Lo Mejor de IdL-SC2007-2009

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Lo Mejor de IdL-SC

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Instituto de defensa Legal, rea de Seguridad Ciudadana IdL-SC

Lo mejor de IDL-SC, Lima: 2009

Ministerio del Interior, Polica, corrupcin, narcotrfico, Sendero Luminoso, Huallaga, negligencia policial, conflictos sociales, ronderos, seguridad ciudadana, pandillas.

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NDICE

Introduccin 9

I. Ascensos, descensos e inflaciones en la PNP

Captulo 1. La pirmide obesa 13Captulo 2. el mrito del dedo 17Captulo 3. Inflacin de coroneles 25Captulo 4. La purga de los coroneles 29Captulo 5. Los legajos fantasmas 33Captulo 6. Veinte aos despus... 37Captulo 7. Ciruga o btox en Crpac? 41Captulo 8. Inminentes cambios en el comando policial 45

II. Casos de corrupcin en la PNP

Captulo 9. el hospital enfermo 53Captulo 10. robar hasta el ozono 57Captulo 11. Cuestin de circulinas 63Captulo 12. Memo gasolinero 69

Las adquisiciones de Alva CastroCaptulo 13. Subasta sin subasta 79Captulo 14. Patrulleros chinos: lo que dice Garca 87Captulo 15. entretelones de una compra abortada 91Captulo 16. discordias en Crpac 97Captulo 17. Los argumentos de Alva Castro 101Captulo 18. Lo que argumenta Consucode 105

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Captulo 19. Los detalles de la adquisicin de patrulleros 109Captulo 20. Llevan a arbitraje a Alva Castro por anulada 113 compra de 50 camiones portatropasCaptulo 21. el nufrago de Crpac 119

III. Casos de negligencia en la PNP

Captulo 22. Muerte en Arambur 129Captulo 23. Muerte de un Burrier 133Captulo 24. revlveres en el camposanto 139Captulo 25. epidemia de accidentes 143Captulo 26. Fuego amigo 145Captulo 27. La encomienda 149

IV. Manejo de conflictos sociales en el ministerio del Interior

Captulo 28. el jiu-jitsu policial 155Captulo 29. Cmo fracas el mando de la Polica 161

El MoqueguazoCaptulo 30. rendiciones y desbandes 167Captulo 31. el Moqueguazo: la investigacin confidencial 175Captulo 32. La sombra del Moqueguazo 179

El BaguazoCaptulo 33. Testimonio de sobrevivientes 183Captulo 34. el horror 187Captulo 35. La llamada que no se hizo 195Captulo 36. retratos de la muerte 201Captulo 37. el cuartel que no rescat 207Captulo 38. justicia para los deudos? 211Captulo 39. justicia para los deudos? (la secuela) 215Captulo 40. Promesas y mecidas 219Captulo 41. Inteligencia para ciegos 223

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V. Lucha policial contra Sendero en el Huallaga

Captulo 42. Sendero cobra fuerza en el Alto Huallaga 229Captulo 43. el operativo Volcn en Cerro Azul 233Captulo 44. el operativo contra Piero 237Captulo 45. detenciones arbitrarias en Aucayacu 241Captulo 46. Manuscritos en el monte 245Captulo 47. Confesiones de Artemio 249Captulo 48. justicia tarda: reivindicacin y retiro 253Captulo 49. Quin apaga la luz en el Frente Policial Huallaga? 257Captulo 50. Con novedad en el Frente 261

VI. Narcotrfico

Captulo 51. el lado cocalero de la vida 267Captulo 52. Narcotrfico en el Huallaga: 273 de las firmas a las pymesCaptulo 53. Los clanes de la droga en el Huallaga 277

VII. Otros casos

El Caso Diana ArvaloCaptulo 54. Pesquisa de orgas. (La secuela) 285Captulo 55. Pesquisa de orgas III 291Captulo 56. Pesquisa de orgas IV 297

El Caso de los Snchez ParedesCaptulo 57. La mano que mueve el serrucho 307Captulo 58. Investigacin secreta? 313

El Caso Rodrguez SilvaCaptulo 59. La cocana en el caf y las cintas en la caja fuerte 317Captulo 60. Las cintas en la caja de zapatos 323

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Neonazis en LimaCaptulo 61. Visita a neonazis 329

Caso Luis Alberto SalgadoCaptulo 62. La purga de Garca 333Captulo 63. Salgado: el Presidente me sac 337

Privatizacin de penalesCaptulo 64. Prisiones con fines de lucro 341Captulo 65. Prisiones con fines de lucro (II) 345

VIII. Actividades ms destacadas de IDL-SC (2007-2009)

Introduccin 353

Captulo 66. Sellan convenio rondas campesinas, IdL 355 y gobierno regional de CajamarcaCaptulo 67. Polica comunitaria: 359 nueva filosofa para luchar contra la inseguridadCaptulo 68. Lecciones de seguridad en San ramn 363Captulo 69. Noche de ronda 367Captulo 70. Velada en Villa el Salvador 371Captulo 71. en Villa el Salvador, juntas vecinales y pandillas 373Captulo 72. el campo, las rondas, la mina 375Captulo 73. ronderos y Yachachiq 379Captulo 74. Pandillas de Los olivos 383

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desde el ao 2007 hasta la actualidad, la direccin de Seguridad Ciudadana de IdL aadi a su trabajo de campo el de la cobertura y fiscalizacin periodstica del ministerio del Interior, en especial de la Polica Nacional del Per.

Por qu lo hicimos? Porque la corrupcin y la incompetencia son, separadas y juntas, la principal causa del fracaso estatal en lograr niveles aceptables de seguridad ciudadana para la gran mayora de la poblacin en el Per. Investigar y sacar a la luz los hechos y las causas de ambas hace posible que la gente conozca no solo lo que en realidad ocurre sino porqu y a travs de quines. A la vez, junto con los casos de abuso, ineficiencia y deshonestidad, buscamos y encontramos lo opuesto: a policas, funcionarios y vecinos que, mediante su dedicacin, valor, eficacia y entrega, demostraron que es posible conquistar el derecho a la seguridad y la paz en calles y distritos previamente asolados por la criminalidad.

Hemos buscado revelar y denunciar lo corrupto; y dar a conocer y resaltar lo exitoso. en uno y otro polo hemos buscado identificar qu caractersticas en comn tienen tanto los xitos como los fracasos. en este compendio de las que consideramos las mejores notas de IdL-SC, el lector podr identificarlas a travs del relato de casos, hechos y tambin de hazaas. est claro que una sociedad organizada y vigilante representa la manera ms eficiente, sana y democrtica de conquistar su derecho a la seguridad y a la vez de fiscalizar, descubrir y sancionar a los funcionarios del estado que incumplan, burlen o defrauden el mandato conferido por el pueblo. esperamos que IdL-SC haya contribuido a fortalecer la capacidad de fiscalizacin y de organizacin ciudadana.

INtroDuCCIN

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I. ASCeNSoS,

deSCeNSoS e INFLACIoNeS eN LA PNP

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CAPTuLo 1

La pirmide obesa1

Con los ltimos ascensos, el nmero de altos oficiales de la PNP se aproxima al que haba cuando cay Fujimori

Cuando cay el fujimorato, los grficos que mostraban el nmero de oficiales en cada grado de los institutos armados y la Polica Nacional no parecan una pirmide sino sugeran ms bien el retrato de un organismo obeso, hipertofriado en la cspide y en precario equilibrio sobre una base angosta y endeble.

el ao 2001, la PNP tena 48 generales, 751 coroneles, 1,222 comandan-tes, 2,169 mayores, 3,034 capitanes, 1,495 tenientes y 597 alfereces.

es decir, haba mucho menos alfereces que coroneles; y posiblemente ms generales de los que tuvo Napolen en sus campaas en europa.

La inflacin de generales y coroneles no solo supuso redundancia e ino-peratividad, sino una profunda devaluacin en la prctica del comando y liderazgo. era una estructura hinchada y corrupta que retrat bien el legado de la dictadura.

1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/31-01/texto.htm

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La reforma policial trat, mientras dur, de establecer la pirmide institu-cional. A comienzos del 2004, el nmero de generales haba descendido a 31. Haba 384 coroneles; 1,014 comandantes; 2,002 mayores; 3,159 capitanes; 1,263 tenientes y 585 alfereces.

La base de la pirmide no haba cambiado, pero la liposuccin en los ni-veles ms altos era evidente. el nmero de generales haba bajado en un 40%; el de coroneles, a la mitad.

el objetivo de la reforma policial para el 2005 era tener 28 generales; 313 coroneles; 959 comandantes; 2,022 mayores y 3,092 capitanes.

Pero para entonces, la contrarreforma ya tena un nombre: javier retegui. el ministro que sucedi a rospigliosi dej sin efecto sus disposiciones y, mediante un decreto firmado en julio del 2004, ampli sustantivamente el nmero de vacantes para los grados altos.

As, el 2005 hubo 44 generales y 404 coroneles.

Luego de los ascensos de este ao, el 2007, el nmero de generales no ha variado. Son 44, incluyendo a los 17 que ascendieron. Hay 517 coroneles.

es decir, se ha retornado en lo esencial a la situacin que imperaba el 2001. en el papel hay muchos generales; pero, por ejemplo, no hubo general al-guno y menos coronel el otro da en el Monumental. es que la obesidad y la debilidad con frecuencia van juntas.

Pero cuentan los nmeros toda la historia? En verdad, no.

Los ascensos de este ao tienen caractersticas interesantes.

La predominancia del llamado cdigo 3 (la ex-Guardia republicana) es, quiz, lo ms notable.

No es que la republicana no haya logrado antes tener directores generales de la PNP procedentes de sus filas. el notorio ex-jefe policial Adolfo Cuba

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escobedo, era guardia republicano. Y, durante la democracia, el general PNP Gustavo Carrin, muy identificado con la gestin de rospigliosi, tambin provino de la Gr.

Pero en el caso actual, tanto el nuevo director general, david rodrguez Segeu; como el jefe de estado Mayor PNP, julio Coa Mario; y el jefe del Tribunal Administrativo Nacional, Manuel Acua Timoteo; y el nuevo jefe de la VII direccin Territorial, de Lima, octavio Salazar Miranda, provienen de la Guardia republicana.

Lo mismo sucede con las jefaturas de importantes unidades especializadas y territoriales: el general PNP Miguel Hidalgo Medina, tambin Gr o cdigo 3, es el nuevo jefe de la direccin Antidrogas; y jos Paz Zavaleta, es el jefe de la VIII direccin Territorial Policial, en Huancayo.

de otro lado, los ex-guardias civiles, o cdigo 1, mejor situados son ahora: el general PNP juan lvarez Manrique, director de operaciones Policiales; y el general PNP daniel Nez Accame, director de Planeamiento y Pre-supuesto del estado Mayor.

en el alto mando policial, la ex-PIP, o cdigo 2, tiene un oficial prove-niente de sus filas en la tercera posicin: el general PNP Vctor Gandolfo Monzn, es el inspector general.

Como se ve, el alto mando, aunque algo chocolateado, es repucho. Y eso es novedad.

