la aduana colombiana y su papel en la logística del
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La Aduana Colombiana y su papel en
la Logística del Comercio Exterior
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TALLER NACIONAL SOBRE POLITICAS
INTEGRADAS Y SOSTENIBLES DE
LOGISTICA Y MOVILIDAD
Noviembre 2015
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
Indicadores Globales Contexto Nacional Modernización de la Gestión Aduanera
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
Indicadores Globales
http://espanol.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/colombia
Doing Business – Banco Mundial
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
Comercio Transfronterizo
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
Reporte Global de Competitividad 2014-2015 Foro Económico Mundial. Sintesis de Resultados para Colombia DNP.
Ordenamiento de competitividad global, países latinoamericanos (2014-2015)
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
Contexto Nacional
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
Venezuela
Océano Atlántico
Panamá
Océano Pacífico
Ecuador
Perú
Brasil
Habitantes: 47.121.089
Superficie: 2.129.748 km²- Continental: 1.141.748 km²- Marítimo: 988.000 km²
Fronteras terrestres: 6.342 km
- Brasil: 1.645 km- Ecuador: 586 km- Panamá: 266 km
- Perú: 1.626 km
- Venezuela: 2.219 km
Fronteras marítimas: 2.900 Km- Costa Atlántica: 1.600 km- Costa Pacífica: 1.300 km
http://es.wikipedia.org/wiki/Colombia
Fronteras
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
6 Direcciones Seccionales de
Aduanas
15 Direcciones Seccionales de
Impuestos y Aduanas
6 Seccionales Delegadas de
Impuestos y Aduanas
Nuestra Gente (2014)
9.165 Funcionarios DIAN
3.587 Funcionarios Seccionales Aduaneras
1.210 En el Proceso de Operación
Aduanera (34%) Incluye NC
Capacidad Operativa (Número de Seccionales y Funcionarios)
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
Aduanas y Lugares Habilitados de Ingreso y Salida de Mercancías
71 Puertos32 Privados – 39 Públicos
19 Aeropuertos
13 Pasos de frontera
40
3 Puertos muelle fluvial
Otros Lugares de
Ingreso y Salida (Astilleros, oleoductos, redes
de energía)
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
22%
18%15%
6%5%
5%4%
4%
UAP
Total UsuariosAutorizados
4.699
C.I.
Usuarios ZF
Usuarios SIEX
Usuarios Aduaneros Autorizados Cantidad
Usuarios Ind., Comer., Serv. en Zona Franca 1.380Usuario Aduanero Permanente - UAP 979Usuarios Sistemas Especiales Imp – Exp 482Agente de Carga Internacional 258Comercializadora internacional 228Agencias de Aduanas 196Usuario Altamente Exportador - ALTEX 189Transportadores Terrestres Impo – Expo 163Transportadores Tránsito Aduanero 137Usuario Operador de Zona Franca 102Titular de Puertos y Muelles 46Transportador Aéreo Impo y expo 38Agente /Transportador marítimo 41Operador de Transporte Multimodal 32
Importadores35.323
Exportadores10.066
Actualizado: 14 de abril de 2015 - Fuente: Subdirección de Gestión de Registro Aduanero
Agente Carga
Agente Aduanas
ALTEX
Directorio de Importadores y Exportadores 2013
Usuarios Aduaneros Autorizados
Cantidad
Depósitos 399Zonas Francas 118
4
Usuarios Aduaneros
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
Marítimo
Terrestre
Aéreo
Fluvial
97%
2,5%
0,5%
0,1%
% Participación Seccional
35,1%
28,0%
16,4%
15,2%
1,6% 1. Cartagena 2. Buenaventura
3. Santa Marta 4. Barranquilla
5. Ipiales 6. Riohacha
7. Cúcuta 8. Urabá
9. Bogotá 10. Maicao
11. San Andres 12. Leticia
13. Puerto Asís 14. Medellín
15. Cali 16. Arauca
17. Tumaco 18. Pereira
19. Bucaramanga 20. Armenia
1.
2.
3.
4.
5.35% 28%
16,4% 15,2%
1,6% 0,9%
0,3% 0,5%
0,5% 0,4%
% Participación Transporte
0,3% 0,11%
0,05% 0,03%
0,02% 0,0023%
0,0001% 0,0001%
0,0001% 0,00003%
El DoradoJose Maria CordobaAlfonso Bonilla AragonErnesto Cortissoz
89%5%3%3%
Soc. Portuaria Regional de B/tura S.A.Soc. Portuaria Regional de C/gena S.A.Puerto Mamonal S.A. Soc. PortuariaEcopetrol S.A.Conectar S.A.
