del agua potable, de tal manera que con ellos se puedan

analizar sustancias en las concentraciones que generalmente se presentan en el agua

potable, con niveles de precisión aceptables. En el apéndice C se presenta una guía para

el equipamiento de los laboratorios de agua organizados en tres niveles: inicial, intermedio

y avanzado. En ese apéndice se incluyen también otros análisis que se realizan en las

fuentes de agua y aguas residuales, como fosfatos, oxígeno disuelto, demanda química

de oxígeno, demanda bioquímica de oxígeno, entre otros.

Los análisis de agua potable deben realizarse siguiendo los procedimientos descritos

en las normas técnicas peruanas o en los métodos estándar de la American Water Works

Association (APHA-AWWA-WEF) que aparecen en cualquiera de sus últimas ediciones.

4.4 Estrategia y mecanismos para el mejoramiento del control de la calidad del agua

potable en las empresas prestadoras 5

En su búsqueda por establecer mecanismos que permitieran mejorar la calidad del

agua y el control correspondiente, la SUNASS, tal como se menciona en el capítulo 3,

publicó en el año 1997 dos directivas:

1) Directiva sobre medidas inmediatas para evitar la propagación del cólera (R. S. 180-

9-SUNASS), que establece como uno de los deberes de las EPS realizar, entre otras

actividades, la limpieza y desinfección de los reservorios de agua potable, así como

las purgas de las redes de distribución. Estas actividades deben estar inscritas en

un Programa Anual de Limpieza y Desinfección de Reservorios y en el Programa

Anual de Purgas de Redes.

2) Directiva sobre desinfección del agua para consumo humano (R. S. 190-97- SUNASS),

que —como se ha explicado anteriormente— establece los requisitos mínimos de

desinfección que el agua debe cumplir para que sea considerada apta para el con-

sumo humano. Para tal fin, las EPS deben analizar un número mínimo de muestras

de cloro residual libre en el sistema de producción y distribución, además de prepa-

rar y mantener un registro de los datos obtenidos durante el muestreo, así como de

las medidas correctivas adoptadas en las circunstancias respectivas.

5 Basado en Chung y Lampoglia (2000).

66


De acuerdo con la perspectiva de la SUNASS, estas directivas debían ser de inmediato

cumplimiento. Sin embargo, rápidamente se comprobó la dificultad de aplicarlas, ya que

la desinfección y el programa de purga de redes y limpieza de reservorios representaban

gastos no considerados por las EPS en sus presupuestos operativos, especialmente en el

aspecto de adquisición de equipos y reactivos de medición. Además, por ese entonces no

existía en las EPS un concepto claro sobre la importancia del control de la calidad del agua

potable como una actividad permanente.

En esta coyuntura, la SUNASS empezó a coordinar con el programa PROAGUA de la Coope-

ración Técnica Alemana (GTZ, por sus siglas en alemán) e inició, en 1998, el proyecto Control

de Calidad del Agua Potable, que tuvo una duración de tres años. Este proyecto se desarro-

lló con el objetivo central de establecer los lineamientos de un programa de control de

calidad del agua potable que pudiera implantarse en todas las EPS del país. Para ello se

trabajó sobre un concepto básico: el control de calidad debía tener un enfoque sistémico,

en virtud del cual la labor de los responsables no se limitara a elaborar análisis para la

constatación de la calidad sino que involucrara una coordinación estrecha tanto en el ámbi-

to interno como en el externo a la empresa —SUNASS, ministerios de Salud, Agricultura,

Economía, Viceministerio de Saneamiento, entre otros—. De esta forma, se buscaba ga-

rantizar que el agua potable producida y distribuida fuera de buena calidad, y que las

medidas correctivas efectivamente se aplicaran en caso necesario.

Con el fin de difundir el concepto, se convocó a los representantes de las 45 EPS para

que participaran en una serie de talleres. El primero, realizado en noviembre de 1998, contó

con la participación de 34 EPS representadas por sus gerentes generales, gerentes

operacionales y responsables del control de calidad. La estrategia de este taller consistió

en reunir a los dos niveles jerárquicos —el operativo, constituido por el personal del área de

control de calidad, y el directivo, integrado por gerentes generales y gerentes operacionales—

para conocer sus opiniones, uniformar criterios y establecer la importancia de la función

del control de calidad del agua potable en la empresa. En el taller se abordaron los siguien-

tes aspectos:

1) La importancia y necesidad de que las EPS produzcan, de manera planificada, informa-

ción útil sobre la calidad de su servicio: la información sobre la calidad del agua potable

suministrada debía ser evaluada, procesada y luego utilizada a favor de la EPS.

2) La importancia de realizar un control de calidad con un enfoque sistémico, en el que

participen varias áreas de la empresa y las instituciones del sector.

3) La importancia y necesidad de que cada EPS establezca un programa de control de

calidad del agua potable.


67

Como resultado del taller, se obtuvo un diagnóstico de la capacidad de las EPS para

implementar un programa de control de calidad del agua potable. Al respecto, se detecta-

ron varios problemas de naturaleza técnica y gerencial: el principal problema técnico se

relacionaba con la antigüedad de los sistemas, la falta de mantenimiento y control opera-

cional, la discontinuidad del servicio, las bajas presiones, el mal estado de las válvulas de

purga y la vulnerabilidad de las instalaciones.

Por otro lado, era evidente la falta de interés de la alta dirección de las EPS en la gestión

de la calidad de agua potable, lo que se manifestaba en restricciones de presupuesto,

carencia de apoyo logístico y personal insuficiente, que además tenía pocas oportunida-

des de capacitación. Asimismo, la injerencia política y la falta de una cultura sanitaria en la

población agravaban el problema.6

Sobre esa base, se reformuló la propuesta inicial de control tomando en cuenta la

capacidad financiera de las EPS y el tamaño de sus instalaciones —capacidad de produc-

ción, tipo de fuentes de agua, reservorios, población, entre otros—. Se consideró estratégi-

co hacer notar a la alta dirección de las EPS la importancia de que el área operacional

trabaje conjuntamente con el área de control de calidad en la formulación de un programa

propio de control de calidad para la EPS. Finalmente, se estableció como prioridad mejorar

la calidad bacteriológica del agua potable a través de un control estricto del cloro residual.

Éste fue uno de los grandes logros del taller, porque hasta ese entonces no todas las EPS

realizaban la desinfección del agua.

Asimismo, se elaboró, en este mismo taller, una proyección del nivel de control que las

EPS realizarán hasta el año 2010.

En 1999, la SUNASS publicó la Directiva sobre Control de Calidad del Agua mediante

Resolución de Superintendencia 1121-99-SUNASS. Para difundirla y capacitar al personal

de las EPS en torno a su aplicación se organizaron, en febrero del año 2000, dos talleres en

los que se contó con la participación de 41 EPS representadas por sus gerentes generales,

gerentes operacionales y responsables de control de calidad. En estas reuniones se capa-

citó a los especialistas y ejecutivos de las EPS en la definición de sus programas de

control de calidad del agua potable, en la coordinación de actividades entre las diferentes

6 Esta información ha sido extraída de las actas del taller Directiva para Formulación de Programas de Control de Calidad del Aguade las EPS (Lima, SUNASS, 1998).

68


áreas de las EPS, en los procedimientos de análisis, en el procesamiento de la información

obtenida, así como en la forma de remitir los informes sobre calidad del agua potable a la

SUNASS. Para aplicar adecuadamente el control de calidad del agua potable y lograr el

resultado esperado, se recomendó que las áreas operativas contaran con el apoyo de la

alta gerencia.

Después de los talleres realizados en el año 2000, la SUNASS ha continuado con la

labor de actualización y reforzamiento de los instrumentos de control de la calidad del

agua potable. Gracias a la colaboración económica de la Agencia de Cooperación Interna-

cional del Japón (JICA, por sus siglas en inglés) y al apoyo técnico de la GTZ, se llevaron a

cabo tres cursos nacionales de Entrenamiento en Control de Calidad del Agua en Sistemas

de Agua Potable, con una duración de tres semanas cada uno.

Los dos primeros se realizaron en el año 2002 en la ciudad de Chiclayo, y contaron con

el apoyo de EPSEL S. A. El tercero se realizó en el año 2003 en la ciudad de Trujillo, con la

colaboración de SEDALIB S. A. En estos cursos, 123 representantes de las EPS se capacita-

ron en la normativa sobre calidad de agua potable, actividades del programa de control,

procedimientos de análisis, procesos de tratamiento del agua y manejo de la información

producida.

El objetivo central de los cursos fue reforzar la capacidad operativa de los participantes,

con el fin de mejorar el nivel de calidad de los servicios de saneamiento de las EPS a través

del conocimiento de las normas de calidad de agua potable y de las técnicas avanzadas

de control de dicha calidad. Para tal fin, se contó con la presencia de especialistas de la

SUNASS y de expertos nacionales y extranjeros que trabajan en el país, así como de espe-

cialistas japoneses que vinieron al Perú exclusivamente para dar conferencias en el curso.

Éstas fueron las actividades que hicieron posible el desarrollo del control de calidad en

las EPS y que formaron parte de la estrategia de la SUNASS para impulsar el mejoramiento

de los servicios de control de la calidad del agua potable.

4.5 Desarrollo del control de la calidad del agua potable en las empresas prestadoras

En 1995, cuando la SUNASS inició sus funciones de supervisión, encontró que la desin-

fección del agua no era una práctica permanente en las EPS, pues el control de calidad se

realizaba esporádicamente. Por ello, ese mismo año se aplicó una encuesta en las EPS

con el fin de conocer la infraestructura y el equipamiento de sus laboratorios, y determinar


69

la capacidad de las empresas prestadoras para llevar a cabo el control de calidad del

agua potable.

Sobre la base de los resultados de esta encuesta se determinó que las EPS tenían

distintos niveles de control, por lo que se decidió agruparlas en cuatro niveles, de acuerdo

con el equipamiento, personal y capacidad de análisis con los que contaban. Estos niveles

se definieron como inicial, básico, intermedio y avanzado. Los parámetros de control inclui-

dos en cada uno de ellos se detallan en el cuadro13.

Los resultados del diagnóstico realizado sobre esta base en 1997 indicaron que 10 EPS

se encontraban en el nivel inicial, 14 en el básico, 10 en el intermedio y 11 en el avanzado.

Niveles decontrol

Parámetros de control

Cuadro 13Parámetros y niveles de control de calidad del agua

Cloro residualInicial

Cloro residualColiformes totalesColiformes termotolerantesTurbiedadpHConductividad

Cloro residual DurezaColiformes totales SulfatosColiformes termotolerantes ClorurosTurbiedad NitratospH ColorConductividad

Cloro residual Dureza HierroColiformes totales Sulfatos ManganesoColiformes termotolerantes Cloruros AluminioTurbiedad Nitratos Arsénicoa

pH Color Plomoa

Conductividad Cadmioa

Mercurioa

Avanzado

Intermedio

a Parámetros incorporados posteriormente al nivel de control avanzado.

Básico


70


En el año 1998, durante el primer taller realizado con las EPS, se estableció que el

propósito principal de éstas consistía en suministrar a la población agua potable de buena

calidad. Con el fin de reforzar este propósito, se elaboró, de manera conjunta, una proyec-

ción para desarrollar el control de calidad de agua potable en las EPS desde el año 2000

hasta el 2010, tomando en cuenta las capacidades de cada una de ellas. De acuerdo con

la cantidad de parámetros de control, se dividió a las EPS en tres grupos: el grupo 1,

representado por SEDAPAL; el grupo 2, compuesto por 19 EPS de tamaño mediano; y el

grupo 3, conformado por 25 EPS de menor tamaño, tal como se observa en el cuadro 14.

Grupo 1(una EPS)

Grupo 2(19 EPS)

Cuadro 14Agrupación de las EPS de acuerdo con los parámetros controlados

en el año 1998

Grupo 3(25 EPS)

SEDAPAL EPS GRAU

SEDAPAR S. A.SEDALIB

EPSELEPS SEDALORETO

SEDACHIMBOTE

EPS SEDACUSCO

EPS TACNA

EMAPA SAN MARTÍN

EMSA PUNO

EPS SEDACAJ

SEDA HUÁNUCO

EMAPACOP

EPS SEDAJULIACA

EPS EMAPICA

EMFAPA TUMBES

EPSASA

EPS CHAVÍN

EPS ILO

EPS SELVA CENTRAL

EPS MANTARO

EMAPA PASCO

EPS SIERRA CENTRAL

EMAQEMAPAB

EPSSMU

EPS EMSAP CHANKA

EPS NOR PUNO

EMAPA-YEPS SEMAPACH

EMAPA HUACHO

EMAPA CAÑETE

EMAPISCO

EMAPA HUARAL

EPS MARAÑÓN

EMUSAP ABANCAY

SEMAPA BARRANCA

EPS MOQUEGUA

EMPSSAPAL

EMAPA HUANCAVELICA

EMAPAVIGSSA

EMAPAT

EMUSAP

EPS MOYOBAMBA



71

La proyección realizada para los años 2000 al 2010 se constituía en la hoja de ruta que

las EPS debían seguir. El fin de esta perspectiva era mejorar de manera progresiva el

control de la calidad del agua potable realizado por las EPS. Así, se establecieron los

objetivos para cada año, que se indican en la figura 5.

En el año 2000 todas las EPS debían realizar el control del cloro residual (nivel inicial).

SEDAPAL realizaría también el control de los análisis del nivel básico e intermedio, y las EPS

del grupo 2 ejecutarían el control de los parámetros de nivel básico.

Para el año 2002 se proyectó que todas las EPS debían realizar el control de los parámetros

de nivel básico. Para el 2003 se planteó que las EPS del grupo 2 ejecutarían el control de

los parámetros de nivel intermedio. Para el 2005 se estableció que las EPS del grupo 3

realizarían el control de los parámetros de nivel intermedio. SEDAPAL aplicaría el control de

los parámetros de nivel avanzado, en el que también se incluyeron parámetros como arsé-

nico, plomo, cadmio, mercurio y otros. Para el 2008 se proyectó que las EPS del grupo 2

realizarían el control de los parámetros de nivel avanzado. Finalmente, para el año 2010 se

proyectó que las EPS del grupo 3 ejecutarían el control de los parámetros de nivel avanza-

do; es decir, en esa fecha todas las EPS estarían realizando un control completo de la

calidad del agua potable.

En el capítulo siguiente, en el que se señala el control de calidad que realizaron las EPS

en el año 2003, observaremos el cumplimiento de estas metas.

20102009200820072006200520042003200220012000

Nivelinicial

Nivelbásico

Nivelintermedio

Nivelavanzado

Grupo 1Grupo 2Grupo 3

Niveles de control

Años

Figura 5Proyección del avance del control de la calidad del agua en las EPS


72

En este capítulo se mostrarán los resultados del control de calidad

del agua potable que las EPS han venido realizando en los componen-

tes de sus sistemas de abastecimiento y en cada localidad adminis-

trada. Las EPS informan periódicamente a la SUNASS, en formatos

diseñados para tal fin, los resultados del monitoreo del agua potable

que suministran a la población. A partir de esos informes se han elabo-

rado cuadros con los resultados del control de calidad realizado. Pre-

sentaremos los resultados del control de cloro residual que las EPS han

llevado a cabo desde el año 1998 hasta el 2003, así como los resulta-

dos del control bacteriológico, físico y químico ejecutado por las EPS

desde el 2000 hasta el 2003.

El control de calidad del agua potable querealizan las empresas prestadoras

5.5.5.5.5.

EL CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA POTABLE QUE REALIZAN LAS EMPRESAS PRESTADORAS

73

5.1 El control de calidad del agua potable que realizaron las empresas prestadoras

en el año 2003

Gracias al impulso que dio la SUNASS al promulgar las resoluciones de Superintendencia

190-97-SUNASS y 1121-99-SUNASS y a los talleres y cursos de capacitación realizados

con el apoyo de organismos como JICA y GTZ, las EPS contaron con el marco normativo

adecuado y las herramientas necesarias para poder llevar a cabo el control del agua pota-

ble. Siete años después de haber iniciado este proceso existen las condiciones para eva-

luar los resultados obtenidos y conocer la situación actual en lo que se refiere a control de

calidad de agua potable, a partir de los datos que se presentan a continuación.

En el año 2003, las 45 empresas prestadoras del país realizaban el control de cloro

residual. De este grupo, 7 EPS controlan los parámetros de nivel básico, 30 los de nivel

intermedio y 8 los de nivel avanzado. En el grupo de las que controlan el nivel intermedio,

13 lo cumplen en 50% (CI-1) y 17 casi en su totalidad (CI-2). De las 8 que se encuentran

efectuando el control de los parámetros de nivel avanzado, 6 cumplen con la mitad de los

parámetros (CA-1) y 2 lo logran en su mayoría (CA-2) .

La figura 6 muestra en porcentajes el nivel de control que las 45 EPS vienen realizando,

mientras que en el cuadro 15 se indican los nombres de las EPS que componen los grupos

mostrados en este gráfico.

Figura 6Nivel de control de calidad de las empresas prestadoras en el año 2003


38%

13%

4% 16%

29%

74


De acuerdo con estos datos, podemos decir que las EPS han cumplido, e incluso

superado, la proyección del año 1998. En el 2003 se tiene que el nivel básico de control es

alcanzado por todas las EPS: 38 realizan el control 1 y 8 el control 2, lo cual indica que,

hasta este año, el nivel de control de calidad de agua potable del país ha superado las

expectativas trazadas. Es importante resaltar, entonces, el interés de las EPS por mejorar

la calidad del agua potable que distribuyen a la población. Se espera que el desarrollo del

control se intensifique aún más, para alcanzar totalmente el objetivo propuesto.

5.2 Evaluación de los resultados del control de calidad del agua potable de las

empresas prestadoras

Para tener una mejor perspectiva sobre el control de calidad del agua potable efectuado

por las EPS, en esta parte del texto presentaremos los resultados de éste.

CB (7 EPS)Nivel básico

CI-2 (17 EPS)Nivel intermedio B

Cuadro 15EPS agrupadas según el nivel de control que realizaron en el año 2003

CA-1 (6 EPS)Nivel avanzado A

CI-1 (13 EPS)Nivel intermedio A

EPS SELVA CENTRAL EPS GRAU SEDALIB EPSEL SEDAPAL

EPS MANTARO EPS SEDAJULIACA EPS SEDALORETO SEDACHIMBOTE EPS SEDACAJ

EMAPA HUARAL EMAPA CAÑETE EPS SEDACUSCO EPS TACNA

EMAPA PASCO EMAPA HUACHO EMFAPA TUMBES SEDAPAR

EPS MARAÑÓN EMAPISCO EPS EMAPICA EPS CHAVÍN

EMAPAB SEMAPA BARRANCA EMAPA SAN MARTÍN EPS ILO

EPS EMSAP CHANKA EPS SIERRA CENTRAL EPSASA

EMUSAP ABANCAY EPS SEMAPACH

EMAPAVIGSSA EMSAPUNO

EPSSMU SEDA HUÁNUCO

EPS NOR PUNO EMAPACOP

EMUSAP EPS MOQUEGUA

SEMAPA HUANCAVELICA EMPSSAPAL

EPS MOYOBAMBA

EMAPAT

EMAQ

EMAPA-Y

CA-2 (2 EPS)Nivel avanzado B



75

Las EPS han remitido a la SUNASS sus reportes de control de cloro residual desde el

año 1998 y sus informes de control bacteriológico, físico y químico desde el año 2000.

Como se ha mencionado anteriormente, el control de calidad que las EPS realizan está

diferenciado según la capacidad de cada una de ellas; por tanto, la evaluación de los

resultados globales que se muestra a continuación toma en cuenta este hecho. En los

anexos 4 a 8 se puede observar al detalle los resultados del control que realiza cada una de

las empresas.

5.2.1 Control de cloro residual

De acuerdo con la directiva sobre Desinfección del Agua para Consumo Humano

aprobada por Resolución de Superintendencia 190-97-SUNASS, el contenido de cloro

residual en el agua distribuida debe ser, en 80% del total de muestras tomadas, igual o

mayor de 0,5 mg/L y en ningún caso menor de 0,3 mg/L, pues de esa forma se evita el

riesgo de que el agua potable suministrada contenga bacterias coliformes u otros

microorganismos patógenos. Este control debe aplicarse a la salida de las plantas, fuen-

tes subterráneas y reservorios, así como en la red de distribución. La directiva establece

también que el número de muestras que se tome en la red de distribución debe guardar

relación con la población de las localidades administradas; así, por cada zona de abas-

tecimiento que tenga hasta 20.000 habitantes corresponde tomar una muestra diaria

como mínimo.

Las EPS aplican esta directiva e informan periódicamente a la SUNASS los resulta-

dos de sus análisis. En la figura 7 se puede apreciar el avance que ha experimentado

el control de cloro residual entre los años 1998, cuando su aplicación entró en vigencia,

y 2003.

El número de muestras satisfactorias —muestras con contenido de cloro residual > 0,5

mg/L— fue en aumento desde el año 1998, cuando sólo 22 EPS cumplían con una adecua-

da desinfección —80% de muestras con contenido de cloro residual > 0,5 mg/L—. En el

año 2003 el número de EPS que lo hacen se eleva a 44, tal como se puede observar con

mayor detalle en el cuadro 16.

El cumplimiento del control de cloro residual se evalúa por el número de muestras

tomadas por cada EPS y el porcentaje de muestras mayor de 0,5 mg/L. En el cuadro 16 se

pueden apreciar los resultados para cada año del periodo 1998-2003. La información deta-

llada por trimestres se encuentra en el apéndice D.

76


1998

Cuadro 16Número de EPS con análisis satisfactorios de cloro residual

entre los años 1998 y 2003

No realiza 2 0 0 0 0 0

0 a 19,9% 2 1 1 1 0 1

20% a 39,9% 4 0 0 0 0 0

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60% a 79,9% 8 13 5 4 3 0

80% a 100% 22 30 39 40 42 44

2000 20011999 2002 2003


45

40

35

30

25

20

15

10

5

0

199819992000200120022003

Porcentaje de muestras satisfactorias

Núm

ero

de E

PS

Figura 7Porcentaje de análisis satisfactorios de cloro residual


Norealiza

0 a19,9%

20% a39,9%

40% a59,9%

60% a79,9%

80% a100%



77

En la figura 9 se muestra un estimado de la población en riesgo de contraer enfermeda-

des gastrointestinales por no contar con agua potable debidamente desinfectada, cifra

que se calcula por el incumplimiento de la directiva sobre desinfección del agua. Así, en el

año 1998 esta población comprendió aproximadamente a 3,4 millones de habitantes, can-

tidad que se redujo a 205.000 habitantes en el 2003; es decir, disminuyó 16 veces desde

el año 1998, lo cual indica que la desinfección del agua potable que realizan las EPS ha

mejorado sustancialmente, a juzgar por el impacto de esta labor en las condiciones de

salud de la población en general (véase la figura 9).

De igual manera, el número de muestras que las EPS tomaban para este control ha ido

en aumento desde 1998: en ese año se tomaron 176.667 muestras, mientras que en el año

2003 la cifra correspondiente fue 400.935. La figura 10 grafica el número de muestras

tomadas por la EPS por trimestre para los años en estudio.

En la figura 8 se observa el número de EPS que cumplen con el control de cloro residual

de modo satisfactorio, lo que se indica por trimestres para el periodo 1998-2003.

45

40

35

30

25

20

15

10

5

0

Años (trimestres)

Núm

ero

de E

PS

Figura 8EPS con porcentajes satisfactorios de cloro residual entre los años 1998 y 2003

(información por trimestre)I-9

8II-

98III

-98

IV-9

8I-9

9II-

99III

-99

IV-9

9I-0

0II-

00III

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1II-

01III

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IV-0

2I-0

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03III

-03

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3


78


4.000.000

3.500.000

3.000.000

2.500.000

2.000.000

1.500.000

1.000.000

500.000

0

Años (trimestres)

Pobl

ació

n en

rie

sgo

Figura 9Estimado de población en riesgo de enfermarse por el incumplimiento

de la directiva sobre desinfección entre los años 1998 y 2003(información por trimestre)

I-98

II-98

III-9

8IV

-98

I-99

II-99

III-9

9IV

-99

I-00

II-00

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0IV

-00

I-01

II-01

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II-02

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I-03

II-03

III-0

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-03

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100.000

90.000

80.000

70.000

60.000

50.000

40.000

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20.000

10.000

0

Años (trimestres)

Núm

ero

de m

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Figura 10Número de muestras de cloro residual tomadas por las EPS

entre los años 1998 y 2003 (información por trimestre)

I-98

II-98

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8IV

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II-99

III-9

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-03

IV-0

3




79

El contenido de cloro residual promedio en el agua potable distribuida que obtuvieron

las EPS entre 1998 y el 2003 ha variado desde 0,34 hasta 1,31 mg/L al inicio del periodo

y desde 0,53 hasta 1,16 mg/L al final del lapso mencionado. Los resultados de contenido

de cloro residual promedio en la red de distribución alcanzados por las EPS en los años

1998-2003 se presentan en el cuadro 18, mientras que la figura 11 muestra el contenido

de cloro residual promedio en la red de distribución de cada una de las EPS en el año

2003. En esta figura se puede apreciar que el promedio de cloro residual para la mayoría

de EPS se encuentra entre 0,5 y 0,75 mg/L y que sólo seis empresas presentan valores

promedio mayores de un mg/L.

De manera global, el cumplimiento de la desinfección del agua en las EPS se traduce

en los indicadores presentados en el cuadro 19, calculados como porcentaje de muestras

> 0,5 mg/L.

80


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095

1,00

1.09

51,

001.

638

1,03

755

0,44

824

0,40

796

0,49

792

0,53

822

0,55

826

0,60

184

0,66

341

0,87

448

0,68

647

0,82

1.38

30,

971.

852

1,11

292

0,80

806

0,59

740

0,64

834

0,52

705

0,67

1.04

70,

6020

50,

5950

10,

5662

20,

791.

009

0,73

750

0,77

747

0,69

218

0,40

801

0,66

668

0,55

645

0,57

745

0,57

906

0,56

630

0,50

1.01

20,

541.

098

0,56

1.37

00,

641.

459

0,62

1.44

80,

55

60.7

100,

6685

.236

0,69

90.9

930,

6910

6.95

50,

7111

8.36

60,

7212

6.06

60,

75

176.

667

0,83

252.

370

0,77

327.

146

0,76

359.

179

0,75

371.

586

0,77

400.

