KVU Voss-Arna

Innkomne merknader til høyringsrunde 05.09.2014 – 01.12.2014

VAKSDAL KOMMUNE

Post

Kontakt

post@vaksdal.kommune.no Konsul Jebsensgt. 16, 5722 Dalekvam

www.vaksdal.kommune.no Telefon +47 56 59 44 00 Telefaks +47 56 59 44 01

Konto Org.nr. 961 821 967

Høyringsuttale - Konseptvalutgreiing Voss - Arna

Kommunestyret - Sak 70/2014:

Det er gjort slikt vedtak i saka: Høyringsuttale, konseptvalutgreiing for strekninga Voss-Arna Vaksdal kommune er einig med Statens vegvesen og Jernbaneverket om at kombinasjonsløysinga vist i konsept 5 i rapporten er det beste alternativet. Dette er ei trygg, effektiv, miljøvenleg og fleksibel løysing med svært stort samdriftspotensiale. Det er stor trong for avløysing av dagens transportårer mellom Voss og Arna, både for kjøretøy og tog. Dagens standard er for låg, både med tanke på tryggleik, regularitet og tid. For tryggleik er det både trafikkulykker og sikring mot ras og nedfall som må løysast, samt at tunneldirektivet skal innfriast. Kombinasjonsløysinga vist i konsept 5 i KVU-rapporten vil innfri dette. I tillegg vil denne løysinga dimensjonere for forventa samfunnsutvikling med tanke på folketalsutvikling, miljøvenleg transport og gje ei fleksibel utbyggingsløysing. Fylkesprognosar og SSB viser at Bergensregionen dei næraste tiåra vil ha ein historisk vekst, og at det er naudsynt med ei regionforstørring. Dette vil også gjelde Vaksdal kommune, som har både areal og store naturressursar å tilby. Ein dramatisk natur med kort veg frå fjord til fjell vil med god tilrettelegging vere eit verdifullt areal for ny busetnad og ikkje minst som naturområde for bergensregionen. For Vaksdal kommune er det viktig å finne gode løysingar som grunnlag for vekst og utvikling, og som samstundes ivaretek krava til tryggleik, regularitet og tid i transportinfrastrukturen. Det vil verte gjennomført ei mogelegheitsstudie for nærings- og folketalsutvikling langs Vossebana og ny E16 i Vaksdal og Voss, og verdiskapnad i desse to kommunane vil vere viktig både lokalt og for bergensregionen. Den nasjonale målsetjinga om overføring av transport frå veg til bane for å gje meir miljøvenleg transport vil verte vesentleg betra

Statens Vegvesen Region Vest Askedalen 4 6863 LEIKANGER

Referanser: Saksbehandlar: Dato:

Dykkar: Gjertrud Karevoll 13.11.2014 Vår: 14/1607 - 14/6391 gjertrud.karevoll@vaksdal.kommune.no

VAKSDAL KOMMUNE

Side 2

med auka kapasitet i jernbanetraseen. Dagens kapasitet er sprengt, og framtidsretta løysingar er nødvendig. Konsept K5 vil ivareta dette. I marknadsanalysen (vedlegg 7) går det fram at vesentleg betre kommunikasjon til Bergen vil SSB si høgalternativutvikling for folketalsauke vere mest sannsynleg for utviklinga i Vaksdal. Dette inneber at kommunen må tilretteleggje for bustadutvikling, spesielt fortetting ved knutepunkt. Det vil vere viktig med ei omforeint forståing av plassering og utvikling av desse knutepunkta. Vaksdal er i innleiande fase av å rullere kommuneplanar med omsyn på bustad og næring i «bynære» område. For oss er det viktig å etablere ei felles plattform og forum for samarbeid og utvikling som både inkluderar ny veg/bane og den folketalsveksten som er forventa. Det er viktig å få ei avklaring for omfanget og løysingar for trasé-val slik at planlegginga vidare er realistisk, føreseieleg og dimensjonert for ei god samfunnsutvikling. Det er viktig for kommunen og regionen med ei snarleg avklaring for ei føreseieleg planlegging. Store infrastrukturprosjekt har nær tilknyting til anna samfunnsutvikling og strekninga Voss-Arna er ei viktig nasjonal transportåre, med tilknyting til fjellovergangane Hardangervidda, Aurland-Hol, Hemsedalsfjell og Fillefjell. Ei utbyggingsløysing som har høve til etappevis utbygging, slik konsept K5 har, er ei fleksibel og samfunnsøkonomisk god løysing. Samstundes vil ei kombinasjonsløysing ved at veg og bane kan utnytte potensialet i felles sikkerheitsløysingar. Rett utskrift: Sølvi Legård Politisk sekretær Brevet er godkjent elektronisk og har difor ingen underskrift.

Mottakarar:

Statens Vegvesen Region Vest

KVAM HERAD

Adresse: Kvam rådhus, Grovagjelet 16, 5600 Norheimsund – Telefon: 56 55 30 00 – Telefaks: 56 55 30 01

postmottak@kvam.kommune.no – Bankgironr.: 8580.13.77314 – Foretaksnr.: NO 944 233 199 MVA – www.kvam.no

Elektronisk post

Frå: Informasjon

Til: Statens Vegvesen region Vest, Askedalen 4, 6863 LEIKANGER

Vår ref.: 14/75-127 Arkiv: N-000 Dato:06.11.2014

Høyringsuttale frå Kvam herad vedkomande konseptvalsutgreiing (KUV) E16 Voss-

Arna. HST- sak 094/14

Kvam heradsstyre har i sitt møte 04.11.2014 vedteke følgjande høyringsuttale til saka:

Kvam herad har drøfta framlegg til KVU for E16 strekninga Voss-Arna.

Kvam herad ser på planane for E16 Voss-Arna som visjonære. Ferdig utbygd vil strekninga få

ein god infrastruktur som vil gje grunnlag for framtidig vekst i området og ei etterlengta

jernbane-utbygging av Bergensbanen i vest vert realisert. Voss vil få ein moderne

kommunikasjon mot Bergen som vil gje grunnlag for utvikling av indre delar av regionen.

Fv7 som beredskapsveg.

Fv7 gjennom Hardanger og Kvam vil i mange år framover framleis vera ein beredskaps- og

omkøyringsveg for E16. Ein open Fv7 vil vera heilt nødvendig både ved ras, ulukker og i

utbyggingsperioden for E16.

Kvam herad meiner at Fv7 som beredskaps- og omkøyringsveg må vera ein del av prosjektet

E16 Voss-Arna. Opprusting av trasear på vegen må vera ei prioritert oppgåve, og Kvam herad

meiner at Fv7 på strekket Granvin – Trengereid må omklassifiserast til å få riksvegstatus.

