la acreditacion universitaria en el peru
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PENSAMINETO CRÍTICO Y PROSPECTIVO DEL PERÚ 2014 - I
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FACULTAD DE CIENCIAS EMRESARIALES ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN
INFORME ABP
EXPERIENCIA CURRICULAR DE PENSAMINETO CRÍTICO Y PROPECTIVO DEL PERÚ
TÍTULO
LA ACREDITACIÓN DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL REFORMISTA A LA UNIVERSIDAD EMPRESA
ASESOR (A)
CORONEL ZEGARRA JULIO CÉSAR
AUTOR(ES)
CHIRA RODRIGUEZ CINTHIA CASTILLO SALVA YONATHAN PAZOS MORAN YAHAIRA RAMOS QUISPE ELISBAN ALBERTO
AULA Y TURNO 114 F - NOCHE
LIMA – PERÚ
2014 - I
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INTRODUCCIÒN
El presente informe ABP lo elaboramos con la finalidad de analizar los paradigmas que encierra la nueva ley universitaria del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE), La acreditación es una forma de asegurar la calidad de la educación superior, este existe hace más de veinte años con aplicación relativamente generalizada en los países desarrollados.
La mayoría de los países del mundo ha establecido procedimientos y sistemas de aseguramiento de la calidad. Los modelos tradicionales e informales de autorregulación académica - considerados durante siglos y medios suficientemente efectivos para garantizar la calidad - fueron sustituidos por mecanismos formales de aseguramiento de la calidad que conllevan varios procedimientos externos de evaluación e inspección.
El informe que hemos elaborando nos permite conocer las irregularidades
informales que cada una de las universidades han ampliado en el ámbito académico con tal de mantenerse en el mercado. En la actualidad se ven que hay muchas de universidades particulares que han salido sin cumplir los suficientes requisitos ya que cada una de las ellas no cumplen con los paradigmas de una buena educación, también se ve que la Universidad ya no prepara profesionales para que rindan un servicio social con su especialidad sino profesionales que se preparen para triunfar en el mercado.
El fundamento del primer tipo de evaluaciones parte de que la necesidad de
mejorar las relaciones entre las instituciones de Enseñanza Superior y su entorno social y económico se ha convertido en los últimos años en una prioridad (MORA y VIDAL, 2000). Ello supone una ruptura con las prácticas tradicionales y requiere la adopción de nuevos mecanismos encaminados a alcanzar la competitividad, mecanismos que afectan tanto a los procesos internos de las instituciones de Educación Superior como a sus estructuras y prácticas de gestión. Siguiendo la tónica de los restantes servicios públicos, las presiones externas demandan una mayor productividad y eficiencia en el uso de los recursos asignados a la Educación Superior.
Las evaluaciones orientadas a la mejora interna de los procesos parten de la idea
de que la evaluación puede ser una herramienta para crear una comunidad de trabajo, crítica y autocrítica, capaz de hacer de su autonomía una afirmación de identidad social. CONEAU funcionan dentro de la ley Mora como un organismo autónomo que somete a su voluntad todos los otros los niveles de gestión universitaria
En este informe pretendemos introducir las características fundamentales de la acreditación en la educación superior, en la cual analizaremos la acreditación y los modelos de inspección y evaluación involucrados en ella. Particularmente en Perú la acreditación con los correspondientes métodos de evaluación.
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También es necesario analizar, complementariamente esta nueva acreditación, los procesos establecidos por cada país para el reconocimiento y la evolución institucional, en general estrechamente vinculados a la autonomía de las instituciones y de los jóvenes universitarios ya que esto no solo les perjudicara académicamente sino que también económicamente.
Las empresas trasnacionales necesitan profesionales tecnológicamente
calificados. Para el BM. Calidad significa dominar las nuevas tecnologías, ser buenos ingenieros, administradores y gerentes. Personas sin inquietudes políticas. Colaboradores y solidarios con la patronal frente a los trabajadores. Totalmente adaptados al concepto de que hay que triunfar (ganar plata) ciñéndose a las Leyes del Mercado.
Los sistemas de acreditación no sólo funcionan como un modelo de
aseguramiento de la calidad. También generan información sobre los programas e instituciones de educación superior, por medio de lo cual promueven la transparencia y ayudan a los (futuros) estudiantes al momento de elegir una universidad y un programa de estudio.
Su propósito de la acreditación es controlar y asegurar la calidad de la educación
superior, permitiendo proteger a los jóvenes estudiantes y a los proveedores de educación superior de aquellas instituciones que mantienen prácticas de enseñanza y administración que no cumplen con las exigencias mínimas de calidad educativa.