935

0,78

Fuen

te:

SUN

ASS

Elab

orac

ión:

SU

NAS

S

Cuad

ro 1

8 (c

ontin

uaci

ón)

Con

teni

do d

e cl

oro

resi

dual

en

la re

d de

dis

trib

ució

n de

las

EPS

entr

e lo

s añ

os 1

998

y 2

003

86


Año

Cuadro 19Porcentaje de cumplimiento de desinfección del agua por las EPS


1998 83,59

1999 91,43

2000 95,59

2001 96,56

2002 97,42

2003 97,93

Porcentaje de cumplimiento(% muestras > 0,5 mg/L)


Figura 11Contenido de cloro residual promedio en la red de distribución de las EPS,

año 2003


EPS

EMSA

P CH

ANKA

S.

A.

0,00

0,25

0,50

0,75

1,00

1,25

SEDA

PAL

SEDA

PAR

S. A

.EP

S GR

AU S

. A.

S EDA

LIB

S. A

.EP

SEL

S. A

.S E

DACH

IMBO

TE S

. A.

EPS

TACN

A S.

A.

EPS

S EDA

LORE

TO S

. A.

EPS

SEDA

CUSC

O S.

A.

EPS

E MAP

ICA

S. A

.EM

APA S

AN M

ART

ÍN S

. A.

EPSA

SA

EMFA

PATU

MBE

S S.

A.

EPS

S EM

APAC

H S.

A.

EPS

S EDA

JULI

ACA

S. A

.EM

SA P

UNO

S. A

.SE

DA H

UÁN

UCO

S. A

.EP

S S E

DACA

J S.

A.

E MA

PA C

AÑ

ETE

S. A

.EM

APA

COP

S. A

.E M

APA H

UACH

O S.

A.

EMAP

ISCO

S. A

.EP

S C H

AVÍN

S. A

.EP

S ILO

S. A

.EP

S SE

LVA

CEN

TRAL

S.

A.SE

MA

PA B

ARR

AN

CA S

. A

.EP

S M

ANTA

RO S

. A.

EPS

MOQ

UEGU

A S.

R. L

TDA.

EMA

PA H

UA

RAL

S. A

.EM

PSSA

PAL

S.A

.EP

S M

OYOB

AMBA

S. R

. LTD

A.EP

S SI

ERRA

CEN

TRAL

S. A

.E M

USA

P AB

AN

CAY

S. A

.EM

APAT

S.

R. L

TDA.

E MAP

A P

ASCO

S.

A.EM

APA

VIGS

SA S

. A.

EPS

MAR

AÑÓN

S. R

. L.

E PSS

MU

S. R

. LTD

A.EP

S N

OR P

UNO

S. A

.E M

APA

HU

AN

CAVE

LICA

S.

A.

EMUS

AP S

. R. L

.E M

APAB

S. R

. LTD

A.E M

AQ S

. R. L

TDA.

EMAP

A-Y

S. R

. LTD

A.


87

5.2.2 Control bacteriológico

La directiva sobre control de calidad del agua potable aprobada por Resolución de

Superintendencia 1121-99-SUNASS establece que todas las EPS deben realizar el control

bacteriológico, físico y químico del agua potable que sale de las plantas de tratamiento de

agua potable, de las fuentes subterráneas, de los reservorios y de la red de distribución, y

reportar dichos resultados a la SUNASS con una frecuencia semestral.

En el cuadro 20 se presenta de forma resumida el total de muestras tomadas por las

EPS para el control bacteriológico, físico y químico a la salida de las plantas de tratamien-

to, fuentes subterráneas, reservorios y redes de distribución, así como el porcentaje de

estas muestras que superan el límite máximo permisible (LMP), desde el año 2000 hasta

el 2003. Asimismo, esta información por EPS y por parámetro, para el mismo periodo, se

presenta en los apéndices E y F, respectivamente.

En lo que se refiere al control bacteriológico, la Resolución de Superintendencia 1121-

99-SUNASS establece que las EPS deben realizar el control de bacterias coliformes totales

y bacterias coliformes termotolerantes en el conjunto del sistema de distribución. Cada

empresa está obligada a reportar a la SUNASS el número de muestras tomadas, así como

el porcentaje de ellas que no alcanzaron la calidad satisfactoria; es decir, que presentaron

bacterias. Todas las EPS realizan el control de bacterias coliformes totales y coliformes

termotolerantes, y algunas realizan el control de bacterias heterotróficas. Los límites máxi-

mos permisibles referenciales establecidos por el oficio circular 677-2000/SUNASS-INF

para los parámetros bacteriológicos se indican en el cuadro 21.

En la figura 12 se aprecia el número de muestras bacteriológicas tomadas por las EPS

en el sistema de distribución entre los años 2000 y 2003. En ella se puede observar el

incremento del número de muestras tomadas en la red de distribución en el 2003 (38.626)

en comparación con el 2000 (28.441). Respecto al control, se aprecia que la mayor canti-

dad de muestras fueron tomadas en la red de distribución —rubro en el que, con los años,

se produjo un incremento de muestras—, mientras que no hubo mayor variación o tenden-

cia en el número de muestras recolectadas en la salida de plantas de tratamiento, en la

salida de fuentes subterráneas y en los reservorios.

88


Año 2000

Fuentessubterráneas

N.ºmuestras

Año 2001 Año 2002

N.ºsobreLMP

Año 2003

%sobreLMP

N.ºmuestras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmuestras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmuestras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

Bacteriológico 9.395 175 1,86 9.250 220 2,37 7.209 239 3,31 7.058 270 3,83Físico y químico 21.431 1.464 6,83 20.592 1.948 9,46 23.616 2.053 8,69 22.695 4.408 19,42

Total 30.826 1.639 5,32 29.842 2.167 7,26 30.825 2.292 7,43 29.753 4.678 15,72

Cuadro 20Control bacteriológico, físico y químico realizado por las EPS


Año 2000

Plantas detratamiento

N.ºmuestras

Año 2001 Año 2002

N.ºsobreLMP

Año 2003

%sobreLMP

N.ºmuestras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmuestras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmuestras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP


Total 159.006 7.593 4,78 162.590 4.967 3,05 171.761 2.418 1,41 189.475 3.337 1,76

Año 2000

Reservorios N.ºmuestras

Año 2001 Año 2002

N.ºsobreLMP

Año 2003

%sobreLMP

N.ºmuestras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmuestras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmuestras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP


Total 78.137 2.419 3,10 90.945 3.632 3,99 105.242 2.777 2,64 86.274 5.402 6,26

Año 2000

Red dedistribución

N.ºmuestras

Año 2001 Año 2002

N.ºsobreLMP

Año 2003

%sobreLMP

N.ºmuestras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmuestras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmuestras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP


Total 142.904 6.753 4,73 162.297 7.293 4,49 180.278 6.657 3,69 184.175 4.496 2,44



89

En el anexo 7 se muestran los resultados del control bacteriológico realizado por las

EPS en el año 2003 en la red de distribución de las localidades administradas. Ahí se

indica el número de muestras tomadas y el porcentaje de éstas que superan los límites

máximos permisibles referenciales por cada parámetro.

En la figura 13 se aprecia el número de análisis de coliformes totales, coliformes

termotolerantes y bacterias heterotróficas que realizaron las empresas a la salida de las

plantas, fuentes, reservorios y redes de distribución entre los años 2000 y 2003. Según este

gráfico, el número de análisis de bacterias heterotróficas es menor con relación al análisis

de bacterias coliformes. Esto último se debe a que sólo algunas empresas llevan a cabo el

análisis de bacterias heterotróficas y, también, a que el número de muestras requerido

para este control es menor. Respecto al control de bacterias coliformes, se observa un

ligero aumento en el número de muestras a través del periodo analizado.

Parámetro

Cuadro 21Límites máximos permisibles referenciales para

los parámetros bacteriológicos

LMP

Coliformes totales, UFC/100 mL 0 (ausencia)

Coliformes termotolerantes, UFC/100 mL 0 (ausencia)

Bacterias heterotróficas, UFC/mL 500


40.000

35.000

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

0

2000200120022003

Núm

ero

de a

nális

is

Figura 12Número de muestras bacteriológicas tomadas por las EPS entre los años 2000 y 2003

(información por componente del sistema de distribución)

Plantas Fuentes Reservorios Red


90


40.000

35.000

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

0

2000200120022003

Núm

ero

de a

nális

is

Figura 13Número de muestras bacteriológicas tomadas por las EPS entre los años 2000 y 2003

(información por parámetros)

Coliformestotales


Bacteriasheterotróficas

Parámetros

En la figura 14 se aprecia el porcentaje de muestras que superan el límite máximo

permisible en la red de distribución para cada semestre del periodo analizado. En esta

figura se observa, en primer lugar, una disminución de la presencia de bacterias coliformes

termotolerantes y bacterias heterotróficas a lo largo del periodo 2000-2003. Asimismo, se

puede ver que también hubo disminución de bacterias coliformes totales, a excepción del

segundo semestre del 2001.

C. totalesC. termotolerantesB. heterotróficas

Figura 14Porcentaje de muestras bacteriológicas sobre los LMP


Porc

enta

je d

e m

uest

ras

sobr

e LM

P

Periodos

2,4

2,0

1,6

1,2

0,8

0,4

0

2000

-1

2000

-2

2001

-1

2001

-2

2002

-1

2002

-2

2003

-1

2003

-2




91

5.2.3 Control físico y químico

La Resolución de Superintendencia 1121-99-SUNASS establece que todas las EPS

deben realizar el control de turbiedad y pH en el conjunto del sistema de distribución,

además del control bacteriológico. En cumplimiento de esta directiva, las EPS reportaron

a la SUNASS el número de muestras tomadas y el porcentaje de muestras que excedie-

ron el límite máximo permisible referencial correspondiente, establecido por la SUNASS

mediante el oficio circular 677-2000/SUNASS-INF. Durante los años indicados, y especial-

mente en el 2003, muchas EPS analizaron, además de los parámetros mencionados

anteriormente, conductividad, cloruros, sulfatos, dureza, nitratos, color, y presencia de

metales, entre otros, tal como se refirió en el apartado 5.1 y se puede apreciar en los

apéndices E y F.

En la figura 15 se observa el número de muestras tomadas por las EPS para el análi-

sis físico y químico en el periodo 2000-2003 a la salida de plantas, fuentes y reservorios

y en la red de distribución. Según la información que muestra esta figura, a través de los

años hubo un aumento en el número de muestras tomadas en el sistema de distribución.

Así, en el primer año de vigencia de esta directiva (2000) se tomaron 347.180 muestras,

mientras que tres años más tarde (2003) la cifra correspondiente fue 414.480, lo que

constituye un considerable aumento del número de análisis realizados por las empresas

prestadoras. Asimismo, se puede apreciar que a lo largo de los cuatro años fue a la

salida de las plantas de tratamiento y en la red de distribución donde se tomó el mayor

número de muestras.

200.000

180.000

160.000

140.000

120.000

100.000

80.000

60.000

40.000

20.000

0

2000200120022003

Núm

ero

de m

uest

ras

Figura 15Número de muestras tomadas por las EPS para el análisis físico y químico


Plantas Fuentes Reservorios Red


92


En el cuadro 20 (véase la página 88) se presenta por año, desde el 2000 hasta el 2003,

el total de muestras tomadas por las EPS para el control bacteriológico, físico y químico a

la salida de las plantas de tratamiento, fuentes subterráneas, reservorios y redes de distri-

bución, así como el porcentaje de éstas que supera el límite máximo permisible.

En el anexo 8 se muestra en detalle, por localidad, el control físico y químico realizado

por las EPS en la red de distribución en el año 2003. Ahí se indica el número de muestras

tomadas y el porcentaje de éstas que supera los límites máximos permisibles referenciales

por cada parámetro.

En la figura 16 se puede apreciar el porcentaje de muestras tomadas en la red de distri-

bución que superan el límite máximo permisible referencial para los parámetros físicos y

químicos considerados en el nivel de control básico. El porcentaje de muestras por encima

del límite máximo permisible referencial de turbiedad, 5 UNT, se encuentra en el rango de

3% a 4%. Esta situación se presenta en las empresas cuyas plantas de tratamiento tienen

deficiencias en algunos procesos o en las que no cuentan con plantas de tratamiento en

algún sector de abastecimiento. En el caso de pH, cuyo rango referencial es 6,5-8,5, el

porcentaje de muestras fuera del rango se encuentra entre 0,5% y 6% y se presenta en las

empresas cuyas aguas tienen bajo pH y son de naturaleza blanda; y en el caso de la

conductividad, cuyo límite máximo permisible referencial es 1.500 mS/cm, el porcentaje de

muestras por encima de este valor se encuentra entre 6% y 9%, situación que presentan las

empresas cuyas fuentes de agua subterránea (pozos) tienen alto contenido de sales disuel-

tas. La información en detalle se encuentra en los apéndices E, F y H (primera parte).

TurbiedadpHConductividad

Figura 16Porcentaje de muestras sobre LMP referencial para parámetros del nivel de control básico

Porc

enta

je d

e m

uest

ras

sobr

e LM

P

Periodos

9

6

3

0

2000

-1

2000

-2

2001

-1

2001

-2

2002

-1

2002

-2

2003

-1

2003

-2



93

En las figuras 17 y 18 se puede apreciar el porcentaje de muestras tomadas en la red

de distribución que superan el límite máximo permisible referencial para los parámetros

físicos y químicos considerados en el nivel de control intermedio. Así, en la figura 17 se

observan los parámetros dureza, cloruros, sulfatos y nitratos. Como muestra este gráfico,

en el caso de cloruros y nitratos no se presentó mayor variación durante el periodo analiza-

do. Sin embargo, en lo que se refiere a la dureza y a los sulfatos, se puede observar que en

el 2003 la cifra se incrementó en comparación con los años anteriores.

Los porcentajes de las muestras que están por encima de los límites máximos permi-

sibles referenciales de los parámetros en mención se presentan en empresas que tienen

fuentes subterráneas (pozos). Las variaciones y tendencias se evalúan tomando en cuenta

el número de controles que realizan las EPS en su conjunto. La información en detalle se

encuentra en los apéndices E, F y H (primera parte).

Por otro lado, la figura 18 muestra los parámetros hierro (Fe), manganeso (Mn), aluminio

(Al) y color. Se puede ver con claridad que los porcentajes de muestras que superan los

límites máximos permisibles para el Fe y el Mn —compuestos generalmente presentes en

aguas de pozo— fueron los más bajos del nivel de control intermedio. Con respecto al Al,

se aprecia un incremento del porcentaje de muestras a partir del 2001, año en que las

empresas aumentaron también el control de este parámetro; como efecto de los resultados

DurezaClorurosSulfatosNitratos

Figura 17Porcentaje de muestras sobre el LMP referencial para parámetros del nivel

de control intermedio (dureza, cloruros, sulfatos y nitratos)

Porc

enta

je d

e m

uest

ras

sobr

e LM

P

Periodos

50

45

40

35

30

25

20

15

10

5

0

2000

-1

2000

-2

2001

-1

2001

-2

2002

-1

2002

-2

2003

-1

2003

-2


94


obtenidos, las empresas han ido mejorando el control de sus procesos hasta obtener

resultados notorios en el 2003. En lo referente al color, se observan porcentajes altos, por

encima del límite máximo permisible, especialmente durante el primer semestre –que

coincide con la época de lluvias en la región de la selva— de los años 2000, 2001 y 2002;

sin embargo, cabe señalar que en el último año se ha producido una notable disminución.

La información en detalle se encuentra en los apéndices E, F y H (segunda parte).

De estos resultados se concluye que los problemas de calidad de las EPS están referi-

dos principalmente a los parámetros que no afectan en forma directa a la salud, salvo en

el caso de los nitratos. Los problemas con estos últimos se presentan en algunas localida-

des o zonas de abastecimiento cuyo número de habitantes es bajo. Sin embargo, la SUNASS

ha requerido a las EPS que están en esta situación que apliquen medidas correctivas; a la

vez, ha reportado el hecho a la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) para que

tome las acciones que competen a la autoridad de salud. De igual manera se ha procedido

en los casos en que se ha sobrepasado algún otro parámetro que afecte la salud.

FeMnAlColor

Figura 18Porcentaje de muestras sobre el LMP referencial para parámetros del nivel

de control intermedio (Fe, Mn, Al y color)

Porc

enta

je d

e m

uest

ras

sobr

e LM

P

Periodos

50

45

40

35

30

25

20

15

10

5

0

2000

-1

2000

-2

2001

-1

2001

-2

2002

-1

2002

-2

2003

-1

2003

-2


95

Una de las principales funciones de la SUNASS es supervisar la

calidad del servicio que suministran las EPS. La supervisión de la cali-

dad del agua potable consiste, fundamentalmente, en la verificación

del cumplimiento de las normas y disposiciones emitidas por la SUNASS

en materia de prestación de los servicios de saneamiento. La SUNASS

supervisa la calidad del agua potable a través de la constatación del

cumplimiento de las actividades del programa de control de calidad

del agua de las EPS, de la revisión y evaluación de los reportes sobre el

control que las EPS remiten periódicamente a la SUNASS, y de la ins-

pección de campo para verificar la validez de los datos enviados. Con

Supervisión de la calidad del agua potablede las empresas prestadoras

6.6.6.6.6.

96


esta evaluación, la SUNASS determina si la EPS está cumpliendo con las directivas 190-

97-SUNASS y 1121-99-SUNASS, así como con las disposiciones normativas sobre presta-

ción de servicios de saneamiento.

De esta forma, cada tres meses las EPS remiten a la SUNASS la información sobre el control

de cloro residual, y cada seis los informes sobre el control bacteriológico, físico y químico que

realizan a la salida de las plantas de tratamiento, fuentes, reservorios y redes de distribución. En

la SUNASS se lleva a cabo la revisión de estos reportes, se evalúa el cumplimiento, se ordenan

medidas correctivas si es necesario y se hace el seguimiento correspondiente.

La supervisión es de suma importancia para determinar la coherencia de la relación

entre los informes de las EPS y la continuidad, la cobertura y los diversos aspectos

operacionales de control y de gestión económica que influyen de manera decisiva sobre la

calidad del agua potable. Esta función se realiza en cumplimiento de las siguientes nor-

mas y disposiciones dictadas por la SUNASS:

1) Directiva sobre Desinfección del Agua para Consumo Humano, aprobada por Reso-

lución de Superintendencia 190-97-SUNASS.

2) Directiva sobre Control de Calidad del Agua Potable, aprobada por Resolución de

Superintendencia 1121-99-SUNASS.

3) Oficio circular 677-2000/SUNASS-INF. Relación de límites máximos permisibles

referenciales para el agua potable establecidos por la Superintendencia para la apli-

cación de la Directiva sobre Control de Calidad del Agua Potable.

4) Guía sobre el Control de Calidad del Agua Potable de 1999 (documento de orienta-

ción general para la aplicación de la Directiva sobre Control de Calidad del Agua,

aprobado por la Intendencia de Normas y Fiscalización).

5) Oficios circulares remitidos cada año a las EPS para indicar los parámetros y fre-

cuencias para el control de calidad del agua potable durante el año correspondiente.

6.1 Procedimientos de supervisión de la calidad del agua potable de las empresas

prestadoras

La Gerencia de Supervisión y Fiscalización de la SUNASS ejecuta la supervisión y fisca-

lización de la calidad del servicio, que comprende los aspectos comerciales, operacionales

y de calidad del agua potable, en concordancia con el Plan Anual de Fiscalización. La

supervisión de la calidad del agua potable es realizada por el Laboratorio de Referencia y

Control de la SUNASS.

SUPERVISIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA POTABLE DE LAS EMPRESAS PRESTADORAS

97

Para realizar la supervisión, los especialistas deben documentarse sobre las caracterís-

ticas de las EPS, de la infraestructura de abastecimiento y de la población abastecida, así

como sobre los indicadores de gestión de la EPS y las acciones realizadas por ella con el

fin de mejorar la calidad del servicio.

El proceso de supervisión en sí se realiza desde dos frentes: la supervisión de gabinete

y la supervisión de campo. A continuación se describen ambos.

6.1.1 Supervisión de gabinete

La supervisión de gabinete consiste en revisar los reportes sobre el control de calidad

del agua potable que las EPS envían a la SUNASS de manera periódica, en formatos

establecidos para tal fin. En esta parte del proceso se verifica el cumplimiento de las

directivas y disposiciones. De presentarse algún incumplimiento, se prepara el informe

correspondiente y la SUNASS ordena las medidas correctivas pertinentes.

6.1.2 Supervisión de campo

La supervisión de campo comprende cuatro etapas: revisión de datos existentes,

verificación en campo, elaboración del informe de inspección y análisis de las muestras

recolectadas.

a) Revisión de datos existentes

Previamente a la supervisión de campo, se revisan los informes remitidos por las EPS a

la SUNASS respecto al control de la desinfección (cloro residual) y al control de la calidad

bacteriológica, física y química, con el fin de verificar si la EPS está cumpliendo con el

control, así como para advertir sobre posibles problemas en cuanto a la desinfección o la

calidad del agua potable.7

7 La Gerencia de Supervisión y Fiscalización conserva los informes y documentos que las EPS envían sobre las acciones de controly las acciones correctivas realizadas en el sistema de abastecimiento.

98


Una vez evaluados todos estos informes y documentos, se elabora una lista de los

asuntos pendientes referidos a la calidad del agua potable, los cuales deben ser verifica-

dos durante la inspección de campo.

b) Verificación de campo

Esta parte del proceso comprende la verificación de los documentos y la información

enviada a la SUNASS, el análisis in situ de la calidad del agua potable y la evaluación de la

capacidad analítica del laboratorio de la EPS.

La verificación de los documentos incluye la revisión de los reportes diarios del control

de cloro residual, así como los del control bacteriológico, físico y químico realizado durante

el último año. También comprende la relación de gastos de insumos químicos usados

para el tratamiento del agua como cloro, hipocloritos de calcio o de sodio, coagulantes,

cal, entre otros.

La verificación in situ de la calidad del agua potable comprende la toma de muestras

en las que se evalúa el contenido de cloro residual, la turbiedad, el pH, la conductividad y

la ausencia de bacterias en el agua potable distribuida. De estas muestras, se seleccionan

algunas que son preservadas y transportadas para su posterior análisis químico en el

Laboratorio de Referencia y Control de la SUNASS.

La toma de muestras se programa de acuerdo con la población abastecida y las carac-

terísticas de cada sistema de abastecimiento, con lo cual se obtiene un número de mues-

tras aleatorias que se toman en diversas zonas de abastecimiento, tanto para la verifica-

ción del contenido de cloro residual como para los análisis bacteriológicos y químicos.

De hallarse una zona de abastecimiento en la que el contenido de cloro residual es

menor de 0,5 mg/L, se recomienda aumentar la dosis de cloro hasta obtener 0,5 mg/L

como mínimo en el mismo punto donde se detectó el problema. De manera inmediata, la

EPS debe explicar y justificar las causas del bajo contenido de cloro. Por último, se toma

una muestra para el correspondiente análisis bacteriológico.

El análisis bacteriológico de coliformes totales y/o coliformes termotolerantes se debe

efectuar siguiendo el método de filtración por membrana (FM) o el método Colilert, con los

cuales se obtienen resultados en 24 horas. En caso de hallarse presencia de bacterias

coliformes, se debe notificar a la EPS, a la cual se le exigirá que tome medidas correctivas

inmediatas y que realice muestreos consecutivos, además de presentar, en un plazo míni-


99

mo de tres días, un informe documentado de las causas de esta presencia y de las accio-

nes realizadas para solucionar el problema.

El análisis químico se realiza teniendo como prioridad la toma de muestras del agua

potable distribuida. En cada toma de muestra se hacen las mediciones de pH, turbiedad

y conductividad in situ. Si la turbiedad sobrepasa las 5 unidades nefelométricas de turbie-

dad (UNT), se debe indicar a la EPS que tome medidas correctivas y remita a la SUNASS

en determinado plazo, un informe documentado de sus acciones.

Por último, la evaluación de la capacidad analítica del laboratorio de la EPS toma en

cuenta el nivel de control que realiza la EPS. Así, al final de la inspección se debe tener un

diagnóstico sobre infraestructura, equipamiento de laboratorio, materiales, reactivos, per-

sonal, instalaciones, procedimiento de análisis y calidad de resultados. En caso de que la

EPS no cuente con laboratorio propio, se requerirá el nombre del laboratorio donde se

realizan los análisis, así como los reportes de los resultados emitidos.

c) Elaboración del informe de inspección

El informe de inspección debe contener los resultados del muestreo de cloro residual,

turbiedad, pH y conductividad en el agua potable distribuida.

Este documento también puede considerar algunas observaciones, las cuales deben

hacerse teniendo en cuenta aspectos relacionados con la calidad del agua potable y los

resultados de la evaluación realizada por otros miembros de la Comisión de Supervisión y

Fiscalización. Además, en el informe se deben indicar los plazos para solucionar dichas

observaciones.

d) Análisis de las muestras de aguas recolectadas

Los análisis de las muestras recolectadas se realizan en el Laboratorio de Referencia y Control

de la SUNASS. Los procedimientos de rutina que se emplean se describen a continuación:

• Recolección de muestras de acuerdo con un procedimiento establecido, etiquetado

de frascos y registro de las muestras en fichas de campo. Al llegar al laboratorio,

cada muestra recibe un número de codificación.

• Análisis de parámetros tradicionales como pH, turbiedad, conductividad —si no se

ha realizado in situ—, color, nitratos, dureza, cloruros, sulfatos, alcalinidad, calcio,

magnesio y fluoruros.

100


• Análisis de metales: sodio, potasio, cobre, hierro, manganeso, zinc, aluminio, plo-

mo, cadmio, cromo, arsénico, selenio y mercurio.

• Otros análisis, como compuestos orgánicos, trihalometanos o subproductos de la

cloración del agua.

Después de realizados los análisis, el laboratorio emite un informe de resultados por

cada muestra recolectada. Estos resultados complementan el informe de supervisión y, si

es necesario, la SUNASS comunica a las EPS las medidas correctivas y el plazo en que se

deben levantar las observaciones realizadas. Después de cumplido este plazo, se evalúa

el procedimiento que se debe seguir, el cual, en caso de incumplimiento, puede llegar

hasta el inicio de un procedimiento administrativo sancionador, conforme al esquema que

se presenta a continuación:

Figura 19Esquema de la supervisión y fiscalización de la calidad del servicio

Verificación deobligacioneslegales,contractuales,técnicas

Incumplimiento

Emisión deinforme desupervisión

Inicio deprocedimientoadministrativosancionador

Seguimiento

¿Sanción?

No

No

Sí

Sí

Supervisión Fiscalización

Emisión demedidascorrectivas



101

6.2 Resultados de la supervisión de la calidad del agua potable realizada por la

SUNASS entre los años 1995 y 2003

La SUNASS inició su labor de supervisión de las EPS en 1995. Durante los años 1995 y

1996 se inspeccionaron sólo empresas de menor tamaño; posteriormente, en 1997 y 1998

se incluyó a las empresas de mayor tamaño, con excepción de SEDAPAL, a la cual se empe-

zó a supervisar a partir de 1999. También fueron supervisadas otras empresas de agua no

registradas en la SUNASS, como SEDAMHUANCAYO y EMAPA CHANCAY. Asimismo, como res-

puesta ante quejas, solicitudes, reportes periodísticos, entre otros, se hicieron inspeccio-

nes específicas, referentes a la calidad del agua potable, en localidades no pertenecientes

a ninguna EPS.