Eit overordna perspektiv - nye mandat frå Samferdsledepartementet.

Mandatet for KVU E16 Voss-Arna vart gjeve av Samferdsledepartemenet til Statens

Vegvesen og Jernbaneverket 25.juni 2012.

Seinare, 31. mars 2014, la Samferdsledepartementet fram eit nytt mandat. I dette mandatet ber

Samferdsledepartementet Statens Vegvesen gjennomføra ny strategisk utgreiing om

framtidige aust-vest samband i Sør-Norge. I tillegg til mandatet vart det lagt fram

retningslinjer for utgreiing og analyse.

Det nye mandatet for aust-vest-utgreiinga utvidar perspektivet til eit overordna nivå som skal

sjå alle aust-vest vegar og KVUar i samanheng. Det set mandatet for KVUen Voss-Arna inn i

ein ny og større samanheng.

KVAM HERAD

Adresse: Kvam rådhus, Grovagjelet 16, 5600 Norheimsund – Telefon: 56 55 30 00 – Telefaks: 56 55 30 01

postmottak@kvam.kommune.no – Bankgironr.: 8580.13.77314 – Foretaksnr.: NO 944 233 199 MVA – www.kvam.no

På grunnlag av det nye mandatet meiner Kvam herad at det er grunnlag for å sjå på

alternativet K4G over Kvam på nytt. Traseen vil gje store synergieffektar fordi det vil vera

mogeleg med fellesføring for både E16, E134 (Hordalandsdiagonalen) og Rv7 på over 10 %

av traseen mellom Oslo og Bergen. Traseen vil få ei god tilknyting til E39 på ringvegen aust

for Bergen.

Regionbygging.

På same måte som for utgreiinga av E39, er det i det nye mandatet lagt meir vekt på utvikling

av felles arbeidsmarknad og regional utvikling.

Ein trasé over Kvam vil fullt ut støtta oppbygging av ein ny robuste region for heile indre

Hordaland. Hardanger og Voss vert ein region og det vil sikra viktige regionale institusjonar

som td. fylkessjukehuset på Voss.

Ein trasé via Kvam vil bringa Hardanger i pendlingsavstand til Bergen og Voss.

Arbeidsmarknadene i Odda, Kvam og Voss vil, med ein Hordalandsdiagonal i tillegg, hengja

saman og mest alle innbyggjarane i Hardanger/Voss kan i framtida ha felles arbeidsmarknad.

Framtidig infrastruktur i Hordaland

Vert K5 realisert vil det vera med å styra vekst og langsiktig utvikling i Hordaland. Dersom

eit meir overordna perspektiv vert lagt til grunn kan det gje andre løysingar og ei anna og meir

robust regional utvikling.

Kvam herad meiner det er svært viktig å få analysert og presentert endeleg løysing i full

breidde før Regjeringa konkluderer om val av konsept og vidare planlegging.

Kvam herad ynskjer at det i samband med KS1 vert gjort ei analyse for utvikling av framtidig

infrastruktur for Hordaland som tek opp i seg både eit overordna nasjonalt og regionalt

perspektiv.

Leiar politisk sekretariat

Kari Weltzien Vik

Kopi til: Kjell Helvik

OSTERØY KOMMUNE Plan

Post

Kontakt

post@osteroy.kommune.no Dokumentsenteret 5282 Lonevåg

www.osteroy.kommune.no Telefon 56 19 21 00 Telefaks 56 19 21 01

Konto Org.nr. 864.338.712

Statens Vegvesen region vest Askedalen 4 6863 LEIKANGER

Referanser: Saksbehandlar: Dato:

Dykkar: Jostein Klette 26.11.2014 Vår: 14/3252 - 14/19933 jostein.klette@osteroy.kommune.no

Uttale - Høyring av konseptvalutgreiing for transportløysingar Voss-Arna

Vi viser til dykkar brev dagsett 05.09.2014. Saka gjeld høyring av konseptvalutgreiing for

transportløysingar mellom Voss og Arna.

Osterøy kommune er landfast til sambandet Arna-Voss. Korleis denne transportkorridoren vert

utforma er difor viktig for kva arbeidsmarkedregion og bustadmarked kommunen skal vera ein del

av.

Bakgrunnen for arbeidet med konseptvalutgreiing er at strekninga Voss-Arna har mange

utfordringar knytt til utforming, kapasitet, pålitelegheit og tryggleik. Det er forventa ein stor auke i

både persontransport og godstransport på strekninga, noko som gjer at løysinga som vert vald må

sjåast i eit langsiktig perspektiv.

Konseptvalutgreiinga tek for seg 5 ulike alternativ, i tillegg til eit nullalternativ. Dei ulike

alternativa går frå utbetringar på eksisterande veg og banelinje (K1) til meir eller mindre heilt nye

veg og banelinjer (K5).

For Osterøy kommune er ein effektiv og påliteleg transportkorridor hovudfokus. Sjølv om ein stor

del av transporten frå kommunen går sørover mot Bergen vil eit betre samband mot Voss kunne

utvida både arbeidsmarked og bustadmarked nordover. I tillegg er det viktig å ha ein effektiv

jernbane som eit miljøvennleg transportmiddel ut av regionen. Kommunen vil difor peika på at dei

alternativa som i liten grad kortar ned reisetida for både veg og bane ikkje vil føre til særlege

positive ringverknadar i høve til dagens situasjon. Dette er etter vårt syn heller ikkje noko langsiktig

løysing dersom ein ser på mogleg regionale endringar i samfunnstrukturen. Det vil her vera viktig å

ha rask og påliteleg kommunikasjon mellom større sentra i regionen, noko ein får dersom ein går

for alternativ der både veg og bane får redusert reisetid.

K5 er det alternativet som i størst grad innkortar avstanden mellom Arna og Voss for både veg og

bane. Dette er ei kombinasjonsløysing der ein kan byggje parallelle veg- og togtunnelar. Denne

løysinga har låg reisetid, høg kapasitet og høg tryggleik. Det er òg det nest mest kostbare

alternativet og vil kunne ha store konsekvensar for miljø og samfunn ved ei utbygging. Til tross for

Side 2

14/3252 - 5

dette er det etter vårt syn det alterantivet som kan føre til største positive konsekvensar på lang sikt

med tanke på ein effektiv og påliteleg transportkorridor for både veg og bane.

På bakgrunn av dette meiner Osterøy kommune at alternativ K5 bør takast med vidare i prosessen.