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1. PROBLEMA
Se propuso el Departamento de Estado de Estados Unidos con el Banco Mundial,
desde la década del 90, en toda América Latina, orientar, modificar y controlar la
educación, la universitaria en particular. Para lograrlo creó lo que conocemos como
SINEACE (Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa (SINEACE) y su órgano operador el Consejo de Evaluación, Acreditación de la
Educación Superior (CONEAU), Ley N° 2874, mayo de 2006) cuya ideología está
inspirada inicialmente en empresas japonesas o norteamericanas, como la General
Sistematizó sus procedimientos en tres etapas: Evaluación, Acreditación y Certificación.
ACREDITACIÓN Y CERTIFICACIÓN.
El SINEACE se propone redefinir, entre otros, estos temas:
Diversificar el financiamiento de la Universidad. Menos apoyo estatal, implica que los
estudiantes paguen, y las empresas intervengan directamente. Fin de la gratuidad,
mayor dependencia de BM y de las Empresas.
Relacionar estrechamente productividad con financiamiento. El BM (50 millones
de Dólares) y las empresas que invierten controlarán qué se enseña, cómo se enseña,
cuánto se enseña. Ofrecen mayor inversión a mayor servidumbre. Se liquida la
autonomía administrativa y académica. La Universidad ya no prepara profesionales
para que rindan un servicio social con su especialidad sino profesionales que se
preparen para triunfar en el mercado.
Para concretar esta política ha introducido SINEACES en toda América Latina.
“En Argentina, el CONEAU comenzó a funcionar en 1996 tras su creación en 1995,
durante el gobierno de Carlos Menem en respuesta a las exigencias del Banco Mundial.”
(Internet). Con Pinochet (en el 2000) en Chile. México y otros países, sucesivamente.
En el Perú, el BM presiona (y se entiende) con Fujimori, Toledo, García. La ANR
(Asamblea Nacional de Rectores) introduce la Acreditación en cada Universidad con la
colaboración de sus autoridades, y ésta va imponiéndose a la Asamblea y Consejo
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universitarios, con la pasividad del profesorado, como de sus organizaciones sindicales.
El gobierno de Toledo, antes de irse, legalizó esta Acreditación, en mayo de 2006.
Alan García – Chang impulsaron seminarios con el protagonismo del Banco. En el
proyecto Mora la Acreditación ocupa un lugar dominante, aunque este hecho pasa casi
desapercibido no lo tocan críticamente ni la FENDUP, ni la FEP (federaciones de
estudiantes).
Las empresas trasnacionales necesitan profesionales tecnológicamente
calificados. Para el BM. calidad significa dominar las nuevas tecnologías, ser buenos
ingenieros, administradores y gerentes. Personas sin inquietudes políticas.
Colaboradores y solidarios con la patronal frente a los trabajadores. Totalmente
adaptados al concepto de que hay que triunfar (ganar plata) ciñéndose a las Leyes del
Mercado. Por algo, casi todos los miembros de la dirección del CONUP son ingenieros
o administradores privatistas. No hay un filósofo, menos un historiador.
Para eso necesita liquidar desde sus raíces la Universidad Reformista
latinoamericana con su Autonomía, Cogobierno, Gratuidad. y reorientarla hacia fines
empresariales, sin “lastres reformistas” ni críticos, que pueden extenderse
peligrosamente después a toda la sociedad. “Eso hay que cortar de raíz.”
La universidad hacia el dominio directo del imperialismo y los empresarios.
De aprobarse la Ley Mora, la Universidad cae bajo el dominio directo imperialista,
a partir del el Sineace-Coneau y la Superintendencia. El Sineace que el BM introdujo
con la ANR en las universidades, se legalizará. Entra con el argumento de introducir la
calidad, a partir de la “evaluación interna” proceso de verdadero autoculpabilización
de los docentes, dispensando al Estado de la situación universitaria.
De los 16 capítulos que tiene el Proyecto de la ley Mora 2 son los determinantes:
el capítulo II que instaura la Superintendencia y el Capítulo IV, que introduce los
Sineace-Coneau, autónomos. Todos los demás artículos pueden modificarse o
desaparecer cuando lo decidan el II y el IV.
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Formalmente las universidades pasan a adscribirse al Ministerio de Educación.
Como éste depende del Ministro, y éste del Presidente, se supondría que las
Universidades pasan al control del gobierno de turno. No es así. El Proyecto Mora
aclara puntualmente que su Superintendencia es autónoma, como es autónomo
también el Sineace de la ANR, y que se manejará como le parezca conveniente y
necesario. El gobierno la apoya y los secunda. Por tanto la Superintendencia y el
Sineace–Coneau funcionan dentro de la ley Mora como un organismo autónomo que
somete a su voluntad todos los otros los niveles de gestión universitaria, incluyendo la
Asamblea y el Consejo universitario. Actúa en forma parecida a la del Ministerio de
Economía y que se maneja con autonomía del gobierno, pero depende de las
entidades trasnacionales. El siguiente articulado lo demuestra:
Artículo 12º, el SUNEU “goza de autonomía técnica, económica, presupuestal y
administrativa; encargado de normar, regular, coordinar la Educación Universitaria.