La relación de inspecciones de supervisión realizadas por la SUNASS entre 1995 y el 2003

se muestra en el cuadro 22. Los números que aparecen indican el mes en que la SUNASS

realizó las inspecciones. La cantidad de EPS visitadas por año y la población muestreada

(correspondiente a las localidades supervisadas) se presentan en el cuadro 23.

Cuadro 22Supervisión del control de la calidad del agua realizado por la SUNASS

entre los años 1995 y 2003(información por meses)

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Empresas prestadoras de mayor tamaño (>40.000 conexiones)

1995

SEDAPAL

SEDAPAR S. A.

EPS GRAU S. A.

SEDALIB S. A.

EPSEL S. A.

SEDACHIMBOTE S. A.

EPS TACNA S. A.

EPS SEDALORETO S. A.

EPS SEDACUSCO S. A.

10 3, 5 y 6 5 8 12 7

5 1 11 6 6

1 6 2 5 y 8 4 8

1 y 5 6 8 y 12 6 10 8

1 y 2 6 2 6 1

9 1 y 2 9 y 11

7 11 2 3 1 y 5 6

7 7 5 11

1-116, 7, 8 y 11 1, 3, 6 y 12 1-4 y 8-11 2, 6-8, 10 2, 4, 5-10 1-3, 5 y 7-9

Empresa


102


Empresas prestadoras de menor tamaño (< 40.000 conexiones)

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 20031995

5 3 - 10 5 2 y 10 2 y 7 4 10

6 10 y 12 9 6 4

11 4 y 10 8 y 9 4

7 5 y 7 4 9 11 6 y 7

2 12 11 4 11

2 5 7

2 9 7

8 4 4 5

3 y 6 6 6 y 12 2

12 5 5 11 4 11

8 8 7

5 8 3 y 6-7 9 3

1, 2 y 3 5 6 y 11 4 3

10 11 7 10 5 11

2 9 3 2 7

10 2 6 4 3, 9 9

3 6 1 y 4 3 1 y 9 2 y 5 2

11 12 9

9 3 2

3 3 8 5 3

6 7 11

3 6 4

11 4 y 12 3 9 10

10

6

4 y 8 4 4 4

12 12 2 4

9

9 1 9

5

11

10

9 9

4 6 7 1 1

3 9

10

EPS EMAPICA S. A.

EMAPA SAN MARTÍN S. A.

EPSASA

EMFAPATUMBES S. A.

EPS SEMAPACH S. A.

EPS SEDAJULIACA S. A.

EMSA PUNO S. A.

SEDAHUÁNUCO S. A.

EPS SEDACAJ S. A.

EMAPA CAÑETE S. A.

EMAPACOP S. A.

EMAPA HUACHO S. A.

EMAPISCO S. A.

EPS CHAVÍN S. A.

EPS ILO S. A.

EPS SELVA CENTRAL S. A.

SEMAPA BARRANCA S. A.

EPS MANTARO S. A.

EPS MOQUEGUA S. R. LTDA.

EMAPA HUARAL S. A.

EMPSSAPAL S. A.

EPS MOYOBAMBA S. R. LTDA.

EPS SIERRA CENTRAL S. A.

EMUSAP ABANCAY S. A.

EMAPAT S. R. LTDA.

EMAPA PASCO S. A.

EMAPAVIGSSA S. A.

EPS MARAÑÓN S. R. LTDA.

EPSSMU S. R. LTDA.

EPS NOR PUNO S. A.

EMAPA HUANCAVELICA S. A.

EMUSAP S. R. LTDA.

EMAPAB S. R. LTDA.

EMAQ S. R. LTDA.

EMAPA-Y S. R. LTDA.

EPS EMSAP CHANKA S. A.

Empresa


Cuadro 22 (continuación)Supervisión del control de la calidad del agua realizado por la SUNASS

entre los años 1995 y 2003(información por meses)


103

El cuadro 24 presenta el número de análisis realizados por el Laboratorio de Referencia y

Control entre los años 1995 y 2003. En este cuadro se puede observar el número de análisis decloro residual, bacteriológicos, físicos y químicos, y el total de análisis efectuados cada año.

Año

Cuadro 23Número de EPS supervisadas y población muestreada

Número de EPSsupervisadas

1995 12 644.891

1996 12 686.404

1997 22 2.613.315

1998 23 2.349.627

1999 26 7.860.147

2000 29 10.340.553

2001 26 11.210.177

2002 24 11.206.228

2003 10 9.127.297

Poblaciónmuestreada


Año

Cuadro 24Análisis realizados por el Laboratorio de Referencia y Control de la SUNASS


Análisisde cloro

Análisisbacteriológicos

1995 224 212 838 1.274

1996 243 236 1.328 1.807

1997 481 446 2.792 3.719

1998 650 319 2.813 3.782

1999 1.012 324 4.407 5.743

2000 1.113 272 5.017 6.402

2001 1.701 302 5.350 7.353

2002 2.159 288 6.233 8.680

2003 802 210 2.666 3.678

Análisis físicosy químicos

Totalde análisis


104


Las muestras fueron tomadas principalmente en la red de distribución de las EPS su-

pervisadas, pues el objetivo primordial de la SUNASS es evaluar la calidad del agua pota-

ble distribuida a la población. Como se puede ver en la figura 20, el número de análisis

realizados fue en aumento desde 1995 hasta el 2002. Se observa una reducción en el 2003

debido a que también se redujo la cantidad de EPS supervisadas. Actualmente, la SUNASS

está implementando un nuevo procedimiento de supervisión y fiscalización que le permita

abarcar todas las EPS con una frecuencia anual.

La figura 21 presenta a la población muestreada correspondiente a las ciudades y

localidades inspeccionadas. Se puede notar claramente que esta población aumenta de

manera sustancial al iniciarse la supervisión de SEDAPAL; así, alcanza 11,2 millones de per-

sonas en los años 2001 y 2002, en los cuales también fueron supervisadas las ocho EPS de

mayor tamaño, además de un gran número de EPS de menor tamaño. El año 2003 también

se supervisó a SEDAPAL; sin embargo, la población muestreada descendió debido a la razón

expuesta.

7.000

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

0

Años

Núm

ero

de a

nális

is

Figura 20Número de análisis realizados por el Laboratorio de Referencia y Control


I995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

CloroBacteriológicoFísico químico



105

A continuación se explican con mayor detalle los resultados de la supervisión realizada

en lo referente al control de cloro residual, bacteriológico, físico y químico.

6.2.1 Del control de cloro residual

Como se ha mencionado anteriormente, la directiva 190-197-SUNASS establece que el

contenido de cloro residual en el agua distribuida debe ser > 0,5 mg/L en 80% del total de

muestras tomadas y ninguna debe ser menor de 0,3 mg/L. El número de análisis que la

SUNASS llevó a cabo para supervisar el control de cloro residual (medición de cloro resi-

dual libre y cloro residual total) por cada año está acorde con la población muestreada

(véase la figura 22).

Durante las inspecciones se verificó el contenido de cloro residual en la red de distribu-

ción de las EPS supervisadas. En el periodo 2000-2003 se evaluó la distribución de la

concentración de cloro en las muestras analizadas y se obtuvo el resultado que se muestra

en la figura 23.

12.000.000

10.000.000

8.000.000

6.000.000

4.000.000

2.000.000

0

Pobl

ació

n de

mue

stre

o

Figura 21Población muestreada entre los años 1995 y 2003

Años

I995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003


106


2.500

2.000

1.500

1.000

500

0

Años

Núm

ero

de a

nális

isFigura 22

Número de análisis de cloro residual realizados por el Laboratorio deReferencia y Control entre los años 1995 y 2003

I995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

60

50

40

30

20

10

0

2000200120022003

Anál

isis

(%)

Figura 23Contenido de cloro residual en las redes de distribución


<0,30

0,30 a0,49

0,50 a0,99

1,00 a1,49

mg/L cloro residual libre

1,50 a2,00

>2,00




107

Según el gráfico, la distribución del cloro residual en el agua potable indica una tenden-

cia: 50% de los valores tienden a concentrarse entre 0,5 mg/L y 1,0 mg/L, pero 30% aún se

mantiene en el rango de 1,0 a 1,5 mg/L. La causa de que algunos valores estén por debajo

de 0,3 mg/L es evaluada por la SUNASS.

El número de análisis de cloro residual realizados cada año en las EPS entre 1995 y

2003 se muestra en el apéndice I, donde también se indica el número de análisis

bacteriológicos realizados, así como los resultados de éstos.

El porcentaje de muestras iguales o mayores de 0,5 mg/L de cloro residual que la

SUNASS encontró durante la supervisión en las EPS entre los años 2000 y 2003 se indica en

el cuadro 25.

6.2.2 Del control bacteriológico

Durante las supervisiones realizadas en las EPS, al mismo tiempo que se llevaba a

cabo la verificación del contenido de cloro residual en la red de distribución se tomaban

muestras para el respectivo análisis bacteriológico —bacterias coliformes totales y bacte-

rias coliformes termotolerantes—. El número de muestras tomadas por EPS y año se muestra

en detalle en el apéndice I. El criterio usado para determinar el número de muestras para el

análisis bacteriológico fue considerar un porcentaje —entre 10% y 20%— del total de

muestras programadas para el control de cloro residual; si durante el muestreo se encon-

traba un punto cuyo contenido de cloro residual era menor de 0,5 mg/L, se tomaba una

muestra adicional a las ya programadas. Este criterio se apoya en la premisa de que

cuando el contenido de cloro residual es > 0,5 mg/L, es baja la posibilidad de encontrar

bacterias en el agua potable.

Año

Cuadro 25Porcentaje de cloro residual > 0,5 mg/L en muestras analizadas

Número demuestras

Porcentaje> 0,5 mg/L

2000 564 86,52

2001 871 87,48

2002 1.084 94,28

2003 404 91,83


108


Entre los años 1995 y 2003 se tomaron 1.307 muestras para la realización de análisis

bacteriológicos, pero el porcentaje de estas muestras no guardó la misma relación con

el número de muestras de cloro a través de los años. En el cuadro 26 se ilustra el número

de muestras tomadas cada año, tanto para el análisis de cloro residual como para el

bacteriológico.

En los cuadros 27 y 28 se observa el porcentaje de muestras en las que se encontraron

bacterias durante la supervisión de la calidad del agua potable en las EPS entre los años

1995 y 2003. Al respecto, se puede apreciar dos resultados que, sin embargo, indican una

misma tendencia, tal como se observa en las figuras 24 y 25, que acompañan a los cua-

dros. El cuadro 27 expone los porcentajes calculados a partir del número de muestras

tomadas para el análisis bacteriológico, mientras que en el cuadro 28 se puede observar

los porcentajes calculados a partir del número de muestras tomadas para el análisis de

cloro residual, bajo el entendido de que en las muestras en las que no se hizo el análisis

bacteriológico, el porcentaje de muestras con bacterias fue probablemente nulo o muy

pequeño.

A continuación, en el cuadro 27 y en la figura 24 se exponen los porcentajes de mues-

tras con bacterias coliformes calculadas a partir del total de muestras en las que se realizó

el análisis bacteriológico:

Año

Cuadro 26Muestras tomadas para los análisis de cloro residual y

bacteriológico por año


Muestrasanálisis de cloro

1995 644.891 112 106

1996 686.404 121 118

1997 2.613.315 285 223

1998 2.349.627 319 162

1999 7.860.147 506 162

2000 10.340.553 564 136

2001 11.210.177 871 151

2002 11.206.228 1.084 144

2003 9.127.297 404 105

Muestras análisisbacteriológico



109

Año

Cuadro 27Porcentaje de muestras con bacterias coliformes calculadas a partir de

las muestras bacteriológicas realizadas


Muestrasbacteriológicas

Porcentaje decoliformes

totales


termotolerantes

1995 644.891 106 28,30 14,15

1996 686.404 118 38,14 13,56

1997 2.613.315 223 12,56 7,17

1998 2.349.627 162 24,07 15,43

1999 7.860.147 162 28,40 15,43

2000 10.340.553 136 15,44 5,15

2001 11.210.177 151 13,25 4,64

2002 11.206.228 144 11,11 5,56

2003 9.127.297 105 2,86 0

Año

Cuadro 28Porcentaje de muestras con bacterias coliformes calculadas a partir de

las muestras de cloro residual realizadas


Muestrasbacteriológicas


totales


termotolerantes

1995 644.891 112 26,79 13,39

1996 686.404 121 37,19 13,22

1997 2.613.315 285 9,82 5,61

1998 2.349.627 319 11,78 7,55

1999 7.860.147 506 9,27 5,04

2000 10.340.553 564 3,72 1,24

2001 11.210.177 871 2,30 0,80

2002 11.206.228 1.084 1,48 0,74

2003 9.127.297 404 0,74 0



110


C. totalesC. termotolerantes

Figura 25Porcentaje de muestras con bacterias entre los años 1995 y 2003

(datos obtenidos a partir de los análisis de cloro residual)

Porc

enta

je d

e m

uest

ras

sobr

e LM

P

Periodos

40

35

30

25

20

15

10

5

0

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

C. totalesC. termotolerantes

Figura 24Porcentaje de muestras con bacterias entre los años 1995 y 2003

(datos obtenidos a partir de los análisis bacteriológicos)

Porc

enta

je d

e m

uest

ras

sobr

e LM

P

Periodos

40

35

30

25

20

15

10

5

0

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003




111

Los resultados presentados señalan que a través de los años se ha producido un signi-

ficativo mejoramiento de la calidad bacteriológica del agua potable. Se aplica el mismo

análisis que en el caso anterior y se observa la misma tendencia a la disminución, aunque

las cifras son distintas. Esta tendencia se explica por el hecho de que actualmente las EPS

han priorizado la desinfección como una manera de garantizar la calidad bacteriológica del

agua para consumo humano.

6.2.3 Del control físico y químico

Durante las supervisiones realizadas a las EPS se tomaron muestras para los análisis

físicos y químicos. Los primeros se realizaron en el mismo lugar de la toma de muestras,

ya que los valores de pH, turbiedad y continuidad varían con la temperatura y el tiempo de

almacenamiento, mientras que los segundos se realizaron en el Laboratorio de Referencia

y Control de la SUNASS. Los resultados obtenidos fueron evaluados y la SUNASS remitió a

las EPS los informes correspondientes, para que los conocieran y, en caso de ser necesa-

rio, aplicaran las medidas correctivas requeridas.

El número de análisis físicos y químicos de las muestras tomadas, por EPS y año, se

indica en el cuadro 24. En el año 1995 se realizaron 838 análisis físicos y químicos, mien-

tras que en el año 2002 se efectuaron 6.233 análisis. Sobre la base de las muestras reco-

lectadas en cada EPS supervisada o inspeccionada entre los años 1995 y 2003 se elaboró

el cuadro 29, donde se indica el número de análisis realizados por el Laboratorio de Refe-

rencia y Control por cada EPS. De manera referencial se indica el porcentaje de análisis

que, durante los años en los que las EPS fueron supervisadas, sobrepasaron el límite

máximo permisible referencial de algún parámetro físico o químico.

Se puede observar, en general, que los porcentajes han ido variando entre los años

1995 y 1999, y han disminuido a partir del año 2000, en que la población muestreada es

comparable, así como el número de EPS supervisadas. En el año 2003, durante el cual se

supervisó mayormente a las EPS de mayor tamaño, no se encontraron bacterias

termotolerantes en el agua potable.

En el cuadro 28 se pueden apreciar los porcentajes de muestras con bacterias coliformes,

calculadas a partir del total de muestras en las que se realizó el análisis de cloro residual.

112


Cuadro 29Análisis físicos y químicos realizados por el Laboratorio de Referencia y Control de la SUNASS


Número de análisissobre el LMP

% sobreel LMP

PeriodoNúmero deanálisis

SEDAPAL

SEDAPAR S. A.EPS GRAU S. A.SEDALIB S. A.EPSEL S. A.SEDACHIMBOTE S. A.EPS TACNA S. A.EPS SEDALORETO S. A.EPS SEDACUSCO S. A.EPS EMAPICA S. A.EMAPA SAN MARTÍN S. A.EPSASA

EMFAPATUMBES S. A.EPS SEMAPACH S. A.EPS SEDAJULIACA S. A.EMSA PUNO S. A.SEDAHUÁNUCO S. A.EPS SEDACAJ S. A.EMAPA CAÑETE S. A.EMAPACOP S. A.EMAPA HUACHO S. A.EMAPISCO S. A.EPS CHAVÍN S. A.EPS ILO S. A.EPS SELVA CENTRAL S. A.SEMAPA BARRANCA S. A.EPS MANTARO S. A.EPS MOQUEGUA S. R. LTDA.EMAPA HUARAL S. A.EMPSSAPAL S. A.EPS MOYOBAMBA S. R. LTDA.EPS SIERRA CENTRAL S. A.EMUSAP ABANCAY S. A.EMAPAT S. R. LTDA.EMAPA PASCO S. A.EMAPAVIGSA S. A.EPS MARAÑÓN S. R. LTDA.EPSSMU S. R. LTDA.EPS NOR PUNO S. A.EMAPA HUANCAVELICA S. A.EMUSAP S. R. LTDA.EMAPAB S. R. LTDA.EMAQ S. R. LTDA.EMAPA-Y S. R. LTDA.EPS EMSAP CHANKA S. A.

Total

3.802 110 2,89 2000-2003514 25 4,86 1996-2003492 46 9,35 1997-2002615 47 7,64 1999-2003361 21 5,82 1998-2001315 21 6,67 1998-2001194 7 3,61 1998-2002300 26 8,67 1997-2003441 4 0,91 1995-2002884 39 4,41 1996-2002325 13 4,00 1996-2002305 8 2,62 1997-2003478 26 5,44 1996-200392 4 4,35 200081 0 0,00 1996-2001

226 11 4,87 1998-200170 2 2,86 1999-2000

264 4 1,52 1999-2002320 7 2,19 1997-200053 3 5,66 1997-1999

443 20 4,51 1995-2000214 24 11,21 1996-2001525 35 6,67 1995-2003102 20 19,61 1995-2001448 11 2,46 1996-2001330 12 3,64 1966-2001202 0 0,00 1998-2000118 37 31,36 1995-200196 1 1,04 1996-2000

140 0 0,00 1998-200297 1 1,03 1997-2001

169 8 4,73 2001-200254 0 0,00 199944 2 4,55 1999

120 7 5,83 1996-2000120 5 4,17 1996-200117 1 5,88 199878 6 7,69 1996-199945 0 0,00 200075 2 2,67 199717 0 0,00 199835 0 0,00 1998-199973 6 8,22 1998-200145 4 8,89 1998-200018 0 0,00 1999

13.757 626 4,55

Empresa



113

La figura 26 muestra el número de análisis físicos y químicos realizados por la SUNASS

en el periodo 1995-2003; en ella se puede apreciar claramente el incremento producido

con el paso de los años, a excepción del 2002.

Los resultados del análisis físico y químico del agua potable producida por las EPS

entre los años 1995 y 2003 han permitido a la SUNASS conocer con precisión, año tras año,

los problemas de calidad del agua potable que presenta cada EPS. Así, tenemos que los

problemas de calidad de agua más frecuentes son los siguientes:

Turbiedad. Se encontró en EPS SEMAPACH, EPS GRAU (Sullana), SEDACHIMBOTE (Chimbote),

EMFAPATUMBES (La Cruz, Zorritos, San Juan), EPS CHAVÍN (Huaraz, Caraz), SEDAJULIACA (Juliaca),

EMAQ (Quillabamba), EPS SEDALORETO (Yurimaguas), EPS MARAÑÓN (Bellavista) y EPS YUNGUYO

(Yunguyo), a causa de deficiencias en sus procesos de tratamiento o sobrecarga de volu-

men de tratamiento. Las EPS SIERRA CENTRAL (Tarma), EMAPA SAN MARTÍN (sector de Tarapoto),

EPS MOYOBAMBA (sector de Moyobamba) y EPS MOQUEGUA (sector de Moquegua) no cuentan

con plantas potabilizadoras para el tratamiento de fuentes de aguas superficiales, que son

claras en épocas de estiaje, pero turbias en tiempo de lluvias.

pH. Se encontró en EPS CHAVÍN (Huaraz), EPS SEDALORETO (Iquitos), EMAPA SAN MARTÍN

(Tarapoto), SEDAJULIACA (Juliaca) y EMSA PUNO (Puno), a causa de la naturaleza blanda y

del pH bajo de las aguas naturales, parámetro que debe ser corregido durante el

tratamiento.

7.000

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

0

Años

Núm

ero

de a

nális

is

Figura 26Número de análisis físicos y químicos realizados por el Laboratorio de

Referencia y Control entre los años 1995 y 2003

I995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003


114


Hierro y/o manganeso. Se encontró en EMAPICA (Ica), SEDACHIMBOTE (Huarmey), EMFAPA

TUMBES (Pampas de Hospital, San Jacinto), EPS CHAVÍN (Huaraz), EMAPACOP (Pucallpa) y SEDAPAR

(Arequipa), generalmente por presencia de estos metales en las fuentes subterráneas.

Cloruros, sulfatos, dureza y alta conductividad. Todos estos parámetros, o algunos de

ellos, se encontraron en SEDAPAL (Lima), EPS GRAU (Piura), SEDAPAR (Arequipa, Mollendo, La

Punta, Yauca, Chala y Punta de Bombón), SEDALIB (Trujillo, Chao), EPSEL (San José, Mochumí,

Íllimo, Ferreñafe y Santa Rosa), SEDACHIMBOTE (Chimbote), EMAPA HUACHO (Huacho), EPS TACNA

(Locumba) y EMAPICA (Ica), debido a la naturaleza de las fuentes subterráneas explotadas y

dedicadas al consumo humano.

Nitratos. Se encontraron en SEDAPAL (Lima), EPS GRAU (Chulucanas, Morropón), SEDAPAR

(Arequipa), EPSEL (Ferreñafe, Motupe) y SEDALIB (Trujillo, Chao), presentes en al agua de

algunos pozos de las localidades mencionadas, situación que debe ser corregida con

prioridad por las EPS responsables.

Aluminio. Se encontró eventualmente en EPS SEDALORETO (Iquitos), EPS CHAVÍN (Huaraz),

SEDAPAR (Arequipa) y EPSASA (Ayacucho), lo que surge de alguna deficiencia en los procesos

de tratamiento de las aguas, así como de la sobrecarga de volumen de tratamiento. Esta

situación está siendo controlada por las EPS mencionadas.

Arsénico. Se encontró —y se corrigió la presencia de este parámetro— en EPS ILO (Ilo),

SEDAPAL (Lima), SEDAPAR (Mollendo, Mejía, La Curva) y EPS TACNA (Tacna), debido a la presen-

cia natural de arsénico en las aguas del sur del país y a la contaminación por relaves

mineros en el río Rímac. Sin embargo, sería factible que el problema pueda presentarse

nuevamente de no haber un control adecuado. La situación es controlada por la SUNASS,

para que los porcentajes que superen los límites máximos permisibles referenciales no se

repitan.

Acciones correctivas. Cuando las EPS sobrepasan un límite máximo permisible

referencial, la SUNASS requiere acciones correctivas a la EPS. Los plazos que se contem-

plan para ello dependen de los parámetros involucrados. Es importante saber, sin embar-

go, que si se sobrepasan los valores límite por un periodo breve, ello no significa que el

agua potable no sea apta para consumo humano. El tiempo que se prolongue esta situa-

ción y su repercusión en la salud dependerán de la sustancia o parámetro involucrado.

Si se trata de un parámetro que puede afectar la salud —como la presencia de nitratos,

arsénico, plomo, etcétera— la SUNASS indica a las EPS qué medidas correctivas deben


115

tomar pero, a la vez, pone el hecho en conocimiento de la autoridad sanitaria para que

recomiende las medidas adecuadas en salvaguarda de la salud de la población.

Cuando se sobrepasan los valores de los parámetros que no afectan la salud de la

población —como en el caso de turbiedad, pH, conductividad, cloruros, sulfatos, dureza,

aluminio, hierro y manganeso—, la SUNASS pide a las EPS que apliquen medidas correctivas

que comprenden la optimización de sus procesos de tratamiento, así como la mezcla de

aguas de diferentes fuentes o el reemplazo de algunas fuentes por otras de mejor calidad.

Para que la medida anterior se cumpla, la SUNASS realiza permanentemente la super-

visión de la calidad del servicio y el seguimiento de las acciones de las EPS, hasta que se

logren solucionar definitivamente los problemas presentados. Algunas de las soluciones

podrían requerir fuertes inversiones, por lo que es necesario que ciertas situaciones sean

manejadas de manera coordinada por el gobierno regional y el central.

116

— El agua potable, también llamada agua para consumo humano, es el agua que por

su calidad química, física, bacteriológica y organoléptica es apta para el consumo huma-

no. Está exenta de todo elemento, organismo o sustancia que ponga en riesgo la salud de

los consumidores.

— En el Perú, de un total de 27,1 millones de habitantes, aproximadamente 72,3% vive

en zonas urbanas; de este porcentaje, 81,1% tiene acceso directo al agua potable a través

de una EPS.

— La SUNASS es el organismo encargado de supervisar, regular y fiscalizar la presta-

ción de los servicios de saneamiento en el ámbito nacional. Su finalidad es regular y super-

visar las prestaciones de agua potable para que éstas se proporcionen en condiciones

adecuadas de calidad, cobertura y precio; su labor también está orientada a contribuir a la

preservación de la salud de la población y el medio ambiente.

— Los servicios de agua potable y alcantarillado son prestados a la población, princi-

palmente urbana, a través de 45 EPS que se encuentran bajo la regulación de la SUNASS,

de las cuales 44 son regidas por los municipios y sólo una, SEDAPAL, está bajo el mando del

gobierno central. Estas 45 empresas prestan el servicio a aproximadamente 15,9 millones

de habitantes.

— Las EPS se encuentran clasificadas de acuerdo con el número de conexiones con

las que cuentan. Así, se tienen dos grupos: empresas de mayor tamaño, con más de

40.000 conexiones, que prestan el servicio de agua potable y alcantarillado a 12.526.856

habitantes; y empresas de menor tamaño, con menos de 40.000 conexiones, que prestan

el servicio de agua potable y alcantarillado a 3.405.759 habitantes.

Conclusiones

CONCLUSIONES

117

— Las empresas de mayor tamaño administran 147 localidades y cuentan, en total,

con 2.096.629 conexiones de agua potable, mientras que las empresas de menor tamaño

administran 108 localidades y cuentan con 542.548 conexiones.