Med helsing

Odd Ivar Øvregård

Rådmann

Jostein Klette

Planleggjar

E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no

Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971

Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst

Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73

Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks 4223

0301 OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

Statens Vegvesen Region Vest

Askedalen 4

6863 LEIKANGER

Vår dato: 24.11.2014

Vår ref.: 201203106-3

Arkiv: 323 Sakshandsamar:

Dykkar dato: 05.09.2014 Toralf Otnes

Dykkar ref.: 2011/137587-026

1

Fråsegn til høyring av konseptvalutgreiing - Strekninga Voss - Arna

Vi syner til brev datert 05.09.2014. Saka gjeld konseptvalutgreiing for veg/bane på strekninga Voss –

Arna som er til høyring.

NVE har ingen merknader til dokumentet.

Med helsing

Brigt Samdal

regionsjef

Toralf Otnes

senioringeniør

Dokumentet vert sendt utan underskrift. Det er godkjent etter interne rutinar.

Statens Vegvesen Vår dato 27.11.2014

Region Vest Deres dato 5.9.2014

Askedalen 4 Vår referanse TK / fnf

6863 LEIKANGER Deres referanse 2011/137587-026

Høringssvar KVU: E16 Voss-Arna

NHO Hordaland takker for muligheten til å gi innspill til KVU-en og har følgende kommentarer:

Behov

NHO Hordalands medlemsbedrifter har, spesielt de siste årene, merket konsekvensene av at veien

mellom Voss og Bergen stadig vekk er stengt. Flom og stadige oppgraderingsbehov på nåværende

strekning fører til økte transportkostnader og forsinkelser for næringslivet i Hordaland.

Omkjøringsveiene er få og dårlige, spesielt gjelder dette tungtransporten. Noe som fører til

merkostnader for samfunnet i form av at varer ikke blir levert i rett tid.

E16 er ikke bare viktig i regional betydning, men også svært viktig for transporten vest-øst. Veien

er utgangspunkt for fire fjelloverganger mellom Vestlandet og Østlandet. Etter vår oppfatning

haster det derfor å få E16: Voss-Arna inn i Nasjonal Transportplan (NTP), og vi er glade for at

Stortingsflertallet i forbindelse med statsbudsjettet for 2014 har bevilget planmidler som sikrer

fremdrift for prosjektet.

Jernbanen er svært viktig for næringslivet på Vestlandet. Det meste av godset som fraktes til og fra

Bergensregionen går med Bergensbanen, og det er avgjørende at banen rustes for å møte

fremtidens behov. Deler av strekningen mellom Voss og Arna er utdatert, og med en ny og

forbedret bane vil reisetiden mellom Voss og Bergen bli så kort at man kan få en utvidet bo- og

arbeidsmarkedsregion, med Voss som forstad til Bergen. Prosjekter av denne typen bør prioriteres i

NTP-arbeidet.

NHO Hordaland vil understreke at trafikksikkerheten på gjeldene infrastruktur ikke er

tilfredsstillende, og at ulykkesstatistikken i seg selv taler for at veien bør prioriteres.

Valg av løsning

Alternativ K5 scorer best på samtlige effektmål. Selv om prosjektet ikke er samfunnsøkonomisk

lønnsomt i henhold til de kriteriene som er lagt til grunn, vil NHO Hordaland peke på de

effektmålene som blir løst med dette prosjektet:

- Betydelig kortere reisetid både for vei og jernbane

- En mer trafikksikker vei

- En jernbane med større kapasitet og bedre regularitet

- Dobling av antall kollektivreisende mellom Voss og Bergen.

- En driftssikker stamvei mellom Vestlandet og Østlandet

2

På denne bakgrunn anbefaler NHO Hordaland:

- At man kun arbeider videre med alternativ K5

- Prosjektet gjennomføres med statlig plan, og at man tidlig avdekker eventuelle konflikter,

for å spare tid i planleggingen av prosjektet.

- Vurderer om prosjektet kan OPS-finansieres

- Utbyggingene må ikke gjøres avhengig av hverandre.

- Avbøtende tiltak må settes inn i byggeperioden med sikte på fremkommelighet og å

unngå stenging.

Med vennlig hilsen

Tom Knudsen

Regiondirektør

NHO Hordaland

____________________________________________________________________________________________________

Adresse: Postboks 1201 Sentrum, 5811 Bergen – Telefon: +47 55 30 06 60– Faks: +47 55 30 06 50 E-post: hordaland@naturvernforbundet.no – Internett: www.naturvernforbundet.no/hordaland

Statens Vegvesen Region vest Askedalen 4 6863 Leikanger

Bergen, 28.11.2014

Høringsuttalelse KVU Voss - Arna

Naturvernforbundet Hordaland støtter bygging av alternativ K3, som prioriterer jernbane fremfor vei. Vi går sterkt imot enhver bygging av firefelts vei. En viktig forutsetning for løsningen som velges må være at den ikke gir vekst i veitrafikk, men fører til betydelig reduksjon av CO2-utslipp.

Naturvernforbundet Hordaland vurderer K3 som det beste alternativet fordi:

”I konkurranseforholdet mellom bil og tog blir toget den suverene vinneren.”

Reisetiden for tog blir 24 min, for bil 65 min. Antall biler (beregnet ÅDT) i K3 blir dermed bare halvparten av hva K5 vil føre til, som igjen fører til et langt bedre CO2-resultat for K3 enn den anbefalte løsningen K5.

En radikal innkorting av reisetiden Arna-Voss er en forutsetning for en modernisert bergensbane som både kan konkurrere med flytrafikken og få gods over fra vei til bane. Dette blir godt ivaretatt av K3.

Et stort problem er at ingen av konseptene (K1-K5) som er utredet oppfyller målet om 30% reduksjon av CO2-utslipp.

Her havner K5 sammen med K2 på bunn, med henholdsvis 35 % og 33 % økning av CO2-utslippene.

Uansett hvilken løsning som blir valgt, må følgende ligge til grunn:

1. Det må finnes en miljømessig akseptabel løsning for deponi av steinmassene fra tunnelene.

2. Økning av klimagassutslippene er uakseptabelt. 30 % utslippskutt, slik det ble formulert som mål i KVUen, er et minimumskrav.

3. Løsningen må være i tråd med målet om at all vekst i landtrafikken skal skje med kollektivtransport, sykkel og gange. Det betyr at biltrafikken ikke må øke.

4. Arealplanlegging langs ruten må ha som mål å bygge tett rundt togstasjonene, som skal ha tilknytning til gang og sykkelnettverk og god adkomst til buss.

________________________________________________________________________________________

Adresse: Postboks 1201 Sentrum, 5811 Bergen – Telefon: +47 55 30 06 60– Faks: +47 55 30 06 50 E-post: hordaland@naturvernforbundet.no – Internett: www.naturvernforbundet.no/hordaland

Om veikapasiteten øker fra dagens nivå, vil dette stimulere til økt biltrafikk som gir økte CO2-utslipp. Naturvernforbundet Hordaland er derfor for sikring og forbedring av eksisterende veier, men mot økning av kapasiteten. Det er viktig at ingen strekninger med firefeltsvei bygges.