Por qu? Destacan por calidades excepcionales de mando? el director general, general PNP david rodrguez Segeu, es espada de honor de su promocin, la Ayacucho (1975). un ex-jefe suyo lo describe como chico correcto, estudioso, muy religioso le falta esquina. Sus antecedentes operativos no son particularmente destacables.

el jefe de estado Mayor, general PNP julio Coa Mario es, segn buenas fuentes, no solo colega sino tambin compadre de rodrguez Segeu. Apar-te de eso, ha sido jefe de la V direccin Territorial en Iquitos. Las sancio-

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nes que registra la hoja de informacin que la direccin de Inteligencia de la PNP hizo sobre Coa, cuando ste era coronel, cuya copia ha obtenido IdL, parecen ser relativamente menores. La de rodrguez Segeu, en cam-bio, no contiene falta alguna.

el inspector PNP, general PNP Vctor Gandolfo Monzn, solo registra una sancin simple de 4 horas en su hoja de informacin N 00354, hecha por la direccin de Inteligencia.

este nuevo comando, aparte de su grisura operativa, tiene otra caracters-tica: es joven. No se esperaba que el Gobierno se saltara promociones an-teriores para llegar a ellos. Probablemente, ellos tampoco se lo esperaban. Tienen un techo cronolgico relativamente alto y una pregunta todava sin respuesta sobre su capacidad funcional.

Publicado el 07 de febrero del 2007

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CAPTuLo 2

El mrito del dedo1

el proceso de ascensos al grado de general en la PNP, pese al exceso de vacantes, estuvo signado por la elec-cin a dedo antes que por el mrito profesional

el presidente Alan Garca y el ministro del Interior Luis Alva Castro esperaron hasta el ltimo da del 2007 para aprobar los ascensos a generales en la Polica Nacional y designar a su nuevo director general.

La demora signific intrigas, pugnas y alarg innecesariamente la tensin en los ya inquietantes procesos de ascenso en la Polica Nacional.

IdL-SC ha reconstruido cmo se llev a cabo el proceso de ascensos. Segn fuentes dignas de crdito, que participaron en las decisiones, los 42 genera-les fueron convocados el 29 de diciembre en el Centro de esparcimiento de la Polica, en La Molina. en la reunin, el hasta entonces director general, general PNP david rodrguez Segeu, determin que cada institucin de origen de la PNP, es decir, las ex Guardia Civil, Polica de Investigaciones y Guardia republicana propondra sus candidatos a generales.

1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/25-01/texto1.htm

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Se supone que era una junta de generales pero fue una reunin de cdi-gos, dijo uno de los oficiales presentes en la reunin.

en todo caso, esta decisin demostr que, por lo menos funcionalmente, la unificacin en la Polica Nacional del Per ha resultado ms epidrmica de lo que se supona.

Los generales no tardaron mucho en definir sus respectivas listas. reunidos desde las 8 de la maana a las 11 a.m. ya tenan preparada la propuesta de 28 coroneles para postular a las 14 vacantes en el grado de general que el Gobierno haba decidido hasta entonces.

Segn las fuentes consultadas, rodrguez Segeu impuso al coronel Vctor ordinola en la propuesta de oficiales de la Guardia republicana. ordi-nola fue hasta hace poco jefe de la Polica de Carreteras y su gestin ha sido cualquier cosa menos exitosa. el Plan Tolerancia Cero, en lo que ha competido a la PNP, ha tenido mediocres resultados. Los asaltos en las ca-rreteras se han mantenido, sino acrecentado, dentro de cifras alarmantes, y las estadsticas no son confiables. La dejadez fue tan marcada que, por ejemplo, los perros de la polica canina entrenados para detectar drogas, no fueron empleados durante el ao por la polica de carreteras pese a haber sido destacados para esa direccin. ordinola ha sido designado nuevo jefe policial en Chiclayo.

Los generales de yapa

Como se ha dicho, la lista fue de 28 candidatos para 14 vacantes. Con-formaban la lista los coroneles Luis Valencia Hirano, Carlos Vega Garca, roberto Lanatta Corcuera, Carlos Vallejo Pasano, jorge Guerrero Mar-chand, Manuel Bobadilla, Guillermo Arteta, Carlos Medel, Alfredo Mi-randa Benavides, jorge Iparraguirre Mestanza, Nstor Zegarra y robinson Pensantes.

estaban tambin los que fueron ascendidos: Teddy Bartra, Hector Chvez estremadoyro, jos Flix Murga, Adolfo Mattos Vinces, Mauro Medina, enrique Medri, Mario obregn, Vctor ordinola, david Paulett, Antenor

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rosas, William Tafur, javier uribe Altamirano, roberto Villar Amiel y el-mer Zelada.

La lista fue entregada el mismo da a la junta selectora, conformada por el director general de la Polica david rodrguez Segeu, y los generales julio Coa, eduardo Montero y el actual director de Logstica Arturo dvila. esta junta escogi a 14 coroneles. Sin embargo, hubo luego cambios y aadidos.

el 30 de diciembre se aadieron 6 nuevas vacantes para generales (am-pliando a 20 el nmero de ascendidos) y a ltima hora fueron promovidos los coroneles Gaudencio debenedetti, Hugo delgado Vargas, oswaldo Hernndez revolle, ntero Huaroto, Victor Castaeda y juan Surez Flo-res. Ninguno de ellos estuvo en la lista inicial de 28 coroneles aptos.

La resolucin publicada en el Peruano en su edicin extraordinaria en la tarde del 31 de diciembre, grafica muy bien la improvisacin y el apuro en los ascensos. Mientras que los 14 primeros, de la lista original, estn en orden alfabtico, los ltimos son consignados en la cola de la lista.2 Fue un proceso de ascensos donde el mrito se subordin al dedo.

El nuevo comando policial

Ahora existen en la institucin 46 generales, slo dos menos que los que haba al finalizar el gobierno de Alberto Fujimori en el 2000. esto confir-m las sospechas de que el nmero de las vacantes para generales repetira el mismo esquema de los ascensos en otros grados.3

La reforma policial emprendida a la cada de la dictadura busc establecer una pirmide institucional (como es lo lgico y racional en una institucin vertical) pero el proceso no slo se pasm sino que ha dado lugar a un retroceso.

2 Ver resolucin de el Peruano: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/25-01/norma_legal.htm3 Ver Inflacin de coroneles: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/08-11/texto1.htm

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Con el reciente proceso los ms favorecidos resultaron los oficiales que pertenecieron a la ex Guardia Civil (Cdigo 1), que ocupan 10 de las 20 plazas de general. Los de la ex Guardia republicana (Cdigo 3) se que-daron con seis vacantes y los de la ex Polica de Investigaciones del Per (Cdigo 2) con cuatro.

Provenientes de la Guardia Civil fueron ascendidos 10 coroneles: 1) Hctor Chvez estremadoyro, 2) Mauro Medida Guimaraes, 3) Mario obregn Matos, 4) Williams Tafur retegui y 5) roberto Villar Amiel, 6) elmer Celada Cansino, 7) Gaudencio debenedetti Vargas Machuca, 8) ntero Huaroto Muoz 9) Vctor Castaeda Parrales 10) juan Surez Flores.

PIP: 11) oswaldo Hernndez rebollet, 12) david Paulet Hauyn, 13) eusebio Flix Murga 14) Antenor rosas Coronel.

Y por el Cdigo 3 (ex Guardia republicana): 15) javier uribe Altamira-no, 16) enrique Medri Gonzales, 17) Vctor ordinola ruiz, 18) Adolfo Mattos Vinces y 19) Teddy Bartra Arvalo, 20) Hugo delgado Vargas.

Sobre los aadidos

Sobre el ascenso del ahora general PNP ntero Huaroto, diversos testimo-nios coincidentes refieren que para su ascenso fue decisiva la intervencin del secretario general de Palacio, Luis Nava. Huaroto ocup hasta el 31 de diciembre la jefatura Metropolitana Lima- Centro. en su legajo no figura ninguna accin especial y le queda slo un ao como general. Vale recordar que la ltima semana de diciembre 15 pistolas fueron robadas de la arme-ra de su dependencia. el hecho se ocult hasta que el proceso de ascensos termin y el escndalo estall recin la primera semana de enero. Huaroto ha sido nombrado jefe de la Polica Fiscal.

otro de los que figuran en la lista acoplada al final es el general Hugo delgado, quien fue hasta el 2007 director de Informaciones de la Polica. Antes, el 2003, delgado fue jefe del comit de apoyo a las damas de la Polica Nacional del Per. No se le conocen puestos operativos.

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est tambin el caso del general Vctor Castaeda Parrales. este oficial viene siendo investigado en el tribunal administrativo y disciplinario de la Polica por un caso de trfico de combustible en Tumbes.

Los ausentes

Frente a decisiones de ascenso mediocres o cuestionables, resaltan las cla-morosas postergaciones de oficiales a quienes sobraba mrito. Quiz el caso ms injusto e indignante es el del coronel PNP Luis Valencia Hirano. Valencia Hirano fue uno de los tres lderes del GeIN que captur a Abi-mael Guzmn en 1992 (de hecho, es quien efectu fsicamente el arresto). Quince aos despus, Valencia Hirano ha continuado en la primera lnea de lucha contra el senderismo, y fue uno de los artfices en el planeamiento y ejecucin de la operacin Volcn, que asest un duro golpe a SL en el Huallaga el ao pasado, donde fue abatido el senderista Mario epifanio espritu, jL. Valencia es el nico de los lderes histricos del GeIN an en actividad. Su marginacin demuestra en los hechos el desprecio en el mando policial y en el poltico por la excelencia operativa, donde resulta que es ms importante destacar en relaciones pblicas o en la coordinacin de comits de damas que en el enfrentamiento decidido a las principales amenazas que sufre el pas. esto es an ms escandaloso puesto que Valen-cia Hirano s estaba en la lista de 28 generales propuestos para el ascenso.

Cmo se eligi al Director General

de acuerdo con lo que se conoce, hasta el 30 de diciembre ni el presi-dente Alan Garca ni el ministro del Interior Alva Castro haban decidido quin iba a ser el nuevo director general de la PNP. exista una posibilidad marginal de que permaneciera el piadoso general rodrguez Segeu, pero los dos principales candidatos para sucederlo eran los generales Manuel Acua, entonces inspector general; y octavio Salazar, a la sazn jefe de la VII regin Policial.

Fuentes cercanas a Acua indican que ste fue informado que habra sido elegido para la direccin general. Inclusive se le habra dicho que una re-

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solucin haba sido enviado al diario el Peruano con el nombre de Acua como nuevo director junto con las resoluciones de ascenso a teniente ge-neral de cinco oficiales, que generaba el ascenso de aqul.

ese mismo da, sin embargo, la disposicin habra sido modificada y al da siguiente, el Presidente y el ministro Luis Alva Castro llamaron a octavio Salazar para informarle sobre su designacin como director general de la PNP. Por la tarde del 31 de diciembre, sali en una edicin extraordinaria de el Peruano la resolucin de su nombramiento, el ascenso de 20 gene-rales, y el pase al retiro de 7 generales. La resolucin de pase al retiro de Acua, en cambio, no ha sido ni siquiera publicada en el diario oficial, y la que existe en la direccin de Personal de la PNP presenta errores como el de pasarlo al retiro a partir del 31 de diciembre de 2007, cuando el nuevo director general asumi su cargo a partir del 1 de enero.