— La población efectivamente abastecida por las EPS en el Perú asciende a 13.521.876

habitantes; 58,6% de ellos son abastecidos por fuentes superficiales —que agrupan ríos,

lagos y lagunas— y 41,4% son abastecidos por fuentes subterráneas —que agrupan po-

zos, galerías de infiltración y manantiales—.

— Los indicadores de gestión de las EPS muestran su desenvolvimiento tanto en as-

pectos operacionales como financieros. De forma global, según datos del año 2002, la

cobertura de agua potable en las EPS es de 83%, mientras que la de alcantarillado es de

74%. La continuidad promedio es de 17,27 horas/día y la tarifa promedio de 1,3 nuevos

soles por m3. El indicador de tratamiento de aguas servidas —volumen de aguas residuales

tratadas con relación al volumen total de aguas residuales producidas— es de 25,5%.

— En el campo de la normativa sobre calidad del agua potable, el Perú cuenta con una

norma, el Reglamento de los Requisitos Físicos, Químicos y Bacteriológicos que Deben

Cumplir las Aguas de Bebida para ser Consideradas Potables, promulgado por resolución

suprema en diciembre del año 1946. Esta norma incluye diversos parámetros como los

bacteriológicos y los químicos. Sin embargo, los valores a los que la norma hace referencia

han quedado desactualizados para algunos parámetros y, por otro lado, falta normar sobre

otros. Por ello, la SUNASS estableció en el año 2000, a través del oficio circular 677-2000-

SUNASS/INF, los estándares referenciales de calidad de agua potable para las EPS, los

cuales, a su vez, están basados en el Reglamento de Requisitos Físicos, Químicos y

Bacteriológicos que Deben Cumplir las Aguas de Bebida para ser Consideradas Potables

(1946) y en las guías de la Organización Mundial de la Salud (1995)

— El control de calidad de agua potable que actualmente llevan a cabo las EPS se

desarrolló a través de estrategias y mecanismos aplicados por la SUNASS y a partir de los

talleres y cursos de capacitación realizados con el apoyo de organismos de cooperación

internacional como JICA y GTZ.

— El control de calidad del agua potable debe entenderse como un conjunto de activi-

dades cuyo objetivo es obtener y mantener agua potable de calidad, sin riesgo para la

salud, acorde con los estándares establecidos por la norma nacional. El control de calidad

del agua potable debe planificarse como parte de un enfoque sistémico dentro de las

118


EPS; éstas deben ejecutarlo de manera continua y sistemática, en cada componente del

sistema de abastecimiento, para que las desviaciones puedan detectarse oportunamente

y ser corregidas.

— El control de calidad es la única garantía de que la calidad del agua potable suminis-

trada a la población cumple con las normas establecidas en el país.

— El control de calidad del agua potable que la SUNASS exige a las EPS toma en

cuenta la capacidad y la problemática específica de las empresas públicas. Así, la SUNASS

ha determinado los siguientes niveles de control: inicial, básico, intermedio y avanzado.

Sin embargo, se han establecido como parámetros básicos de control obligatorio para

todas las empresas los siguientes: cloro residual, turbiedad, pH, coliformes totales y

coliformes termotolerantes. La SUNASS determina cada año los parámetros de control, así

como la frecuencia con la que debe ser controlada cada localidad administrada por la

EPS; la meta para todas las EPS es alcanzar el nivel superior de control de calidad en el

año 2010. En la actualidad, 7 empresas realizan el control básico, 30 se encuentran en el

nivel intermedio y 8 en el nivel avanzado; de estas últimas, 2 ya realizan el control en su

totalidad.

— En lo que se refiere al control de desinfección, si se compara la situación de 1998

con la del 2003 se puede apreciar por parte de las EPS un buen cumplimiento del control

de cloro residual. El número de muestras satisfactorias —muestras con contenido de cloro

residual > 0,5 mg/L— fue en aumento desde el año 1998, cuando sólo 22 EPS cumplían

con una adecuada desinfección —80% de muestras con contenido de cloro residual > 0,5

mg/L—, hasta el año 2003, en que el número de estas EPS se eleva a 44. De igual manera,

el número de muestras que las EPS tomaban para este control ha ido en aumento desde el

año 1998 —cuando se tomaron 176.667 muestras— hasta el año 2003, cuando se tomaron

400.935 muestras.

— En lo que se refiere al control bacteriológico, entre los años 2000 y 2003 se ha produ-

cido un considerable aumento de muestras tomadas por las EPS. A lo largo de este perio-

do ha habido una notoria disminución de la presencia de bacterias coliformes totales y

termotolerantes en las redes de distribución.

— Respecto al control físico y químico, el número de muestras tomadas por las EPS

también ha ido en aumento desde el año 2000 hasta el año 2003. Durante este periodo

también se ha reducido el porcentaje de muestras no satisfactorias, que indican de

CONCLUSIONES

119

manera general el mejoramiento de los procesos de tratamiento. Los parámetros que

controlan las EPS son turbiedad, pH, conductividad, dureza, cloruros, sulfatos, nitratos,

color, hierro (Fe), manganeso (Mn) y aluminio (Al), y en algunos casos cobre (Cu), mercu-

rio (Hg), arsénico (AS), plomo (Pb), cadmio (Cd) y cianuros (Cn).

— La SUNASS supervisa la calidad del agua potable verificando que se cumpla el

programa de control de calidad del agua potable de las EPS. Para ello realiza dos activida-

des que se complementan: la revisión y evaluación de los reportes sobre el control que las

EPS remiten periódicamente a la SUNASS y la inspección de campo para verificar la vali-

dez de los datos enviados. Con esta información se determina si la EPS está cumpliendo

con las directivas y disposiciones sobre calidad del agua potable; en caso contrario, se

procede a aplicar medidas correctivas.

— La SUNASS viene supervisando a las EPS desde el año 1995. Los dos primeros años

se inspeccionaron las empresas de menor tamaño, y dos años más tarde —1997 y 1998—

se incluyó a las de mayor tamaño, a excepción de SEDAPAL, a la que se empezó a supervisar

desde el año 1999.

— El número de análisis realizados por la SUNASS ha ido en aumento a lo largo de

los años. Los análisis de agua potable realizados por la SUNASS han servido para iden-

tificar la naturaleza de los problemas de calidad del agua potable de las EPS y para

requerirles tanto el cumplimiento de las normas como la aplicación de las medidas

correctivas pertinentes.

— Las EPS han dado un salto cualitativo en el control de calidad del agua potable. Aun

en las EPS más pequeñas se nota el interés por mejorar la calidad del agua potable que

ofrecen. En las de mayor tamaño, el esfuerzo por mejorar la calidad del agua potable ha

implicado la capacitación específica del personal, la adquisición de nuevos instrumentos

de control y equipos de laboratorio, así como una organización interna para el desarrollo del

control.

— Los logros en el control de calidad desarrollado por las EPS no sólo se verifican en

cifras sino, además, en el hecho de que las EPS han identificado sus problemas de cali-

dad, que residen sea en los diversos factores que afectan la calidad de sus fuentes o en

los procesos de tratamiento. Actualmente, el reto para estas entidades y para la sociedad

en su conjunto es solucionar estos problemas con el fin de mejorar significativamente la

calidad de vida de la población peruana.

120

— El Reglamento de Requisitos Oficiales Físicos, Químicos y Bacteriológicos que De-

ben Reunir las Aguas de Bebida para ser Consideradas Potables, que data de 1946, cons-

tituye la norma vigente nacional de calidad de agua potable en el país. Sin embargo, los

valores a los que la norma hace referencia han quedado desactualizados para algunos

parámetros. Es urgente que los legisladores y el sector competente actualicen la norma

sobre calidad del agua para consumo humano en el Perú.

— Es necesario que se elabore y se difunda una publicación que compendie y actuali-

ce la legislación que delinea el marco normativo del sector saneamiento. La publicación de

este documento sería de mucha importancia para dar a conocer el perfil de este sector:

cómo funciona; cuáles son los organismos que lo componen, sus competencias y sus

ámbitos de acción.

— Los organismos competentes de los sectores Agricultura, Salud e Industria deben

encargar la elaboración de un estudio sobre disponibilidad y usos de los recursos hídricos

en nuestro país. Es necesario actualizar esta información pues la que existe hoy en día data

del año 1995. La información, una vez actualizada, puede contribuir a priorizar los usos y

mejorar las tecnologías buscando el crecimiento de los sectores productivos del país, así

como del sector saneamiento.

— Es necesario que se refuerce la capacidad de la SUNASS para normar, regular,

supervisar y fiscalizar la prestación de los servicios de saneamiento en el ámbito de su

competencia. En lo referente a la evaluación de los reportes de control de calidad del agua

potable que envían las EPS, las directivas R. S. N.º190-97-SUNASS y R. S. N.º1121-99-

SUNASS recomiendan que la SUNASS refuerce la base de datos respectiva o cree un

programa interactivo de ingreso de datos, para facilitar la evaluación de éstos así como la

presentación de resultados globales e individuales por EPS.

Recomendaciones

RECOMENDACIONES

121

— Es necesario que la supervisión de la calidad de prestación de los servicios de agua

potable de las EPS se siga realizando a través de inspecciones de campo anuales. El

procedimiento de verificación directa del cumplimiento de las normas y dispositivos ha

probado ser efectivo para el mejoramiento de la calidad de agua potable.

— Se deben crear los mecanismos necesarios para exigir mayor veracidad y coheren-

cia en los informes emitidos por las EPS sobre el control de calidad de agua potable.

Asimismo, la SUNASS debe emitir normas punitivas que sancionen los informes cuyos

datos se muestren alterados o sean incoherentes.

— Es necesario que el personal de las EPS continúe recibiendo capacitación mediante

talleres y cursos nacionales. Estas actividades constituyen una ayuda a las EPS para que

logren mejorar su gestión, tal como se puede apreciar en los resultados mostrados en los

capítulos 5 y 6 respecto a la calidad del agua potable.

— La población de cada localidad debe conocer la calidad del agua potable brindada

por la EPS que le presta el servicio. Asimismo, debe estar enterada de los diversos facto-

res que afectan la calidad del agua de las fuentes utilizadas por la EPS. De esta forma, el

usuario conoce más a fondo el problema y, conjuntamente con su comunidad y la EPS,

puede constituir parte de la solución.

— La SUNASS debe elaborar y publicar anualmente un informe que, al igual que este

libro, contenga todos los datos sobre la calidad y las características del agua potable

suministrada por las EPS. Además, documentos de este tipo constituyen también meca-

nismos tanto para resaltar la labor de las EPS que han alcanzado mejores resultados en la

tarea de elevar la calidad del agua potable que suministran a la población como para

señalar y someter al juicio de la opinión pública a aquellas otras que no estén llevando a

cabo un adecuado control de calidad del agua potable.

122

EPA (Environmental Protection Agency, Washington, D. C., US), 2001. Cómo realizar ins-pecciones sanitarias en pequeños sistemas de agua. Washington, D. C. 258 pp.

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SUNASS, 2000. Guía sobre el control de calidad del agua (documento interno). Lima:SUNASS-Laboratorio de Referencia y Control.

Textos en CD

INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática, Lima, PE), 2004. Perú: compendioestadístico 2003. Lima: INEI. 1 CD-ROM.

124


SUNASS/JICA/GTZ, 2002. 2 Curso Nacional de Entrenamiento en Control de Calidad delAgua Potable en Sistemas de Agua Potable, Lima, 21 de octubre - 9 de noviembre.Lima. 1 CD-ROM.

SUNASS/JICA, 2003. 3 Curso Nacional de Entrenamiento en Control de Calidad del AguaPotable en Sistemas de Agua Potable, del 12 al 30 de octubre. Lima. 1 CD-ROM.

Documentos legislativosDocumentos legislativosDocumentos legislativosDocumentos legislativosDocumentos legislativos

Reglamento de los Requisitos Físicos, Químicos y Bacteriológicos que Deben Cumplir lasAguas de Bebida para ser Consideradas Potables, Resolución Suprema. Diario Ofi-cial El Peruano. Lima, Perú, del 17 de diciembre de 1946.

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Ley N.° 26338. Diario Oficial El Peruano. Lima, Perú, del 24 de julio de 1994.

Ministerio de la Presidencia (Lima, PE). Decreto Supremo N.° 09-95-PRES. Diario Oficial ElPeruano. Lima, Perú, del 28 de agosto de 1995.

Directivas emitidas por SUNASS

SUNASS, 1999. Directiva sobre Control de Calidad de Agua Potable - Resolución deSuperintendencia N.° 1121-99-SUNASS. Diario Oficial El Peruano. Lima, Perú, del 7de diciembre de 1999.

SUNASS, 1997. Directiva sobre Desinfección de Agua para Consumo Humano. Resoluciónde Superintendencia N.° 190-97-SUNASS. Diario Oficial El Peruano. Lima, Perú, del14 de mayo de 1997.

125

Apéndices

126


PoblaciónabastecidaNombre de la EPS

APÉNDICE ALOCALIDADES ADMINISTRADAS POR LAS EMPRESAS PRESTADORAS

Empresas prestadoras de mayor tamaño (> 40.000 conexiones)


Centro de Servicios Surquillo 899.948Barranco 40.463Chorrillos 175.989Lince 61.636Miraflores 87.738San Borja 116.399San Isidro 63.455Surco 267.489Surquillo 86.779Centro de Servicios Villa El Salvador 934.487Lurín 40.856Pachacamac 13.766Pucusana 5.694San Juan de Miraflores 322.526Villa María del Triunfo 267.339Villa El Salvador 284.306

SEDAPAR S. A. 906.587Arequipa 816.805Oficinas locales 23.175Aplao 4.470Chivay 5.208Chuquibamba 3.634Cotahuasi 1.098El Pedregal 4.120La Joya 4.645Zonal Norte 23.826Camaná 15.069Atico 2.593Chala 2.229Yauca 1.024Caravelí 2.911Zonal Sur 42.781Mollendo 24.505Matarani 2.700Mejía 635La Curva 1.132El Arenal 2.040Cocachacra 7.194Punta de Bombón 4.575

SEDAPAL 6.649.541Gerencia de Servicios Norte 2.325.827Centro de Servicios Comas 1.625.492Carabayllo 108.725Comas 401.815Independencia 156.880Los Olivos 293.964Puente Piedra 79.580Rímac 183.443San Martín de Porres 401.085Centro de Servicios Callao 700.335Ancón 19.083Bellavista 71.827Callao 384.386Carmen de la Legua 36.140La Perla 60.958La Punta 6.582Santa Rosa 13.088Ventanilla 108.271Gerencia de Servicios Centro 2.489.279Centro de Servicios Ate-Vitarte 903.509Ate-Vitarte 331.323Chaclacayo 22.115Cieneguilla 11.311El Agustino 167.962La Molina 141.095Lurigancho 18.095San Luis 48.224Santa Anita 163.384Centro de Servicios Breña 973.212Breña 87.228Jesús María 67.439La Victoria 222.488Lima Cercado 340.752Magdalena del Mar 49.986Pueblo Libre 77.124San Miguel 128.195Centro de Servicios San Juan de Lurigancho 612.558San Juan de Lurigancho 612.558

Gerencia de Servicios Sur 1.834.435

Fuente: Empresas prestadoras (reportes de control de cloro residual correspondiente al cuarto trimestre del año 2003)Elaboración: SUNASS

APÉNDICE A

127



APÉNDICE A (continuación)LOCALIDADES ADMINISTRADAS POR LAS EMPRESAS PRESTADORAS


EPS GRAU S. A. 858.872Zonal Piura 416.515Piura 280.230Castilla 105.610Catacaos 30.675Zonal Chulucanas 50.318Chulucanas 38.832Morropón 11.486Zonal Sullana 195.533Sullana 151.800Querecotillo 11.996Salitral 5.319Marcavelica 18.574Lancones 974Las Lomas 6.870Zonal Paita 77.857Paita 45.815Pueblo Nuevo 9.581Colán 2.365La Huaca 2.899Viviate 3.091El Arenal 1.392Tamarindo 3.630Amotape 2.657El Tambo-Soledad 750Vichayal 2.574Miramar 1.618Yacila 1.485Zonal Talara 118.649Talara 88.256Negritos 14.389Los Órganos 9.117Máncora 6.887

SEDALIB S. A. 649.758Zonal T-I 324.645Trujillo 249.375Víctor Larco Herrera 39.215Huanchaco 4.739Virú 9.260Chao 5.313Moche 9.032Salaverry 7.711Zonal T-II 290.414La Esperanza 138.514El Porvenir 85.330Florencia de Mora 43.557Chocope 5.176Paiján 11.214Malabrigo 3.616Chicama 3.007Zonal N-I 34.699Pacanguilla 2.342Chepén 32.357

EPSEL S. A. 570.203Zonal Chiclayo 355.723Chiclayo 197.323José L. Ortiz 102.185La Victoria 52.855Pampa Grande 3.360Zonal Norte 93.405Lambayeque 34.348San José 9.809Mochumí 5.865Túcume 5.070Íllimo 6.069Pacora 3.345Jayanca 6.937Salas 545Motupe 11.660Olmos 9.757Zonal Centro 49.268Ferreñafe 33.695Picsi 4.102Pósope Alto 8.055Batán Grande 3.416Zonal Sur 71.807Monsefú 18.392Puerto Eten 2.476Ciudad Eten 9.439Reque 5.873Pimentel 11.778Mocupe Nuevo 3.403Mocupe Tradicional 1.200Nueva Arica 1.785Oyotún 3.727Zaña 3.727Santa Rosa 10.007

SEDACHIMBOTE S. A. 315.591Chimbote 271.538Casma 27.050Huarmey 17.003

EPS TACNA S. A. 258.322Tacna 256.070Locumba 1.271Pachia 981

EPS SEDALORETO S. A. 280.631Iquitos 248.538Yurimaguas 32.093

EPS SEDACUSCO S. A. 272.321Cusco 260.835Urubamba 6.889Paucartambo 2.358Huarocondo 2.239

128







EPS SEDAJULIACA S. A. 145.946Sedajuliaca 145.946

EMSA PUNO S. A. 114.821Puno 86.774Ilave 18.347Juli 5.256Desaguadero 4.444

SEDAHUÁNUCO S. A. 141.353Huánuco 105.923Tingo María 26.544Aucayacu 8.886

EPS SEDACAJ S. A. 123.685Cajamarca 117.425San Miguel 2.485Contumazá 3.775

EMAPA CAÑETE S. A. 129.979San Vicente 27.462Imperial 35.570San Luis 7.040Cerro Azul 5.265Quilmaná 8.062Lunahuaná 1.428Mala 18.626San Antonio 3.155Santa Cruz Flores 2.661Asia 4.329Chilca 15.533Calango 848

EMAPACOP S. A. 102.884Pucallpa 102.884

EMAPA HUACHO S. A. 104.628Huacho 94.694Sayán 4.391Végueta 5.543

EMAPISCO S. A. 78.363Pisco 53.683San Andrés 10.744Túpac Amaru 11.446San Miguel 2.490

EPS EMAPICA S. A. 194.024Ica 154.524Palpa 12.500Parcona 25.000Los Aquijes 2.000

EMAPA SAN MARTÍN S. A. 173.441Tarapoto 94.657Juanjuí 24.433Lamas 8.262Rioja 16.220Saposoa 8.125Sisa 7.325Bellavista 11.312Tocache 3.107

EPSASA 131.855Ayacucho 112.200Huanta 19.655

EMFAPA TUMBES S. A. 194.496Tumbes 102.389Zonal Norte 36.451Zarumilla 17.134Aguas Verdes 9.481Papayal 5.836Uña de Gato 4.000Zonal Sur 44.481Corrales 19.800La Cruz 9.626Zorritos 9.025San Jacinto 6.030Zonal Este 11.175San Juan 4.467Pampas de Hospital 4.637Puerto Pizarro 2.071

EPS SEMAPACH S. A. 127.062Chincha Alta 53.952Pueblo Nuevo 42.294Sunampe 7.380Grocio Prado 12.612Chincha Baja 4.476Tambo de Mora 3.678Alto Larán 2.670

APÉNDICE A

129



EPS CHAVÍN S. A. 91.600Huaraz 69.300Caraz 14.000Chiquián 6.300Aija 2.000

EPS ILO S. A. 55.586Ilo 55.586

EPS SELVA CENTRAL S. A. 76.537La Merced 18.962San Ramón 13.760Pichanaki 14.295Oxapampa 7.813Villa Rica 7.450Satipo 14.257

SEMAPA BARRANCA S. A. 67.775Barranca 55.950Supe 11.825

EPS MANTARO S. A. 79.265Jauja 33.378Concepción 26.183Chupaca 19.704

EPS MOQUEGUA S. R. LTDA. 56.687Moquegua 56.687

EMAPA HUARAL S. A. 61.037Huaral 61.037

EMPSSAPAL S. A. 36.714Sicuani 32.322Santo Tomás 4.392

EPS MOYOBAMBA S. R. LTDA. 45.092Moyobamba 34.209Soritor 10.883

EPS SIERRA CENTRAL S. A. 44.780Tarma 44.780

EMUSAP ABANCAY S. A. 38.160Abancay 38.160

EMAPAT S. R. LTDA. 38.913Puerto Maldonado 38.913

EMAPA PASCO S. A. 47.152San Juan Pampa 28.260Chaupimarca 18.892

EMAPAVIGSSA S. A. 35.395Nazca 14.003San Carlos 4.228Cajuca 3.512Vista Alegre 10.120Buena Fe 1.832Santa Fe 1.700

EPS MARAÑÓN S. R. LTDA. 33.018Jaén 23.304Bellavista 3.498San Ignacio 6.216

EPSSMU S. R. LTDA. 22.955Bagua Grande 22.955

EPS NOR PUNO S. A. 20.990Azángaro 20.990

EMAPA HUANCAVELICA S. A. 18.385Huancavelica 17.630Izcuchaca 755

EMUSAP S. R. LTDA. 18.998Amazonas 18.998

EMAPAB S. R. LTDA. 24.828Bagua 24.828

EMAQ S. R. LTDA. 26.860Santa Ana 26.860

EMAPA-Y S. R. LTDA. 11.266Yunguyo 11.266

EPS EMSAP CHANKA S. A. 17.701Andahuaylas 17.701



130



Otras empresas

SEDAM HUANCAYO S. A. C. 283.176Huancayo 90.000Chilca 69.900El Tambo 107.400San Jerónimo 7.908Orcotuna 2.676Viques 2.274Huancán 1.500Bellavista 1.518


EMAPA CHANCAY S. A. C. 28.473Chancay 28.473



APÉNDICE B

131

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134


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(AÑO

200

3)

APÉNDICE C

149

APÉNDICE CGUÍA PARA EL EQUIPAMIENTO DE LABORATORIOS DE AGUA

1. Laboratorio básico

Equipos y materialesItem Uso

Incubadora eléctrica (T. A. – 80 ºC)

Horno esterilizador (T. A. – 200 ºC)

Frascos de vidrio de 250 mL con taparosca, esterilizables

Frascos de plástico de un litro, con taparosca o hermética

Caja térmica

Destilador de agua, 4-8 L/h

Balanza granataria, sensibilidad de 0,5 gCapacidad: 2 kg

Desarrollo de colonias coliformestermotolerantes (fecales) (44,5 ºC) ycoliformes totales (37 ºC)

Secado y esterilización de material

Recolección de muestras para análisisbacteriológico

Recolección de muestras para análisisfísico y químico

Transporte de muestras

Agua destilada para soluciones

Pesada de medios y reactivos

1

2

3

4

5

6

7

A. Equipamiento básico de laboratorio básico

Fuente: APHA, AWWA y WEF. 1998. Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater.Elaboración: SUNASS

150


ParámetroItem Equipo

1

2

3

4

5

6

B. Equipamiento específico de laboratorio básico

Materiales y reactivos

Temperatura

pH

Cloro residual

Turbiedad

Conductividad

Coliformes totalesy coliformestermotolerantes(fecales)

6 vasos de vidrio de 250 mL

Soluciones amortiguadoras obuffers de pH 4, pH 7 y pH 10

1.000 pastillas DPD para cloro librey total (de 10 mL para digital, 5 mLpara comparador visual)

Celdas de medición y estándaresprimarios y secundarios (se solicitancon equipo)

Vasos de 250 mL (6 unidades)

Medio de cultivo para coliformestotales M-Endo (100 – 500 g)Medio de cultivo para coliformesfecales M-FC (100 ó 500 g)Placas petri de vidrio o descartablesde 47 mm de diámetro (100 –1.000 unidades)Membranas estériles de 0,45 y 47mm de diámetro (100 – 1.000unidades)Alcohol de 95º, un litroPipetas Mohr de 2 y 5 mLMechero

Termómetro 0 – 150 ºC

Medidor de pH

Comparador de clororesidual (libre y total),rango 0 – 3,5, digital ovisual

Turbidímetro digitalportátil

Conductímetro portátil

Equipo de filtración demembrana. Incluye:embudo de 47 mm dediámetro, frasco matrazpara filtración, bombamanual, mangueras,pinzas de aceroinoxidable

APÉNDICE C (continuación)GUÍA PARA EL EQUIPAMIENTO DE LABORATORIOS DE AGUA


1. Laboratorio básico

APÉNDICE C

151

2. Laboratorio intermedio

Equipos, materiales o reactivosItem

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

A. Equipamiento básico de laboratorio intermedio

Balanza analítica digital, sensibilidad de 0,1mg, capacidad de 200 g

Balanza granataria, sensibilidad de 0,5 g,capacidad de 2 kg

Destilador eléctrico – capacidad 8 L/h

Incubadora eléctrica – rango de 0 a 80 °C,capacidad 60 x 60 x 90 cm aprox.

Plancha de calentamiento de60 x 30 x 15 cm aprox.

Estufa esterilizadora. Rango de 0 a 200 °C,capacidad interior 30 x 30 x 30 cm aprox.

Bomba de vacío eléctrico – de ½ HP depotencia

Equipo de baño María de acero inoxidablede 0,1 °C de sensibilidad

Refrigeradora de 16 a 20 pies cúbicos

Autoclave a presión de vapor de 0 a 60 psi,temperatura de 0 a 150 °C, 1,5 kw aprox.