Om det likevel blir bygget nye veier, må disse ha tiltak som hindrer at trafikken øker over dagens nivå:

Nye veier må bygges med varig og høy trafikantbetaling som forutsetning.

Fartsgrensene må være lave, bl.a. for å gi mindre klimagassutslipp pr. kjørt kilometer (utslippene øker over 70-80 km/t).

Naturvernforbundet ber om at Statens Vegvesen utarbeider følgende:

1. En beskrivelse av hvordan mål om 30 % reduksjon av klimagassutslippene kan nås. Her må det også være med livsløpsanalyser for CO2-utslipp for de ulike konseptene, det vil si klimabudsjett hvor også bygging og drift er tatt med.

2. En tilleggsutredning som beskriver konsekvenser for naturmangfold i områdene for de ulike traseene. Det vil være nødvendig å få klarlagt hvilke typer steinmasse de ulike alternativene vil medføre, for å kunne vurdere hvor problematisk deponering av steinmasser kan bli.

Med vennlig hilsen

NATURVERNFORBUNDET HORDALAND

Gabriel Fliflet Synnøve Kvamme Nils Tore Skogland Saksbehandler Leder Daglig leder

Høringsuttale til konseptvalgutredningen (KVU) for transportløsningen vei/bane Voss-

Arna Jernbaneverket og Statens vegvesen har i felleskap utarbeidet konseptvalgutredning (KVU) for transportløsninger Voss – Arna. Utredningen er sendt på høring med 1. desember 2014 som frist for å avgi uttale. Parallelt med høringen gjennomfører Samferdselsdepartementet en kvalitetssikring (KS1) med eksterne konsulenter. Dette arbeidet er forventet fullført i 2014. Det er planlagt at rapporten, kvalitetssikringen og høringsinnspillene blir behandlet tidlig i 2015. Dette vil sikre et arbeidsgrunnlag for NTP-prioriteringene 2018-2027. I mandatet for utredningen gitt av Samferdselsdepartementet juni 2012, påpekes det at koblinger mot pågående KVUer må fremgå i KVU Voss-Arna. Dette gjelder fremdrift og forhold til KVU for Bergensområdet, KVU E39 Aksdal-Bergen, KVU Ringeriksbanen og en mulig KVU for godsterminal i Bergen. Etter at mandatbrevet ble gitt er det bestemt at analyseperioden skal være 40 år og kalkulasjonsrenten 4 %. Dette er lagt som grunn og forutsetning for utredningene til Statens vegvesen og Jernbaneverket. Planområdet for KVU Voss-Arna dekker de tre kommunene Voss, Vaksdal og Bergen. Kommunene Osterøy og Samnanger er viktige tilgrensende kommuner. Planområdet vil også innvirke inn mot Hardangerkommunene Kvam, Granvin og Ulvik, samtidig som stor-Bergen og kommunene vest og nord for Bergen. Det er fem vurderte konsepter i utredningen. K0 - Referanse Referansealternativet er dagens situasjon med allerede vedtatte tiltak, fremskrevet til 2050. K1 - Utbedring av vei og bane Dette alternativet prøver å løse de aller fleste prekære behov med lavest mulig kostnad. Gir ingen effekt på innkortet reisetid for vei eller bane. Kostnadsrammen er beregnet til 4,5 milliarder kroner. K2 – Maksimal innkorting vei, utbedring bane Dette konseptet prioriterer maksimal kortere reisetid med tunell Vaksdal-Voss, og til dels møtefri vei for E16 som da vil være mest attraktiv for persontrafikk. Jernbanen blir tilrettelagt

Side 2 av 3

for økt godstransport, men ingen kortere reisetid. Kostnadsrammen er beregnet til 15,6 milliarder kroner. K3 – Stor innkorting bane, vei med midtfelt i dagens trasé Dette konseptet prioriterer dobbeltspor og korte trasé for jernbanen. For E16 er det sikringstiltak og ombygging av dagens vei til 2felts vei med midtfelt. Kostnadsrammen er beregnet til 35,9 milliarder kroner. K4 – Utbedring bane, delvis møtefri vei i dagens trasé I dette konseptet er det prioritert å sikre mest mulig møtefri vei i dagens trasé. For jernbanen er det vektlagt å legge til rette for økt godstransport uten korte reisetid. Kostnadsrammen er beregnet til 11,5 milliarder kroner. K5 – Stor innkorting bane og vei – kombinasjonsløsning. Dette konseptet prioriterer innkorting, kapasitet og trygghet både for vei og bane. Kostnadsrammen er beregnet til 33,4 milliarder kroner. Statens vegvesen og Jernbaneverket anbefaler at konsept K5 – «Stor innkorting bane og vei – kombinasjonsløsning» skal legges til grunn for det videre arbeidet etter plan- og bygningsloven. Statens vegvesen og Jernbaneverket mener at det vil være den beste løsningen for samfunnet å bygge ny jernbane og vei som et samlet prosjekt på hele strekningen Arna-Voss.

Figur 1: Anbefalt konsept (K5) med ny møtefri vei og dobbeltsporet jernbane. Statens vegvesen og Jernbaneverket mener det er nødvendig å bygge ut E16 på hele strekningen Arna - Voss for å oppfylle kravene i tunneldirektivet. Tilsvarende absolutte krav