Tal fue el desenlace de la rivalidad entre dos destacados policas, ambos provenientes de la ex Guardia republicana. durante el ltimo periodo desde la Inspectora Manuel Acua haba impulsado importantes iniciati-vas de anticorrupcin como el caso de la Sanidad Policialy tena a su favor cierta amistad con el presidente Alan Garca, de quien fue alumno en la escuela de Gobernabilidad de la San Martn de Porres.

Ciertamente Acua revel prematuramente a algunos de sus allegados que senta que el cargo era suyo. otra fue la historia. el general octavio Salazar, a quien se le reconoce una buena gestin al frente de la VII regin Policial, haba ganado ya la confianza del ministro Alva Castro y, sobre todo, la del presidente Alan Garca, con quien comparte talentos mediticos.

El nuevo jefe de la VII Regin

en la determinacin de ascensos a general, la influencia de octavio Salazar parece haber sido leve, excepto en los casos de los hoy generales Gaudencio debenedetti y javier uribe Altamirano.

uribe Altamirano es compaero de promocin de Salazar y hasta antes de que ocupar la direccin de la Polica Area el ao pasado se desempe

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como jefe de estado Mayor de la VII rPNP. en su ascenso tambin habra sido considerado el destacado papel que cumpli al frente de la direccin de la Polica Area. Como se recuerda la dIPA trabaj arduamente en las acciones de rescate y apoyo luego del terremoto en Ica.

Hoy Salazar lo ha nombrado su sucesor en la poderosa regin policial en Lima. debenedetti, entre tanto, ha sido designado como jefe policial de el Callao.

Publicado el 25 de enero del 2008

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CAPTuLo 3

Inflacin de coroneles1

(para no hablar de comandantes y mayores)

en medio de la discusin sobre el ataque a la Comisara de ocobamba y de los inflados anuncios de lucha contra el narcotrfico, una noticia pas inadvertida. Se trat de la aprobacin de las vacantes que se han estableci-do para los ascensos de los oficiales de la PNP en los escalafones ms altos de la institucin.

Segn la resolucin ministerial a la que tuvo acceso IdL- SC (que no ha sido publicada en el Peruano), las vacantes son las siguientes: 146 vacantes para coroneles, 298 para comandantes, 562 para mayores, 247 para capi-tanes y 149 para tenientes. Pero la resolucin ministerial, aprobada el 30 de octubre del 2007, establece, adicionalmente, los cupos de ascensos para los oficiales de servicio: 52 vacantes para coroneles, 65 para comandantes, 52 para mayores y 43 para capitanes.2

Se necesitan tantos oficiales en la Polica Nacional?

1 http://seguridadidl.org.pe/destacados/2007/08-11/texto1.htm 2 Ver resolucin: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/08-11/resolucion_ministerial.htm

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Para el ex ministro del Interior Fernando rospigliosi las cifras son exagera-das y demuestran la incapacidad del ministro Luis Alva Castro de mejorar la gestin de la Polica. Para qu se necesitan tantos coroneles? No solo se trata de un costo adicional al estado sino que va a genera an ms inefi-ciencia policial, porque los oficiales de la misma gradacin se van a estorbar unos a otros, dijo.

Similar opinin tiene el ex viceministro del Interior Carlos Basombro: eso es puro populismo de Alan Garca.

Ambos coinciden en que la inflacin de oficiales en los ms altos grados desvirta la estructura funcional de la institucin policial al contar con mayor nmero de oficiales en los grados ms altos y mantener una dbil base de oficiales de menor gradacin.

IdL- SC intent conocer las razones por las que el ministro Alva Castro aprob tales nmeros de vacantes. Si bien la propuesta es elaborada por la direccin de la PNP, es el ministro del Interior el que los aprueba, de acuerdo a criterios tcnicos. Al cierre de esta nota, ni Alva Castro ni los voceros del Mininter haban respondido.

Pero hay otras sorpresas en el proceso de ascensos de este ao. IdL- SC tuvo conocimiento de que se han eliminado dos evaluaciones importantes: el examen de resistencia fsica y la prctica de tiro. Segn oficiales consul-tados, la nica ocasin en que se hace prctica de tiro es en la poca de los ascensos. uno de los hechos menos comentados pero ms ilustrativos sobre el estado de cosas en la institucin policial es que la mayora de po-licas no practica tiro durante meses y, en muchos casos, durante aos. de esa manera, al portar armas cuyo funcionamiento eficiente no dominan, se convierten en un peligro para s mismos y para los dems.

Con la eliminacin de estos exmenes la nica evaluacin que tomarn los oficiales ser la de conocimientos y ahora, con una nueva caracterstica. el examen ser memorstico, con respuesta de opcin mltiple y de acuerdo a un balotario de preguntas.

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La elaboracin del cuadro de ascensos estuvo a cargo del jefe de estado Mayor, general PNP julio Coa Mario, procedente de la Guardia repu-blicana como el general david rodrguez Segeu. Coa tambin forma parte de la junta revisora del Proceso de Seleccin de ascensos.3 Lo acompaan los generales, tambin cdigo 3, Manuel Acua Timoteo y jos Snchez Farfn, adems del coronel (cdigo 1) jos Tamayo Coronado. La junta est presidida por el director general de la PNP y est encargada de resolver la solicitudes que presenten los postulantes con relacin a los cuadros de mrito de Notas, de Antigedad y el cuadro final. Se han formado tambin las juntas revisoras para los ascensos en todos los grados.4

Generalizacin de generales

La gran expectativa estar puesta en las vacantes que se abrirn para los ascensos a generales. Segn fuentes consultadas, se asegura que sern cerca de 20 vacantes. ello con la intencin de colocar a un general en cada una de las 24 regiones del pas. Actualmente hay generales a cargo de las regio-nes de Cajamarca, Huaraz, Ica y Ayacucho. Antes de ellos estas regiones estaban dirigidas por coroneles, y dependan de direcciones regionales de la Polica.

Publicado el 08 de noviembre del 2007

3 Ver resolucin: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/08-11/2_junta_revisora.doc 4 Ver resolucin: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/08-11/3_juntas_ascensos.doc

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CAPTuLo 4

La purga de los coroneles1

en la Polica hay 609 coroneles. Ni Napolen necesit tantos. Qu se hace frente a una hiperinflacin de coroneles que le quita importancia, va-lor y eficacia al grado, y le aade costo presupuestal y obesidad funcional?

reducir el nmero de coroneles, por supuesto. Como se hizo en el intento de reforma policial iniciado el ao dos mil uno, durante el cual se avanz en racionalizar el nmero de altos oficiales, para lograr la conformacin de la pirmide propia de una organizacin vertical. el reflujo se dio, empero, en la segunda parte del gobierno de Toledo y eventualmente se retorn a una situacin muy parecida a la de la ltima etapa del fujimorato.

Cul es la forma de reducir esa obesidad institucional? Sobre todo me-diante las invitaciones al retiro, a fin de ao.

Normalmente, deberan ser dados de baja los coroneles que no tienen ca-pacidad de proyeccin (es decir, de ascenso): los ms grises, los menos eficaces, los corruptos.

este ao, 93 coroneles fueron invitados a pasar al retiro.

1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/30-01/la-purga-de-los-coroneles.htm

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Salieron por ser grises, sin proyeccin o corruptos?

un examen de varios de los coroneles invitados al retiro sugiere que el actual ministro del Interior, remigio Hernani, y su dcil director general de la PNP, Mauro remicio, tuvieron presente otras causales para las invi-taciones al retiro.

ellas son: a) Ser amigo o colaborador del general PNP Miguel Hidalgo; b) Haber tenido cercana con el general PNP octavio Salazar; c) Haberla tenido con el general PNP david rodrguez Segueu.

Ni mrito ni demrito. una purga, ms bien.

Por ejemplo, el coronel Augusto Vega Garca, ex jefe de la direccin de Aviacin Policial, quien encabez el exitoso operativo de desalojo de los comerciantes del mercado de Santa Anita. Su cercana al ex director de la PNP, octavio Salazar, sera el factor que determin su pase al retiro. Todo apunta a que me sacan por haber trabajado con Salazar, dijo Vega.

Consideren tambin el caso del comandante PNP Carlos Figueroa Flores, quien fue pasado al retiro das despus de que Hidalgo lo convocara para que retomara la jefatura de la dirandro en el aeropuerto jorge Chvez, que desempe en 2007, donde decomis 4 toneladas de droga y captur a 752 burriers en el 2007. un record.

Tambin fue enviado al retiro el coronel PNP Alfredo La rosa Prez, quien fue secretario personal del ex director general de la PNP, david rodrguez, y amigo de Hidalgo.

Segn narr La rosa, una semana antes de que lo pasaran al retiro vio al jefe de la dinandro en uno de los pasillos del Ministerio del Interior. Hidalgo lo salud efusivamente, fue observado y eso, como dijo La rosa, fue mi cruz.

el coronel PNP Walter Arre, quien particip en el operativo del Frente Policial del Huallaga que culmin con la muerte de Clay en 2006, tam-

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bin fue pasado al retiro. recin lleva dos aos en el grado y es egresado del INAeP. Arre atribuye su salida a su cercana con Hidalgo.

Para el coronel Carlos Tuse Lloclla, quien tuvo el cargo de director de la escuela de Inteligencia cuando el general PNP jorge Crdenas estuvo al mando de la digimin, su salida es injusta. Cuando Hernani ingres al ministerio del Interior orden que todo el entorno de Crdenas sea asigna-do a penales. No haba cupo para m y me enviaron a la Stima direccin Territorial Policial Lima, indic a IdL-SC el coronel Tuse, quien recin tiene 25 aos de servicio y un ao como coronel.

Me sorprende que me hayan pasado al retiro por renovacin. Soy el sexto de mi promocin por orden de mrito y el ao pasado haba ingresado al INAeP, agreg Tuse.

Pero mientras algunos fueron invitados al retiro, otros fueron colocados en reas claves. el general dalmacio Zambrano risco, fue cuestionado por su participacin en la frustrada compra de material antimotn para la Poli-ca durante la gestin del ex ministro aprista Luis Alva Castro. Zambrano, que en ese entonces ocupaba el cargo de director de Logstica, fue sacado del cargo por incurrir en irregularidades. Ahora ha sido nombrado jefe de la direccin de recursos Humanos de la PNP.

otro es el coronel Marino Faras Glvez, quien ha sido asignado como jefe de la divisin de Investigacin y Control de Insumos Qumicos Fis-calizados. Faras, quien reingres a la Polica en 2005, ha sido investigado por presuntos actos de corrupcin. Fuentes de IdL-SC indicaron que el general Hidalgo no lo quiere en su entorno y pedir su cambio de colo-cacin.

Ser el segundo presente griego a la dirandro, en el nivel de coroneles. Como se recordar, la direccin General de la Polica estim conveniente nombrar al notorio coronel jos Antonio Miranda Acero como jefe de la divisin de trfico ilcito de drogas en la dinandro. Solo la denuncia pe-riodstica de esa nada explicable decisin parece haberla parado, pero no antes de que Miranda Acero, hiciera una conferencia de prensa uniforma-

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do en el estudio de su abogado, en la que atac a Hidalgo. Todo indica que Miranda Acero cont con la anuencia del ministro o, por lo menos, del director general para realizar la conferencia.