Contador de colonias o luna de aumento

Termómetro de 0 a 50 °C y de 0 a 150 °C

Caja térmica

Frascos de muestreo

Uso

Pesadas analíticas para solucionespatrón

Pesadas de medios

Preparación de soluciones y limpieza dematerial

Pruebas bacteriológicas de coliformestotales

Pruebas y análisis

Secado de material de vidrio yesterilización

Análisis bacteriológico y fisicoquímico

Análisis bacteriológico de coliformestermotolerantes

Preservación de muestras y medios

Esterilización a vapor

Conteo de colonias

Medición de temperaturas





152


MétodoParámetro

B. Equipamiento específico de laboratorio intermedio

Equipo Materiales y reactivos

Coliformestotales

Coliformestermotolerantes(fecales)

Bacteriasheterotróficas

Demandaquímica deoxígeno

Demandaquímica deoxígeno

Demandabioquímica deoxígeno

Filtración pormembrana

Filtración pormembrana

Filtración pormembrana-Vertimiento enplaca

Espectrofotométricode reflujo abierto

Espectrofotométricode reflujo cerrado

Electrodo demembrana

Equipo de filtración demembrana, contador decolonias, autoclave,incubadora a 35°C

Equipo de filtración demembrana, contador decolonias, autoclave,incubadora a 44,5 °C

Equipo de filtración demembrana, contador decolonias, autoclave,incubadora a 35°C

Matraces erlenmeyer de500 ó 250 mL con cuello24/40 de vidrio esmeriladoy un refrigerante de 300mm de chaqueta Liebig,West o equivalente conjunta de cristal esmerilado24/40 y una plancha decalentamiento consuficiente energía, almenos de 1,4 W/cm2

Calentador o digestor de150°, espectrofotómetro,rango visible (400 – 1.100nm) con paso de luz deun cm o más

Medidor de oxígenodisuelto, incubadoraregulada a 20 °C, agitadormagnético

Medio m-Endo, placas petri, filtros demembrana estériles, almohadillas estériles,pipetas estériles, frascos de muestreo

Medio m-FC, placas petri, filtros demembrana estériles, almohadillas estériles,pipetas estériles, frascos de muestreo

Medio R2-A, placas petri, filtros de membranaestériles, almohadillas estériles, pipetasserológicas de 1 mL, frascos de muestreo

Solución de dicromato de potasio 0.0417 M,reactivo ácido sulfúrico (sulfato de plata yácido sulfúrico), solución indicadora deferroína (1,10-fenantrolina monohidrato ysulfato ferroso 7 hidrato), sulfato de amonioferroso (SAF), sulfato mercúrico, ácidosulfámico, ftalato de hidrógeno de potasio.

Tubos de digestión de 20 x 150 mm con taparosca, pipetas volumétricas, fiolas de 50 mL,dicromato de potasio, ácido sulfúrico, sulfatode plata, ácido sulfámico

Frascos de DBO x 300 mL, soluciónamortiguadora (fosfato monopotásico, fosfatodipotásico, fosfato disódico 7 hidrato, clorurode amonio), solución de sulfato de magnesio,solución de cloruro de calcio, solución decloruro férrico




APÉNDICE C

153

MétodoParámetro Equipo Materiales y reactivos


Demanda decloro

Demanda decloro

Temperatura

pH

Cloro residual

Yodométrico

Volumétrico conDPD

Medición directa

Electrométrico

DPD

Bureta de 50 mL con llavede teflón y soporte conbase de porcelana

Bureta de 50 mL con llavede teflón y soporte conbase de porcelana

Termómetro de rango de0 a 100 °C, división de0,1 °C

Medidor de pH, de rangode lectura de 0,0 a 14,0unidades de pH yprecisión de 0,01, consistema compensador detemperatura. Electrodo depH y temperatura

Comparador colorimétricopara medición de clororesidual por el método deDPD, para un rangoaproximado de 0,0 a 3.5mg/L como Cl2

Pipetas volumétricas de diferentescapacidades, matraces de 250 mL, cucharadosificadora, frasco x 1.000 mL color ámbar.Ácido acético concentrado, yoduro depotasio, solución indicadora de almidón(5 g/L), ácido salicílico, solución de tiosulfatode sodio 0,1 N, solución de bicromato depotasio 0,100 N

Frasco x 1.000 mL color ámbar, pipetasvolumétricas de diferentes capacidades,matraces de 250 mL, cuchara dosificadoraSolución A: fosfato monobásico disódico(Na2HPO4), fosfato diácido de potasio(KH2PO4), sal disódica de EDTA, cloruro demercurio.Solución B: oxalato de DPD (N,N-dietil-p-fenilendiamina), ácido sulfúrico 9 N, saldisódica de EDTA). Solución de sulfato ferrosoamoniacal (Fe(NH4)2(SO4).6H2O, yoduro depotasio en cristales.

Vasos de 250 mL

Vasos de 150 mL, preferible de polietileno.Soluciones buffer de pH 4,0, 7,0 y 10,0Periodo de duración del electrodo: 1-1.5 años

Reactivos para medición de cloro residuallibre y cloro residual total




154




Cloro residual

Turbiedad

Conductividad

Color verdadero

Sólidos totalesdisueltos

Alcalinidad

Yodométrico

Nefelométrico

Conductímetro

Comparación visualplatino-cobalto

Gravimétrico

Titulación

Ácido acético glacial, yoduro de potasio,solución de tiosulfato de sodio 0,10 N,almidón, dicromato de potasio anhidro

Estándares primarios de formazina de 4.000UNTEstándares secundarios de turbiedadCeldas de medición

Solución estándar de 84 µS/cmSolución estándar de 1,413 µS/cmVasos de 250 mL

Solución patrón de 500 U. C. Pt-Co10 tubos Nessler de 50 mLUn soporte para tubos Nessler

Cápsulas de porcelana, pipeta de 50 y100 mL, filtros de fibra de vidrio Whatmann934-T o similar

Erlenmeyer de 250 mL, probeta de 100 mLTiosulfato de sodio 0,1 N, fenolftaleína, verdede bromocresol, rojo de metilo, anaranjado demetilo, solución de ácido sulfúrico 0,02 N,solución estándar de carbonato de sodio0,05 N, etanol

Bureta graduada de 25 mLde capacidad, preferiblecon llave de teflón

Turbidímetro onefelómetro de lecturadigital con fuente de luz yuno o más detectoresfotoeléctricos, de rangoamplio de 0 a 1.000 UNT(ó 10.000) y resolución de0,01 UNT

Medidor de conductividadde lectura digital, derango amplio ysensibilidad de un µS, consistema de compensadorde temperatura

Tubos Nessler de 50 mLde capacidad, de formadelgada

Balanza analítica de0,0001 g de sensibilidad.Estufa, desecador, equipode baño María

Medidor de pH de rangode lectura de 0,0 a 14,0unidades de pH yprecisión de 0,01, consistema compensador detemperatura.Bureta graduada de 50 mLde capacidad, llave deteflón




APÉNDICE C

155



Dureza

Calcio

Magnesio

Cloruro

Cloruro

Sulfato

Nitrato

Titulación con EDTA

Titulación con EDTA

Calculado

Nitrato mercúrico

Argentométrico

Nefelométrico

Espectrofotométrico




Bureta graduada de 25-100 mL de capacidad,preferible con llave deteflón

Turbidímetro, agitadormagnético, un juego demagnetos (6-12) ycronómetro

Espectrofotómetro, rango de200 –1.100 nm con paso deluz de un cm o más, anchode banda de 2 ó 1 nm.Sistema de filtración al vacío

Erlenmeyer de 250 mL, probeta de 100 mL,pipetas de 100, 50 y 15 mLSolución estándar de EDTA 0,01 M, cianurode sodio, EDTA disódico, sulfato de magnesio7 hidrato, amonio cloruro, negro de eriocromoT, cloruro de sodio, solución estándar decarbonato de calcio de 1 g/L

Erlenmeyer de 250 mL, probeta de 100 mL,pipetas de 100, 50 y 15 mLSolución estándar de EDTA 0,01 M, indicadormurexida, hidróxido de sodio 1 N

Calculado a partir del análisis de dureza totaly calcio (por diferencia)

Erlenmeyer de 250 mL; probeta de 100 mLpipetas de 100, 50 y 25 mLSolución estándar de NaCl 0,0141 N, soluciónindicador ácido (s-difenil carbazona, ácidonítrico concentrado, xilenocianol FF y etanol),solución tituladora de nitrato de mercurio0,0141 N (Hg(NO3)2

Erlenmeyer de 250 mL, solución indicadora decromato de K, nitrato de plata 0,014 M,cloruro de sodio patrón 0,014 N, NaOH 1 N,H2SO4 1 N, agua oxigenada

Vasos de 250 mL, fiolas de 100 mLSulfato de sodio anhidro, cloruro de bario,solución amortiguadora (cloruro de magnesio6 H2O, acetato de sodio anhidro, nitrato depotasio y ácido acético)

Celdas de cuarzo de un cm de ancho, filtrode membrana de 0,45 µm, fiolas de 100,50 mL, pipetas volumétricas de 5 y 10 mLSolución de ácido clorhídrico 1 N, soluciónstock de nitrato de potasio.




156







Fiola de 50 mL, erlenmeyer de 125 mL,pipetas volumétricas de 1, 3, 5, 10 y 20 mL,probeta de 50 mL. Ácido sulfúrico 5 N,solución de tartrato de antimonio y potasio,solución de molibdato de amonio, ácidoascórbico 0,1 M, solución indicadora defenolftaleína, ácido sulfúrico concentrado,solución stock de fosfato (fosfato de potasioanhidro)

Ácido clorhídrico con bajo contenido de Fe,solución de hidroxilamina, solución tampón deacetato de amonio, solución de acetato desodio, solución de fenantrolina (1,10-fenantrolina), solución estándar de hierro.

Reactivo especial: ácido sulfúrico, ácidonítrico, ácido fosfórico, nitrato de plata.Persulfato amónico, permanganato depotasio, nitrito de sodio, oxalato de sodio,bisulfito de sodio, peróxido de hidrógeno.

Solución estándar de cobre 1 g/L, ácidosulfúrico, solución de clorhidrato dehidroxilamina, solución de citrato de sodio,cloroformo, solución de neocuproína,hidróxido de amonio, metanol, ácidoclorhídrico, ácido nítrico.

Solución estándar de aluminio de 1.000 mg/L,ácido sulfúrico 0,02 y 6 N, solución de ácidoascórbico, solución tampón (acetato de Na yácido acético), eriocromo cianina, soluciónindicadora de naranja de metilo, solución deEDTA 0,01 M, hidróxido de Na

Espectrofotómetro de rangovisible (400-1.100 nm) conpaso de luz de un cm omás, ancho de banda de 2ó 1 nm.Plancha de calentamiento

Espectrofotómetro de rangovisible (400-1.100 nm) conpaso de luz de un cm omás o tubos de Nessler de100 mL de forma alta.Plancha de calentamiento

Espectrofotómetro de rangovisible (400 a 1.100 nm)con paso de luz de un cmo más o tubos de Nesslerde 100 mL de forma alta.Plancha de calentamiento

Espectrofotómetro derango visible (400-1.100nm) con paso de luz de uncm o más o tubos deNessler de 100 mL deforma alta.Plancha de calentamiento

Espectrofotómetro derango visible (400 a1.100 nm) con paso de luzde un cm o más, ancho debanda de 2 ó 1 nm.

Espectrofotométricodel ácido ascórbico


Espectrofotométrico(persulfato)

EspectrofotométricoNeocuproína

EspectrofotométricoEriocromo cianina R

Fosfato

Hierro

Manganeso

Cobre

Aluminio

APÉNDICE C

157


Hierro

Manganeso

Cobre

Zinc

Sodio

Potasio

Espectrofotométricode absorciónatómica conaspiración directa






Espectrofotómetro deabsorción atómica,aspiración directa a lallama aire-acetileno






Fiolas de 100 mL clase A; pipetas de 2, 5, 10,20 y 100 mL; vasos de 250 mL; luna de reloj.Estándar certificado de Fe de 1.000 mg/L,ácido nítrico concentrado ultrapuro, aire,acetileno especial.

Fiolas de 100 mL clase A; pipetas de 2, 5, 10,20 y 100 mL; vasos de 250 mL; luna de reloj.Estándar certificado de Mn de 1.000 mg/L,ácido nítrico concentrado ultrapuro, aire,acetileno especial

Fiolas de 100 mL clase A; pipetas de 2, 5, 10,20 y 100 mL; vasos de 250 mL; luna de reloj.Estándar certificado de Cu de 1.000 mg/L,ácido nítrico concentrado ultrapuro, aire,acetileno especial

Fiolas de 100 mL clase A; pipetas de 2, 5, 10,20 y 100 mL; vasos de 250 mL; luna de reloj.Estándar certificado de Zn de 1.000 mg/L,ácido nítrico concentrado ultrapuro, aire,acetileno especial

Fiolas de 100 mL clase A; pipetas de 2, 5, 10,20 y 100 mL; vasos de 250 mL; luna de reloj.Estándar certificado de Na de 1.000 mg/L,ácido nítrico concentrado ultrapuro, aire,acetileno especial

Fiolas de 100 mL clase A; pipetas de 2, 5, 10,20 y 100 mL; vasos de 250 mL; luna de reloj.Estándar certificado de K de 1.000 mg/L,ácido nítrico concentrado ultrapuro, aire,acetileno especial



A. Laboratorio avanzadoEl equipamiento básico es el mismo que el del laboratorio intermedio

B. Equipamiento específico de laboratorio avanzadoEl equipamiento específico del laboratorio avanzado considera, además de los equipos y materialesmencionados para el laboratorio intermedio, lo siguiente:

3. Laboratorio avanzado

158



C. Equipamiento específico de laboratorio avanzado

Aluminio

Cromo

Cromo

Cadmio

Cadmio

Espectrofotométricode absorciónatómica con hornode grafito



Espectrofotométrico(con ditizona)


Espectrofotómetro deabsorción atómica conhorno de grafito e inyectorautomático

Espectrofotómetro derango visible con paso deluz de un cm o más,ancho de banda de2 ó un nm




Fiola de 10 y 100 mL clase A; pipetas de 1, 5,y 10 mL clase A; vasos de 250 mL; lunas dereloj. Estándar certificado de Al de 1.000 mg/L, ácido nítrico concentrado ultrapuro,modificador de matriz de Mg (NO3)2, ácidoclohídrico para análisis de trazas, argón de99,999% de pureza

Solución estándar de cromo de 1.000 mg/L,ácido nítrico, ácido sulfúrico, soluciónindicadora de naranja de metilo, peróxido dehidrógeno, hidróxido de amonio, solución depermanganato de potasio, solución de azidasódica, solución de fenilcarbazida (1,5-difenilcarbazida), cloroformo, solución decupferrón, ácido fosfórico, ácido sulfúrico

Fiola de 10 y 100 mL clase A; pipetas de 1, 5,y 10 mL clase A; vasos de 250 mL; lunas dereloj. Estándar certificado de Cr de 1.000 mg/L, ácido nítrico concentrado ultrapuro,modificador de matriz de Mg (NO3)2, ácidoclorhídrico para análisis de trazas, argón de99,999% de pureza

Embudos de separación de 125 mL con llavede teflón, estándar de Cd de 1.000 mg/L,solución de tartrato de sodio y potasio,soluciones de cianuro de potasio e hidróxidode sodio, solución de ditizona, cloroformo,solución de ácido tartárico, ácido clorhídrico,solución indicador azul de timol, solución dehidróxido de sodio 6 N

Fiola de 10 y 100 mL clase A; pipetas de 1, 5,y 10 mL clase A; vasos de 250 mL; lunas dereloj. Estándar certificado de Cd de 1.000 mg/L, ácido nítrico concentrado ultrapuro,modificador de matriz de Pd (NO3)2 y Mg(NO3)2, ácido clohídrico para análisis detrazas, argón de 99,999% de pureza




APÉNDICE C

159



Plomo

Plomo

Arsénico

Arsénico

Selenio

Espectrofotométrico(con ditizona)


Espectrofotométrico(dietilditiocarbamato deplata)

Espectrofotométricode absorciónatómica congeneración dehidruros




Generador de arsina,espectrofotómetro, rangovisible (400 a 1.100 nm)con paso de luz de uncm, ancho de banda de2 ó un nm.

Espectrofotómetro deabsorción atómica congenerador de hidruros

Espectrofotómetro derango visible con paso deluz de un cm o más.Equipo de baño María contemperatura regulable ycon tapa

Embudos de separación de 250 mL tipoSquibb, estándar de plomo de 1.000 mg/L,ácido nítrico, hidróxido de amonio, soluciónreductora de citrato-cianuro (citrato deamonio dibásico, clorhidrato de hidroxilamina,cianuro de potasio), solución de ditizona,solución de sulfito de sodio, solución de yodo(yoduro de potasio)

Fiola de 10 y 100 mL clase A; pipetas de 1, 5,y 10 mL clase A; vasos de 250 mL; lunas dereloj. Estándar certificado de Pb de 1.000 mg/L, ácido nítrico concentrado ultrapuro,modificador de matriz de NH4H2PO4, ácidoclorhídrico para análisis de trazas, argón de99,999% de pureza

Ácido clorhídrico, solución de KI, reactivo decloruro estanoso, solución de acetato de Pb,reactivo de dietilditiocarbamato de plata,piridina, granallas de zinc (malla 20 a 30),solución estándar de As 1.000 mg/L

Lámpara de descarga eléctrica de As, fuentede poder. Vasos de 250 mL, fiolas de 50 y100 mL clase A, pipetas de 1, 3, 5 y 10 mLEstándar certificado de arsénico de 1.000 mg/L, HCl ultrapuro, hidróxido de sodio,borohidruro de sodio, solución reductora(yoduro de potasio y ácido ascórbico),persulfato de potasio, ácido sulfúrico 2,5 N,argón de 99,999% de pureza

Embudo de separación de 250 mL, soluciónestándar de selenio de 1.000 mg/L, ácidoclohídrico, hidróxido de amonio, ciclohexano,solución de 2,3-diaminonaftaleno (DAN),solución de hidroxilamina-EDTA




160




Selenio

Mercurio

Cianuro

Espectrofotométricode absorciónatómica congeneración dehidruros

Espectrofotométricode absorciónatómica congeneración de vaporatómica demercurio


Espectrofotómetro deabsorción atómica congenerador de hidruros

Espectrofotómetro deabsorción atómica congenerador de hidruros.Equipo de baño María contemperatura regulable ycon tapa

Espectrofotómetro, rangovisible (400 a 1.100 nm)con paso de luz de un cmo más, ancho de bandade 2 ó 1 nm.Sistema de destilación decianuro.Manta de calentamiento.

Lámpara de descarga eléctrica de Se, fuentede poder. Vasos de 250 mL, fiolas de 50 y100 mL clase A, pipetas de 1, 3, 5 y 10 mLclase A.Estándar certificado de selenio de 1.000 mg/L, HCl ultrapuro, hidróxidode sodio, borohidruro de sodio, soluciónreductora (yoduro de potasio y ácidoascórbico), persulfato de potasio, ácidosulfúrico 2,5 N, argón de 99,999% de pureza.

Lámpara de descarga eléctrica de Hg fuentede poder. Vasos de 250 mL, fiolas de 50 y100 mL clase A, pipetas de 1, 3, .5 y 10 mLclase A.Estándar certificado de mercurio de 1.000mg/L, HCl ultrapuro, hidróxidode sodio, solución de reducción (borohidrurode sodio 0,2% en NaOH), ácido sulfúricoconcentrado, ácido nítrico concentrado,solución de permanganato de potasio,solución de persulfato de potasio 5% v/v,cloruro de sodio, cloruro de hidroxilamina,argón de 99,999% de pureza.

Fiolas de 50 y 100 mL clase A, pipetas de 1, 2,5, 10 mL clase A.Cianuro de potasio, solución cloramina T,reactivo piridina-barbitúrico (ácido barbitúrico,piridina y ácido clohídrico concentrado),solución de fosfato monobásico de sodiomonohidrato, solución de NaOH 1 y 10 M,ácido sulfúrico concentrado, rodamina B,nitrato de plata, cloruro de magnesio, solucióntampón de acetato de sodio, acetato de Pb al10%, yoduro de potasio al 10%, almidón.




APÉNDICE C

161


C. Equipamiento de laboratorio avanzado

Bario

Flúor

Detergentes

Boro

Aceites y grasas

Fenoles


Electrodo selectivo

Azul de metileno(SAAM)

Espectrométricocon curcumina

Extracción Soxhlet

Espectrofotométricocon4-Aminoantipirina

Espectrofotómetro deabsorción atómica,aspiración directa a lallama aire-acetileno-óxidonitroso

Potenciómetro equipadocon electrodo combinadopara flúor

Espectrofotómetro, rangovisible (400 a 1.100 nm)con paso de luz de un cmo más, ancho de banda de2 ó un nm

Espectrofotómetro, rangovisible (400 a 1.100 nm)con paso de luz de 1 cm omás, ancho de banda de 2o un nm, equipo de bañoMaría

Aparato de extracciónSoxhlet, bomba de vacío,equipo de filtración, mantade calentamiento,desecador

Espectrofotómetro, rangovisible (400 a 1.100 nm)con paso de luz de un cmo más, ancho de banda de2 ó un nm, medidorde pH

Fiolas de 100 mL clase A; pipetas de 2, 5,10, 20 y 100 mL; vasos de 250 mL; luna dereloj. Estándar certificado de Ba de 1.000 mg/L, ácido nítrico concentrado ultrapuro,solución de cloruro de potasio, aire, acetilenoespecial, óxido nitroso.

Fluoruro de sodio, solución buffer (ácidoacético, cloruro de sodio, ácidociclohexildiaminotetracético, hidróxido desodio), sulfato de plata, ácido sulfúrico,solución reforzadora.

Embudos de separación de 500 mL; fiolas de50 y 1.000 mL clase A; pipetas de 1, 5, y 10mL clase A, lana de vidrio, lauril sulfato,solución de fenolftaleína, hidróxido de sodio,ácido sulfúrico, cloroformo, solución stock deazul de metileno

Cápsulas de porcelana de 100 mL, fiolas de25 mL, columna de intercambio iónico de 50mL, ácido bórico, alcohol etílico, curcumina,ácido oxálico, ácido clohídrico, resinaintercambiadora de iones fuertemente ácida,ácido bórico anhidro

Balón de 1.000 mL, vasos de 50 mL, dedal deextracción de celulosa de 33 x 94 mm, papelfiltro, disco hidrofílico Supor de 47 mm dediámetro, ácido clohídrico, hexano.

Fiolas de 100 mL; vasos de 250 mL; pipetasde 5, 10 y 20 mL; aparato de destilación;fenol; solución de tiosulfato de sodio 0,025 N;solución de almidón; hidróxido de amonio;solución buffer, solución 4-aminoantipirine,yoduro de potasio, ácido clohídrico, soluciónde bromuro-bromato, solución de ferricianurode potasio, ácido fosfórico




162


APÉNDICE DCONTROL DE CLORO RESIDUAL EN LAS EMPRESAS PRESTADORAS

AÑO 1998


1.º trim.

Empresa

SEDAPAL

SEDAPAR S. A.EPS GRAU S. A.SEDALIB S. A.EPSEL S. A.SEDACHIMBOTE S. A.EPS TACNA S. A.EPS SEDALORETO S. A.EPS SEDACUSCO S. A.

Subtotal

2.º trim. 3.º trim. 4.º trim. Total

11.748 71,94 15.364 88,00 16.649 95,50 18.178 85,14 61.939 86,13342 55,33 720 81,72 1.266 85,75 1.777 88,50 4.105 83,70

2.575 96,58 3.210 95,71 4.114 93,78 4.610 93,67 14.509 94,67445 - 1.137 - 1.322 60,88 4.107 58,14 7.011 45,54

3.812 80,64 5.590 96,10 4.430 95,67 4.301 96,80 18.133 92,91652 32,63 865 62,93 848 56,49 757 86,00 3.122 60,45855 91,28 805 92,43 781 91,80 835 93,00 3.276 92,12700 - 755 77,20 642 65,80 277 51,00 2.374 48,30393 89,00 286 92,00 450 89,00 359 97,00 1.488 91,51

21.522 72,23 28.732 85,92 30.502 91,49 35.201 84,76 115.957 84,49

N.ºmuestrastomadas

%muestrasmayor oigual que0,5 mg/L

N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


Fuente: Empresas prestadorasElaboración: SUNASS

APÉNDICE D

163


1.º trim.

Empresa

EPS EMAPICA S. A.EMAPA SAN MARTÍN S. A.EPSASA

EMFAPATUMBES S. A.EPS SEMAPACH S. A.EPS SEDAJULIACA S. A.EMSA PUNO S. A.SEDAHUÁNUCO S. A.EPS SEDACAJ S. A.EMAPA CAÑETE S. A.EMAPACOP S. A.EMAPA HUACHO S. A.EMAPISCO S. A.EPS CHAVÍN S. A.EPS ILO S. A.EPS SELVA CENTRAL S. A.SEMAPA BARRANCA S. A.EPS MANTARO S. A.EPS MOQUEGUA S. R. LTDA.EMAPA HUARAL S. A.EMPSSAPAL S. A.EPS MOYOBAMBA S. R. LTDA.EPS SIERRA CENTRAL S. A.EMUSAP ABANCAY S. A.EMAPAT S. R. LTDA.EMAPA PASCO S. A.EMAPAVIGSSA S. A.EPS MARAÑÓN S. R. LTDA.EPSSMU S. R. LTDA.EPS NOR PUNO S. A.EMAPA HUANCAVELICA S. A.EMUSAP S. R. LTDA.EMAPAB S. R. LTDA.EMAQ S. R. LTDA.EMAPA-Y S. R. LTDA.EPS EMSAP CHANKA S. A.

Subtotal

Total


537 75,70 832 83,40 874 87,40 415 85,00 2.658 83,41634 85,00 530 96,80 606 98,50 589 98,38 2.359 94,46

- - - - 492 79,60 594 75,75 1.086 77,491.000 90,90 890 94,00 1.010 95,00 980 93,00 3.880 93,211.710 900 71,00 900 78,77 900 66,57 4.410 44,15

116 98,00 161 100,00 528 100,00 - - 805 99,71338 96,40 537 98,14 834 96,97 865 98,60 2.574 97,69195 100,00 540 100,00 495 100,00 540 100,00 1.770 100,00807 66,00 603 75,45 512 72,92 807 90,07 2.729 76,50

2.124 86,00 2.261 88,60 2.548 91,20 2.432 85,77 9.365 87,9820 75,00 20 65,00 20 70,00 30 92,50 90 77,50

482 66,60 478 66,70 476 75,80 465 67,80 1.901 69,22526 5,60 753 4,00 923 4,50 696 5,50 2.898 4,81

1.395 75,00 1.222 91,80 1.149 91,80 1.196 96,36 4.962 88,18267 74,30 354 83,50 645 98,16 461 100,00 1.727 91,96

- - 832 37,90 799 38,31 666 45,78 2.297 40,33- - - - 364 49,00 286 24,10 650 38,04

75 6,00 75 3,00 - - 84 4,00 234 4,32450 100,00 360 100,00 360 100,00 500 100,00 1.670 100,00

19 11,00 69 46,00 110 82,00 149 96,00 347 76,971.242 32,80 208 38,80 294 85,00 308 87,00 2.052 49,02

180 89,34 180 - 81 92,34 180 93,60 621 65,07- - - - 240 75,00 - - 240 75,00

374 90,00 852 89,00 896 91,74 1.064 92,48 3.186 91,05384 96,00 483 94,00 493 93,30 458 89,00 1.818 92,97

0 0 0 0 00 0 0 0 0

154 11,00 197 37,00 197 37,00 158 42,70 706 32,60- - 122 87,08 180 94,44 180 100,00 482 94,65

270 97,70 273 97,70 184 97,70 182 98,33 909 97,83160 2,00 197 2,00 198 1,50 200 93,00 755 25,97

28 54,62 85 83,64 71 95,00 - - 184 83,610 16 - 276 100,00 - - 292 100,00

71 61,73 51 79,60 83 87,10 - - 205 76,4556 56,00 53 60,00 43 35,00 66 57,00 218 53,13

210 50,00 - - 210 48,30 210 48,30 630 48,87

13.824 62,70 14.134 76,01 17.091 80,35 15.661 81,05 60.710 75,53

35.346 68,50 42.866 82,66 47.593 87,49 50.862 83,62 176.667 81,41

N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


APÉNDICE D (continuación)CONTROL DE CLORO RESIDUAL EN LAS EMPRESAS PRESTADORAS

AÑO 1998


164



1.º trim.