Side 3 av 3

til tunneltiltak finnes ikke for jernbanen, men en samtidig utbygging av hele strekningen Arna – Voss gir større nytte av dobbeltsporene enn bare å bygge en del av strekningen. Hele strekningen Arna-Voss bør bygges ut samlet som et felles tiltak. Dette bør skje som et eget prosjekt med samlet finansiering og felles organisering. Kostnaden er beregnet til om lag 33 milliarder kroner. Både Jernbaneverket og Statens vegvesen prioriterer å starte utbyggingen fra Arna, dvs. å bygge strekningen Arna – Vaksdal først. Med samtidig utbygging av jernbane og vei kan denne strekningen gjennomføres til en kostnad på 9 milliarder kroner. Strekningen Vaksdal – Voss vil kreve en samlet investering på 24 mrd. kroner. Dersom det ikke er råd å få finansiert en samlet utbygging av hele strekningen, må E16 bygges ut som et eget prosjekt for å oppfylle tunnelforskriften. Dette kan gjennomføres ved å bygge firefelts vei på hele strekningen Arna – Vaksdal og en parallell rømmingstunnel på tofeltsstrekningen Vaksdal – Voss. Totalt blir dette en ekstra kostnad for veiinvesteringen på 5 mrd. kroner sammenlignet med samlet utbygging av vei og jernbane. Veiinvesteringen vil da koste omtrent 17 milliarder i stedet for ca. 12 milliarder ved parallell utbygging. Bergensalliansen, som er en politisk møteplass for 21 kommuner og ordførerne i Hordaland, vil med denne høringsuttalen slutte seg til anbefalt konsept (konsept K5) fra Statens vegvesen og Jernbaneverket. Bergensalliansen mener at både vei og bane må bygges samtidig, da det er viktig og ikke svekke kollektivtransporten mellom Bergen og Voss. Når reisetiden på vei Arna-Voss blir 46 minutter med gjennomsnittlig hastighet på 90 km/t og med tog 24 minutter, så viser veiprosjektet og jernbane at det vil få store samfunnsnyttige effekter. Når også Ringeriksbanen blir ferdig vil reisetiden totalt mellom Bergen og Oslo reduseres kraftig til ned under 5 timer. Bergensalliansen mener i et samfunnsutviklingsperspektiv at bedre infrastruktur som en del av en regional utvikling, samt omfang og utfordring knyttet til dagens køer, trafikksikkerhet og rasfare, så vil dette prosjektet bidra til store fordeler med tanke på sikkerhet, regionforstørring, vekst i alle deler av fylke og bedre regularitet og forutsigbarhet knyttet til jernbane og vei. Bergensalliansen mener at dette prosjektet er helt nødvendig med livsfarlige og utdaterte veier, dårlig forutsigbarhet og en utfordring med å planlegge for ventet befolkningsvekst i vår region.

For Bergensalliansen Bergen

30. november 2014 Byrådsleder Martin Smith-Sivertsen Ordfører Terje Søviknes Leder Bergensalliansen Nestleder Bergensalliansen Bergen kommune Os kommune

Pendlarar Voss-Bergen

v/Vidar Skeie

vidar.skeie@gmail.com Voss 01.12.14

Statens Vegvesen

Høyringsfråsegn til KVU Arna-Voss

Dette er ei høyringsfråsegn til KVU Arna-Voss frå pendlarane Voss-Bergen. Ei samanslutning som ikkje

er formelt organisert, men som uttalar seg samla. Dette er frå oss som har sitt virke i Bergen og

bustad langs Vossebanen. Me uttalar oss for dagpendlarar og vekependlarar på heile strekninga, men

med tyngdepunkt dagpendlarar frå Voss.

Av dagpendlarar frå Voss er det ingen me har kjennskap til som nyttar bil eller buss som

transportmiddel, og her er utgangspunktet tog. Me som pendlarar er provet på at Voss er ein

attraktiv stad for busetnad og Bergen ein attraktiv arbeidsregion. Trass i at prisen for månadskort er

høg med kr 2770,-, reisetida frå 67 til 80 minutt er lenge, lite pålitleg grunna ras, flaum eller signalfeil

og komforten låg med ubekveme stolar, manglande straumuttak, internett og telefondekning. Tog er

likevel den klart beste måten å pendle Voss-Bergen på.

Pendlarane Voss-Bergen tilrår K5 ”Stor innkorting bane og veg – kombinasjonsløysing”.

Me er glade for at planlegginga har gått raskt og at det er eit godt samarbeid mellom Jernbaneverket

og Statens Vegvesen. Ingen ynskjer at veg og bane vert prioritert opp mot kvarandre. Med denne

planen får felles utbygging veg og bane ei innsparing på omlag 10 miliarder kroner. Handlingsplan for

kollektivtransport for byområder omtalar Vossebanen spesielt som mogleg verkemiddel for å knyte

regionen og landsdelar tettare saman, med ei reisetid på under 40 minutt Bergen-Voss.

Sjølv om pendlarane nyttar tog er me opptatt av tryggleiken på E16. Alle omkomne og hardt skadde

gjer noko med lokalsamfunna på strekninga. Alle ynskjer trygg E16 noko K5 gjev.

K5 konseptløysinga kan byggast ut uavhengig bane- og biltrafikk på traséane i dag. Føreseieligheit i

byggeperioden er avgjerande for pendlarane. Mange av pendlarane har ein spesialisert kompetanse

og har ikkje har ein arbeidsmarknad på Voss. Skal me bu langs strekninga og jobbe i Bergen, kan me

ikkje vente med å gå på jobb til byggeperioden er over, men avhengig av å kome på jobb kvar dag.

Stasjonane langs strekninga Bergen-Voss må byggast ut med saumlause kollektivreiser. Med ein

ringveg aust til Arna vil det vera mogleg å dagpendle til Bergen-sør frå Voss, ved realisering av KVU

Bergensområdet. Dette vil gjere Voss endå meir attraktiv som bustadområde og fordrar gode

kollektivløysingar og innfartsparkering på Voss stasjon, noko som er under planlegging.

Indre Sogn og Hardanger vil med stor utvikling på Voss få sjanse til å snu den negative utviklinga med

nedadgåande folketal og næringsutvikling. Samtidig fører dobbeltspor og E16 Arna-Voss til at

Bergensregionen får ekspansjonsrom til å kunne fortsetja veksten der det allereie eksisterer

infrastruktur. Prognosane seier at Bergensregionen vil veksa med 160 000 innbyggarar dei neste 10-

åra. Voss vil få ein meir større arbeidsmarknad, sjanse til klyngeutvikling, og balansere den komande

veksten i Bergensregionen.

Bymiljøutfordringane har kome til ei erkjenning om at ein ikkje kan bygge nok vegar til å møta klima-

og kapasitetsvanskane. Norge skal bli klimanøytralt i 2030 og all trafikkauke skal koma kollektivt, med

sykkel eller gange. Dobbeltsport med jernbane gjev den same trafikkapasiteten som med 10 vegfelt

og fører ikkje til NoX-gassar lokalt, som har vore ei utfordring i Bergensdalen.

Dobbeltspor Bergen-Voss vil vera viktig nasjonalt. Med realisering av Ringeriksbanen, og noko

utbedringar mellom Hønefoss og Voss, vil reisetida Oslo-Bergen koma ned mot 4 timar. Dette vil føra

til at mange fleire vil ta tog på strekninga og ikkje belaste klimaet ved fly- eller biltrafikk. Det vil også

vere lettare å foreta dagsreiser Oslo-Voss-Oslo. Samstundes vil kapasiteten for godstog auka på

Bergensbanen som igjen vil utgjere ein viktig avlasting for vegtrafikken, spesielt knytt opp med ein ny

godsterminal for Hordaland.

Finansiering er ikkje noko me har direkte kjennskap til. Samtidig ser me at utrekninga for

samfunnsnytten har eit kort tidsperspektiv. Vossebanen er i år 131 år gamal. Minnar også om det

ressursløftet Bergensbanen var i si tid. Samtidig er Voss attraktivt for helgeutfart og hyttebygging.