Meritocracia? Hay un tufo de purga y de venganza en estos procesos en los que el mrito y la capacidad no tienen peso alguno.

Publicado el 31 de enero del 2009

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CAPTuLo 5

Los legajos fantasmas1

A un mes y medio del pase a retiro por renovacin de 162 oficiales, entre coroneles, comandantes y mayores de la PNP, IdL-SC tuvo acceso a docu-mentos de la Fiscala y actas del Consejo de Calificacin, que revelan faltas administrativas y posible abuso de autoridad por parte de los altos mandos policiales. en esta ocasin, varios casos de renovacin se asemejan, ms bien, a una purga.

Los ltimos das de diciembre pasado, el Consejo de Calificacin, presi-dido por el director general de la PNP, Mauro remicio, e integrado por los generales PNP jos Armando Snchez, Luis Henrquez, Teddy Bartra y Carlos esaine, se reuni para evaluar los legajos personales de cada ofi-cial, requisito fundamental para decidir, en funcin de la trayectoria, quie-nes seran pasados a la situacin de retiro para renovar la institucin.2

Se reunieron realmente para evaluar la trayectoria profesional de cada co-ronel o no?

Las indagaciones de la 14 Fiscala Provincial Penal de Lima demuestran que no se examin ningn legajo en esa reunin porque, simplemente,

1 http://seguridadidl.org.pe/destacados/2009/16-02/los-legajos-fantasmas.htm 2 Ver acta: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/16-02/acta.htm

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nadie los movi de su archivo. el jueves 29 de enero, a las 12 y 30, el titu-lar de dicha fiscala, enrique Miranda, acudi a la direccin de recursos Humanos (dirrehum) y constat que los legajos personales de los oficiales invitados al retiro no haban sido trasladados en ninguna de las fechas del proceso desde dicha dependencia al Mininter, donde el Consejo de Calificacin se reuni.

Se verifica los registros (de los cuadernos de mesa de partes) desde el 15 de diciembre de 2008 hasta el ltimo registro que es el 26 de enero de 2009, no encontrndose informacin de requerimientos de legajos de la Alta direccin ni de Comisin de Calificacin sin encontrarse nin-gn oficio referido a los requerimientos de legajos por la Alta direccin o Comisin de Calificacin, refiere el acta de la Fiscala a la que tuvo acceso IdL-SC.3

en dilogo con IdL-SC, el secretario del Consejo de Calificacin y ex di-rector de la dirrehum, general PNP Teddy Bartra, reconoci que el Conse-jo nunca revis los legajos personales de los oficiales, conforme lo afirman las 162 actas que l y los otros generales firmaron.

No se van a cargar tres mil legajos. Yo llev la informacin suficiente para evaluar en mi computadora. Todo lo que contiene el legajo est en la base de datos, sostuvo Bartra, quien afirm que s se evalu la informacin necesaria. Pero no los legajos, como sostienen explcitamente cada una de las actas.

Si no se revisaron los legajos y tampoco se tomaron como referencia las Hojas de Informacin Bsica de oficiales (Hibo) apenas un resumen de la trayectoria de cada polica-, bajo que criterios se tomaron decisiones tan importantes y decisivas?

Por lo pronto, el general PNP Luis Henrquez; director de la Inspectora; el general PNP jos Armando Snchez; director del estado Mayor y el general PNP Carlos esaine, director ejecutivo de operaciones Policiales de

3 Ver facsmil: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/16-02/acta-fiscal.htm

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la PNP debern rendir una manifestacin ante el fiscal para explicarlo, este mircoles 18. IdL-SC pudo conocer que tanto remicio como Bartra no asistieron a las dos primeras citaciones del 30 de enero y el 12 de febrero.

Todos ellos estn siendo investigados por los presuntos delitos de falsedad genrica, abuso de autoridad y omisin funcional. Han sido denunciados por 28 coroneles que fueron pasados al retiro.

Hay alguna investigacin interna en el ministerio del Interior, sobre un caso que parece muy serio? Si bien la Inspectora General de la PNP no puede iniciar una investigacin, dado que su director est implicado en el caso, lo debera hacer la oficina de Asuntos Internos del ministerio del Interior.

IdL-SC se comunic con el jefe de dicha unidad, el general PNP (r) julio Salas, y manifest que no he recibido ninguna disposicin del ministro para iniciar una investigacin. La otra opcin es que la investigacin la est haciendo el director general. Al parecer, Salas no repar en que esta posibilidad invalidara la investigacin debido a que remicio tambin est investigado por la Fiscala.

Hasta el cierre de esta edicin IdL-SC intent comunicarse con el director general de la PNP, pero no obtuvo respuesta.

Publicado el 16 de febrero del 2009

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CAPTuLo 6

Veinte aos despus...1

Si hay algn aspecto en el que eclosiona la patologa policial es en los procesos de ascenso. Sin embargo, un evento reciente marc nuevos re-cords en ese mbito que a veces se hace esperpntico y otras surreal

el 19 de febrero, la noche antes de dejar el cargo de ministro del Interior, remigio Hernani firm su ltima resolucin ministerial. Hernani otorg el ascenso por accin distinguida al secretario privado del director general de la Polica, Mauro remicio, el ahora coronel PNP roberto Morante Barreno, por un hecho presuntamente ocurrido no hace uno ni dos, sino nada menos que veinte aos!

La resolucin ministerial seala que el 24 de noviembre de 1989, el en-tonces capitn Morante tuvo un enfrentamiento con presuntos subversivos cuando integraba la seguridad personal del director de Inteligencia del mi-nisterio del Interior, general PNP (r) edgar Luque.

Fueron embestidos e interceptados por dos vehculos, que se encontraban ocupados por personas desconocidas, portando armas de fuego, las cuales fueron utilizadas en su contra, producindose un ataque por lo que suscit un intercambio de disparos. Como consecuencia del atentado perpetrado

1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/14-04/veinte-anos-despues.htm

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el Teniente fue herido por proyectil de arma de fuego teniendo una fractu-ra en el fmur derecho, no descartndose que los atacantes sean delincuen-tes subversivos, seala la resolucin.2

IdL-SC consult a altos oficiales de seguridad del ministerio del Interior de entonces y ninguno recuerda que el hecho se haya producido, ni menos que subversivos hayan atentado contra el que era en ese tiempo director ge-neral de Inteligencia del Mininter, tal como lo seala la resolucin. Todos concordaron con que lo habran sabido si hubiera habido atentado, y ms de uno tild como falso el incidente.

La resolucin concluye que el citado oficial Superior ha excedido el nor-mal cumplimiento del deber, llegando inclusive a exponer hasta su propia vida, lo cual servir de ejemplo y estmulo para que todo personal de la Polica Nacional del Per cumpla la misin en forma eficiente.

Morante, uno de los hombres de mayor confianza del director general de la Polica, general PNP Mauro remicio, ha tenido una trayectoria caracte-rizada por un estancamiento en los grados policiales; pero a partir de 2008 su carrera tuvo un meterico despegue. Luego de once aos como mayor, mientras ocupaba el cargo de secretario privado de remicio en estado Mayor, ascendi a comandante con una bonificacin de 15 por ciento de puntaje, y trece meses despus obtuvo el grado de coronel.

Al ser consultado por IdL-SC, el director general de la Polica indic que para el ascenso de su secretario privado se haban cumplido todos los re-quisitos. esto ha pasado por asesora jurdica, ha cumplido un proceso, no es porque yo decida de la noche a la maana. Hemos hecho un proceso, inclusive la asesora jurdica (del ministerio del Interior) ha dado el visto bueno.

Contradictoriamente, al ser consultado sobre otros casos pendientes de ascenso por accin distinguida como el de los oficiales que participaron en el operativo Volcn y que ya tienen el visto bueno del rea de asesora

2 Ver facsmil: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/14-04/rM-0155-2009.htm

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jurdica, remicio manifest que se estn estudiando los casos. Todo tiene su tiempo.

No es acaso este ascenso a todas luces irregular? IdL-SC intent comu-nicarse con la asesora jurdica del Mininter, Mara elena juscamaita, pero sta se neg a dar declaraciones.

IdL-SC consult con fuentes con conocimiento de causa y sealaron que el ascenso de Morante es ilegal. el nico mecanismo para que el secreta-rio de remicio haya podido ser ascendido por accin distinguida era la va judicial porque ya han pasado veinte aos, aseguraron las fuentes.

Por lo pronto, dado que el general Luque Freyre ya muri, dnde est el atestado policial que certifique que ocurri el enfrentamiento narrado en la resolucin ministerial? en qu libro de ocurrencias de qu Comisara qued registrado el incidente? Alguien puede dar fe de un informe de la dircote sobre el caso? Qu fiscal intervino? Por qu ni el ministro de entonces ni sus sucesores otorgaron el ascenso? Que no pasen veinte aos para saberlo.

Publicado el 14 de abril del 2009

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CAPTuLo 7

Cambio ministerial

Ciruga o btox en Crpac?1

Hasta hoy, martes 24, en el ministerio del Interior ha cambiado el minis-tro pero muy poco ms.

en el cuarto piso de Crpac, la ausencia de remigio Hernani es casi tan elocuente como la presencia de Mercedes Cabanillas. Sucede que en pol-tica a veces son necesarios ciertos rituales de exorcismo cuando se va una personalidad particularmente fuerte de un cargo pblico. en este caso, nadie parece haber sentido la necesidad.

Los posibles cambios que Cabanillas piensa llevar a cabo incluyen, a lo que se ve, muy pocos de personal. Por lo pronto, no tiene todava un vicemi-nistro. el an en funciones danilo Guevara ha sido designado como nuevo jefe de la direccin Nacional de Inteligencia, dINI.2 Segn una fuente con comprobado conocimiento de causa, Cabanillas no ser quien elija al viceministro. el presidente lo va a nombrar dice la fuente.

1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/23-02/cirugia-o-botox-en-corpac.htm 2 Ver Inteligencias e Investigaciones en la columna Las Palabras, en Caretas 2066, del 19 de

febrero del 2009.

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Quin va a ser el elegido? de acuerdo con personas cercanas al presiden-te de la repblica, el candidato con mejores opciones para el puesto es rubn rodrguez rabanal, un coronel retirado de la Polica (ex Guardia Civil), con una larga cercana al APrA y larga experiencia tanto operativa como administrativa.

Si se confirma su nombramiento, rodrguez rabanal tendr cualquier cosa menos un trabajo fcil. Se lo puede decir danilo Guevara, que tuvo que enfrentar la hostilidad de dos ministros a quienes tambin les fue impuesto el viceministro. Con el carcter ms bien desptico de Cabanillas hacia sus subordinados, el viceministerio no ser precisamente un Shangri La laboral.