Empresa

SEDAPAL


Subtotal


8.624 96,21 16.224 98,94 27.428 99,59 31.540 99,87 83.816 99,222.964 83,63 3.965 94,58 5.056 94,51 5.056 95,99 17.041 93,074.309 90,00 4.309 90,00 4.297 89,66 4.297 89,66 17.212 89,832.855 50,29 3.748 66,00 3.029 56,83 3.515 90,38 13.147 66,994.196 98,43 3.727 98,37 4.192 98,59 3.585 98,66 15.700 98,51

828 79,19 1.141 81,48 1.374 69,85 1.705 72,11 5.048 74,771.115 96,21 1.231 97,45 1.363 97,40 1.617 99,11 5.326 97,68

467 61,00 916 85,00 1.123 92,00 1.247 78,60 3.753 81,981.041 93,40 1.399 97,40 2.151 92,00 1.500 92,45 6.091 93,59

26.399 87,90 36.660 92,99 50.013 94,18 54.062 96,40 167.134 93,65

N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas




AÑO 1999

APÉNDICE D

165


1.º trim.

Empresa



Subtotal

Total


719 87,00 1.327 81,56 1.059 74,92 1.345 76,02 4.450 79,181.122 81,30 1.210 82,71 1.230 81,53 1.221 82,82 4.783 82,101.071 83,01 1.167 93,51 1.297 98,13 1.374 91,29 4.909 91,82

474 80,25 432 81,39 754 85,00 769 87,34 2.429 84,171.080 71,83 1.040 72,36 1.440 89,38 1.331 83,83 4.891 80,38

550 100,00 466 100,00 699 100,00 682 100,00 2.397 100,00909 93,52 913 96,32 901 98,47 818 99,01 3.541 96,77241 100,00 630 100,00 515 100,00 463 100,00 1.849 100,00633 85,53 507 93,41 701 97,25 558 97,55 2.399 93,42

2.208 96,00 2.820 100,00 756 100,00 990 100,00 6.774 98,70215 42,50 480 81,00 510 90,50 705 97,85 1.910 85,42291 69,63 241 71,95 311 84,37 248 78,64 1.091 76,39714 94,18 616 96,63 726 93,36 445 79,40 2.501 91,92

1.170 92,88 1.183 95,85 1.104 94,92 1.104 96,67 4.561 95,06446 100,00 603 98,50 1.141 98,68 1.177 98,98 3.367 98,93632 64,45 810 81,96 831 76,46 989 93,23 3.262 80,58635 59,60 546 86,19 805 93,31 313 91,47 2.299 82,06474 54,69 718 65,11 561 61,72 680 70,60 2.433 63,83500 90,00 139 96,00 156 96,00 144 96,00 939 92,81148 91,00 214 89,00 171 98,00 187 97,00 720 93,63206 56,55 365 78,75 368 86,00 368 81,69 1.307 78,12269 90,43 361 97,76 361 92,18 362 87,27 1.353 92,01

99 21,00 144 75,00 322 70,50 221 83,26 786 68,68924 86,00 871 84,00 498 90,00 498 97,40 2.791 88,12

1.444 98,00 210 97,00 218 95,00 165 90,00 2.037 96,930 35 - 0 0 35 -

2.280 86,50 2.280 78,84 2.280 79,21 1.822 85,31 8.662 82,31147 42,14 137 58,34 182 77,60 193 70,95 659 63,74180 32,00 180 62,00 180 94,00 180 95,00 720 70,75272 98,00 272 98,00 276 100,00 276 100,00 1.096 99,01204 45,53 206 86,54 206 91,24 208 90,42 824 78,54

62 85,00 95 80,00 91 93,00 93 93,00 341 87,92207 80,00 210 82,00 188 81,00 201 90,30 806 83,32

78 97,00 117 95,50 153 84,00 153 69,50 501 84,28160 63,00 197 83,00 185 74,00 259 83,60 801 77,12230 52,00 230 53,00 276 60,30 276 71,70 1.012 59,86

20.994 83,69 21.972 87,03 21.452 88,30 20.818 89,31 85.236 87,08

47.393 86,04 58.632 90,76 71.465 92,41 74.880 94,43 252.370 91,43

N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas




AÑO 1999

166



1.º trim.

Empresa

SEDAPAL


Subtotal


29.273 99,79 35.736 99,74 31.415 99,48 37.951 99,70 134.375 99,684.834 94,10 4.399 96,97 4.682 97,18 5.394 98,47 19.309 96,723.919 88,83 4.669 94,71 5.044 96,44 5.024 96,98 18.656 94,552.406 89,89 3.530 90,26 5.068 92,78 5.698 93,43 16.702 92,053.780 98,27 4.612 97,70 5.000 99,76 5.054 97,52 18.446 98,331.865 82,49 1.622 83,96 1.688 92,32 1.775 90,46 6.950 87,261.718 99,40 1.811 99,44 1.753 99,55 1.787 99,52 7.069 99,481.392 77,95 1.376 96,21 1.619 91,96 1.581 91,70 5.968 89,601.850 89,86 2.099 95,04 2.501 92,80 2.228 92,73 8.678 92,70

51.037 96,23 59.854 97,75 58.770 97,79 66.492 98,02 236.153 97,50

N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas




AÑO 2000

APÉNDICE D

167


1.º trim.

Empresa



Subtotal

Total


1.471 79,99 1.730 78,82 1.592 78,49 1.104 79,38 5.897 79,13852 90,48 1.433 90,38 1.417 97,11 1.619 94,38 5.321 93,40

1.256 92,63 1.464 93,78 1.451 98,40 1.562 96,10 5.733 95,33730 84,21 1.350 97,33 1.440 93,44 1.440 95,00 4.960 93,59

1.336 92,81 1.476 96,33 1.411 97,47 1.227 97,66 5.450 96,06677 100,00 805 100,00 547 100,00 566 100,00 2.595 100,00832 99,27 1.111 98,78 1.196 98,00 1.277 98,55 4.416 98,60463 100,00 488 100,00 727 100,00 758 100,00 2.436 100,00746 95,40 855 95,35 832 100,00 821 99,55 3.254 97,61

1.234 91,32 1.134 91,67 1.134 100,00 1.074 100,00 4.576 95,59720 96,90 805 96,50 870 96,50 800 96,54 3.195 96,60678 90,47 359 91,34 288 90,57 618 94,13 1.943 91,81545 82,01 691 77,97 540 97,78 562 98,93 2.338 88,53

1.092 98,33 1.092 96,04 1.012 96,27 1.004 96,63 4.200 96,83511 90,21 652 100,00 1.009 100,00 1.115 99,00 3.287 98,14989 85,13 957 77,83 1.541 82,02 1.645 84,98 5.132 82,79216 50,04 472 29,08 616 93,30 722 97,44 2.026 75,20668 67,21 748 71,18 780 87,64 840 94,50 3.036 80,99

61 74,00 61 96,00 250 85,00 224 80,36 596 83,26162 88,00 177 86,00 272 94,00 285 96,00 896 91,97363 86,82 712 89,16 456 93,37 414 99,29 1.945 91,87355 89,17 410 90,35 324 94,16 404 96,25 1.493 92,49140 70,71 180 81,10 221 82,81 264 95,08 805 84,35318 95,32 413 93,42 434 95,85 448 94,75 1.613 94,82195 95,86 184 97,00 187 98,14 187 90,20 753 95,30

35 0,00 14 5,56 154 9,00 - - 203 7,211.170 82,01 2.480 74,64 1.172 76,51 1.172 79,27 5.994 77,35

163 72,37 181 79,56 182 77,61 184 73,02 710 75,71180 79,50 180 85,00 180 91,00 180 97,00 720 88,13273 100,00 273 100,00 276 100,00 276 100,00 1.098 100,00192 92,50 206 95,90 190 97,68 208 97,96 796 96,05115 95,65 94 9362 125 92,80 114 92,98 448 93,75179 97,50 180 90,00 177 90,00 204 86,00 740 90,71

90 60,00 42 100,00 245 100,00 245 100,00 622 94,21203 77,60 174 90,60 179 81,00 112 81,25 668 82,51273 65,50 273 59,53 276 67,10 276 80,00 1.098 68,06

19.483 88,37 23.856 87,73 23.703 92,10 23.951 93,85 90.993 90,62

70.520 94,06 83.710 94,89 82.473 96,15 90.443 96,91 327.146 95,59

N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas




AÑO 2000

168



1.º trim.

Empresa

SEDAPAL


Subtotal


33.631 99,98 39.909 99,85 35.176 99,82 34.981 99,92 143.697 99,894.329 98,87 4.298 99,58 4.266 99,49 4.251 99,53 17.144 99,374.796 96,83 4.876 95,69 5.095 97,27 5.147 87,80 19.914 94,335.257 95,91 4.260 93,99 4.692 94,69 4.342 95,34 18.551 95,034.687 96,77 4.848 97,63 5193 97,63 7.587 97,01 22.315 97,241.767 87,54 1.617 87,56 1.620 92,89 1.615 90,64 6.619 89,611.545 97,08 1.726 98,60 1.933 99,06 2.197 99,36 7.401 98,631.646 78,55 1.856 90,51 2.155 95,73 2.424 94,66 8.081 90,712.145 96,08 2.099 99,14 2.072 95,90 2.186 97,73 8.502 97,22

59.803 97,87 65.489 98,35 62.202 98,54 64.730 97,76 252.224 98,13

N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas




AÑO 2001

APÉNDICE D

169


1.º trim.

Empresa



Subtotal

Total


1.597 80,24 1.543 82,74 1.411 82,53 1.711 85,07 6.262 82,691.470 96,96 1.761 89,41 1.954 89,16 1.843 88,49 7.028 90,681.616 95,83 1.570 96,48 1.355 96,59 1.348 94,99 5.889 95,991.059 100,00 1.448 100,00 1.360 100,00 1.283 100,00 5.150 100,001.170 98,80 1.171 97,85 1.196 97,85 1.349 100,00 4.886 98,67

575 100,00 458 79,60 373 25,00 377 77,00 1.783 74,211.314 98,70 1.312 99,84 1.273 99,92 1.237 100,00 5.136 99,61

683 100,00 664 99,11 668 99,39 655 96,09 2.670 98,67826 95,87 820 87,85 758 93,98 771 96,90 3.175 93,60

2.284 100,00 3.037 98,09 3.189 95,38 2.830 97,28 11.340 97,51830 94,67 880 96,30 934 96,46 922 97,82 3.566 96,36893 95,94 838 86,08 1.011 90,26 1.012 91,87 3.754 91,11540 99,26 559 98,75 540 90,74 540 98,15 2.179 96,74

1.080 98,58 1.092 98,06 1.104 97,91 1.104 98,50 4.380 98,26723 75,24 730 96,93 726 95,93 522 97,51 2.701 90,97

1.652 83,48 1.921 87,77 2.022 94,50 2.041 93,83 7.636 90,24741 82,11 1.341 87,22 618 66,74 537 75,71 3.237 80,23776 91,67 1.170 90,09 1.168 89,61 1.139 93,73 4.253 91,22257 70,00 456 96,92 522 90,23 403 92,00 1.638 89,35292 96,00 311 99,00 278 99,00 279 99,00 1.160 98,24414 99,39 408 99,13 409 98,78 409 98,84 1.640 99,03363 96,56 371 81,13 418 92,32 416 93,44 1.568 90,95287 86,00 344 100,00 434 100,00 497 100,00 1.562 97,43512 99,33 520 97,00 511 99,00 523 99,00 2.066 98,58202 98,00 199 96,00 212 100,00 205 100,00 818 98,53

0 129 16,27 0 0 129 16,27990 66,36 990 79,09 710 68,56 690 75,22 3.380 72,36171 79,54 227 92,41 216 86,94 243 81,01 857 85,23180 78,90 180 75,50 180 100,00 180 100,00 720 88,60270 100,00 273 100,00 276 100,00 276 100,00 1.095 100,00170 98,24 206 99,13 208 98,25 208 99,13 792 98,71123 97,56 173 99,42 168 99,40 183 98,90 647 98,91219 82,00 180 85,00 213 74,00 222 98,00 834 84,86250 100,00 322 100,00 270 100,00 167 100,00 1.009 100,00141 79,68 162 80,00 153 80,39 189 79,30 645 79,82270 82,00 364 100,00 368 100,00 368 100,00 1.370 96,45

24.940 92,29 28.130 92,65 27.206 92,22 26.679 94,17 106.955 92,84

84.743 96,23 93.619 96,64 89.408 96,62 91.409 96,71 359.179 96,55

N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas




AÑO 2001

170



1.º trim.

Empresa

SEDAPAL


Subtotal


34.794 99,91 33.582 99,96 34.102 99,96 34.345 99,93 136.823 99,944.411 98,07 4.423 98,21 4.463 98,09 4.814 98,77 18.111 98,305.243 98,60 5.250 98,95 5.646 99,15 5.462 99,46 21.601 99,054.168 95,39 4.603 93,54 4.431 91,72 4.348 95,82 17.550 94,086.494 96,85 6.774 97,00 6.566 96,90 6.484 97,17 26.318 96,981.779 86,89 1.804 89,07 1.855 90,89 1.783 91,80 7.221 89,681.740 99,48 2.061 99,41 1.787 99,38 2.059 99,55 7.647 99,462.497 98,93 2.576 97,17 2.620 98,87 2.102 98,23 9.795 98,301.989 98,79 2.120 98,92 2.077 98,75 1.968 98,47 8.154 98,74

63.115 98,61 63.193 98,49 63.547 98,50 63.365 98,89 253.220 98,62

N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas




AÑO 2002

APÉNDICE D

171


1.º trim.

Empresa



Subtotal

Total


1.558 86,60 1.655 88,04 1.407 85,94 1.801 93,77 6.421 88,842.023 91,14 2.172 89,26 2.243 91,05 2.090 88,53 8.528 90,001.190 95,96 1.534 95,24 1.500 97,14 1.430 95,52 5.654 95,971.338 98,06 1.373 100,00 1.594 100,00 1.549 100,00 5.854 99,561.409 100,00 2.175 100,00 2.330 100,00 2.484 98,89 8.398 99,67

345 75,70 709 88,43 819 91,45 772 86,01 2.645 87,001.191 99,66 1.229 99,83 1.195 97,23 1.226 99,53 4.841 99,07

777 98,15 906 98,41 878 96,51 816 98,17 3.377 97,80754 95,38 755 96,29 755 97,88 766 96,47 3.030 96,51

2.583 100,00 2.911 100,00 2.672 99,53 3.116 99,84 11.282 99,84936 97,75 1.910 97,48 903 94,12 1.038 97,29 4.787 96,86

1.116 95,56 1.371 94,33 1.250 96,70 1.226 96,46 4.963 95,73647 94,28 610 96,88 610 99,84 540 99,26 2.407 97,47990 94,86 637 97,86 644 97,86 644 98,29 2.915 96,94531 95,67 593 95,54 648 96,20 789 97,97 2.561 96,48

2.270 92,99 2.255 94,21 2.554 92,40 2.637 94,01 9.716 93,40620 91,53 590 86,50 1.075 94,77 1.035 92,84 3.320 92,09

1.235 86,98 949 90,05 865 91,25 968 86,59 4.017 88,53350 83,14 348 90,80 350 94,38 307 96,09 1.355 90,94244 83,00 210 88,00 239 97,54 255 97,01 948 91,54314 94,96 287 92,97 348 91,91 428 96,56 1.377 94,27394 88,49 434 95,39 410 96,10 336 96,16 1.574 94,01499 100,00 524 100,00 522 99,00 528 99,60 2.073 99,65506 97,70 531 98,16 720 98,29 508 93,31 2.265 97,01205 100,00 264 100,00 213 99,53 249 98,00 931 99,36

- - 180 65,00 - - - - 180 65,00790 79,05 1.790 78,80 983 81,83 790 80,28 4.353 79,80230 90,45 255 94,69 260 89,89 258 87,50 1.003 90,62180 100,00 168 98,00 144 92,38 140 93,50 632 96,29270 100,00 273 100,00 276 100,00 276 100,00 1.095 100,00200 99,10 206 97,38 208 97,12 208 97,12 822 97,66305 98,35 372 100,00 356 100,00 350 100,00 1.383 99,64

- - 234 100,00 237 100,00 234 94,86 705 98,29154 100,00 151 100,00 232 100,00 213 100,00 750 100,00192 80,73 192 80,21 171 78,95 190 77,89 745 79,46360 100,00 364 100,00 367 100,00 368 100,00 1.459 100,00

26.706 94,17 31.117 94,44 29.978 95,30 30.565 95,37 118.366 94,84

89.821 97,29 94.310 97,15 93.525 97,47 93.930 97,75 371.586 97,42

N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas




AÑO 2002

172



1.º trim.

Empresa

SEDAPAL


Subtotal


39.785 100,00 38.323 99,94 38.806 99,98 37.731 99,96 154.645 99,974.998 98,02 5.509 99,02 5.376 99,74 5.169 99,81 21.052 99,165.899 99,34 6.031 98,97 7.109 98,60 6.304 98,71 25.343 98,893.909 92,94 4.139 90,65 3.846 91,42 3.832 95,14 15.726 92,506.538 100,00 6.781 100,00 7.274 100,00 6.986 99,90 27.579 99,971.884 93,04 2.192 89,42 1.971 93,80 2.065 94,14 8.112 92,531.985 99,44 2.064 100,00 1.901 99,41 1.947 99,43 7.897 99,582.052 94,19 1.801 86,63 1.372 98,55 1.505 96,30 6.730 93,531.905 97,73 1.893 99,10 1.978 98,38 2.009 98,76 7.785 98,50

68.955 98,96 68.733 98,52 69.633 99,09 67.548 99,24 274.869 98,95

N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas


N.ºmuestrastomadas




AÑO 2003

APÉNDICE D

173


1.º trim.

Empresa



Subtotal

Total


2.022 93,45 1.999 93,04 1.996 92,75 1.958 93,56 7.975 93,202.307 98,59 2.200 97,31 2.225 97,50 2.176 94,16 8.908 96,921.378 97,82 1.366 99,43 1.151 98,35 1.214 96,20 5.109 97,991.499 100,00 1.334 93,18 1.448 86,87 1.680 91,05 5.961 92,762.402 100,00 2.274 100,00 2.484 100,00 2.418 100,00 9.578 100,00

752 78,46 780 89,74 781 93,47 753 87,30 3.066 87,321.203 99,75 1.199 100,00 1.217 100,00 1.222 100,00 4.841 99,94

806 96,39 1.709 97,00 743 97,77 830 91,45 4.088 95,89776 95,75 793 96,85 782 98,08 775 95,48 3.126 96,55

2.809 100,00 3.932 99,82 2.680 99,93 3.275 99,30 12.696 99,75928 96,26 960 97,49 972 94,86 931 98,17 3.791 96,68

1.383 94,37 1.568 97,36 1.672 99,56 1.653 98,85 6.276 97,68622 98,56 570 100,00 540 99,07 520 99,74 2.252 99,32630 98,57 637 98,57 773 99,05 773 99,05 2.813 98,83765 99,48 695 99,99 756 100,00 782 99,23 2.998 99,66

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950

8,09

Fuen

te:

Empr

esas

pre

stad

oras

Elab

orac

ión:

SU

NAS

S

APÉN

DICE

E (c

ontin

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AD DE

L AG

UA EN

LAS E

MPR

ESAS

PRES

TADO

RAS

(info

rmac

ión

por e

mpr

esa)

AÑO 2

003

Tota

lan

ális

isba

cter

ioló

-gi

cos

% a

nális

isba

cter

ioló

-gi

cos

sobr

e LM

P

Tota

lan

ális

isfis

ico-

quim

icos

% a

nális

isfis

ico-

quim

icos

sobr

e LM

P

Tota

lan

ális

isba

cter

ioló

-gi

cos

% a

nális

isba

cter

ioló

-gi

cos

sobr

e LM

P

Tota

lan

ális

isfis

ico-

quim

icos

% a

nális

isfis

ico-

quim

icos

sobr

e LM

P

Tota

lan

ális

isba

cter

ioló

-gi

cos

% a

nális

isba

cter

ioló

-gi

cos

sobr

e LM

P

Tota

lan

ális

isfis

ico-

quim

icos

% a

nális

isfis

ico-

quim

icos

sobr

e LM

P

Tota

lan

ális

isba

cter

ioló

-gi

cos

% a

nális

isba

cter

ioló

-gi

cos

sobr

e LM

P

Tota

lan

ális

isfis

ico-

quim

icos

% a

nális

isfis

ico-

quim

icos

sobr

e LM

P

186


APÉNDICE FCONTROL DE CALIDAD DEL AGUA EN LAS EMPRESAS PRESTADORAS

(información por parámetro)AÑO 2000

Controles


Planta detratamiento

Control bacteriológico

Coliformes totales

Coliformes termotolerantes

Bacterias heterotróficas

Total bacteriológico

Control físico y químico

Turbiedad

pH

Conductividad

Cloruros

Sulfatos

Dureza

Color

Nitratos

Hierro

Manganeso

Aluminio

Cobre

Plomo

Arsénico

Mercurio

Cadmio

Cromo

Boro

Cianuro

Total físico y químico

Total análisis

N.ºmues-

tras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmues-

tras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmues-

tras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmues-

tras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmues-

tras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

ReservoriosRed de

distribuciónTotal análisisdel año 2000

94

41

39

175

82

10

620

115

235

255

0

79

46

20

2

0

0

0

0

0

0

0

1.464

1.639

3.631

3.353

2.411

9.395

4.563

4.054

3.939

1.594

1.103

1.648

1.528

1.388

713

426

38

87

147

185

2

3

1

0

12

21.431

30.826

2,59

1,23

1.63

1,86

1,80

0,25

15,74

7,20

21,32

15,49

0,00

5,69

6,44

4,70

4,21

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

6,83

5,32

1,40

0,84

1,10

1,13

4,55

1,44

7,81

4,52

18,33

6,12

18,26

4,22

1,83

1,80

1,90

0,00

0,00

0,71

0,00

2,64

0,00

84,92

0,00

5,09

4,48

3.575

2.986

1.573

8.134

73.816

47.003

10.081

1.775

403

2.850

8.642

1.137

1.212

254

1.198

154

802

631

47

770

40

29

28

150.872

159.006

39

24

0

63

4.307

567

578

9

42

2

1.947

0

3

0

26

0

0

9

0

22

0

18

0

7.530

7.593

1,09

0,80

0,00

0,77

5,83

1,21

5,74

0,51

10,42

0,07

22,53

0,00

0,25

0,00

2,16

0,00

0,00

1,35

0,00

2,87

0,00

0,00

0,00

4,99

4,78

7.207

6.590

3.926

17.723

23.558

14.480

7.962

2.819

1.410

2.798

3.333

1.351

1.146

611

303

241

92

144

28

25

15

43

55

60.414

78.137

31

9

50

90

736

241

713

101

226

163

32

65

5

6

2

0

0

0

0

0

0

38

0

2.329

2.419

0,43

0,14

1,28

0,51

3,12

1,67

8,95

3,59

16,04

5,83

0,96

4,81

0,43

0,98

0,77

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3,85

3,10

11.999

11.402

5.040

28.441

41.934

31.122

22.549

2.795

1.245

2.674

8.391

1.132

739

491

370

438

170

245

12

38

61

54

3

114.463

142.904

206

130

53

389

1.422

578

1.566

181

259

190

2.019

68

16

6

6

0

0

0

0

0

0

51

0

6.363

6.752

1,72

1,14

1,06

1,37

3,39

1,86

6,94

6,47

20,83

7,12

24,07

5,96

2,16

1,22

1,75

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

5,56

4,73

26.412

24.331

12.950

63.693

143.871

96.659

44.531

8.983

4.161

9.970

21.894

5.008

3.810

1.782

1.909

920

01.211

1.205

89

836

117

126

98

347.180

410.873

370

204

143

717

6.548

1.397

3.477

406

763

611

3.999

212

70

32

36

0

0

9

0

22

0

107

0

17.686

18.403


APÉNDICE F

187

Controles




Coliformes totales





Turbiedad

pH

Conductividad

Cloruros

Sulfatos

Dureza

Color

Nitratos

Hierro

Manganeso

Aluminio

Cobre

Plomo

Arsénico

Mercurio

Cadmio

Cromo

Boro

Cianuro


Total análisis

N.ºmues-

tras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmues-

tras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmues-

tras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmues-

tras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmues-

tras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

ReservoriosRed de


3.846 133 3,45 3.539 8 0,23 8.298 62 0,75 14.002 195 1,39 29.685 398 1,34

3.796 47 1,25 3.459 2 0,06 8.018 19 0,23 13.633 64 0,47 28.906 132 0,46

1.608 39 2,45 2.177 39 1,81 3.539 42 1,20 4.552 44 0,97 11.876 165 1,39

9.250 220 2,37 9.175 49 0,54 19.855 123 0,62 32.187 304 0,94 70.467 696 0,99

4.153 29 0,70 63.727 1.252 1,97 22.901 1.247 5,45 47.050 1.181 2,51 137.831 3.709 2,69

4.014 20 0,51 50.924 978 1,92 18.198 94 0,52 33.421 1.045 3,13 106.557 2.137 2,01

3.310 892 26,96 14.787 253 1,71 10.427 1.188 11,40 24.813 1.947 7,85 53.337 4.282 8,03