Supervisa la calidad de la educación y fiscaliza el uso de los recursos de las
universidades. Autoriza el funcionamiento,,,”
Art. 23. “Los procesos de evaluación, acreditación y certificación, para el
mejoramiento de la calidad educativa son obligatorios y los establece el SINEACE.”
Art. 24. “El SINEACE a través de sus órganos correspondiente, es el ente encargado de
acreditar directamente las carreras (...). Es encargado de evaluar el cumplimento de
los estándares de calidad, para el buen funcionamiento de las universidades. (...)
“Autoriza a que otras instituciones realicen procesos de evaluación previos...”
Art. 26º. “Las universidades cuyas facultades o carreras no logren acreditar su calidad
después de tres (3) evaluaciones consecutivas conforme a procedimientos que señale
el SINEACE- serán clausuradas y disueltas por la Superintendencia Nacional de
Educación Universitaria.”
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Dentro de la nueva Ley el verdadero Poder está en LA ACREDITACIÓN (SINEACE-
CONEAU). Eso pasa desapercibido. La Superintendencia pretende ser un instrumento
más eficaz, para el BM, porque la ANR ya no le sirve.
La Nueva Universidad–Empresa se sustenta en la ideología de teóricos
empresariales como Peter Drucker, teórico de la nueva gerencia, que inventó aquello
de “La era del Conocimiento” o kauru Ishikahua, el del “Control total de Calidad".
Pasan al olvido Mariátegui y otros educadores como Walter Peñaloza o Augusto
Salazar Bondy. También la filosofía y la Historia se reducen. Para lograrlo, informa
Mora, el BM pone más de 50 millones de dólares
El BM, Mora y la ANR
La crítica que hace Mora a la ANR por corrupta e ineficiente es cierta. La ANR ha
cedido en todo al empresariado. Lo demuestra su DECLARACIÓN. Alianza estratégica
Universidad –Empresa, (Trujillo, 20 de marzo de 2013) además de promover grandes y
pequeñas universidades -negocio, introduciendo al BM mediante el Sineace-Coneau.
La ANR, debido a la combinación finanzas-corrupción-finanzas, no ha respondido a las
expectativas del BM, porque sus Universidades no producen los ingenieros y técnicos
eficientes pasivos y adaptados al Mercado. Lo que espera lograr cambiando a la ANR
por la Superintendencia. Por eso, es sustancial a su política el Sineace-Coneau, que
persiste. La directiva del Coneau con su autonomía y sus intervenciones lo prueba.
Los 9 directivos de la Superintendencia serán semejantes, y la participación de la
Universidad Nacional, mínima y manejable.
Jonathan Golergant es un símbolo de docente en esta nueva Universidad-
Empresa: reúne en su persona tres poderes: es director General de la Universidad
Corporativa de Interbank, Organizador de Educación en CADE 2013, miembro de la
directiva del Coneau. Además, es propagandista activo de la escuela y Universidad
privada.
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Nos parece que el Congreso de la FENDUP (como la FEP, Y LA FENTUP) debe
denunciar y rechazar la Ley Mora y la Acreditación del BM, pensadas y organizadas
para terminar con la Universidad Nacional Reformista e imponer una Universidad
privatista.
En este cuadro, ¿Por qué exigir ahora toda una Nueva ley universitaria con un
gobierno reaccionario que tiene mayoría en el Congreso, con una oposición de ultra
derecha como el PPC y el APRA?
Defendamos el Voto Universal para elegir autoridades. Exijamos que se de voto
también a los trabajadores en los niveles de gestión, una nueva representación de la
Universidad Nacional en base de la propuesta de la FENDUP, apoyados en Asambleas y
movilizaciones unitarias de los tres estamentos.
Solidaricémonos con otros sectores que luchan contra leyes semejantes. Contra
Ley 30151 que faculta a la policía licencia para disparar y aún matar (la ley 30151
exime de toda responsabilidad penal a los policías y militares que causen lesiones o la
muerte a ... ) Mora apoya dicha Ley del Congreso ( Revisar Canal N, 7.p.m. día,
14/1/2014). La FENDUP, nos parece, debe rechazar también esta otra Ley mortal
apoyada por Mora
RESUMEN SOBRE EL PROYECTO DE LA LEY MORA
Desde el año 2009 percibimos la importancia de la Acreditación, como
instrumento de sojuzgamiento de la Universidad por parte del Banco Mundial, con el
argumento de lograr “calidad” en la Universidad latinoamericana y peruana.