18%16%10%9%7%
RumichacaFco. de Paula Santander ParaguachónSimón BolivarSan Miguel
63%19%15%2%1%
Muelle Fluvial Victoria Regia
100%
Fuente: Anexo de carga 2012 – 2013 – 2014 - Coordinación Estudios Económicos DIAN
31.072.7812010
35.233.0852011
38.863.653 2012
39.489.048 2013
44.578.9402014
13%
10%
1,6%
13%
% Var.Año Toneladas
Nacional
Ingreso de Carga a Nivel Nacional 2010 – 2014 (Peso Bruto)
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
Valor FOB
95%
Bogotá26%
Cartagena23%
B/ventura20%
Santa Marta11%
B/quilla7%
Medellín4%
Cali3%
B/ventura31%
Cartagena22%
Santa Marta19%
B/quilla18%
Bogotá2%
Cali1%
Medellín1%
Peso Neto
93%
32.89840.683
54.67559.048 59.397
63.431
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Valor CIF (Millones de dólares)
96%Operaciones
Bogotá50%
Cartagena15%
B/ventura10%
B/quilla9%
Medellín6%
Cali4%
Sta Marta3%
% Participación Principales Seccionales
Cifras Nacionales
20.4
36.0
00
23.5
98.0
00
26.2
84.0
00
30.2
57.3
64
31.3
11.3
90
34.9
07.7
93
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Peso Neto (Toneladas)
1.9
76.0
87
2.3
65.9
46
2.7
00.6
37
2.8
88.4
30
3.0
47.9
66
3.1
96.7
24
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Número de Declaraciones
Importaciones 2009 – 2014 / % Part. Seccionales
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
1. Cartagena37,5%
2. Santa Marta31,2%
3. Riohacha23,7%
4. Buenaventura2,4%
5. Barranquilla2,3%
1. Cartagena 2. Santa Marta
3. Riohacha 4. Buenaventura
5. Barranquilla 6. Urabá
7. Tumaco 8. Cúcuta
9. Ipiales 10. Bogotá
11. Maicao 12. Puerto Asís
13. Medellín 14. Cali
15. Arauca 16. San Andrés
17. Pereira 18. Bucaramanga
19. Leticia
Marítimo
Terrestre
Aéreo
Fluvial
98,7%
1%
0,3%
0,00%
% Participación Seccional37% 31%
24% 2,4%
2,3% 0,9%
0,8% 0,5%
0,3% 0,2%
% Participación Transporte
0,2% 0,1%
0,05% 0,002%
0,001%
Fuente: Anexo de carga 2012 – 2013 – 2014 - Coordinación Estudios Económicos DIAN
115.985.7082010130.098.4982011137.045.0332012140.496.465 2013
144.180.9112014
12%
5,7%
2,5%
2,6%
% Var.Año Toneladas
Nacional
0,001%
0,001% 0,001%
0,0001%
Salida de Carga a Nivel Nacional 2010 – 2014 (Peso Bruto)
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
% Participación Principales Seccionales
Cifras Nacionales
828.560 857.804905.653 935.350 926.013 889.566
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Registros de Exportación
32.853
39.820
56.954 60.125 58.822
51.418
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Valor FOB (Millones de dólares)
103.4
47.0
00
112.4
86.0
00
129.6
30.0
00
129.3
96.0
44
131.9
66.8
48
137.9
51.7
85
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Peso Neto (Toneladas)
Bogotá29%
Cartagena20%
B/ventura12%
Ipiales12%
Medellín11%
Cúcuta8%
B/quilla4%
Cartagena57%
Sta Marta7%
Medellín6%
B/ventura6%
Riohacha6%
Bogotá6%
B/quilla3%
Cartagena33%
Sta Marta32%
Riohacha26%
B/ventura2%
B/quilla2%
Cúcuta1%
Valor FOB
97%Peso Neto
91%96%Operaciones
Exportaciones 2009 – 2014 / % Part. Seccionales
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
Pasajeros Internacionales transporte aéreo
3.835.798Ingreso
Fuente: Aeronáutica Civil - www.aerocivil.gov.co
Operaciones Aéreas Internacionales -Vuelos
149.501
Fuente: Aeronáutica Civil - www.aerocivil.gov.co
148.067
2012 2013
5%
3.881.699Salida
Total 7.717.497
4.367.315
4.416.736
8.784.051
14%
Número de Contenedores
Salida
Total
1.030.808
998.801
2.029.609
8,5%Ingreso
Cifras Operaciones
155.900
2014
4.960.878
5.001.515
9.962.393
1.125.191
1.077.758
2.202.949Fuente: Manifiestos de Carga Contenedores vacíos y con carga
Operaciones Aéreas Internacionales, Viajeros y Contenedores
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
Visión
En el 2020, la DIAN de Colombia genera un alto nivel de cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, apoya la sostenibilidad financiera del país y fomenta la competitividad de la economía nacional, gestionando la calidad
y aplicando las mejores prácticas internacionales en su accionar institucional.