1.499 164 10,95 1.727 35 2,03 3.138 204 6,51 3.155 145 4,60 9.519 548 5,76

1.322 376 28,45 728 77 10,58 2.299 381 16,58 1.903 303 15,93 6.252 1.137 18,19

1.436 251 17,47 1.894 20 1,05 3.049 288 9,46 3.202 287 8,96 9.581 846 8,83

1.444 13 0,90 11.020 2.027 18,39 3.644 17 0,47 10.690 1.867 17,46 26.798 3.923 14,64

1.396 133 9,53 1.309 0 0,00 1.867 75 4,01 1.517 93 6,13 6.089 301 4,94

1.026 38 3,70 1.493 4 0,27 2.410 2 0,08 1.328 2 0,15 6.257 46 0,73

525 31 5,90 490 4 0,82 1.154 12 1,04 858 2 0,23 3.027 49 1,62

23 0 0,00 1.835 135 7,34 673 0 0,00 704 117 16,67 3.235 252 7,79

10 0 0,00 221 0 0,00 387 0 0,00 542 0 0,00 1.160 0 0,00

166 0 0,00 805 0 0,00 214 0 0,00 367 0 0,00 1.552 0 0,00

254 0 0,00 1.514 129 8,52 403 0 0,00 333 0 0,00 2.504 129 5,15

0 74 0 0,00 50 0 0,00 58 0 0,00 182 0 0,00

6 0 0,00 779 4 0,51 115 0 0,00 36 0 0,00 936 4 0,43

8 0 0,00 61 0 0,00 79 0 0,00 52 0 0,00 200 0 0,00

0 16 0 0,00 40 0 0,00 61 0 0,00 117 0 0,00

0 11 0 0,00 42 0 0,00 20 0 0,00 73 0 0,00

20.592 1.948 9,46 153.415 4.918 3,21 71.090 3.509 4,94 130.110 6.989 5,37 375.207 17.364 4,63

29.842 2.167 7,26 162.590 4.967 3,05 90.945 3.632 3,99 162.297 7.293 4,49 445.674 18.060 4,05




188


Controles




Coliformes totales





Turbiedad

pH

Conductividad

Cloruros

Sulfatos

Dureza

Color

Nitratos

Hierro

Manganeso

Aluminio

Cobre

Plomo

Arsénico

Mercurio

Cadmio

Cromo

Boro

Cianuro


Total análisis

N.ºmues-

tras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmues-

tras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmues-

tras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmues-

tras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmues-

tras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

ReservoriosRed de


3.001 139 4,63 3.584 15 0,42 8.220 145 1,77 16.334 185 1,13 31.139 485 1,56

3.005 60 2,00 3.400 4 0,12 7.798 39 0,50 16.482 54 0,33 30.685 157 0,51

1.203 39 3,27 1.532 39 2,57 3.206 41 1,29 6.440 43 0,67 12.381 163 1,32

7.209 239 3,31 8.516 58 0,68 19.224 225 1,17 39.256 283 0,72 74.205 805 1,09

5.587 71 1,27 63.897 760 1,19 27.027 641 2,37 50.133 1.301 2,60 146.644 2.774 1,89

4.630 12 0,26 54.636 667 1,22 20.061 45 0,23 37.399 371 0,99 116.726 1.096 0,94

3.719 1.168 31,42 17.664 340 1,93 12.486 1128 9,03 27.318 1.672 6,12 61.187 4.308 7,04

1.626 98 6,05 1.843 41 2,21 3.883 143 3,67 3.258 144 4,43 10.610 426 4,02

1.301 304 23,39 813 171 21,09 2.334 254 10,88 1.720 188 10,94 6.168 918 14,88

1.409 214 15,19 2.362 92 3,88 3.642 189 5,18 3.232 175 5,42 10.645 670 6,29

1.629 13 0,82 12.077 7 0,06 7.019 18 0,25 11.262 2.238 19,88 31.987 2.277 7,12

1.363 127 9,35 750 22 2,93 2.182 81 3,70 1.657 89 5,34 5.952 319 5,35

1.110 6 0,54 1.643 2 0,09 3.176 8 0,25 1.502 6 0,40 7.431 22 0,29

657 36 5,53 655 36 5,48 1.862 37 2,00 1.128 28 2,52 4.302 138 3,21

112 0 0,00 2.568 191 7,45 1.336 8 0,60 1.157 161 13,89 5.173 360 6,96

51 0 0,00 244 0 0,00 436 0 0,00 590 0 0,00 1.321 0 0,00

117 0 0,00 801 0 0,00 101 0 0,00 263 0 0,00 1.282 0 0,00

284 2 0,70 2.340 30 1,28 207 0 0,00 157 0 0,00 2.988 32 1,07

1 0 0,00 63 0 0,00 48 0 0,00 55 0 0,00 167 0 0,00

7 0 0,00 780 0 0,00 75 0 0,00 41 0 0,00 903 0 0,00

9 0 0,00 56 0 0,00 93 0 0,00 62 0 0,00 220 0 0,00

0 20 0 0,00 26 0 0,00 20 0 0,00 66 0 0,00

4 0 0,00 33 0 0,00 23 0 0,00 68 0 0,00 128 0 0,00

23.616 2.053 8,69 163.245 2.360 1,45 86.018 2.552 2,97 141.022 6.374 4,52 413.901 13.339 3,22

30.825 2.292 7,43 171.761 2.418 1,41 105.242 2.777 2,64 180.278 6.657 3,69 488.106 14.144 2,90




APÉNDICE F

189

Controles




Coliformes totales





Turbiedad

pH

Conductividad

Cloruros

Sulfatos

Dureza

Color

Nitratos

Hierro

Manganeso

Aluminio

Cobre

Plomo

Arsénico

Mercurio

Cadmio

Cromo

Boro

Cianuro


Total análisis

N.ºmues-

tras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmues-

tras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmues-

tras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmues-

tras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

N.ºmues-

tras

N.ºsobreLMP

%sobreLMP

ReservoriosRed de


3.074 208 6,77 3.698 14 0,38 8.148 36 0,44 15994 61 0,38 30.914 319 1,03

2.895 62 2,14 3.399 7 0,21 7.540 12 0,16 16068 26 0,16 29.902 108 0,36

1.089 0 0,00 1.564 0 0,00 3.064 3 0,10 6682 8 0,12 12.399 11 0,09

7.058 270 3,83 8.661 21 0,24 18.752 51 0,27 38744 96 0,25 73.215 438 0,60

4.227 206 4,88 85.935 1.214 1,41 20.079 1.023 5,10 52.060 1.368 2,63 162.301 3.812 2,35

4.322 33 0,77 52.926 604 1,14 15.760 138 0,88 36.659 271 0,74 109.667 1.047 0,95

3.063 1.274 41,59 17.544 1.107 6,31 10.239 1.386 13,54 29.201 1.936 6,63 60.047 5.703 9,50

1.679 366 21,79 1.632 40 2,46 3.250 259 7,97 3.512 57 1,63 10.073 722 7,17

1.292 770 59,62 705 90 12,77 2.072 979 47,26 2.141 251 11,73 6.210 2.091 33,66

1.564 1.145 73,23 1.699 37 2,18 3.156 1.324 41,94 3.855 143 3,70 10.274 2.649 25,78

1.990 6 0,28 10.390 99 0,95 5.335 96 1,80 9.157 68 0,74 26.872 269 1,00

1.603 366 22,82 734 0 0,00 2.164 88 4,07 2.398 205 8,55 6.899 659 9,55

1.255 104 8,32 1.528 1 0,06 1.828 1 0,05 1.816 37 2,04 6.427 143 2,23

799 137 17,21 614 16 2,64 1.451 19 1,32 1.477 36 2,42 4.341 209 4,80

115 0 0,00 2.691 108 4,00 859 37 4,31 1.448 28 1,93 5.113 173 3,38

190 0 0,00 267 0 0,00 523 0 0,00 553 0 0,00 1.533 0 0,00

187 0 0,00 778 0 0,00 105 0 0,00 286 0 0,00 1.356 0 0,00

340 0 0,00 2.364 0 0,00 249 0 0,00 336 0 0,00 3.289 0 0,00

2 0 0,00 57 0 0,00 51 0 0,00 65 1 1,54 175 1 0,57

3 0 0.00 785 0 0,00 96 0 0,00 56 0 0,00 940 0 0,00

64 0 0,00 77 0 0,00 191 0 0,00 152 0 0,00 484 0 0,00

0 25 0 0,00 49 0 0,00 81 0 0,00 155 0 0,00

0 63 0 0,00 65 0 0,00 178 0 0,00 306 0 0,00

22.695 4.408 19,42 180.814 3.316 1,83 67.522 5.351 7,93 145.431 4.400 3,03 416.462 17.476 4,20

29.753 4.678 15,72 189.475 3.337 1,76 86.274 5.402 6,26 184.175 4.496 2,44 489.677 17.914 3,66




190


APÉNDICE GCONTROL BACTERIOLÓGICO REALIZADO POR LAS EMPRESAS PRESTADORAS EN LA RED DE DISTRIBUCIÓN

(información por localidades)AÑO 2003

Coliformestotales

EPS


Bacteriasheterotróficas Total

análisisrealizados

% totalsobreLMPN.º

muestras%

sobre LMPN.º

muestras%

sobre LMPN.º

muestras%

sobre LMP

EPS de mayor tamaño(> 40.000 conexiones)

10.203 0,40 10.203 0,06 5.251 0,15 25.657 0,21

SEDAPAL

Centro de Servicios ComasCentro de Servicios Ate-VitarteCentro de Servicios BreñaCentro de Servicios San Juan de LuriganchoCentro de Servicios SurquilloCentro de Servicios Villa El SalvadorCentro de Servicios Callao

SEDAPAR S. A.ArequipaOficinas localesAplaoChivayChuquibambaCotahuasiLa JoyaZonal NorteCamanáLa PuntaAticoChalaYaucaCaravelíZonal SurMollendoMataraniMejíaLa CurvaEl ArenalCocachacraLa Punta de Bombón


2.133 1,07 2.133 0,18 0 4.266 0,63442 0,93 442 0,23 0 884 0,58261 1,55 261 0,39 0 522 0,97273 1,12 273 0,00 0 546 0,56162 0,62 162 0,00 0 324 0,31412 0,95 412 0,22 0 824 0,59319 1,24 319 0,00 0 638 0,62264 1,02 264 0,36 0 528 0,69

869 0,00 869 0,00 0 1.738 0,00612 0,00 612 0,00 0 1.224 0,0045 0,00 45 0,00 0 90 0,0012 0,00 12 0,00 0 24 0,00

7 0,00 7 0,00 0 14 0,007 0,00 7 0,00 0 14 0,007 0,00 7 0,00 0 14 0,00

12 0,00 12 0,00 0 24 0,0072 0,00 72 0,00 0 144 0,0012 0,00 12 0,00 0 24 0,0012 0,00 12 0,00 0 24 0,0012 0,00 12 0,00 0 24 0,0012 0,00 12 0,00 0 24 0,0012 0,00 12 0,00 0 24 0,0012 0,00 12 0,00 0 24 0,00

140 0,00 140 0,00 0 280 0,0060 0,00 60 0,00 0 120 0,0022 0,00 22 0,00 0 44 0,0012 0,00 12 0,00 0 24 0,0011 0,00 11 0,00 0 22 0,0012 0,00 12 0,00 0 24 0,0011 0,00 11 0,00 0 22 0,0012 0,00 12 0,00 0 24 0,00

APÉNDICE G

191

Coliformestotales

EPS



análisisrealizados

% totalsobreLMPN.º

muestras%

sobre LMPN.º

muestras%

sobre LMPN.º

muestras%

sobre LMP

EPS GRAU S. A.Zonal PiuraPiuraCastillaCatacaosZonal ChulucanasChulucanasMorropónZonal SullanaSullanaQuerecotilloSalitralMarcavelicaLanconesLas LomasZonal PaitaPaitaPueblo NuevoColánLa HuacaViviateEl ArenalTamarindoAmotapeEl TamboVichayalMiramarYacilaZonal TalaraTalaraNegritosLos ÓrganosMáncora

1.317 0,23 1.317 0,08 0 2.634 0,15340 0,88 340 0,29 0 680 0,59232 1,29 232 0,43 0 464 0,86

83 0,00 83 0,00 0 166 0,0025 0,00 25 0,00 0 50 0,0053 0,00 53 0,00 0 106 0,0038 0,00 38 0,00 0 76 0,0015 0,00 15 0,00 0 30 0,00

677 0,00 677 0,00 0 1.354 0,00226 0,00 226 0,00 0 452 0,00131 0,00 131 0,00 0 262 0,00

74 0,00 74 0,00 0 148 0,0052 0,00 52 0,00 0 104 0,0087 0,00 87 0,00 0 174 0,00

107 0,00 107 0,00 0 214 0,00145 0,00 145 0,00 0 290 0,00

12 0,00 12 0,00 0 24 0,0012 0,00 12 0,00 0 24 0,0012 0,00 12 0,00 0 24 0,0012 0,00 12 0,00 0 24 0,0012 0,00 12 0,00 0 24 0,0012 0,00 12 0,00 0 24 0,0012 0,00 12 0,00 0 24 0,0014 0,00 14 0,00 0 28 0,0012 0,00 12 0,00 0 24 0,0011 0,00 11 0,00 0 22 0,0012 0,00 12 0,00 0 24 0,0012 0,00 12 0,00 0 24 0,00

102 0,00 102 0,00 0 204 0,0032 0,00 32 0,00 0 64 0,0026 0,00 26 0,00 0 52 0,0021 0,00 21 0,00 0 42 0,0023 0,00 23 0,00 0 46 0,00

APÉNDICE G (continuación)CONTROL BACTERIOLÓGICO REALIZADO POR LAS EMPRESAS PRESTADORAS EN LA RED DE DISTRIBUCIÓN



192


Coliformestotales

EPS



análisisrealizados

% totalsobreLMPN.º

muestras%

sobre LMPN.º

muestras%

sobre LMPN.º

muestras%

sobre LMP




SEDALIB S. A. 2.358 0,17 2.358 0,00 2.358 0,08 7.074 0,08Zonal T-I 1.625 0,12 1.625 0,00 1.625 0,06 4.875 0,05Trujillo 999 0,00 999 0,00 999 0,00 2.997 0,00Víctor Larco Herrera 176 0,00 176 0,00 176 0,57 528 0,19Huanchaco 92 0,00 92 0,00 92 0,00 276 0,00Virú 76 0,00 76 0,00 76 0,00 228 0,00Chao 89 2,25 89 0,00 89 0,00 267 0,75Moche 122 0,00 122 0,00 122 0,00 366 0,00Salaverry 71 0,00 71 0,00 71 0,00 213 0,00Zonal T-II 592 0,00 592 0,00 592 0,17 1.776 0,02La Esperanza 211 0,00 211 0,00 211 0,00 633 0,00El Porvenir 117 0,00 117 0,00 117 0,85 351 0,28Florencia de Mora 50 0,00 50 0,00 50 0,00 150 0,00Chocope 52 0,00 52 0,00 52 0,00 156 0,00Paiján 63 0,00 63 0,00 63 0,00 189 0,00Malabrigo 43 0,00 43 0,00 43 0,00 129 0,00Chicama 56 0,00 56 0,00 56 0,00 168 0,00Zonal N-I 141 1,42 141 0,00 141 0,00 423 0,47Pacanguilla 60 0,00 60 0,00 60 0,00 180 0,00Chepén 81 2,47 81 0,00 81 0,00 243 0,82

APÉNDICE G

193

Coliformestotales

EPS



análisisrealizados

% totalsobreLMPN.º

muestras%

sobre LMPN.º

muestras%

sobre LMPN.º

muestras%

sobre LMP




EPSEL S. A. 1.752 0,06 1.752 0,06 1.752 0,00 5.256 0,04Zonal Chiclayo 496 0,00 496 0,00 496 0,00 1.488 0,00Chiclayo 478 0,00 478 0,00 478 0,00 1.434 0,00Pampa Grande 18 0,00 18 0,00 18 0,00 54 0,00Zonal Norte 496 0,00 496 0,00 496 0,00 1.488 0,00Lambayeque 166 0,00 166 0,00 166 0,00 498 0,00San José 36 0,00 36 0,00 36 0,00 108 0,00Mochumí 35 0,00 35 0,00 35 0,00 105 0,00Túcume 37 0,00 37 0,00 37 0,00 111 0,00Íllimo 39 0,00 39 0,00 39 0,00 117 0,00Pacora 36 0,00 36 0,00 36 0,00 108 0,00Jayanca 37 0,00 37 0,00 37 0,00 111 0,00Salas 36 0,00 36 0,00 36 0,00 108 0,00Motupe 36 0,00 36 0,00 36 0,00 108 0,00Olmos 38 0,00 38 0,00 38 0,00 114 0,00Zonal Centro 324 0,00 324 0,00 324 0,00 972 0,00Ferreñafe 214 0,00 214 0,00 214 0,00 642 0,00Picsi 36 0,00 36 0,00 36 0,00 108 0,00Pósope Alto 36 0,00 36 0,00 36 0,00 108 0,00Batán Grande 38 0,00 38 0,00 38 0,00 114 0,00Zonal Sur 436 0,23 436 0,23 436 0,00 1.308 0,15Monsefú 53 1,89 53 1,89 53 0,00 159 1,26Puerto Eten 42 0,00 42 0,00 42 0,00 126 0,00Ciudad Eten 39 0,00 39 0,00 39 0,00 117 0,00Reque 38 0,00 38 0,00 38 0,00 114 0,00Pimentel 41 0,00 41 0,00 41 0,00 123 0,00Mocupe Nuevo 36 0,00 36 0,00 36 0,00 108 0,00Mocupe Tradicional 36 0,00 36 0,00 36 0,00 108 0,00Nueva Arica 36 0,00 36 0,00 36 0,00 108 0,00Oyotún 36 0,00 36 0,00 36 0,00 108 0,00Zaña 37 0,00 37 0,00 37 0,00 111 0,00Santa Rosa 42 0,00 42 0,00 42 0,00 126 0,00

194


Coliformestotales

EPS



análisisrealizados

% totalsobreLMPN.º

muestras%

sobre LMPN.º

muestras%

sobre LMPN.º

muestras%

sobre LMP

SEDACHIMBOTE S. A. 736 1,36 736 0,00 700 0,86 2.172 0,74Chimbote 506 0,19 506 0,00 498 0,80 1.510 0,33Casma 61 0,00 61 0,00 58 0,00 180 0,00Huarmey 169 5,33 169 0,00 144 1,39 482 2,28

EPS TACNA S. A. 199 0,00 199 0,00 187 0,00 585 0,00Tacna 174 0,00 174 0,00 162 0,00 510 0,00Locumba 13 0,00 13 0,00 13 0,00 39 0,00Pachía 12 0,00 12 0,00 12 0,00 36 0,00

EPS SEDALORETO S. A. 432 0,00 432 0,00 0 864 0,00Iquitos 384 0,00 384 0,00 0 768 0,00Yurimaguas 48 0,00 48 0,00 0 96 0,00

EPS SEDACUSCO S. A. 407 0,00 407 0,00 254 0,00 1.068 0,00Cusco 311 0,00 311 0,00 193 0,00 815 0,00Urubamba 37 0,00 37 0,00 18 0,00 92 0,00Paucartambo 33 0,00 33 0,00 25 0,00 91 0,00Huarocondo 26 0,00 26 0,00 18 0,00 70 0,00




APÉNDICE G

195

Coliformestotales

EPS



análisisrealizados

% totalsobreLMPN.º

muestras%

sobre LMPN.º

muestras%

sobre LMPN.º

muestras%

sobre LMP

5.791 0,35 5.865 0,35 1.431 0,00 13.087 0,31EPS de menor tamaño(< 40.000 conexiones)

EPS EMAPICA S. A. 408 0,24 408 0,00 0 816 0,12Ica 346 0,29 346 0,00 0 692 0,14Palpa 17 0,00 17 0,00 0 34 0,00Parcona 28 0,00 28 0,00 0 56 0,00Los Aquijes 17 0,00 17 0,00 0 34 0,00

EMAPA SAN MARTÍN S. A. 569 0,35 569 0,35 0 1.138 0,35Tarapoto 384 0,00 384 0,00 0 768 0,00Juanjuí 12 0,00 12 0,00 0 24 0,00Lamas 29 0,00 29 0,00 0 58 0,00Rioja 24 0,00 24 0,00 0 48 0,00Saposoa 36 0,00 36 0,00 0 72 0,00Sisa 41 0,00 41 0,00 0 82 0,00Bellavista 24 0,00 24 0,00 0 48 0,00Tocache 19 10,54 19 10,54 0 38 10,54

EPSASA 519 0,00 519 0,00 519 0,00 1.557 0,00Ayacucho 447 0,00 447 0,00 447 0,00 1.341 0,00Huanta 72 0,00 72 0,00 72 0,00 216 0,00

EMFAPATUMBES S. A. 271 0,00 169 0,00 169 0,00 609 0,00Tumbes 49 0,00 37 0,00 37 0,00 123 0,00Zonal Norte 72 0,00 48 0,00 48 0,00 168 0,00Zarumilla 18 0,00 12 0,00 12 0,00 42 0,00Aguas Verdes 18 0,00 12 0,00 12 0,00 42 0,00Papayal 18 0,00 12 0,00 12 0,00 42 0,00Uña de Gato 18 0,00 12 0,00 12 0,00 42 0,00Zonal Sur 96 0,00 48 0,00 48 0,00 192 0,00Corrales 30 0,00 12 0,00 12 0,00 54 0,00La Cruz 18 0,00 12 0,00 12 0,00 42 0,00Zorritos 18 0,00 12 0,00 12 0,00 42 0,00San Jacinto 30 0,00 12 0,00 12 0,00 54 0,00Zonal Este 54 0,00 36 0,00 36 0,00 126 0,00San Juan de la Virgen 18 0,00 12 0,00 12 0,00 42 0,00Pampas de Hospital 18 0,00 12 0,00 12 0,00 42 0,00Puerto Pizarro 18 0,00 12 0,00 12 0,00 42 0,00




196


Coliformestotales

EPS



análisisrealizados

% totalsobreLMPN.º

muestras%

sobre LMPN.º

muestras%

sobre LMPN.º

muestras%

sobre LMP

EPS SEMAPACH S. A. 840 0,00 840 0,00 0 1.680 0,00Chincha Alta 120 0,00 120 0,00 0 240 0,00Pueblo Nuevo 120 0,00 120 0,00 0 240 0,00Sunampe 120 0,00 120 0,00 0 240 0,00Grocio Prado 120 0,00 120 0,00 0 240 0,00Chincha Baja 120 0,00 120 0,00 0 240 0,00Tambo de Mora 120 0,00 120 0,00 0 240 0,00Alto Larán 120 0,00 120 0,00 0 240 0,00

EPS SEDAJULIACA S. A. 218 0,00 193 0,00 0 411 0,00Juliaca 218 0,00 193 0,00 0 411 0,00

EMSA PUNO S. A. 542 0,00 542 0,00 542 0,00 1.626 0,00Puno 348 0,00 348 0,00 348 0,00 1.044 0,00Ilave 71 0,00 71 0,00 71 0,00 213 0,00Juli 60 0,00 60 0,00 60 0,00 180 0,00Desaguadero 63 0,00 63 0,00 63 0,00 189 0,00

SEDAHUÁNUCO S. A. 301 0,00 301 0,00 118 0,00 720 0,00Huánuco 200 0,00 200 0,00 90 0,00 490 0,00Tingo María 61 0,00 61 0,00 15 0,00 137 0,00Aucayacu 40 0,00 40 0,00 13 0,00 93 0,00

EPS SEDACAJ S. A. 255 0,00 255 0,00 0 510 0,00Cajamarca 222 0,00 222 0,00 0 444 0,00San Miguel 17 0,00 17 0,00 0 34 0,00Contumazá 16 0,00 16 0,00 0 32 0,00




APÉNDICE G

197

Coliformestotales

EPS



análisisrealizados

% totalsobreLMPN.º

muestras%

sobre LMPN.º

muestras%

sobre LMPN.º

muestras%

sobre LMP

EMAPA CAÑETE S. A. 127 0,00 127 0,00 0 254 0,00San Vicente 12 0,00 12 0,00 0 24 0,00Imperial 14 0,00 14 0,00 0 28 0,00San Luis 7 0,00 7 0,00 0 14 0,00Cerro Azul 10 0,00 10 0,00 0 20 0,00Quilmaná 12 0,00 12 0,00 0 24 0,00Lunahuaná 12 0,00 12 0,00 0 24 0,00Mala 16 0,00 16 0,00 0 32 0,00San Antonio 8 0,00 8 0,00 0 16 0,00Santa Cruz 8 0,00 8 0,00 0 16 0,00Asia 10 0,00 10 0,00 0 20 0,00Chilca 12 0,00 12 0,00 0 24 0,00Calango 6 0,00 6 0,00 0 12 0,00

EMAPACOP S. A. 248 0,00 248 0,00 0 496 0,00Pucallpa 248 0,00 248 0,00 0 496 0,00

EMAPA HUACHO S. A. 184 3,80 184 0,00 0 368 1,90Huacho 144 3,47 144 0,00 0 288 1,74Sayán 18 5,56 18 0,00 0 36 2,78Végueta 22 4,55 22 0,00 0 44 2,27

EMAPISCO S. A. 231 0,00 231 0,00 0 462 0,00Pisco 106 0,00 106 0,00 0 212 0,00San Andrés 50 0,00 50 0,00 0 100 0,00Túpac Amaru 45 0,00 45 0,00 0 90 0,00San Miguel 30 0,00 30 0,00 0 60 0,00




198


Coliformestotales

EPS



análisisrealizados

% totalsobreLMPN.º

muestras%

sobre LMPN.º

muestras%

sobre LMPN.º

muestras%

sobre LMP

EPS CHAVÍN S. A. 120 0,00 120 0,00 36 0,00 276 0,00Huaraz 66 0,00 66 0,00 36 0,00 168 0,00Caraz 24 0,00 24 0,00 0 48 0,00Chiquián 18 0,00 18 0,00 0 36 0,00Aija 12 0,00 12 0,00 0 24 0,00

EPS ILO S. A. 88 0,00 98 0,00 0 186 0,00Ilo 88 0,00 98 0,00 0 186 0,00

EPS SELVA CENTRAL S. A. 55 0,00 55 0,00 0 110 0,00La Merced 10 0,00 10 0,00 0 20 0,00San Ramón 17 0,00 17 0,00 0 34 0,00Pichanaki 9 0,00 9 0,00 0 18 0,00Oxapampa 9 0,00 9 0,00 0 18 0,00Villa Rica 4 0,00 4 0,00 0 8 0,00Satipo 6 0,00 6 0,00 0 12 0,00

SEMAPA BARRANCA S. A. 0 32 0,00 0 32 0,00Barranca 0 25 0,00 0 25 0,00Supe 0 7 0,00 0 7 0,00