Con la Ley Mora, la Acreditación, ligada a la Superintendencia, adquiere la legalidad y
fuerza jurídica que no tenía; cosa que hasta hoy no se ha tomado en cuenta.
La Ley Mora, Desechada la ANR por la Superintendencia, la Universidad es más
fácilmente manejable para el BM. Debemos rechazar ambos y proponer una
alternativa democrática, con preeminencia de la Universidad Nacional.
Otra cosa importante es que aun cuando el APRA y el PPC critican la ley, consideran
que ésta pone a la Universidad en manos de gobierno de turno de Ollanta. Pero la
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Nueva ley ratifica su autonomía, inclusive del Ministro de Educación, y se servirá del
gobierno de acuerdo a sus intereses. La Nueva Ley será manejada más fácilmente por
el BM.
La Ley Mora tiende liquidar la Universidad Nacional Reformista y Democrática e
implementar otra al servicio del gran empresariado.
La defensa de la Universidad pasa por una lucha anti neoliberal y antiimperialista.
Toda ley importante de este gobierno, como la Universitaria, será contraria a los
intereses nacionales. No es conveniente, ahora ni en marzo, exigir hoy que se apruebe,
ni reformada con parches que no cambien su naturaleza fundamental.
3. MARCO TEORICO
Capítulo 1.- Educación universitaria en crisis
A principios de la década de los noventa, el Perú pasaba por una crisis
económica que nos retrasó en muchos aspectos. La hiperinflación trajo consigo un
estancamiento que ya se arrastraba desde el ultimo militarismo y los ochenta hasta el
paquetazo y la nueva constitución; se supone que a partir de la nueva línea económica
que empezó el país desde los noventa traería el progreso industrial, educativo,
económico-político. Lo cierto es que unos de los temas más afectados por esta crisis
fue la educación, tanto a nivel primario, secundario y superior, no solo no se avanzo,
sino que retrocedemos cada vez más en comparación de otros países latinoamericanos,
ni que decir si miramos a países del primer mundo. En el 2009 según el informe de
la prueba internacional de educación PISA (Programa para la Evaluación Internacional
de Alumnos), que se aplica cada tres años a jóvenes de 15 años y que se centra en la
situación de los países de la OCDE; el Perú ocupo el puesto 63 de 65 países, mientras
que Chile esta primero en Latinoamérica en el puesto 44. En el 2012 en la misma
prueba el Perú ocupo el puesto 65, es decir el último lugar.
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Por otro lado, las universidades también han tenido un decrecimiento en el
nivel académico, prueba de ello lo encontramos en el ranking Shanghai 2013 el cual
contiene a las 500 mejores universidades del mundo, pero ninguna de ellas es peruana.
Según el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, la universidad mejor
posicionada es la PUCP en el puesto 822 a nivel mundial. Luego según el QS University
Rankings, que es un ranking de universidades latinoamericanas, la PUCP ocupa el
puesto 30, la UNMSM el puesto 57, y la Peruana Cayetano Heredia el puesto 65. Pero
la realidad es que la educación el Latinoamérica está entre las últimas a nivel mundial,
superado largamente por universidades, de EE.UU., Europa y Asia.
La prestigiosa revista británica “The Times Higher Education” en su artículo
publicado en diciembre del 2013 publico las 100 mejores universidades públicas y
privadas en los países emergentes, pero ninguna universidad del Perú alcanzo un cupo
en la lista.
Está claro que la educación universitaria está en crisis, y el gobierno junto con
las instituciones privadas tiene responsabilidad compartida en ello. La base principal
sobre la cual una nación puede desarrollarse es su sistema educativo, y esto debe ser
de gran importancia para cualquier gobierno que tiene una política económica seria,
más aun si nos consideramos un país en vías de desarrollo. Sin embargo la realidad es
que estamos a “kilómetros” de otras potencias mundiales en materia educativa.
Sabemos que el sistema educativo peruano, tal como está, no ofrece los resultados
esperados para muchos peruanos. Y también estamos de acuerdo en que se necesita
una reforma educativa de urgencia, ¿pero porque no se hace?
Y el tema no pasa solo en exigirles a los muchachos más nivel académico, a
veces el problema también pasa por otros factores como la desnutrición, la familia, o
la pobreza. Con los últimos programas sociales los resultados de la Encuesta
Demográfica y de Salud Familiar del 2012 realizado por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática INEI, indican que en el Perú la desnutrición crónica en los
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niños menores de 5 años alcanzó el 18,1%, se ha avanzado en esta área pero aun sigue
siendo una tasa muy alta.