Attraktiviteten Voss har for fritid med komprimert sentrum, identitet, friluftsliv, kultur og idrett vert

ikkje omtala i KVU`en.

Prisen for månadsbilletten for KVU Arna-Voss har ei smertegrense, om målet er å balansere og

fortsette veksten i Hordaland, med indre region. Bompengar på E16 er ein god måte å finansiere

bygging av veg og bane på, og vil ikkje gå på bekostning av dagpendling, dei viktigaste reisande.

Pendlarane Voss-Bergen ynskjer statleg plan for raskast mogleg realisering og heilskapleg

planlegging. Det er avgjerande å koma inn i rullert NTP for 2018-2027 slik at veg og bane vert bygd ut

parallelt, med dei føremunene det gjer.

For pendlarane Voss-Bergen

Vidar Skeie

Forum Nye Bergensbanen

Til Statens Vegvesen Region Vest Askedalen 4 6863 Leikanger Dykkar ref: 2011/137587-026 Geilo, 27.11.2014

Konseptvalutgreiing (KVU) Voss - Arna. Høyringsuttale frå Forum Nye Bergensbanen.

Forum Nye Bergensbanen sin uttale: Det vert vist til høyringsbrev av 5. september 2014. Årsmøtet 2014 i Forum Nye Bergensbanen (FNB) vil med dette gje følgjande uttale til KVU for Voss-Arna: Forum Nye Bergensbanen støttar etatane si tilråding om at K5 – stor innkorting bane og veg, kombinasjonsløysing, er det konseptet som best svarar ut behova for strekninga. K5 prioriterer innkorting, kapasitet og trafikktryggleik for både veg og bane, konseptet har kostnadsreduserande fellesløysingar og utbygginga kan gjennomførast uavhengig av bil- og banetrafikk på dagens traséar. Forum Nye Bergensbanen støttar etatane si tilråding om bruk av statleg plan.

I mandatet er det peika på behovet for å sjå på grensesnitt og samanheng mellom KVU Voss —Arna og andre KVU-ar. Forum Nye Bergensbanen meiner at det er god samanheng mellom det tilrådde konseptet og andre relevante KVU-ar, samt at konseptet vil bidra til å oppnå fleire overordna nasjonale mål:

Tilrådd konsept vil gje eit godt grunnlag for auka godstransport på jernbanen, og legge til rette for påkopling av spor til ein ny framtidig godsterminal – uavhengig av kvar denne vert lokalisert. Overføring av gods frå veg til bane er eit overordna nasjonalt mål.

Vidare vil den reduserte reisetida mellom Voss og Arna gje ei vesentleg kortare reisetid både for denne strekninga og for heile Bergensbanen. Saman med redusert reisetid ved bygging av Ringeriksbanen, vil Bergensbanen få styrka konkurransekraft, og vil med dette bidra til redusert flytrafikk og dermed reduserte utslepp av klimagassar.

Ei slik utbygging vil også vere i tråd med tilrådinga i Høgfartsutgreiinga der Bergensbanen vert peika på som den strekninga som vil gje størst nytte ved minst bruk av investeringsmidlar (ref. Scenario B: Ei meir offensiv utvikling av eksisterande jernbanenett).

Redusert reisetid mellom Voss og Arna vil vidare legge til rette for ei auke i kollektivtransporten, ei god og berekraftig regionalutvikling av Vossaregionen og øvrige delar av indre Hordaland, og vil samle Bergens- og Vossaregionen til ein felles bu- og arbeidsmarknad.

Eit betra reisetilbod på Bergensbanen vil i tillegg legge til rette for sterkare vekst og utvikling langs heile banen. Ikkje minst vil dette kunne gje grunnlaget for ei styrka satsing på berekraftig reiseliv i tråd med regjeringa sin nasjonale reiselivsstrategi.

Side 2/4

Forum Nye Bergensbanen meiner vidare at det tilrådde konseptet svarar ut mange av føringane gjevne i retningslinjene for strategi- og analysefasen for ny NTP, innanfor tema som t.d. samfunnssikkerhet og beredskap, klimatilpassing, godstransport, lågutsleppsamfunnet, regional utvikling og transporttryggleik.

Bakgrunn: Statens Vegvesen og Jernbaneverket har utarbeidd ei felles konseptvalutgreiing for transportløysingar på strekninga Voss – Arna. Utgreiinga er sendt på høyring med høyringsfrist 1. desember 2014. Parallelt med høyringa gjennomfører Samferdselsdepartementet ei kvalitetssikring (KS1) med eksterne konsulentar. Dette arbeidet er forventa fullført i 2014, og det er planen at rapport, kvalitetssikring og høyringssvar skal handsamast tidleg i 2015. Dette vil sikra eit arbeidsgrunnlag for NTP-prioriteringane 2018-27. Det prosjektutløysande behovet har vore tufta på behovet for trafikksikker E16 og behovet for redusert reisetid og auka kapasitet for jernbanen. Samfunnsmålet er formulert slik av Samferdsledepartementet: I 2050 skal transporten i korridoren skje trygt og pålitelig med reduserte avstandskostnader som gir grunnlag for regional utvikling.

Styringsgruppa har kome med ei anbefaling om vidareføring av konsept K5 Stor innkorting bane og veg – kombinasjonsløysing. Forum Nye Bergensbanen støttar fagetatane i at K5 er det konseptet som i størst grad oppfyller samfunnsmålet og dekkjer dei ulike behova på strekninga.

Strekninga Voss-Arna har mange utfordringar, både for Statens Vegvesen og Jernbaneverket. Begge etatane forvaltar i dag transportårer og infrastruktur med klare behov for betre utforming, tryggleik og kapasitet. E16 er bygd ut over lang tid, og tilpassa dei krav og retningsliner som til ei kvar tid har vore gjeldande. Ein stor del av strekninga har låg standard, og er planlagt og bygd med ein kurvatur tilpassa låg dimensjonerande fart. Det er i dag ikkje møtefri veg på strekninga og ulukkesituasjonen er alvorleg. Hovudproblemet er særleg dei mange alvorlege møteulukkene. Mange av dei i alt 32 tunellane er gamle og forfallet er stort. Dette medfører mykje stenging knytt til vedlikehald. Trafikken på E16 er stor og veksande, og slike stengingar medfører lange omkøyringsruter og tidstap for næringsliv og brukarar. Evakueringsproblematikken knytt til tunellane er ei stor utfordring for begge etatane, og dette er eit naturleg samarbeidsområde. Heller ikkje jernbanelinja held dagens krav til standard og kurvatur. Utforminga er basert på den gamle Vossebanen og enkelte strekk har linjeføring frå opphavleg utbygging i 1880-åra. Dette medfører svært låge fartsgrenser på deler av banestrekninga. Låg fart og lang reisetid er ei ulempe både for persontransporten mellom Voss og Bergen, og for heile Bergensbanen. Manglande kapasitet hindrar ønska vekst i godstransporten på banen. Sidebratt terreng og høge skjeringar gjev stor fare for skred og steinsprang. Endring i nedbørsmengder og intensitet gjer at desse problema aukar både for veg og bane. Både jernbanen og E16 var stengde i fleire døgn samanhengande både i 2013 og 2014 som følgje av ekstremvèr. Felles transportkorridor og delvis samanfallande utfordringar gjev grunnlag for tett samarbeid.