EPS MANTARO S. A. 35 0,00 35 0,00 32 0.00 102 0,00Jauja 32 0,00 32 0,00 32 0.00 96 0,00Concepción 3 0,00 3 0,00 0 6 0,00

EPS MOQUEGUA S. R. LTDA. 30 0,00 30 3,33 0 60 1,67Moquegua 30 0,00 30 3,33 0 60 1,67

EMAPA HUARAL S. A. 95 0,00 95 0,00 0 190 0,00Huaral 95 0,00 95 0,00 0 190 0,00

EMPSSAPAL S. A. 35 2,86 24 0,00 0 59 1,69Sicuani 25 0,00 16 0,00 0 41 0,00Santo Tomás 10 10,00 8 0,00 0 18 5,55

EPS MOYOBAMBA S. R. LTDA. 95 4,21 95 0,00 0 190 2,11Moyobamba 72 2,78 72 0,00 0 144 1,39Soritor 23 8,69 23 0,00 0 46 4,35




APÉNDICE G

199

Coliformestotales

EPS



análisisrealizados

% totalsobreLMPN.º

muestras%

sobre LMPN.º

muestras%

sobre LMPN.º

muestras%

sobre LMP

EPS SIERRA CENTRAL S. A. 0 168 1,50 0 168 1,50Tarma 0 168 1,50 0 168 1,50

EMUSAP ABANCAY S. A. 134 0,00 134 0,00 0 268 0,00Abancay 134 0,00 134 0,00 0 268 0,00

EMAPAT S. R. LTDA. 163 0,00 165 0,00 0 328 0,00Puerto Maldonado 163 0,00 165 0,00 0 328 0,00

EMAPA PASCO S. A. 10 50,00 10 100,00 0 20 75,00Yanacancha 10 50,00 10 100,00 0 20 75,00

EMAPAVIGSSA S. A. 0 0 0 0

EPS MARAÑÓN S. R. LTDA. 19 17,54 19 0,00 0 38 8,77Jaén 11 0,00 11 0,00 0 22 0,00Bellavista 4 75,00 4 0,00 0 8 37,50San Ignacio 4 8,33 4 0,00 0 8 4,17

EPSSMU S. R. LTDA. 8 0,00 8 0,00 0 16 0,00Bagua Grande 8 0,00 8 0,00 0 16 0,00

EPS NOR PUNO S. A. 12 0,00 12 0,00 0 24 0,00Azángaro 12 0,00 12 0,00 0 24 0,00

EMAPA HUANCAVELICA S. A. 29 3,43 29 3,43 0 58 3,43Huancavelica 17 0,00 17 0,00 0 34 0,00Izcuchaca 12 8,30 12 8,30 0 24 8,30

EMUSAP S. R. L. 108 0,00 108 0,00 0 216 0,00Amazonas 108 0,00 108 0,00 0 216 0,00

EMAPAB S. R. LTDA. 24 0,00 24 0,00 0 48 0,00Bagua 24 0,00 24 0,00 0 48 0,00

EMAQ S. R. LTDA. 3 0,00 3 0,00 3 0,00 9 0,00Quillabamba 3 0,00 3 0,00 3 0,00 9 0,00




200


Coliformestotales

EPS



análisisrealizados

% totalsobreLMPN.º

muestras%

sobre LMPN.º

muestras%

sobre LMPN.º

muestras%

sobre LMP

EMAPA-Y S. R. LTDA. 12 0,00 12 0,00 12 0,00 36 0,00Yunguyo 12 0,00 12 0,00 12 0,00 36 0,00

EPS EMSAP CHANKA S. A. 3 0,00 3 0,00 0 6 0,00Andahuaylas 3 0,00 3 0,00 0 6 0,00

Total 15.994 0,38 16.068 0,16 6.682 0,12 38.744 0,25

Otras empresas de agua

EMAPA CHANCAY 14 0,00 14 0,00 0 28 0,00Chancay 14 0,00 14 0,00 0 28 0,00

SEDAMHUANCAYO 89 1,80 351 2,84 50 0,00 490 2,36Huancayo 89 1,80 351 2,84 50 0,00 490 2,36




APÉNDICE H

201

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226


Fe

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EPS

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APÉNDICE H

227

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te)

228


Fe

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L FÍS

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003

(seg

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par

te)

APÉNDICE I

229

APÉNDICE INÚMERO DE ANÁLISIS DE CLORO RESIDUAL Y BACTERIOLÓGICO REALIZADOS POR SUNASS

AÑO 1995

Cloro libreEPS

Cloro total Coliformestotales


Positivocoliformes

totales

Positivocoliformes

termotolerantes

EPSEL S. A. 10 10 - - - -SEDAM HUANCAYO S. A. C. 12 12 10 10 3 1EPS ILO S. A. 12 12 10 10 0 0EMAPA HUARAL S. A. 11 11 11 11 1 0

EMAPA CHANCAY S. A. C. 5 5 5 5 0 0EMAPA PASCO S. A. 7 7 7 7 7 2EMAPA HUACHO S. A. 3 3 11 11 1 0EMAPA TUMBES S. A. 9 9 9 9 6 2EMAPA PASCO S. A. 2 2 2 2 1 1EPS MOQUEGUA S. R. LTDA. 10 10 10 10 1 1

EPS CHAVÍN S. A. 11 11 11 11 0 0EPS MARAÑÓN S. R. LTDA. 9 9 9 9 6 6EMAPAVIGSSA S. A. 11 11 11 11 4 2

Total 112 112 106 106 30 15

EPS

EMAPISCO S. A. 11 12 9 9 7 4

EPS SEDAJULIACA S. A. 15 15 15 15 0 0EPS SEMAPACH S. A. 12 12 12 12 4 2EPSEL S. A. 6 6 6 6 0 0SEMAPA BARRANCA S. A. 16 16 16 16 7 4EMAPAB S. R. LTDA. 7 7 7 7 6 0EMFAPA TUMBES S. A. 8 8 8 8 4 0

EPS EMAPICA S. A. 5 5 4 4 5 2EMAPA SAN MARTÍN S. A. 10 10 10 10 0 0EPSSMU S. R. LTDA. 7 7 7 7 0 0SELVA CENTRAL S. A. 8 8 8 8 4 4SEDAPAR S. A. 8 8 8 8 0 0COOPERATIVA AGRARIA AZUCARERA 8 8 8 8 8 0

Total 121 122 118 118 45 16



NÚMERO DE ANÁLISIS DE CLORO RESIDUAL Y BACTERIOLÓGICO REALIZADOS POR SUNASSAÑO 1996

Cloro libre Cloro total Coliformestotales


Positivocoliformes

totales

Positivocoliformes

termotolerantes

230


APÉNDICE I (continuación)NÚMERO DE ANÁLISIS DE CLORO RESIDUAL Y BACTERIOLÓGICO REALIZADOS POR SUNASS

AÑO 1997

EPS

EPSSMU S. R. LTDA. 6 6 6 6 4 3

SEDALIB S. A. 5 5 5 5 0 0

EPS SELVA CENTRAL S. A. 8 8 8 8 2 1

EPS EMAPICA S. A. 4 4 4 4 0 0

EPS MOYOBAMBA S. R. LTDA. 10 10 10 10 0 0

MUNICIPIO NUEVO IMPERIAL 10 10 10 10 0 0

MUNICIPIO OYÓN 1 1 1 1 0 0

EMFAPATUMBES S. A. 10 10 10 10 2 1

MUNICIPIO OTUZCO 3 3 3 3 3 3

EPS GRAU S. A. 16 14 16 16 1 0

SEMAPA BARRANCA S. A. 7 7 7 7 1 1

EPSEL S. A. 1 1 1 1 0 0

EPS SEDACUSCO S. A. 19 19 19 19 1 0

EPS SEDALORETO S. A. 11 11 11 11 1 1

EMAPACOP S. A. 12 12 12 12 3 1

EMAPA HUACHO S. A. 6 6 6 6 1 0

SEDAM HUANCAYO S. A. C. 60 - 22 22

EMAPA SAN MARTÍN S. A. 12 12 12 12 0 0

EPS EMAPICA S. A. 10 10 10 10 5 1

EPS CHAVÍN S. A. 28 1 4 4 0 0

SEDAM HUANCAYO S. A. C. 18 18 18 18 2 2

EPSASA 17 17 17 17 0 0

EMAPA HUANCAVELICA S. A. 6 6 6 6 2 2

EMAPA CAÑETE S. A. 5 5 5 5 0 0

Total 285 196 223 223 28 16




Positivocoliformes

totales

Positivocoliformes

termotolerantes

APÉNDICE I

231

EPS

SEDAPAL 1 1 - - - -

MUNICIPIO OTUZCO 3 3 3 3 3 1


SEDACHIMBOTE S. A. 20 20 2 2 1 0

EMSA PUNO S. A. 9 9 2 2 0 0

EMAPA-Y S. R. LTDA. 6 6 5 5 3 2

SEDAPAR S. A. 7 7 4 4 0 0

SEDAPAL 2 2 - - - -



SEDAPAR 43 49 3 3 0 0

EPS EMAPICA S. A. 16 16 8 8 1 0

EMAPA CAÑETE S. A. 17 17 6 6 2 2

EMPSSAPAL S. A. 16 16 5 0 0 0

EMAQ S. R. LTDA. 14 14 4 4 0 0


SEDAPAL - - 5 5 - -

EMAPA HUARAL S. A. 14 14 6 6 2 2

EPS MARAÑÓN S. R. LTDA. 16 16 16 16 6 6

EPSSMU S. R. LTDA. 5 5 3 3 2 1

EMAPAB S. R. LTDA. 5 5 1 1 0 0

EMUSAP S. R. LTDA. 8 8 4 4 0 0

EMAPA CHANCAY S. A. C. 5 5 - - - -

COMITÉ AGUA YANACOTO - - 1 1 0 0

COMITÉ CORCONA 2 2 2 2 0 0

EPS TACNA S. A. 7 7 4 4 0 0

EPS MANTARO S. A. 9 9 9 9 1 0

EPS SIERRA CENTRAL S. A. 15 15 10 10 0 0

COMITÉ PAPA LEÓN XXIII 2 2 2 2 - -

EPS SEMAPACH S. A. 5 5 4 4 - -

Total 319 331 162 157 39 25



AÑO 1998



Positivocoliformes

totales

Positivocoliformes

termotolerantes

232


EPS



AÑO 1999



Positivocoliformes

totales

Positivocoliformes

termotolerantes

SEDAPAL 26 26 0 0 0 0

SEDAPAL 3 3 0 0 0 0

Municipio Chosica 2 2 2 2 1 0

SEDAPAL 13 13 0 0 0 0

Asociación Monterrey 1 1 1 1 1 1

Asociación El Cuadro 2 2 2 2 1 0

SEDAPAL 19 19 0 0 0 0

EPS EMAPICA S. A. 27 27 0 0 0 0

EMAPAVIGSSA S. A. 9 9 0 0 0 0

SEDAPAL 8 8 0 0 0 0


SEDAPAL 13 13 0 0 1 0

EPS MOQUEGUA S. R. LTDA. 12 12 0 0 0 0

EPS ILO S. A. 18 18 0 0 0 0

SEDAPAL 12 12 0 0 0 0

Pozos Urb. California 2 2 5 5 1 1

EPS SEDACAJ S. A. 7 7 0 0 0 0

EMAPA HUACHO S. A. 14 14 1 1 0 0


Pozos Punta Hermosa 6 6 6 6 4 2

Asociación El Cuadro 4 4 4 4 4 1

EMAPA PASCO S. A. 3 3 3 3 1 1

SEDAPAL 3 3 3 3 0 0

SEDAHUÁNUCO S. A. 10 10 0 0 0 0


EPS SIERRA CENTRAL S. A. 8 8 4 4 3 3

Asociación Papa León XIII 7 7 4 4 4 4

Ministerio Energía y Minas 0 0 1 1 1 0

EMAPISCO S. A. 21 21 5 5 3 3

EPS SEMAPACH S. A. 5 5 0 0 0 0

EMAPA CAÑETE S. A. 29 29 11 11 1 0

EMAPA CHANCAY S. A. C. 11 11 4 4 0 0

Municipio Pativilca 8 8 7 7 0 0

EMAPAT S. R. LTDA. 39 39 8 8 0 0

EPS CHAVÍN S. A. 25 25 0 0 2 0

Localidad Santa Ana 0 0 2 2 0 0

APÉNDICE I

233

EPS



AÑO 1999

SEDAPAL 6 6 0 0 0 0

Municipio Otuzco 4 4 5 5 4 4

SEDAPAL 2 2 0 0 0 0

EMAPACOP S. A. 13 13 13 13 0 0


SEDAPAL 5 5 6 6 0 0

EMFAPATUMBES S. A. 16 16 10 10 8 2


EPS SEDALORETO S. A. 10 10 7 7 2 0

SEDAPAL 1 1 1 1 0 0

EPS MANTARO S. A. 27 27 12 12 0 0

EPS SIERRA CENTRAL S. A. 10 10 3 3

Total 506 506 162 162 46 25



Positivocoliformes

totales

Positivocoliformes

termotolerantes

234


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Agua contabilizada. Volumen de agua potable que una EPS factura a sus usuarios; se

expresa en m3. La diferencia entre el agua producida y el agua contabilizada es que en esta

última hay pérdidas físicas en redes y pérdidas (o ganancias) comerciales que usualmente

impiden que el total del agua producida se facture a los usuarios. Un término equivalente

es agua facturada.

Agua no contabilizada. Agua producida pero no facturada. Como indicador de eficien-

cia en la gestión de una EPS se expresa, fundamentalmente, como porcentaje de la pro-

ducción total. Un término equivalente es agua no facturada.

Agua potable. El agua potable, también llamada agua para consumo humano, es el

agua que por su calidad química, física, bacteriológica y organoléptica es apta para el

consumo humano.

Aguas residuales. Efluentes que resultan del uso del agua en la vivienda, el comercio y

la industria. Debido a que reciben materia orgánica e inorgánica, organismos vivos, ele-

mentos tóxicos, entre otros, que las hacen inadecuadas para usos benéficos, es necesario

evacuarlas, recolectarlas y transportarlas para su tratamiento y disposición final. Otros

términos equivalentes usados: aguas servidas, cloacales, aguas negras, líquidos cloacales.

Alcantarillado. Sistema formado por obras accesorias, tuberías o conductos general-

mente cerrados, que no trabajan a presión y que conducen aguas negras y pluviales u

otros desechos líquidos.

Aguas residuales tratadas. Aguas servidas procesadas en sistemas de tratamiento

para satisfacer los requisitos de calidad —señalados por la autoridad sanitaria— con rela-

ción a la clase de cuerpo receptor al que serán descargadas o a sus posibilidades de uso.

Glosario

GLOSARIO

253

Ámbito de administración. Ámbito geográfico correspondiente a las provincias y dis-

tritos cuyos sistemas de agua potable y alcantarillado son administrados por una EPS.

Arbitraje. Sistema de solución de conflictos administrado por un tercero, distinto del

Poder Judicial, de acuerdo con las normas vigentes.

Bacterias coliformes. Grupo de microorganismos pertenecientes a la familia

Enterobacteriaceae que son de naturaleza bacilar, gramnegativos, aeróbicos o anaeróbicos

facultativos. Se caracterizan por no formar esporas. A este grupo pertenecen los géneros

Escherichia, Enterobacter, Citrobacter y Klebsiella.

Calidad bacteriológica del agua. Características del agua referidas a la presencia de

colonias de coliformes totales, termotolerantes (fecales) y bacterias heterotróficas.

Calidad microbiológica del agua. Características del agua referidas a la presencia de

microorganismos patógenos: bacterias, helmintos, protozoarios y otros.

Cantidades traza. Cantidades mínimas de una sustancia. Usualmente se expresan en

microgramos por litro (mg/L) o en picogramos por litro (rg/L).

Captación. Estructura de concreto armado o ciclópeo o de otro material construida con

el fin de reunir las aguas utilizadas para el abastecimiento de la población.

Caudal. Volumen de agua que pasa por determinada sección durante una unidad de

tiempo.

Cloración. Aplicación de cloro (gas licuado) o compuestos de cloro (hipocloritos) al

agua cruda con el propósito de desinfectarla.

Cloro. Sustancia química disponible en forma de gas licuado de color amarillo verdo-

so; es más pesado que el aire y se emplea en la desinfección.

Cloro residual combinado. Cantidad de cloro remanente en el agua después de que

se ha producido la reacción con el amoniaco o compuestos nitrogenados orgánicos.

Cloro residual libre. Cantidad de cloro remanente en el agua bajo la forma de ácido

hipocloroso o ion hipoclorito.

254


Cloro residual total. Suma de cloro residual libre más cloro residual combinado.

Cobranza coactiva. Facultad que tiene la administración pública para ejercer actos de

coerción con el fin de cobrar o realizar la ejecución forzosa por intermedio del ejecutor

coactivo competente.

Componentes. Se identifica así a los componentes del sistema de abastecimiento con-

formados principalmente por las fuentes de agua, las plantas de tratamiento, los reservorios,

las cámaras de rebombeo, la red de distribución y las piletas públicas, entre otros.

Conexión domiciliaria. Tramo de tubería comprendido entre la red de distribución y la

caja de registro de alcantarillado, incluida esta última.

Continuidad. Número de horas diarias en que se provee el agua en determinada locali-

dad o sector urbano, o en el conjunto de localidades que conforman el ámbito de una EPS.

Control de calidad del agua potable. Proceso permanente y sistemático de compro-

bación, mediante programas establecidos de muestreo y otros procedimientos, que reali-

za cada empresa de servicios para verificar que el agua distribuida se ajuste a las exigen-

cias de las normas respectivas.

Control de gestión. Es la evaluación de la gestión de acuerdo con los objetivos traza-

dos y los resultados obtenidos. El control de la gestión toma en cuenta los recursos asig-

nados para el cumplimiento de los programas y los planes de la entidad examinada.

Desinfección. Proceso que consiste en eliminar los microorganismos patógenos que

pueden estar presentes en el agua, mediante el uso de equipos especiales o sustancias

químicas.

Dirección General de Saneamiento (DGS). Ente rector del Estado en los asuntos refe-

rentes a los servicios de saneamiento. La DGS es un organismo dependiente del Ministerio

de la Presidencia, que establece las políticas y los objetivos estratégicos para el desarrollo

y la sostenibilidad de los servicios; asimismo, prioriza los proyectos de inversión y la

asignación de recursos para el sector saneamiento, en concordancia con la ley 27293, Ley

del Sistema Nacional de Inversión Pública.

GLOSARIO

255

Empresa prestadora mixta. Empresa de economía mixta, con capital suscrito por las

municipalidades y por personas naturales o jurídicas privadas, de acuerdo con lo que

establece la normativa vigente.

Empresa prestadora municipal. Empresa con capital social de propiedad de las mu-

nicipalidades, de acuerdo con lo que establece la normativa vigente.

Empresa prestadora privada. Empresa con capital suscrito íntegramente por per-

sonas naturales o jurídicas privadas, de acuerdo con lo que establece la normativa

vigente.

Empresa prestadora pública. Empresa que se encuentra en el ámbito de la actividad

empresarial del Estado, de acuerdo con lo que establece la normativa vigente.

Entidad prestadora de servicios de saneamiento, empresa prestadora o entidad

prestadora. Es la empresa pública, privada o mixta constituida con el exclusivo propósito

de brindar los servicios de saneamiento.

Infraestructura. Son todas aquellas construcciones diseñadas para proteger las insta-

laciones y equipos del servicio de saneamiento.

Fuente de agua. Manadero natural de agua que puede ser de origen superficial —ríos,

lagos, embalses— o subterráneo —manantiales, pozos, galerías de infiltración—.

Indicador. Índice o cifra verificable que expresa una proporción cuantitativa, la cual

mide un resultado técnico, económico o financiero. Un indicador permite deducir en qué

medida se han alcanzado los objetivos y/o metas establecidas.

Laboratorio acreditado. Laboratorio de ensayo acreditado por INDECOPI.

Laguna de oxidación facultativa o laguna de estabilización. Estructura de

represamiento que trata las aguas residuales mediante procesos de autopurificación bioló-

gicos, físicos y químicos. Las lagunas facultativas tienen una profundidad promedio de

1,80 m y utilizan el oxígeno y el nitrógeno en su proceso de autopurificación, por lo que se

les conoce también como lagunas aeróbicas y anaeróbicas.

256


Laguna de oxidación aereada. Estructura de represamiento que trata el agua residual

mediante oxígeno, con lo cual elimina fundamentalmente la materia orgánica. El oxígeno

es generalmente suministrado por aereadores superficiales o unidades de aereación por

difusión. La acción de los aereadores y de las burbujas de aire mantiene en suspensión el

contenido del estanque. Estas lagunas son utilizadas para acelerar el proceso de sedimen-

tación y oxidación biológica.

Lixiviado. Nombre que se da a los constituyentes sólidos tras haber sufrido la elimina-

ción de los compuestos solubles de una roca, sedimento, suelo, etcétera, por las aguas

de infiltración. También se refiere a cualquier líquido —y sus componentes en suspen-

sión— que ha percolado o drenado a través de la masa de residuos.

Manantial. Caudal de agua subterránea que aflora a la superficie de forma natural.

Metahemoglobinemia. Condición fisiológica que se presenta en bebés y niños peque-

ños caracterizada por la reducción de la capacidad de transporte de oxígeno por la hemo-

globina, debido a la interacción de los nitritos con ésta.

Ooquiste. Estado latente de un protozoo parásito como el Criyptosporidium.

Pileta pública. Instalación que suministra agua potable de manera comunitaria, a falta

de conexión domiciliaria para cada vivienda.

Planta de tratamiento. Conjunto de estructuras y equipos que sirven para potabilizar el

agua.

Pozo. Perforación hecha por la mano del hombre para explotar el agua subterránea.

Reservorio. Estructura que permite el almacenamiento del agua potable, para garantizar

el abastecimiento a la red de distribución y mantener una adecuada presión de servicio.

Sector de distribución. Área delimitada en función de la influencia del reservorio y otros

componentes del sistema de distribución. También se utiliza como término equivalente

zona de abastecimiento.

Sector saneamiento. Ámbito en el que se desarrollan las acciones relacionadas con la

salubridad de la población en general, como agua potable, desagüe, tratamiento de des-

perdicios, entre otras. En el marco legal peruano se ha considerado dentro del sector

GLOSARIO

257

saneamiento sólo a los servicios de agua potable, desagüe, alcantarillado pluvial y dispo-

sición sanitaria de excretas.

Servicios de saneamiento. Comprenden los servicios de agua potable, alcantarillado y

disposición sanitaria de excretas.

Sistema de abastecimiento de agua potable. Conjunto de instalaciones, infraestruc-

tura, maquinarias y equipos utilizados para la captación, almacenamiento y conducción de

agua cruda así como para el tratamiento, almacenamiento y conducción de agua potable.

Este sistema incluye las redes de distribución, las conexiones domiciliarias (el medidor de

consumo) y las piletas públicas.

Sistema de alcantarillado sanitario. Conjunto de instalaciones, infraestructura, ma-

quinarias y equipos utilizados para la recolección, tratamiento y disposición final de las

aguas residuales.

Sistema de distribución. Parte del sistema de abastecimiento de agua que compren-

de el almacenamiento, la aducción, las redes de distribución y las conexiones domicilia-

rias, inclusive la medición, la pileta pública, los surtidores, la unidad sanitaria u otros.

Sistema de producción. Parte del sistema de abastecimiento de agua que comprende

la captación, el almacenamiento y la conducción de agua cruda, el tratamiento y la conduc-

ción de agua tratada.

Sistema de tratamiento de aguas servidas. Conjunto de procesos, operaciones y

obras necesarios para lograr la depuración de las aguas servidas, que pueden incluir,

además de los procesos de tratamiento tradicionales, obras de conducción y estaciones

de bombeo, lagunas de tratamiento y de compensación, entre otros.

SUNASS. Organismo público descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de

Ministros, con personería jurídica de derecho público interno y con autonomía administra-

tiva, funcional, técnica, económica y financiera. La SUNASS tiene por objetivo general normar,

regular y fiscalizar, dentro del ámbito de su competencia, la prestación de servicios de

saneamiento, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los

inversionistas y del usuario.

Supervisión de la calidad del servicio de saneamiento. Función que desempeña la

SUNASS, como organismo regulador del Estado, sobre la prestación de servicios de

258


saneamiento, con el fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, con-

tractuales y técnicas por parte de las EPS.

Supervisión de la calidad del agua. Control que incluye la constatación del cumpli-

miento, por parte de la EPS, de sus respectivos programas de control de calidad del agua.

Asimismo, la comprobación, mediante el análisis de muestras, de la calidad del agua

distribuida por la empresa al momento de la inspección.

Tanque Imhoff. Tanque de sedimentación usado para el tratamiento primario de las

aguas residuales.

Tanque séptico. Unidad que permite el tratamiento primario de las aguas residuales.

Tratamiento de agua potable. Procedimiento que incluye los procesos de

presedimentación, coagulación, floculación, sedimentación y desinfección, y otros proce-

dimientos establecidos para lograr las condiciones físicas, químicas y microbiológicas

exigidas para el agua potable. También se conoce este proceso como potabilización.

Tratamiento de aguas servidas. Procedimiento para reducir a un nivel aceptable la

presencia de elementos contaminantes en las aguas servidas antes de su descarga o

vertimiento en las fuentes o cuerpos receptores, o para su reúso en la agricultura sin peli-

gro de contaminación. Los tipos de tratamiento de aguas servidas pueden producirse en

plantas de tratamiento, lagunas de oxidación y tanques Imhoff, entre otros.

Turbiedad. Estado de la calidad del agua potable en el que se comprueba la presencia

de elementos en suspensión que impiden el paso libre de la luz.

Zona de servicio. Parte de la red de distribución abastecida por una fuente previamen-

te definida —pozo o planta de tratamiento— o reservorio. Está delimitada por medio del

cierre de válvulas o redes confinadas o independizadas para tal fin, y en ella se realiza una

operación regulada en términos de caudales, continuidad y presiones.

259

CEPIS/OPS Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y

Ciencias del Ambiente

DIGESA Dirección General de Salud Ambiental

EPS Empresa prestadora de servicios de saneamiento

o empresa prestadora

GTZ Cooperación Alemana al Desarrollo

INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales

JICA Agencia Internacional de Cooperación Japonesa

OPS Organización Panamericana de la Salud

OMS Organización Mundial de la Salud

ONERN Oficina Nacional de Evaluación de Recursos

Naturales

PRONAP Programa Nacional de Agua Potable y

Alcantarillado

SENAPA Servicio Nacional de Agua Potable y Alcantarillado

SUNASS Superintendencia Nacional de Servicios de

Saneamiento

Siglas y acrónimos más frecuentes

la calidad del agua potable en el perú - sdf€¦ · del agua potable se convierte en una de las...

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