En conclusión, las reformas educativas son necesarias para mejorar el país, una
mejor educación no solo mejora al alumno en sí mismo, sino que genera profesionales
más capacitados, mejora el capital humano de la región, una alumno con un buen nivel
académico desarrolla un buen pensamiento crítico de la realidad peruana y mejora su
entorno su familia y sus descendientes, son ellos mismos quienes serán los dueños de
las futuras empresas en el Perú y los que también generaran trabajo para los demás, y
serán embajadores de la cultura nacional en este nuevo entorno del mundo
globalizado.
Capítulo 2.- El boom de las universidades en el S.XXI
Existe una controversia acerca del número de universidades creadas en las 2
últimas décadas. Esta controversia tiene su origen a partir de la "ley de promoción de
la inversión en la educación" creada en el año 1996 en el gobierno de Alberto Fujimori
con el fin de promocionar la inversión en las universidades, ya que en los 80 y los 90
existía una sobredemanda de postulantes que querían ingresar a las universidades,
pero la oferta de universidades era muy poca, ante este desequilibrio se creó esta ley,
la cual entrega la facultad a toda persona natural o jurídica para tener derecho a la
libre iniciativa de realizar actividades en la educación en instituciones privadas, con o
sin fines de lucro (artículo 2).
También se promulgo la ley 26439 en la que se crea el CONAFU quien se
encargara de evaluar y aprobar el funcionamiento de nuevas universidades, así se
fueron creando un gran número de universidades, la mayoría de ellas privadas. Entre
el año 1996 y el 2010 se crearon 43 nuevas universidades de las cuales 7 son
nacionales y 36 privadas. Actualmente ya tenemos 139 universidades, somos el país
con más universidades en Sudamérica después de Brasil, pero ellos tienen 6 veces más
habitantes que el Perú.
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El resultado de esa nueva ley es que, efectivamente aumentó la oferta del
número de universidades a costa de su calidad. Es cierto que ahora contamos con una
amplia gama de instituciones a todos los precios y en todas partes, aparentemente es
una descentralización en la educación. Pero la universidad en el Perú se ha vuelto un
negocio redondo, más aun si se eliminó su carga tributaria del 30% resulta totalmente
rentable.
“Bajo un esquema de libre apertura de universidades privadas, el aumento de
nuevos centros de estudios indica la alta rentabilidad de este negocio”, destaca
Macroconsult. Y su demanda en postulantes también fue aumentando y seguirá
aumentando debido a la mayor capacitad adquisitiva de la clase media en los últimos
años. ¿Quién no quiere estudiar en una universidad a un precio económico?
Capítulo 3.- La acreditación universitaria en el Perú
Según el Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación de la
Calidad de la Educación Básica – IPEBA el proceso de acreditación de la calidad de la
gestión se plantea como una herramienta que contribuye a asegurar el derecho a
una Educación Básica y Técnico Productiva de calidad, ya que promueve que las
instituciones educativas brinden a todos los peruanos las condiciones necesarias para
el logro de aprendizajes, favoreciendo de este modo el cierre de las brechas de
inequidad educativa.
Hasta la fecha solo catorce carreras en nueve universidades del Perú
han sido acreditadas por el Consejo de Evaluación, Acreditación y Certificación de la
Calidad de la Educación Superior Universitaria (Coneau). De las 14 carreras acreditadas,
cuatro de ellas recibieron un reconocimiento del Coneau por su acreditación otorgada
por el Consejo Nacional de Acreditación (CNA) de Colombia. Entre ellas figuran:
Estomatología de la Universidad Peruana Cayetano Heredia;
Ingeniería Industrial e
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Ingeniería de Sistemas Universidad Nacional Hermilio Valdizán de Huánuco
Ingeniería Industrial de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Las 10 restantes gozan de la Acreditación de la Calidad por el Coneau, órgano operador
del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa
(Sineace ).La lista de todas las carreras acreditadas por Coneau es la siguiente:
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(Recuperado de: http://gestion.pe/politica/solo-catorce-carreras-nueve-universidades-peru-han-sido-acreditadas-
coneau-2097770 al 08 julio, 2014
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4 .HIPOTESIS 1. ¿Cuáles son los cambios más resaltantes de la ley universitaria que afecta
directamente a los alumnos?