I mandatet for utgreiinga vert det påpeika at koplingar mot igongsette KVU-ar må visast i KVU Voss-Arna. Dette gjeld m.a. tilknyting til utgreiing av Ringeriksbanen og KVU for nytt logistikknutepunkt for Bergen.

Forum Nye Bergensbanen

Til Statens Vegvesen Region Vest Askedalen 4 6863 Leikanger Dykkar ref: 2011/137587-026 Geilo, 27.11.2014

Konseptvalutgreiing (KVU) Voss - Arna. Høyringsuttale frå Forum Nye Bergensbanen.

Forum Nye Bergensbanen sin uttale: Det vert vist til høyringsbrev av 5. september 2014. Årsmøtet 2014 i Forum Nye Bergensbanen (FNB) vil med dette gje følgjande uttale til KVU for Voss-Arna: Forum Nye Bergensbanen støttar etatane si tilråding om at K5 – stor innkorting bane og veg, kombinasjonsløysing, er det konseptet som best svarar ut behova for strekninga. K5 prioriterer innkorting, kapasitet og trafikktryggleik for både veg og bane, konseptet har kostnadsreduserande fellesløysingar og utbygginga kan gjennomførast uavhengig av bil- og banetrafikk på dagens traséar. Forum Nye Bergensbanen støttar etatane si tilråding om bruk av statleg plan.

I mandatet er det peika på behovet for å sjå på grensesnitt og samanheng mellom KVU Voss —Arna og andre KVU-ar. Forum Nye Bergensbanen meiner at det er god samanheng mellom det tilrådde konseptet og andre relevante KVU-ar, samt at konseptet vil bidra til å oppnå fleire overordna nasjonale mål:

Tilrådd konsept vil gje eit godt grunnlag for auka godstransport på jernbanen, og legge til rette for påkopling av spor til ein ny framtidig godsterminal – uavhengig av kvar denne vert lokalisert. Overføring av gods frå veg til bane er eit overordna nasjonalt mål.

Vidare vil den reduserte reisetida mellom Voss og Arna gje ei vesentleg kortare reisetid både for denne strekninga og for heile Bergensbanen. Saman med redusert reisetid ved bygging av Ringeriksbanen, vil Bergensbanen få styrka konkurransekraft, og vil med dette bidra til redusert flytrafikk og dermed reduserte utslepp av klimagassar.

Ei slik utbygging vil også vere i tråd med tilrådinga i Høgfartsutgreiinga der Bergensbanen vert peika på som den strekninga som vil gje størst nytte ved minst bruk av investeringsmidlar (ref. Scenario B: Ei meir offensiv utvikling av eksisterande jernbanenett).

Redusert reisetid mellom Voss og Arna vil vidare legge til rette for ei auke i kollektivtransporten, ei god og berekraftig regionalutvikling av Vossaregionen og øvrige delar av indre Hordaland, og vil samle Bergens- og Vossaregionen til ein felles bu- og arbeidsmarknad.

Eit betra reisetilbod på Bergensbanen vil i tillegg legge til rette for sterkare vekst og utvikling langs heile banen. Ikkje minst vil dette kunne gje grunnlaget for ei styrka satsing på berekraftig reiseliv i tråd med regjeringa sin nasjonale reiselivsstrategi.

Side 2/4

Forum Nye Bergensbanen meiner vidare at det tilrådde konseptet svarar ut mange av føringane gjevne i retningslinjene for strategi- og analysefasen for ny NTP, innanfor tema som t.d. samfunnssikkerhet og beredskap, klimatilpassing, godstransport, lågutsleppsamfunnet, regional utvikling og transporttryggleik.

Bakgrunn: Statens Vegvesen og Jernbaneverket har utarbeidd ei felles konseptvalutgreiing for transportløysingar på strekninga Voss – Arna. Utgreiinga er sendt på høyring med høyringsfrist 1. desember 2014. Parallelt med høyringa gjennomfører Samferdselsdepartementet ei kvalitetssikring (KS1) med eksterne konsulentar. Dette arbeidet er forventa fullført i 2014, og det er planen at rapport, kvalitetssikring og høyringssvar skal handsamast tidleg i 2015. Dette vil sikra eit arbeidsgrunnlag for NTP-prioriteringane 2018-27. Det prosjektutløysande behovet har vore tufta på behovet for trafikksikker E16 og behovet for redusert reisetid og auka kapasitet for jernbanen. Samfunnsmålet er formulert slik av Samferdsledepartementet: I 2050 skal transporten i korridoren skje trygt og pålitelig med reduserte avstandskostnader som gir grunnlag for regional utvikling.

Styringsgruppa har kome med ei anbefaling om vidareføring av konsept K5 Stor innkorting bane og veg – kombinasjonsløysing. Forum Nye Bergensbanen støttar fagetatane i at K5 er det konseptet som i størst grad oppfyller samfunnsmålet og dekkjer dei ulike behova på strekninga.

Strekninga Voss-Arna har mange utfordringar, både for Statens Vegvesen og Jernbaneverket. Begge etatane forvaltar i dag transportårer og infrastruktur med klare behov for betre utforming, tryggleik og kapasitet. E16 er bygd ut over lang tid, og tilpassa dei krav og retningsliner som til ei kvar tid har vore gjeldande. Ein stor del av strekninga har låg standard, og er planlagt og bygd med ein kurvatur tilpassa låg dimensjonerande fart. Det er i dag ikkje møtefri veg på strekninga og ulukkesituasjonen er alvorleg. Hovudproblemet er særleg dei mange alvorlege møteulukkene. Mange av dei i alt 32 tunellane er gamle og forfallet er stort. Dette medfører mykje stenging knytt til vedlikehald. Trafikken på E16 er stor og veksande, og slike stengingar medfører lange omkøyringsruter og tidstap for næringsliv og brukarar. Evakueringsproblematikken knytt til tunellane er ei stor utfordring for begge etatane, og dette er eit naturleg samarbeidsområde. Heller ikkje jernbanelinja held dagens krav til standard og kurvatur. Utforminga er basert på den gamle Vossebanen og enkelte strekk har linjeføring frå opphavleg utbygging i 1880-åra. Dette medfører svært låge fartsgrenser på deler av banestrekninga. Låg fart og lang reisetid er ei ulempe både for persontransporten mellom Voss og Bergen, og for heile Bergensbanen. Manglande kapasitet hindrar ønska vekst i godstransporten på banen. Sidebratt terreng og høge skjeringar gjev stor fare for skred og steinsprang. Endring i nedbørsmengder og intensitet gjer at desse problema aukar både for veg og bane. Både jernbanen og E16 var stengde i fleire døgn samanhengande både i 2013 og 2014 som følgje av ekstremvèr. Felles transportkorridor og delvis samanfallande utfordringar gjev grunnlag for tett samarbeid.