Si danilo Guevara se va a los inciertos campos de la llamada inteligencia estratgica, quien parece que se queda es el actual director general de la PNP, general Mauro remicio, uno de los ms consumados sobrevivientes institucionales en la historia de la Polica. el secreto de remicio para haber sobrevivido al ex director general de la PNP, octavio Salazar y luego al ex ministro remigio Hernani, parece haber sido la de pintarse a s mismo en la pared. Frente a Cabanillas, con quien tiene, a lo que parece, una antigua y cercana amistad, no se espera mayor variacin en su estilo.

Segn fuentes consultadas por IdL-SC, remicio permanecera en el cargo hasta mayo de este ao, cuando debe pasar al retiro, luego de una de las carreras ms prolongadas en su institucin (gracias a la llamada ley remi-cio, que le dio varios aos adicionales en el servicio activo).

Los otros altos funcionarios del ministerio: el secretario general Samuel To-rres, la asesora jurdica Mara elena juscamaita, el director de Gobierno In-terior, Vctor Lpez orihuela permanecern, segn parece, en sus puestos.

el nombramiento de la misma Mercedes Cabanillas parece haber obede-cido ms a razones de orden poltico general que al manejo del sector In-terior. de hecho, de acuerdo con lo que ha podido saber IdL-SC, Alan Garca decidi al final entre dos candidatos que representaban opciones claramente diferentes: el ex ministro del Interior y actual jefe de devida,

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rmulo Pizarro, y Cabanillas. La eleccin de esta ltima obedeci, sin duda, a darle primaca a la filiacin partidaria por encima del conocimien-to del sector.

Pese a haber servido en las comisiones de defensa e Inteligencia en el Con-greso, el conocimiento de Cabanillas sobre los problemas del sector es, por decir lo menos, somero. Adems, no trae un equipo propio, dado que su carcter autoritario ha supuesto un alto grado de desgaste entre sus cola-boradores.

dadas esas caractersticas, qu sucedera si no resulta una buena ministra? una situacin ms bien complicada, porque, como dice una fuente aprista, ella es una poltica fogueada, una alta dirigente que no puede ser desban-cada con facilidad. en cualquier caso, lo ms probable es que Cabanillas permanezca en el cargo hasta cerca de julio del ao entrante, cuando de-bera renunciar si es que quiere (y casi seguro que querr) ser candidata en las elecciones del 2011.

Cambios posibles en este escenario? Los hay. Por ejemplo, si hubiera una crisis de gabinete y Yehude Simon dejara el premierato, Cabanillas sera probablemente la prxima primera ministra. de nuevo, hasta julio de 2010.

entre tanto, Cabanillas ha pasado buena parte de sus jornadas ministeria-les escuchando las exposiciones de los principales jefes de las direcciones policiales y ministeriales.

el lunes 23 por la maana escuch la exposicin del jefe de la dinandro, general PNP Miguel Hidalgo. este haba sido considerado un candidato de fuerza para asumir la direccin general de la PNP con la nueva ministra, pero todo indica que deber seguir por los meses siguientes al comando de las batallas psicotrpicas en el pas.

este martes 24, Cabanillas escuchar la exposicin de los jefes policiales de las zonas en emergencia, del Huallaga y el VrAe. el primero es parti-cularmente importante porque se encuentra bajo el comando de la PNP

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y porque, despus de varios meses de logros continuados, parece haber un serio retroceso en la eficacia policial junto con el desmembramiento del notable equipo de la dircote que actu en 2007 y 2008.

en diciembre pasado, IdL-SC predijo, en su informe Futurologa ministerial,3 la pronta salida del entonces ministro Hernani. en ese mismo artculo, basado en el anlisis y no en la clarividencia, IdL-SC enfatiz lo azarosa que es la futurologa poltica en cualquier parte y especialmente en el Per. el inicio de la gestin de Cabanillas, por lo pronto, exige por parte de la sociedad civil, un anlisis minucioso y una observacin exhaustiva.

Publicado el 24 de febrero del 2009

3 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/22-12/futurologia-ministerial.htm

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CAPTuLo 8

Inminentes cambios en el comando policial1

dos olas sucesivas de cambio, una mediana y la otra grande, afectarn este mes a la Polica. Correr esas olas es una actividad de alto riesgo y an-siedad. Varios intentarn correr las rompientes y eludir los arrecifes insti-tucionales, pero solo uno o dos lo lograrn.

el primer cambio ser gatillado por la inminente salida del teniente general PNP Carlos esaine de la Inspectora General de la Polica, la tercera posi-cin en el orden jerrquico de la PNP.

esaine, quien reemplaz al general PNP Luis Henrquez (el que a su vez fue separado de su cargo en abril pasado por el escndalo del gasolinazo), dur muy poco tiempo en esa posicin. de acuerdo con la informacin oficiosa, esaine pidi licencia primero y su pase al retiro despus, para tratarse una enfermedad.

Segn fuentes menos oficiosas pero enteradas, que piden enfticamente reserva, esaine habra tenido una estentrea disputa con la ministra del Interior, Mercedes Cabanillas, respecto de cmo investigar algunos de los escndalos recientes en la PNP, en especial el del envo al VrAe de 120 fu-

1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/08-05/inminentes-cambios-en-el-comando-policial.htm

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siles y miles de balas como una encomienda no protegida en dos autobuses de la empresa Palomino. esaine no habra aceptado los trminos con los que Cabanillas le increpaba, las voces habran subido de tono y terminado con una salida airada de esaine.

IdL-SC intent confirmar esta versin tanto con esaine, a quien no fue posible contactar, como con Cabanillas. IdL-SC dej tres mensajes a la ministra con su secretaria y un asesor, pero aquella decidi no contestar.

el hecho es que el general esaine ha pedido su pase al retiro y tanto la PNP como el ministerio del Interior preparan la sucesin en el crucial cargo de inspector general.

de acuerdo con fuentes bien informadas, las autoridades de Crpac ha-bran decidido nombrar al general PNP Miguel Hidalgo, actual jefe de la direccin Antidrogas de la PNP como nuevo Inspector y, en consecuen-cia, nmero tres de la Polica.

de hecho, ya se habra notificado a Hidalgo y los altos mandos de la di-nandro para que preparen la sucesin en la polica antidrogas.

Las resoluciones aceptando la peticin de pase al retiro de esaine y el nom-bramiento de Hidalgo seran publicadas la prxima semana.

esa es la ola mediana.

La ola grande viene dos semanas despus, a fin de mes, cuando, segn la informacin de IdL-SC, el actual director general de la PNP, general de polica Mauro remicio, debe pasar al retiro por lmite de edad. el 29 de mayo, remicio cumplir 62 aos y, de acuerdo con el rgimen legal vigen-te, tiene que pasar al retiro.

eso significara un segundo y ms trascendente reordenamiento de jerar-quas policiales. el nombramiento de un nuevo director general que en s representa una decisin cuya importancia es difcil exagerar supone una larga cadena de cambios, reasignaciones, nombramientos y pases al retiro.

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Los dos candidatos con mayor posibilidad de suceder a remicio son los generales PNP jos Armando Snchez Farfn, actual jefe de estado Mayor; y Miguel Hidalgo.

Si Hidalgo fuera nombrado inspector general la prxima semana, existe la posibilidad de que dos semanas y media despus sea nominado como el nuevo director general, lo que representara un grado de agitacin institu-cional (nada excita tanto a las instituciones verticales como los ascensos, comandos y nombramientos) que alguna gente del gobierno estima poco conveniente.

Por eso, se habra planteado postergar el relevo en Inspectora hasta fin de mes, a fin de hacer un solo cambio. No se conoce si ello ha sido aceptado o no por Mercedes Cabanillas. Aunque, por supuesto, aqu no solo interesa su opinin sino tambin la del premier Yehude Simon y, sobre todo, la del presidente Alan Garca.

Cmo reacciona cada uno de ellos ante el inminente cambio en la PNP?

Hasta donde se sabe, de diferente manera.

Mercedes Cabanillas, que tiene una relacin cercana con remicio, no se sentir, sin ninguna duda, tan cmoda con el nuevo director como con aqul. el carcter imperioso de Cabanillas es contrapunteado con el ms bien sumiso de remicio, lo cual ha garantizado hasta ahora un cierto tipo de armona funcional.

remicio, que dej que el anterior ministro del Interior, remigio Hernani, actuara como el director de facto de la PNP, parece haber procedido de la misma manera con Cabanillas.

de hecho, segn fuentes altamente confiables, los tres ltimos incidentes deciblicos en el despacho de Crpac tuvieron a remicio como un testigo silencioso de los do de pecho de Cabanillas (sazonados, de acuerdo con esas fuentes, con ajos y tambin cebollas de sabor nacional).

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Fueron tres gritaderas mayores, en las ltimas semanas. una al jefe de Se-guridad del estado, general PNP Germn romero. este habra aguantado en estoico silencio.

La segunda, habra sido al general PNP Henrquez, quien habra protesta-do al sentirse afectado en su honor por la manera en que fue removido de su puesto, debido al escndalo del robo de combustible.

La tercera habra sido con el general esaine, a quien Cabanillas le habra increpado no hacer lo suficiente para investigar las incompetencias y co-rruptelas policiales. A tenor de las fuentes, esaine habra contestado pico a pico, pero sin cebollera, antes de dar la media vuelta y abandonar el despacho. Luego vino la solicitud de pase al retiro.

(No hay duda, de paso, que la autoridad de la ministra o el ministro debe ser clara y definida en el sector. Pero el modo de ejercer el mando es crucial. Hay una relacin inversa, a ese nivel, entre los decibeles y la autoridad, que Cabanillas parece no haber comprendido).

retornando a la pregunta principal: Con qu nuevo director general se sentir cmoda Cabanillas? difcil decirlo, porque la obediencia de remi-cio sent estndares difciles de superar. Supuso una renuncia al liderazgo, que pocos oficiales con aptitudes de comando querrn imitar.

el que tiene mayores probabilidades para suceder a remicio no es Snchez Farfn sino Hidalgo.

el general Hidalgo cuenta con la especial simpata del presidente Alan Garca. Sin duda Hidalgo es el preferido por el presidente dice una fuen-te con amplio conocimiento del tema. Y no es de sorprender.

el hasta ahora jefe de la dinandro ha realizado varias operaciones especial-mente encargadas por el presidente, la ms importante de las cuales fue la identificacin y captura de los chuponeadores en el escndalo de los pe-troaudios. La eficacia con que Hidalgo y los policas de la dinandro captu-raron a los veteranos marinos espas, mostr una gran destreza profesional

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y a la vez fortaleci considerablemente al presidente Garca.

Si algo tendr que temer Cabanillas es el que haya una relacin frecuente y directa entre Garca e Hidalgo. Todo indica que esa perspectiva no le ser muy agradable, pero tambin que tendr que poner la mejor cara posible al tiempo que le toque.

Yehude Simon tambin tendra clara preferencia por Hidalgo.

dada esa circunstancia, queda por ver si habr un cambio la prxima se-mana en Inspectora, o se esperar hasta fin de mes para hacer todos los cambios juntos. de director general para abajo.