La ley de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu), aprobada el 26 de junio del 2014. , la ley universitaria, no es retroactiva (lo indica el diario la república en su portal en internet el viernes, 27 de junio del 2014 a las 6:30pm). Esto quiere decir que las nuevas disposiciones de la ley no van a afectar a los actuales alumnos, sino a los que van a comenzar su vida universitaria
Entre las modificaciones más resaltantes de esta ley definidas hacia el alumnado tenemos:
La eliminación del bachillerato automático: Esto quiere decir que cuando termines tus estudios de pregrado ya no vas a obtener tu grado de bachiller automáticamente, sino para poder obtenerlo habría que presentar un trabajo de investigación a modo de tesina así como saber un idioma extranjero, de preferencia el inglés o un idioma nativo, ya que, sino obtienes el grado de bachiller no puedes tramitar tu título profesional de licenciado.
Acabar con los alumnos eternos Hay muchas personas que son considerados estudiantes eternos por que terminan una carrera de 7 años en 10 esto se debe a la infinidad de veces que repiten los cursos de pregrado. Ante ello el artículo 102 de la nueva ley, referido a la matricula condicionada por rendimiento académico, señala que a los alumnos que desaprueben por tercera vez un mismo curso de pregrado lo suspenderá por un periodo no menor a un año. Pasado este plazo de un año, en el que el estudiante perderá su condición de alumno matriculado, este regresará a su centro de estudios solo para llevar el curso desaprobado. De obtener una nota aprobatoria, volvería a obtener la condición de alumno regular. Caso contrario, será separado automáticamente y definitivamente de la universidad, sin importar el ciclo en el que se encuentre.
Doce créditos como mínimo
Asimismo, la regla manifiesta que los estudiantes mantendrán la calidad de alumno
regular siempre y cuando se matriculen en doce créditos en cada semestre. De ser
inferior el número, serán irregulares y perderán beneficios a diferencia de sus
compañeros.
Daniel Mora, presidente de la Comisión de Educación considera que con este límite
de créditos, los alumnos se interesarán en concluir la carrera en los períodos
correspondientes y no en diez o más años.
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2. ¿Por qué los principales rectores de las mejores universidades del Perú no están desacuerdo con la nueva ley universitaria?
Ellos manifiestan cinco puntos muy importantes con referente a esta ley que han
sido refutados:
a. Se vulnera la autonomía universitaria
Ellos manifiestan que no están de acuerdo que las universidades comiencen a depender del ministerio de educación (Mimedu), porque, la ley de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu), es un organismo que está adscrita el ministerio de educación. Además que el poder ejecutivo tiene poder sobre el (Minedu) violando así la autonomía de las universidades. Patricia Salas O¨Brien .ex ministra de educación, aduce que Sunedu tiene sus propios estatutos en la que previste su autonomía por lo tanto el Minedu no podría intervenir.
b. Se viola la libertad de catedra
Aducen que perderían su libertad de catedra, aquella “libertad de enseñar debatir” por verse limitado en este caso por la intervención del poder ejecutivo, o en todo caso por el gobierno de turno. Ante esto Ricardo Cuenca, investigador principal del Instituto de Estudios Peruanos (IEP), defendió la labor de la Sunedu al ser el ente que ejercerá un control de calidad educativa.
“Ha habido un error de interpretación. No se va a vulnerar el derecho de cátedra ni la autonomía universitaria. Lo que va a solicitar la Sunedu serán las condiciones mínimas de lo que se va a enseñar. Será un sistema de regulación de las condiciones mínimas de calidad. No será una intervención de contenidos”, explicó el analista a El Comercio.
c. Cerrar las universidades constituye una violación a la libertad de empresa
“Al menos 40 universidades deberían cerrar hoy”, decía el congresista Daniel Mora un día después de la aprobación de la ley universitaria, el 27 de junio. Lo cual, lo tildaron como una atropello a la violación de libertad de empresa.
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Perú no solo se sostendrá vendiendo minerales(lo dijo el presidente Ollanta Humala). Necesitamos depender más de la capacitación, de la inteligencia, de la innovación que pueden dar las futuras generaciones “Esta normativa establece que las universidades públicas y privadas deben asegurar condiciones básicas para proteger el derecho que tiene todo estudiante a una educación de calidad, como una adecuada infraestructura, enseñanza de calidad, por ejemplo en Cajamarca donde hay una universidad que funciona en un centro comercial.
d. El voto universal generará populismos dentro de las casas de estudios
El rector de la Universidad Ricardo Palma, Iván Rodríguez, advirtió que la nueva ley universitaria, que les concede el voto directo a los estudiantes en la elección de autoridades de los centros de estudios superiores públicos, puede convertirse en una medida populista y demagógica.
Con él coincide el presidente de la ANR, Orlando Velásquez, quien considera que la imposición del voto universal “es una carta abierta para que organizaciones como Sendero Luminoso y el Movimiento por Amnistía y Derechos Fundamentales (Movadef) establezcan poder en las casas de estudios superiores”.
Ante ello, la Federación de Estudiantes del Perú (FEP) calificó de ridículo el argumento de la ANR, y aseguró que el voto universal era una demanda de los alumnos.
