Avances de la implementación del régimen autonómico departamental en

Bolivia

“La Autonomía en Bolivia”

Emergencia de las “Autonomías para la

Gente”El régimen autonómico actual nace como una propuesta de acercamiento de las políticas públicas subnacionales a la población.

La autonomía es prevista como un mecanismo para otorgar una respuesta estatal hacia demandas específicas de la población que habita en diferentes territorios del país.

La respuesta autonómica para la gente nace en el seno del Proceso de Cambio como elemento de continuidad a las transformaciones que atraviesa Bolivia desde el 2005.

Avances de la Autonomía a 5 años

de la Ley MarcoEl avance de la autonomía puede ser identificado tomando en cuenta una serie de elementos; sin embargo, algunos de los más tangibles son los siguientes:

o Elaboración de los Estatutos Autonómicos y Cartas Orgánicas.

o Producción legislativa.o Ejecución presupuestaria.o Inversión pública.

Avance de los Estatutos de los Gobiernos

DepartamentalesDPTOS. ACCESO A LA

AUTONOMÍAELABORACIÓNADECUACIÓN

PARTICIPATIVA

APROBACIÓN EN DETALLE

POR 2/3 DE LA ALD

DECLARACIÓN DE CONSTITUCIONAL

IDAD DEL 100% DEL EAD

FECHA DE REFERENDO VIGENCIA

ESTATUTOS EN PROCESO DE ELABORACIÓN PARA REFERENDO

Cbba., Chuquisaca, La Paz, Oruro y Potosí

6/12/2009 Nuevo proceso estatutario 20/09/2015 NO

ESTATUTOS EN PROCESO DE ADECUACIÓN

Santa Cruz 02/07/2006 SI SI NO 04/05/2008 NO

Beni 02/07/2006 SI SI NO 01/06/2008 NO

ESTATUTOS EN VIGENCIA

Pando 02/07/2006 SI SI SI 01/06/2008 SÍ

Tarija 02/07/2006 SI SI SI 22/06/2008 SÍ

Legislación por nivel de gobierno 2010-2015

19%

33%

48%

NCE GAD GAM

3.573 leyes emitidas entre el NCE, GAD, GAM

NIVEL LEYES

NCE 682GAD 1.178GAM 1.713

NIVEL Promedio Leyes por Asamblea

NCE (1) 682GAD (9) 131GAM (338) 5

Nota: Datos hasta el 15 de abril de 2015

Legislación de los gobiernos

departamentales 2010-2015

1178 leyes departamentales emitidas por los GADs desde 2010 hasta el 15 Abril 2015

GOBIERNO LEYES

Beni 41

Chuquisaca 215Cochabamba 517

La Paz 74

Oruro 68

Pando 22

Potosí 49

Santa Cruz 72

Tarija 120

TOTAL 1178

Beni5%

Chuquisaca

13%

Cochabamba38%

La Paz6%

Oruro7%Pando

2%

Potosí4%

Santa Cruz8%

Tarija17%

Legislación de los Gobiernos Departamentales por

competencia

26. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.

19. Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural, histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible departamental.

30. Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para niñez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.

7. Planificación, diseño, construcción conservación y administración de carreteras de la red departamental de acuerdo a las políticas estatales, incluyendo las de la Red Fundamental en defecto del nivel central, conforme a las normas establecidas por éste

31. Promoción y administración de los servicios para el desarrollo productivo y agropecuario.

24. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la competitividad en el ámbito departamental.

17. Deporte en el ámbito de su jurisdicción.

36. Administración de sus recursos por regalías en el marco del presupuesto general de la nación, los que serán transferidos automáticamente al Tesoro Departamental.

20. Políticas de turismo departamental.

21. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la producción.

28. Centros de información y documentación, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros departamentales.

Otros

0 100 200 300 400 500 600 700

575

127

62

41

33

32

31

30

25

22

22

211

Aproximadamente, un 50% de las leyes emitidas corresponde a aprobación de POAs, presupuesto y administración de recursos por regalías; un 14% relacionados al sector de culturas y turismo; un 7% relacionado al desarrollo productivo, comercio y servicios agroindustriales; un 5% relacionado a niñez, mujer y adultos mayores; 3% a carreteras; 2% a deportes; y 17% a otros sectores.

Ejecución presupuestaria de los Gobiernos Departamentales 2011-

2014(Millones de Bs. y porcentaje)

2011 2012 2013 2014 6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

12,799 13,887

17,099 18,214

9,288 9,508

13,098

15,101

73%68%

77%

83%

Ppto Vigente Ppto Ejecutado % Ejec

• Ejecución de 46.955 millones de bolivianos entre 2011-2014.

• Tendencia creciente de la ejecución.

• Nivel de ejecución para el año 2014 de 83%

Evolución de la inversión pública de los Gobiernos

Autónomos 2005-2014(Millones de $us.)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 PGE 2015

-

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

97 202

267

493 423

472 556

750

1,014

1,329

142

326 356 324 398

259 344

485

680 765

TOTAL GAM (2005-2014): $us 4.121 MillonesTOTAL GAD (2005-2014): $us 2.533 Millones

• Inversión creciente.

• Periodo (2005– 2014) los GAM invirtieron $us 4.121 millones.

• Periodo (2005– 2014) los GAD invirtieron $us 2.533 millones.

Saldos en cuentas fiscales 2005-2014

(En millones de Bs.)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

9171,555

2,893 2,8842,304

2,862

3,979

5,235 5,140

3,667

Departamentales

Acumulación creciente de recursos en caja y hasta 2013.

Presentación de la Propuesta Técnica de

Diálogo del Pacto FiscalEl Decreto Supremo N° 2078, de 13 de agosto de 2014, presentó la información oficial de la población del Estado en base al último Censo Nacional de Población y Vivienda 2012.

La Directora Ejecutiva a.i. del Servicio Estatal de Autonomías entregó oficialmente a la Secretaría Técnica del CNA la “Propuesta Técnica de Diálogo Rumbo al Pacto Fiscal en Bolivia”, en fecha 10 de febrero, es decir, antes de los 6 meses previstos por la LMAD.

El Pacto Fiscal en el Consejo Nacional de

AutonomíasPrimera Sesión del CNA: 11 de febrero de 2015• Asistencia de los 24 miembros.• Conclusión: La orientación del PF debe ser

para continuar con la superación de la pobreza y que llegue a los más necesitados de nuestro país.

Segunda Sesión del CNA: 21 de mayo de 2015• Asistencia de 21 miembros. No participaron el

Ministro de Planificación del Desarrollo, la Gobernación de Santa Cruz y la Gobernación del Beni.

• Aprobación de la Resolución N° 001/2015 sobre el concepto y la metodología de la Propuesta Técnica de Diálogo del PF.

• Aprobación de la Resolución N° 002/2015 sobre el Reglamento Interno del CNA.

Gracias por su atención

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