La otra pregunta pendiente es quin suceder a Hidalgo en el comando de la dinandro. Aunque esa posicin es muy apetecida, IdL-SC recibi el trascendido que habra solo dos candidatos con buenas posibilidades.

uno es el general PNP edwin Palomino, ex jefe policial del Alto Huallaga. Palomino tuvo un buen desempeo en ese difcil puesto.

el otro es el general PNP Teddy Bartra, a quien Hidalgo habra propuesto como su sucesor.

este ser, entonces, un mes de alta ansiedad policial, al cabo del cual la PNP emerger con nuevos jefes y, ojal, con una mejor capacidad fun-cional. de repente hasta Cabanillas deja por un tiempo su vocacin de soprano.

Publicado el 08 de mayo del 2009

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II. CASoS de CorruPCIN

eN LA PNP

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CAPTuLo 9

El hospital enfermo1

La vida del Polica es tensa y frecuentemente peligrosa. durante sus aos de servicio, rondar, permanente, la posibilidad del trauma; e invariable-mente sufrir los efectos del estrs. Por eso, si algo es importante en este trabajo de peligro y desgaste, es un eficaz servicio de salud. Sin embargo, el desabastecido y mal administrado Hospital de Polica no es una solucin sino un riesgo, que burla y defrauda diariamente el derecho de cientos de policas a recuperar la salud perdida.

Jueves 2 de octubre, cinco y cincuenta de la maana. La sala de espera de la unidad de hemodilisis del hospital de la PNP recibe uno a uno a los pacientes del turno de las seis de la maana que llegan con insumos qu-micos, instrumental mdico y hasta productos de limpieza para desinfectar las mquinas de dilisis- que bordean alrededor de 200 soles por sesin-, porque desde enero de este ao el hospital les ha comunicado, a travs de distintos medios, que no hay medicinas y que si quieren atenderse tienen que adquirirlas ellos mismos.

es el colmo. el hospital no nos da ningn medicamento. realmente in-dignante. Si no llevamos las medicinas no nos atienden. Cuando he pre-guntado en dos oportunidades a los encargados del hospital qu estaba

1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/24-10/el-hospital-enfermo.htm

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pasando, la respuesta fue siempre la misma: no hay presupuesto, relat a IdL-SC el coronel PNP (r) Vctor Cancino, quien desde hace cinco meses se ha visto obligado a dializarse tres veces por semana a causa de una insu-ficiencia renal.

Para Cancino, quien tuvo una participacin notable en el equipo policial que investig el sonado caso Villa Coca y que culmin con la captura del narcotraficante reynaldo rodrguez, el Padrino, el responsable del desabastecimiento era el entonces director general de la PNP, octavio Sa-lazar. este hospital es una calamidad. Nos estn alargando la agona y el responsable es el director general de la Polica. despus de servir 33 aos a mi institucin ahora me obliga a comprar medicinas cuando estas deben ser gratuitas, enfatiz Cancino, uno de los 133 pacientes de la unidad de dilisis.2

Ciertamente, en una de las puertas de ingreso dicho departamento mdico se puede ver un comunicado del hospital que seala que la falta de medi-cinas no es responsabilidad del rea de nefrologa3 de quin entonces? en dilogo con IdL-SC, el director del hospital, Lucas Navarro, sostuvo que el desabastecimiento de medicamentos no es responsabilidad suya.

La compra de medicinas no depende de m, por lo tanto no soy respon-sable del desabastecimiento. Yo solo hago los pedidos. Yo tengo mi trabajo y cumplo con l, dijo Navarro. Sin embargo, no precis cul era la natu-raleza de dicho trabajo.

IdL-SC recorri las farmacias del hospital y pudo comprobar que el 80 por ciento de los anaqueles estaban vacos. Prueba de ellos son las recetas con anotaciones de no hay stock que tienen los centenares de pacientes que transitan a diario por los pasillos del centro mdico.4

2 Ver facsmil: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/24-10/medicinas.htm 3 Ver video: http://www.youtube.com/watch?v=GSu4sltX9bQ 4 Ver receta: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/24-10/receta.htm

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Tampoco hay reactivos ni jeringas en el laboratorio. Lo cual impide reali-zar los anlisis de rutina. La encargada de turno indic que an no estaba programada una nueva compra.

Nunca hay nada. Yo recibo alrededor de 300 soles de pensin mensual y no me alcanza para el tratamiento de dilisis (alrededor de 2 mil soles mensuales). A veces no puedo venir por falta de dinero. Tengo miedo de morir por este olvido, esta negligencia de la Polica Nacional, sostiene un oficial de la PNP en retiro que pidi mantener su nombre en reserva para evitar las represalias de los mdicos.

otra de las pacientes que tambin estaba en la misma sala refiri que hace tres semanas se muri un paciente por negligencia mdica. Aqu tenemos que estar alertas. uno no sabe si va a salir vivo.

el cierre de esta edicin coincidi con las ltimas horas de la gestin de octavio Salazar como director general de la Polica. IdL-SC hizo intent repetidamente entrevistarlo, pero tanto l como el director de la direccin de Salud de la PNP (dirsal), Vctor Lovera se negaron a dar declaraciones sobre el tema.

La direccin de Informaciones de la Polica (dinfo), dirigida por el coro-nel PNP demetrio Prez Vargas, indic a IdL-SC que no seran posibles las entrevistas por las agendas recargadas de ambos generales. esto a pesar de que se solicitaron con dos semanas de anticipacin. Asimismo, esta ofi-cina se neg a dar informacin pblica sobre el prosupuesto con el que cuenta el Fospoli y por qu se han ejecutado solo tres compras de las 300 programadas para este ao.

Informes acusatorios

Hay muchas irregularidades en el Fospoli, que cuenta con un presupuesto de 140 millones de soles. en mayo de este ao, la Fiscala Anticorrupcin, a cargo del fiscal scar Zevallos, realiz una intervencin en los almacenes del hospital central de la PNP, donde se incautaron medicinas vencidas e instru-mental mdico falsificado. das despus, Zevallos abri una investigacin.

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IdL-SC pudo conocer, a travs de fuentes de la Fiscala, que el informe de dicha investigacin estar concluido este viernes y que los alrededor de 16 funcionarios que participaron directamente en la adquisicin de medicinas en mal estado seran denunciados por los delitos contra la salud pblica, colusin y cohecho.

en tanto, la Contralora General de la repblica remiti hace dos sema-nas al despacho de Zevallos su informe sobre el caso. en dicho documento, el rgano de control seala que en los ambiente del almacn central del Fospoli, se han identificado medicinas que ya haban expirado, no siendo retiradas, ni dadas de bajaasimismo, se presentan inadecuadas prcticas de almacenamiento, debido a que sus ambientes no cuentan con una adecuada ventilacin, el espacio para maniobrar las medicinas son estrechos, deficiente iluminacin, aunado a ello, los productos vencidos (que fueron entregados a los pacientes) antes citados presentaban humedad y hongos en las cajas que los contiene, refiere el documento al que tuvo acceso IdL-SC.5

Adems, seala que habra tres millones 167 mil soles en perjuicio econ-mico del Fospoli y le recomienda a la Fiscala que tome acciones legales contra los funcionarios implicados.

Mientras tanto, las horas de espera se hacen interminables para los policas enfermos que a diario tienen que lidiar con la negligencia y el abandono de su institucin.

Publicado el 24 de octubre del 2008

5 Ver conclusiones del informe: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/24-10/conclusiones.htm

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CAPTuLo 10

Sanidad Policial

Robar hasta el ozono1

Si hay algo que necesita desinfeccin fsica y moral es la Sanidad Policial.

escasez o carencia de medicamentos, tratamiento de psima calidad, desa-bastecimientos intencionales: esa es la indignante realidad que ya IdL-SC describi en un primer reportaje sobre ese sector.2

Ahora, una investigacin llevada a cabo por la Inspectora General de la PNP revela otro caso de robo sistemtico a los pacientes, la institucin y el pas: 35 policas que trabajan en dependencias de la direccin de Salud han participado tanto en la elaboracin de historias clnicas falsas en el Hospital Augusto B. Legua como en la sobrevaloracin de los costos del tratamiento de ozonoterapia por alrededor de 300 mil soles.

La investigacin, que se inici el 18 abril de este ao y que culmin el 28 de agosto con el informe A/d N 300-2008-IGPNP-dIrIAd/eQ.09, re-vel que el Fospoli, en ese entonces presidido por el general Vctor Lovera,

1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/12-11/robar-hasta-el-ozono.htm 2 Ver el hospital enfermo: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/24-10/el-hospital-enfermo.htm

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contrat los servicios de la empresa oxigen Vital SAC para que los pacien-tes que sufrieran de dolencias de tipo circulatoria, reumtica y oncolgicas se atendieran en los consultorio de dicha empresa.

este tratamiento mdico poco conocido fue ofrecido como terapia para el reumatismo, pero result una vitamina para la cutra. El Fospoli pag a Oxigen Vital SAC 280 soles por sesin, cuando esta empresa cobra 80 soles de manera particular, segn indic a IdL-SC Nicols Tello, traba-jador de la compaa.

Curiosamente, oxigen Vital SAC est ubicada al interior de la clnica de ciruga esttica Morillas, en Surco. Slo cuenta con un consultorio que al ingreso dice cmara hiperbrica y no el nombre de la empresa. Tiene ade-ms dos camillas, dos cmaras hiperbricas y un equipo mdico argentino para llevar a cabo el tratamiento de ozonoterapia en un espacio reducido.

Hasta el cierre de esta edicin, IdL-SC intent comunicarse con el gerente general de la empresa, Saturnino Pachas Pachas, pero no obtuvo respuesta.

Se ha determinado, adems, que el Fospoli no realiz ninguna cotizacin con otras empresas que prestan el mismo servicio. es as que las sesiones de ozonoterapia realizadas en el transcurso del ao pasado, entre otros, a pa-cientes inexistentes, originaron una sobrevaloracin de 214 mil 300 soles.

IdL-SC busc compaas que ofertan el mismo servicio y encontr que la empresa ozonomdica cobra 45 por sesin, la mitad de lo establecido por oxigen Vital SAC.3

Asimismo, Inspectora averigu que de las 29 fichas mdicas de pacien-tes que se atendieron en Oxigen Vital SAC, 25 eran falsas. Ciertamente, funcionarios de algunas dependencias de sanidad participaron en la fabri-cacin de expedientes de juntas mdicas donde se consignaron nombres de policas en actividad y en retiro que nunca se atendieron en el Hospital Augusto B. Legua.