“Que Sendero Luminoso ejerza el poder es ridículo, pues por ahora hemos podido lograr el voto universal en universidades como Cajamarca, Ayacucho y Puno, y esto no sucede”, dijo Michel Ortiz, presidente de la FEP, quien calificó esta medida como un importante avance.
e. La nueva ley universitaria mejorará la calidad educativa
La ley universitaria tiene como objetivo mejorar la calidad en el servicio educativo. Tanto el gremio de docentes como el empresarial y el alumnado ven con optimismo esta propuesta.
Pero uno de los estatutos de la ley es el impulso de las investigaciones dentro de las casas de estudios. Para ello, establece la creación de un vicerrectorado de investigación para las universidades públicas y la eliminación del bachillerato automático, grado que ahora solo será obtenido a través de una tesis.
El abogado y ex rector de la Universidad de Piura (UDEP) Antonio Abruña criticó las propuestas y negó que la investigación vaya a incrementarse con estas medidas.
“La investigación debe reservarse para aquellos alumnos que de verdad quieran hacerla. Hay alumnos a quienes lo que les interesa es ser profesional para ejercer una carrera”, señaló el docente español.
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Otro de los artículos de la ley universitaria exige docentes con mayores grados académicos. Ahora, las autoridades universitarias tendrán que poseer posgrados académicos completos, no de medio tiempo, y los miembros del consejo deberán tener grado de doctor.
Esto último fue defendido por el investigador Ricardo Cuenca, quien adujo que la ley reafirma que la universidad es un espacio de construcción de conocimiento basado en la investigación y la formación integral.
A mi criterio no quieren ser fiscalizados. Ya que después de la creación de la ley N°882 (1996) de promoción de la inversión en la educación se han creado muchas seudo universidades que solo lucran con la educación superior y estafan a los estudiantes, ya que no brindan calidad de educación como por ejemplo: Los enriquecimientos ilícitos que hacen los rectores de las universidades con sueldos millonarios, como la universidad INCA GARCILAZO DE LA VEGA en la que su rector Luis Cervantes Liñan en el 2011 lo culparon por adjudicarse 7,5 millones de dólares en sueldos este se debe a que la educación mueve anualmente millones de soles como por ejemplo la universidad UPC que en el 2012 alcanzo una utilidad neta de S/110 Millones de soles negocio redondo.
3. ¿Es cierto que las universidades perderían su autonomía con esta nueva ley?
Bueno cuando se presentó el proyecto inicialmente si, por que esta iba a imponer sus reglas para efectuar cambios en las universidades, pero ahora se ha modificado esta ley por lo cual ya no es obligatorio sino voluntario que las universidades estén acreditadas. Pero bueno, aquel que cuente con sus carreras acreditado tendrá mejor prestigio y el respaldo del sunedu en cuanto a calidad educativa como figura en el gráfico de nuestra teoría el antes y el después de la ley universitaria.
4. ¿Qué interés tiene el congresista Daniel Mora al defender la ley de la universitaria?
El congresista Daniel Mora fue un docente de matemáticas en la universidad, además tiene una formación militar, y busca que el gobierno tenga poder de decisión en las universidades para poder tener autoridad y así regular la educación universitaria. Históricamente la universidad y los militares no se llevaban bien, ya que son enfoques opuestos, mientras que uno opta por el libre pensamiento y la rebelión; el otro es más disciplinado y autoritario. Es en las universidades donde surgen las oposiciones y protestas en contra de los gobiernos y más si fueron gobiernos militares. De esta manera las universidades ejercen su derecho a la democracia y libre pensamiento.