Misión
En la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales somos responsables de administrar con calidad el cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, mediante el servicio, la fiscalización y el control; facilitar las operaciones de comercio exterior y proveer información confiable y oportuna, con el fin de garantizar la sostenibilidad fiscal del Estado colombiano.
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
Estrategia de Modernización de la Gestión Aduanera
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
Modernización de la Gestión Aduanera
Reformas Normativas yProcedimientos
Innovadores• Ley Anticontrabando
• Nueva Regulación Aduanera• Decreto 0993 de 2015
Mercancía diferente
Sistema Integral Gestión de Riesgos
Renovación de la plataforma tecnológica
Gestión Coordinada de Fronteras
Alianza Aduana - Empresa
•OEA
Centro Único de Monitoreo y Control
•TIM•Acciones Conjuntas
DIAN – Polfa – FF.MM•Convenios en fronteras
Laboratorio Nacional de
Aduanas
Mejoras en Infraestructura
• Prototipos de Zonas Primarias Fronteras Aeropuertos Puertos
• Equipos para vigilancia en Frontera (DRONES)
• Seguimiento Satelital• Cámaras
Inspección No Intrusiva
Laboratorio forense informático
• Resolución 57 de 2015Descripciones mínimas
Cooperación Internacional
• Acuerdos Sector Privado
• Acuerdos con Departamentos
• Decreto 1300 de 2015Procedimiento Declaratoria ZF
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
Sistema de Gestión de Riesgo e Inteligencia de Negocios Identificación Operaciones de Riesgo Identificación usuarios de confianza
Beneficios: no garantías, menores tiempos, despacho abreviado, pago consolidado, pago diferido, menores inspecciones, etc.
FACILITARCONTROLAR
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
MODERNIZACION DE LA GESTION ADUANERA - NORMATIVIDAD
Incorporación procedimiento de tránsito aduanero para transporte férreo
Simplificación despacho aduanero para cabotaje
Reglamentación transporte combinado
Operación de transporte multimodal, bajo control total del OTM. Simplificación despacho aduanero
Trasbordo internacional para envíos urgentes
Operadores Aeroportuarios
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
MODERNIZACION DE LA GESTION ADUANERA - NORMATIVIDAD
Infraestructuras Logísticas Especializadas
Centros de Distribución Logística
Internacional en Puertos
Zonas Comunes de Inspección para varios puertos.
Zonas Únicas Inspección
Dispositivos electrónicos de seguimiento para
operaciones de tránsito y traslado de carga a
depósitos y zonas francas
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
MODERNIZACION DE LA GESTION ADUANERA - NORMATIVIDAD
Declarantes
Sistema de Gestión Integral de Riesgos – Inteligencia de Negocios
Procesos Misionales y de ApoyoFiscalización
JurídicaTécnica (Arancel-Valoración-Origen)
Registro Operadores ComercioCustodia y Comercialización
Interfases otros procesos institucionales
ImportaciónExportaciónTránsito
Gestión coordinada en fronteraTIM (Tránsito Aduanero Internal)Certificado origen electrónicoIntercambio de información
Entorno de Ventanillas Únicas
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
MODERNIZACION DE LA GESTION ADUANERA - TECNOLOGIA
Infraestructura física en fronteras
Centro Único de Monitoreo y controlDIAN – Policía Nacional
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
MODERNIZACION DE LA GESTION ADUANERA - INFRAESTRUCTURA
Scanner Inspección simultanea(zonas únicas inspección)
Plan Anticontrabando
Contrabando abierto
Contrabando técnico
Nexo causal entre contrabando y comercio ilícito
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
MODERNIZACION DE LA GESTION ADUANERA – LUCHA ANTICONTRABANDO
RETOS
Expedir nuevo Estatuto Aduanero. Transitoriedad
Presupuesto y Ejecución Proyecto Modernización Gestión Aduanera
Coordinación Interinstitucional
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior
MODERNIZACION DE LA GESTION ADUANERA
CONTRIBUIR ES CONSTRUIR UNA COLOMBIA CON
EQUIDAD
Gracias !!!
VISION ADUANAS 2015-2018