3 Ver proforma: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/12-11/proforma.htm

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Han falsificado mi firma. Yo no conozco a ningn mdico del hospital B. Legua, ni ese diagnstico. Me siento sorprendido. No conozco ese hospi-tal ni esa empresa. Yo jams he ido a un tratamiento de ozonoterapia. No s cmo aparezco en esas fichas mdicas. Nunca he ido al hospital. es ms, cuando me he atendido ha sido en el hospital central de la polica para ope-rarme de los meniscos, relat el SoB PNP juan Antonio Checa Gonzales, actual miembro de la seguridad del Comit de damas de la Polica, quien fue llamado por la Inspectora para que rinda su manifestacin.4

De salida

el martes 9 de setiembre, el inspector general de la PNP, Luis Henrquez, entreg su informe al Tribunal Administrativo Territorial de Lima. Tam-bin lo remiti a la direccin Contra la Corrupcin y a la Fiscala, para que denuncie penalmente a los policas implicados en el caso.5

En ese sentido, la Inspectora ha encontrado como principales respon-sables al ex director del Hospital B. Legua, coronel Md. PNP Armando Nelson Monar, por la elaboracin de 25 expedientes con informacin fal-sa, con nombres de pacientes que no acudieron a ninguna consulta y que no adolecan las enfermedades sealadas en los diagnsticos; al coronel Md. Fernando Matos por fabricar con documentos falsos dos expedientes mdicos; al coronel Md. PNP jaime Cusihuamn por firmar actas de jun-ta mdica para dar el tratamiento de ozonoterapia a pacientes inexistentes; y al coronel Md. juan jos Luyo por suscribir tres actas de junta mdica a nombre de supuestos pacientes. (Ver facsmil)6 (Ver facsmil)7

Las responsabilidades administrativas tambin alcanzan al cuestionado di-rector de la direccin de Salud; general PNP Vctor Lovera, y al presidente del directorio del Fospoli, general PNP Carlos Mateo.8

4 Ver facsmil: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/12-11/029.htm 5 Ver facsmil: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/12-11/007.htm 6 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/12-11/013.htm 7 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/12-11/014.htm 8 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/12-11/012.htm

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Al ser consultado por IdL-SC, el general Lovera manifest que desco-nozco el caso y que la Inspectora me haya incluido en este informe. La Inspectora nunca me ha llamado para que d mi declaracin. La versin del director de Salud resulta contradictoria dado que entre julio de 2007 y enero de este ao firm seis comprobantes de pago por sesiones de ozono-terapia que nunca se realizaron.

Lo cierto es que el ahora director de Salud ya ha sido investigado por la Inspectora y el Ministerio Pblico por la compra de medicinas vencidas para el Hospital Central de la PNP.

Por su parte, el general Carlos Mateo en dilogo con IdL-SC, sostuvo que es inocente y que en la Inspectora le quieren hacer una maldad para desprestigiarlo. Aqu hay una paradoja. Me han encontrado faltas administrativas cuando yo he sido el que ha hecho la denuncia del caso. Yo ingres al directorio de Fospoli en abril y el 17 de ese mes me lleg una de-nuncia annima sobre el caso de ozonoterapia. ese mismo da comuniqu a la Inspectora, al director general y al ex ministro del Interior (mediante el oficio N 0013-2008), sostuvo Mateo, quien tambin tiene a su cargo la direccin de Telemtica de la PNP.

Al ser consultado sobre por qu firm nueve cheques de pago a oxigen Vital SAC si ya tena conocimiento del caso, Mateo dijo que cuando asum la direccin encontr 580 expedientes y los firm porque tenan la revisin de todos los responsables. Yo no tena ninguna orden de que esa empresa estaba mal. Simplemente haba un annimo y yo lo denunci para que lo investi-guen. No poda dejar de firmar porque los pagos a terceros se tienen que pagar en el tiempo reglamentado, si no viene moras, y aadi: No haba manera de dejar de pagar. No puedo detener los pagos porque me enjuician..

Mientras tanto, fuentes confiables de IdL-SC indicaron que siete de los 35 policas implicados seran dados de baja: Crnel. Md. PNP Armando Nelson Mongar, Crnel. Md PNP jos julin Quispe, Crnel. Md. PNP Fernando Matos, crnel. Md. PNP Carlos Trujillo, crnel. Md. PNP Leo-nardo Susnabar, cmdte. S. PNP jorge Alberto Melgar, y el mayor S. PNP Carlos Amoros Gutirrez.

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Denuncia fiscal

el lunes 10 de noviembre la Segunda Fiscala Anticorrupcin, a cargo del fiscal scar Zevallos, entreg al Poder judicial (Pj) el informe referido al vencimiento de medicinas en el hospital central de la Polica.

Fuentes de la Fiscala informaron a IdL-SC que once policas han sido denunciados ante el Pj, entre ellos, el director de la direccin de Salud de la PNP, Vctor Lovera, por omisin funcional. Por ese mismo delito estn otros seis ex miembros del directorio del Fospoli: Victor Hugo Guerre-ro, juan Antonio Zegarra, jorge Maximiliano Alvarado, Luis Alberto del guila, Augusto Carlos Saldarriga y jorge Francisco del Carpio Krugger.

Asimismo, el ex gerente ejecutivo del Fospoli, oscar roberto rivera; y el ex jefe de Logstica, Miguel ngel la Serna, han sido denunciados por ser coautores en el delito de negociacin incompatible.

Tambin figuran los ex miembros del comit de logstica, Lissie revoredo y Mateo oruro por haber incurrido en el delito antes mencionado.

debe sealarse que el informe incluye una serie de recomendaciones, entre ellas, la de plantear una reorganizacin del Fospoli, as como realizar las compras de medicinas de manera corporativa. Los directores no estn preparados para administrar, por eso es necesario que busquen gerentes y sobre el servicio, que lo tercerizen, refiri una fuente.

Publicado el 12 de noviembre del 2008

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CAPTuLo 11

Cuestin de circulinas1

recuerdan los reiterados escndalos y las prrrogas sin fin en la com-pra de patrulleros? La adquisicin frustrada de Mazzetti y la de Alva Cas-tro? Al final, recordarn tambin, Alva Castro compr 698 patrulleros a travs de un proceso dirigido por la controvertida oficina de Servicios para Proyectos de las Naciones unidas (uNoPS), ahorrndose la fiscalizacin de Consucode y, tambin, la de la Contralora durante el proceso. La razn que se dio para estos atajos fue la de la urgencia. Todos y cada uno de estos patrulleros se necesitaban para dar seguridad a nuestras calles peligrosas y nuestras amenazantes carreteras.

Pero resulta, como descubri IdL-SC, que 114 patrulleros estn varados hace cinco meses y medio, a la intemperie, en un campo deportivo de la Polica en el rmac. es decir, el 17% de la flota adquirida bajo mecanismos de emergen-cia se deteriora sin haberse movido una sola cuadra hasta el da de hoy.

Sobran patrulleros? No parece ser el caso. de hecho, varias municipali-dades han pedido reiteradamente vehculos, sin ser atendidas. Y mientras tanto, las lozas deportivas del cuartel Los Cibeles en el rmac han servido de almacn de envejecimiento acelerado para 84 Nissan Almera, 17 Nissan Frontier y 13 camionetas Toyota Hilux.

1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/15-11/cuestion-de-circulinas.htm

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La razn? A lo que parece, una cuestin de circulinas. Segn indic a IdL-SC el director de Logstica de la PNP, general Arturo dvila, los pa-trulleros no se mueven porque no cuentan con circulinas, las pequeas luces giratorias en el techo del vehculo.

es cierto que estn estacionados ah, pero es porque no cuentan con las circulinas que se necesitan para patrullar. estas debieron de llegar el tres de noviembre, porque se ampli el plazo de entrega, pero ya venci, sostuvo dvila.

o sea que porque no lleg la circulina se paraliza toda una flota? Qu hu-biera pasado con el gerente de Logstica de una empresa privada que hubiera parado todos sus vehculos por la falta de un accesorio menor? Seguramente estara pagando avisos clasificados en la seccin Se Busca empleo.

dvila, de paso, indic que los vehculos van a ser utilizados durante la APeC y luego, cuando se instalen las circulinas, sern distribuidos.

Adems, ante el pedido urgente de patrulleros de algunos municipios, el ministro remigio Hernani ha entregado recientemente 22 vehculos sin cir-culinas a los distritos de jess Mara (12) y Lince (10). Las municipalidades tendrn que comprar las suyas hasta que el Mininter se las entregue.

Pero si el ministerio del Interior tiene problemas en comprar circulinas, no tiene ningn problema en comprar ms patrulleros.

en efecto, el ministerio del Interior est en proceso de compra de 938 pa-trulleros y 267 motocicletas (este ltimo ya concluy). el proceso, que no se hizo pblico, se realiza de nuevo a travs de la uNoPS. extraamente, la compra de motocicletas no figura en el portal de dicho organismo.

el jueves 30 de octubre de este ao, con la orden de compra 08-113432, se adquirieron 267 motocicletas Honda, que le han costado al estado 4 millones 574 mil 530 soles.

As, Honda se adjudic la venta:

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20 motos Honda CBX de 750 cc, por un monto total de 791 mil 800 soles (39 mil 590 soles por unidad).

137 motos a todo terreno marca Honda, por un monto total de 2 mi-llones 683 mil 830 soles (19 mil 590 soles por unidad).

110 motocicletas Pistera de 250 cc, por un monto total de un milln 98 mil 900 soles (9 mil 990 soles).

es importante mencionar que las 20 motos Honda CBX ya fueron entre-gadas a la PNP y las restantes sern entregadas en abril prximo.

Cuntos vehculos?

Viendo cmo se trata a los vehculos nuevos, una pregunta inevitable al di-rector de Logstica era saber cuntos vehculos operativos y cuntos inope-rativos tiene la Polica. Pero el general dvila se neg a dar la informacin.

No voy a dar esa informacin, no quiero darla. Considero que es infor-macin reservada. Si se sabe se puede poner en peligro la seguridad ciuda-dana, manifest dvila. Tantos vehculos inoperativos tiene el director de Logstica?

IdL-SC solicit la misma informacin a la direccin de Informacin de la PNP (dinfo) pero tampoco obtuvo respuesta.

Los patrulleros y motos que llegaron en junio fueron distribuidos de la siguiente manera:

Huancavelica 5 camionetas 4 x 4 10 camionetas 4 x 2 10 motos

Cajamarca 20 camionetas 4 x 2

La Libertad 15 camionetas 4 x 2 15 autos 20 motos

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Ica 10 camionetas 4 x 2 10 autos 10 motos

Cusco 5 camionetas 4 x 4 15 camionetas 4 x 2 10 motos

Arequipa 15 camionetas 4 x 2 15 autos

Lambayeque 15 camionetas 4 x 2 10 autos 15 motos

dirincri 10 autos

Stima dirtepol Lima 159 camionetas 4 x 2 116 autos

Tacna 10 camionetas 4 x 2 5 autos 10 motos

Seguridad de penales 2 camionetas 4 x 2

dinandro 2 camionetas 4 x 2

dinoes 10 camionetas 4 x 2

Vrae 3 camionetas 4 x 4

Lima provincias (Huacho) 20 camionetas 4 x 2

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Ancash 20 camionetas 4 x 2 10 motos

Tumbes 10 camionetas 4 x 2 10 motos

Piura 20 camionetas 4 x 2 5 autos 10 motos

Puno 20 camionetas 4 x 2

Ayacucho 10 camionetas 4 x 2 20 motos

dirin 1 camioneta 4 x 2

Huanuco 10 camionetas 4 x 4 10 motos.