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Por esta razón es que Daniel Mora es tan drástico al momento de plantear una ley para mejorar la educación universitaria, sin embargo tuvo que ceder en varios aspectos para modificar la ley desde diciembre del 2013 hasta su aprobación en junio 2014. Pero lo curioso es que Daniel mora en el 2013 se le entabla una denuncia por acreditar estudios falsos de Maestría en educación de la universidad de lima. Donde el ministro de defensa acoto que esto era un acto de delincuencia
Daniel mora Zevallos ,no puede probar con documentos oficiales sus estudios, cambio maestría por un posgrado que tampoco termino, no posee y nunca presento una tesis. (http://danielmorazevallosmintio.blogspot.com/2013/08/congresista-daniel-emiliano-mora.html)
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5 ¿Los estudiantes estarán aptos para cumplir con los estándares de la acreditación de las universidades? No, porque el problema de la educación no es solo un problema del a educación superior si de la educación en general, porque los estudiantes que se incorporan a las universidades ya vienen con un defisis que no permite que las universidades tengan altísimos estándares de calidad. Es por esto que los estudiantes no podrían cumplir con dichos estándares, de estudio académico, de investigación internacional. Hay muchos estudiantes que vienen de colegios públicos que cursan sus estudios sentados en ladrillos, con un solo cuaderno y un solo profesor (CNN en vivo desde el congreso de la republica congresista Daniel Mora 18/06/2014 6:23pm)
6. ¿Por qué el BM controla la ley de acreditación universitaria? El capitalismo parasitario en descomposición, liderados por Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Alemania y Japón, luego de infringirse una autocrisis[1] económica el 2008, en el que se apoderaron de los capitales financieros de muchos pueblos del mundo, hoy exigen a sus sirvientes: los empresarios poderosos (Romero, Benavides, Brescia) y los burócratas de turno: Humala y sus monigotes parlamentarios, sacar más impuestos al siempre desangrado pueblo peruano, con la finalidad de recuperar su hegemonía e imponer el nuevo orden mundial. La autocrisis actual, corresponsabilidad también del Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), está muy lejos de enmendarse; dado que uno de los recursos para contrarrestar la caída de las tasas de ganancia del gran capital, consiste en explotar a las colonias, explotar a los trabajadores, reducir los salarios, aumentar las tasas de explotación del trabajo —mediante procedimientos como el incremento de su intensidad (a lo que coadyuvan el toyotismo y la automatización flexible del proceso de trabajo)—; … Es decir, auspiciando la superexplotación, categoría esta última que se convierte en la tablita de salvación del gran capital internacional y la refuerza en los países dependientes. (Sotelo, 2012) Frente a la urgencia imperial de Estados Unidos por recuperar su hegemonía, han visto que privatizar la educación es el negocio esperado. La educación como mercancía mueve millones de dólares. Las inversiones mundiales en educación ascienden a 2000 billones de dólares, más del doble del mercado mundial del automóvil. (Santos, 2007: 33). Esta es una de las razones de peso para ordenar a las colonias, privatizar la educación universitaria. La transformación de la educación superior en una mercancía educativa es un objetivo de largo plazo y ese horizonte es esencial para entender la intensificación de la transnacionalización de ese mercado, actualmente en curso. Desde el año 2000, la transnacionalización neoliberal de la universidad
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ocurre bajo la égida de la Organización Mundial del Comercio en el ámbito del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS). Santos, 2007: 37) En todos los países sometidos se están introduciendo formas de privatización en los sistemas de educación pública[2]. Muchos de esos cambios son consecuencia de una política deliberada, a menudo bajo el lema de la “reforma educativa”, “modernización”, “lucha contra la corrupción”, “acreditación”, “adaptarse a los tiempos cambiantes”. Sus efectos son de muy amplio alcance en cuanto a la educación de los estudiantes, a las condiciones de vida material de docentes y administrativos. La falacia, es argumentar que las universidades deben modernizarse y adaptarse a los nuevos tiempos, cuando en realidad los capitalistas sólo pretenden convertir a la universidad en mercado y a partir de allí, saquear la economía de los pueblos colonizados.
5. Conclusión
La ley N°882 creada en el mandato de Fujimori dio carta libre a que se habrán nuevas universidades, que no les importa la calidad de egresados sino ven en ellos el aspecto monetario, lucran con la nesidad de surgir de muchas jóvenes que buscan un mejor estatus social. Gracias a ello tenemos muy poca exigencia académica y el resultado una son profesionales poco competentes a nivel internacional. Esto ha conllevado a la creación del Senedu que ya sea o no con fines de lucro tiene por finalidad mejorar la educación superior.
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6. Bibliografía
https://www.youtube.com/watch?v=ZSFD_aY_n1w
http://www.diariolaprimeraperu.com/online/especial/la-universidad-como-
negocio_97485.html
http://diariocorreo.pe/opinion/noticias/6190205/el-desafio-de-acreditar-la-calidad-educativa
Recuperado de:
http://gestion.pe/politica/solo-catorce-carreras-nueve-universidades-peru-han-sido-acreditadas-coneau-2097770 al
08 julio, 2014)
http://danielmorazevallosmintio.blogspot.com/2013/08/congresista-daniel-emiliano-mora.html
http://www.elperuano.com.pe/edicion/busqueda.aspx?claves= http://www.larepublica.pe/26-06-2014/ley-universitaria-lo-que-debes-saber-sobre-la-nueva-ley http://elcomercio.pe/politica/gobierno/ley-universitaria-claves-norma-promulgada-gobierno- noticia-1741691
http://www.larepublica.pe/infografias/ley-universitaria-antes-y-despues-09-07-2014
http://sabiduriachacha.blogspot.com/2013/07/falacias-de-la-nueva-ley-universitaria.html