Amazonas 10 camionetas 4 x 4 12 motos

Apurmac 10 camionetas 4 x 2 10 motos

Moquegua 10 camionetas 4 x 2 4 autos 15 motos

Pasco 8 camionetas 4 x 4 2 camionetas 4 x 2 4 autos 13 motos

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junn 20 camionetas 4 x 2 4 autos 10 motos

San Martn 8 camionetas 4 x 4 2 camionetas 4 x 2

ucayali 7 camionetas 4x 4 3 camionetas 4 x 2

Loreto y Madre de dios (pendientes)

Publicado el 15 de noviembre del 2008

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CAPTuLo 12

Memo gasolinero1

en las fuerzas de seguridad, la corrupcin huele a gasolina. A fines del 2006 se inici la investigacin sobre la corrupcin gasolinera en el ejrcito, que ha involucrado a varios de sus ms altos mandos de entonces, y cuya etapa fiscal hasta ahora no culmina.

este ao revent el escndalo de la gasolina en la Polica Nacional. Los da-tos hasta ahora revelados son apenas una parte de lo que se ha investigado, lo cual a su vez es posible que comprenda solo una fraccin del proceso de corrupcin en ese mbito.

IdL-SC detalla a continuacin a cunto asciende el robo hasta ahora co-nocido de combustible en los grifos que abastecen a la PNP; las irregulari-dades en los contratos de la Polica con los grifos; las extraas actuaciones de la Inspectora; as como las investigaciones realizadas hasta hoy por el Ministerio Pblico y la Contralora.

Segn el informe de Contralora distribucin y uso de Combustible en la VII direccin Territorial PNP Lima-Callao, al que IdL-SC tuvo acceso, entre enero de 2006 y marzo de 2007, hubo un robo de 48 mil 701 galones de combustible valorizados en 555 mil 396 soles, como

1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/16-04/memo-gasolinero.htm

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resultado de la falsificacin de firmas en 364 planillas de abasteci-miento de siete de los 22 grifos que abastecen a la Polica en Lima y Callao.

estos son: Santa Margherita SAC (17 mil 41 galones), INBISeCSA (4 mil 518 galones), janedus Trading (3 mil 615galones), Los jardines (5 mil 34 galones), diana (4 mil galones), Servicento Surquillo (3 mil 139 galones); y Tacna (11 mil 345 galones).

Al ser consultado por IdL-SC, eduardo Caprile, gerente general de Santa Margherita SAC, Centauro II y Centauro III (ahora janedus Tra-ding SAC), dijo que no conoca el informe de la Contralora y que la suplantacin de firmas debe tener una explicacin. Las firmas (falsas) no significan robo de combustible. Que la persona que recepcion el combustible no era la idnea, no lo puedo comprobar. Yo siempre se lo he dicho a la Polica: ustedes no me dan ningn medio con esa tarjetita (Tarjeta de Abastecimiento de Combustible (TAC)) para comprobar si son o no son, asegur.

durante el periodo antes mencionado, la Polica adquiri casi nueve millones de galones de combustible valorizados en poco ms de 95 mi-llones de soles para abastecer a 4 mil 322 vehculos de la VII dirtepol.

La PNP le pag a los 22 grifos un total de 475 mil 663 galones por su servicio, equivalentes a 5 millones 331 mil 869 soles. esto a pesar que desde setiembre de 2004, la direccin General de la PNP dio la directiva N 04-41-2004-dGPNP/dIrLoG, que seala que el pago a los grifos debe ser en dinero, y no en especie. Asimismo, seala que los contratos deben estar registrados en el SIAF-SP.

el pago efectuado en combustible, esto es, en especie, no est previsto en las normas legales vigentes, en materia de tesorera y presupuesto, refiere el informe del rgano de control.

el trabajo de los auditores de la Contralora para determinar a cunto ascenda el robo de combustible fue dificultado por el hecho que los

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odmetros de 4 mil 322 vehculos, es decir, el 36 por ciento de la flota vehicular, estaban inoperativos. dado que es muy poco probable que un porcentaje tan alto de odmetros se malogre en forma espontnea, todo indica que fueron saboteados intencionalmente.

Las irregularidades reportadas por la Contralora se dieron durante la gestin de tres ministros del Interior: rmulo Pizarro, Pilar Mazzetti y Luis Alva Castro. Los jefes de Logstica de la PNP en ese lapso fueron los generales PNP Vctor Gandolfo y dalmacio Zambrano.

Si bien Alva Castro firm un convenio el 15 de abril de 2008 con Pe-troPer para que se encargue del abastecimiento de combustible, este jams se ejecut. LAC tampoco convoc a una licitacin para que nue-vas estaciones de servicios suministren combustible a la flota vehicular con una nueva modalidad de pago.

el 29 de marzo de 2008, una inspeccin a uno de los 22 grifos que abastecen a los vehculos de la PNP en Lima y Callao puso en evidencia irregularidades en el suministro de combustible. Con el tiempo, esa ac-cin tambin revelara la negligencia del entonces inspector general de la Polica, Luis Henrquez, para postergar casi un ao la investigacin al grifo. Contrariamente, Henrquez orden con gran rapidez que se investigue administrativamente al coronel que realiz la intervencin.

dicho oficial, el coronel PNP jos Trinidad Muoz, en ese entonces inspector de la direcciones especializadas de la Inspectora de la PNP, llev a cabo una inspeccin los das 29, 30 y 31 de marzo al grifo Santa Margherita SAC, ubicado en la cuadra 26 de la Av. Venezuela. Trinidad report al inspector general, a travs del informe N 125-2008-IGP-NP-Ide-SeC, irregularidades en el abastecimiento de 294 de los 585 vehculos asignados a esta estacin.

el informe refiere que el 31 de marzo, veinte de los 52 vehculos que usan petrleo figuraban falsamente como abastecidos en las planillas. Lo mismo ocurri con 225 de los 481 autos que usan gasolina de 90 oc-tanos y la mitad de autos que se surten gasolina de 84 octanos. Tambin

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se evidenci la suplantacin de firmas en dichas planillas. (Ver informe N 125)2 (Ver planillas)3

La estacin Santa Margherita SAC pertenece al Grupo Centauro Grifos SrL, que agrupa a los grifos Centauro II y Centauro III (ahora janedus Trading SAC). Concentra el 17 por ciento de la asignacin y adminis-tracin del combustible a nivel de la VII direccin Territorial Policial.

entre 2006 y 2007, la Polica le entreg a la estacin Santa Margherita SAC alrededor de un milln y medio de galones de combustible para su-ministrar a cerca de 600 vehculos. Por este servicio le pag en especie con 78 mil 323 galones de combustible, equivalentes a 876 mil 813 soles.

Los vehculos que diariamente se abastecen en dicho grifo pertenecen a la VII dirtepol, dirgen, Inspectora, dircote, dirincri, dirlog, Seguridad del estado, direccin de la Polica de Trnsito, direccin de Bienestar, direccin de economa y Finanzas; y direccin recursos Humanos.

denunciar este caso, le cost al coronel Trinidad una investigacin ad-ministrativa disciplinaria y su posterior pase al retiro por renovacin.

el 30 de diciembre, el entonces jefe de la direccin de Investigaciones Ad-ministrativas disciplinarias de la Inspectora (diriad), general PNP Be-nigno Pinto, present el informe A/d N 493-2008-IG.PNP/dIrIAd-eQ.06, que concluy que Trinidad cometi abuso de autoridad al acudir sin autorizacin superior al grifo.

ocho meses antes, el mircoles 16 de abril de 2008, la asesora jurdica de la Inspectora, comandante PNP Simona jaramillo, remiti al gene-ral Henrquez el informe jurdico N 003-2008-IG-PNP/SP. el oficial Superior PNP [Trinidad] efectu acciones que si bien estn prescritas en la ley, era necesario contar con la autorizacin superior escrita y ex-presa, pues las acciones de Inspeccin no se encuentran dentro de su mbito funcional establecido en el Manual de organizacin y Funcio-

2 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/16-04/informe125.htm 3 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/16-04/planilla.htm

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nes del departamento de Inspectora de la direcciones especializadas () las acciones llevadas a cabo el 31 de marzo y los das anteriores, tuvo como resultado la Apropiacin indebida de documentos privados (Planillas de abastecimiento) por parte del Crnl. PNP jos Trinidad Muoz, refiere el documento.4

Al margen de si la inspeccin llevada a cabo por el coronel Trinidad se rea-liz de acuerdo al reglamento, lo cierto es que haba irregularidades que merecan ser corroboradas por la Inspectora. Sin embargo, Henrquez tard diez meses en abrir una investigacin. recin el 31 de diciembre pa-sado, emiti el memorndum 054 al general Pinto Huanqui para que un equipo de la diriad inicie las pesquisas al grifo Santa Margherita SAC.

Henrquez, quien debi realizar una investigacin exhaustiva para de-terminar qu jefes de unidades estuvieron directamente implicados en el robo de combustible, se ocup, ms bien, de recibir en su despacho a personajes como Fidel Snchez Alayo, integrante del clan Snchez Paredes, que est siendo investigado por la dinandro.5

el lunes 5 de enero, el coronel PNP roster rojo, jefe del equipo 12 de investigaciones de la diriad, abri la investigacin a la estacin Santa Margherita SAC.

Hasta donde IdL-SC pudo conocer, solo se han recabado las manifesta-ciones de poco ms de 20 policas y en los prximos das citar al gerente general del grifo Santa Margherita SAC, eduardo Caprile Carbajal.

en dilogo con IdL-SC, Caprile indic que si se haba dado irregula-ridades en el abastecimiento de combustible, eso no era su responsabi-lidad. Nosotros dependemos de empleados y de policas. La debilidad del sistema es creada por la propia institucin que la genera. Quin ha diseado el sistema? Yo soy un negocio que doy crditos, si ustedes quieren vienen con su sistema. Si su sistema es malo, no es culpa ma. A

4 Ver informe: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/16-04/informe-legal-003.htm 5 Ver La mano que mueve el serrucho: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/12-11/la-mano-que-mueve-el-serrucho.htm

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m me dicen: atienda usted a este seor que viene con su tarjeta que es el capitn tal y si el seor me dices eso, yo le creo, manifest Caprile.

Las irregularidades en el abastecimiento de combustible en la estacin Santa Margherita SAC no ha sido el nico caso reportado por el coronel Trinidad a la Inspectora. en mayo de 2007, Trinidad, en ese entonces jefe del equipo N 5 de la divisin de Inspecciones de la Inspectora, realiz una intervencin al grifo Centauro II, ubicado en la Av. Bolog-nesi N 989, en Barranco, de propiedad de eduardo Caprile.

Trinidad elabor el informe N 029-2007-IGPNP/dICG-dIVINSP. SeC, que en sus conclusiones refiere que se falsificaron firmas en las planillas de control de abastecimiento y que 28 de los 131 vehculos asignados a esta estacin ya figuraban como abastecidos sin haber ido siquiera al grifo.

A mediados de febrero de este ao, el coronel Trinidad, ya pasado al retiro, denunci al general Luis Henrquez y a eduardo Caprile ante la Segunda Fiscala Anticorrupcin, que poco antes haba iniciado una investigacin a raz de una denuncia interpuesta por el presidente de la Comisin de defensa del Congreso, edgar Nez.

el 20 de febrero, el fiscal scar Zevallos, entonces titular de la Segunda Fiscala Anticorrupcin, solicit al juzgado Penal de turno una autoriza-cin para intervenir los 22 grifos que abastecen a la PNP en Lima y Ca-llao. el pedido fue declarado improcedente. Sin embargo, el 23 de marzo, la Primera Sala Penal especial de Lima dio luz verde al allanamiento.