I mandatet for utgreiinga vert det påpeika at koplingar mot igongsette KVU-ar må visast i KVU Voss-Arna. Dette gjeld m.a. tilknyting til utgreiing av Ringeriksbanen og KVU for nytt logistikknutepunkt for Bergen.

Side 3/4

Dei ulike konsepta Dei ulike konsepta er utvikla i tråd med KVU-metodikken og består av eit referansealternativ (K0) og fem andre konsept, basert på ulik grad av investeringsbehov. Dei ulike konsepta er grundig omtalt i KVU-rapporten.

K0 er referansealternativet, dagens situasjon med vedtekne tiltak, framskrive til 2050. Konseptet inneheld ikkje tiltak utover allereie finansierte tiltak som Vossapakko og dobbeltspor gjennom Ulriken, og det er difor ikkje knytt kostnader til dette alternativet. K1 – utbetring av veg og bane. Konseptet søkjer å løyse dei mest prekære behova med låge kostnader. Tiltaka er i hovudsak knytt til utbetring av tunellar på E16 samt etablering av kryssingsspor for jernbana. Kostnader er sett til 4,5 mrd. K2 – maksimal innkorting av veg, utbetring av bane. Konseptet prioriterer maksimal innkorting og delvis møtefri veg for E 16. For jernbana er det vektlagt å legge til rette for auka godstransport (utan innkorta reisetid). Tiltaka er i hovudsak knytt til etablering av 4-felts møtefri veg mellom Arna og Trengereid med samla reisetid 40 min på strekninga Voss-Arna. For jernbana vert det gjort investeringar i høve til kryssingsspor og sanering av planovergangar. Tiltaka gjev ikkje redusert reisetid for jernbana. Kostnader er sett til 15,6 mrd.

K3 – stor innkorting bane, veg med midtfelt i dagens trase. Konseptet prioriterer dobbeltspor og stor innkorting for jernbana. Konseptet gjev eit godt togtilbod for alle dei største knutepunkta mellom Voss og Arna, samt bidreg til innkorting Bergen – Oslo og aukar kapasitet for godstransport. For E16 vert det prioritert sikringstiltak og ombygging av dagens veg til 2-feltsveg med midtdelar. Kostnader er sett til 35,9 mrd.

K4 – utbetring av bane, delvis møtefri veg i dagens trase. Konseptet prioriterer ombygging av dagens trasé til 12,5 m breidde med fysisk midtdelar på dagstrekningane. Utstrossing av eksisterande tunellar til 10,5 m samt rassikring og TS-tiltak. Jernbana får kryssingsspor og mindre tryggleikstiltak. Auka kapasitet for godstransport, men ikkje redusert reisetid. Kostnader er sett til 11,5 mrd. K5 – stor innkorting bane og veg, kombinasjonsløysing. Konseptet prioriterer innkorting, kapasitet og tryggleik både for veg og bane. Hovudtanken i dette konseptet er samordna anleggs- og driftsfase, med felles og kostnadsbesparande løysingar i høve til rømmingskrav mm. Konseptet gjev ei reisetid på 46 min på veg og 24 min på bane mellom Arna og Voss. Anleggsarbeidet er i hovudsak uavhengig av dagens trasé, både for veg og bane. Stegvis utvikling er mogleg, då etablering av K5 i stor grad er uavhengig av trafikkavvikling på dagens traséar. Naturleg første etappe vil vere Arna-Trengereid-Boge/Vaksdal. Kostnader er sett til 33,4 mrd, og total innsparing ved felles utbygging er om lag 10 mrd.

I følgje KVU-rapporten er det naudsynt å bygge ut E16 på heile strekninga Arna - Voss for å oppfylle krava i tunelldirektivet. Fristen for å tilfredsstille tunelldirektivet er april 2019. For å få dispensasjon til å vente med tiltaka, må det liggje føre ein forpliktande plan for snarleg gjennomføring av utbygginga. Tilsvarande absolutte krav til tunelltiltak finst ikkje for jernbanen, men ei samtidig utbygging av heile strekninga Arna —Voss gjev større nytte av dobbeltspora enn berre å bygge ein del av strekninga. Ei samla utbygging av veg og jernbane på strekninga Arna —Voss vil dessutan gje store samordningsgevinstar både ved utbygging og drift, mellom anna gjennom felles tekniske løysningar og at jernbanetunellen kan fungere som rømmingstunell for vegtunellen og omvendt.

Side 3/4

Dei ulike konsepta Dei ulike konsepta er utvikla i tråd med KVU-metodikken og består av eit referansealternativ (K0) og fem andre konsept, basert på ulik grad av investeringsbehov. Dei ulike konsepta er grundig omtalt i KVU-rapporten.

K0 er referansealternativet, dagens situasjon med vedtekne tiltak, framskrive til 2050. Konseptet inneheld ikkje tiltak utover allereie finansierte tiltak som Vossapakko og dobbeltspor gjennom Ulriken, og det er difor ikkje knytt kostnader til dette alternativet. K1 – utbetring av veg og bane. Konseptet søkjer å løyse dei mest prekære behova med låge kostnader. Tiltaka er i hovudsak knytt til utbetring av tunellar på E16 samt etablering av kryssingsspor for jernbana. Kostnader er sett til 4,5 mrd. K2 – maksimal innkorting av veg, utbetring av bane. Konseptet prioriterer maksimal innkorting og delvis møtefri veg for E 16. For jernbana er det vektlagt å legge til rette for auka godstransport (utan innkorta reisetid). Tiltaka er i hovudsak knytt til etablering av 4-felts møtefri veg mellom Arna og Trengereid med samla reisetid 40 min på strekninga Voss-Arna. For jernbana vert det gjort investeringar i høve til kryssingsspor og sanering av planovergangar. Tiltaka gjev ikkje redusert reisetid for jernbana. Kostnader er sett til 15,6 mrd.

K3 – stor innkorting bane, veg med midtfelt i dagens trase. Konseptet prioriterer dobbeltspor og stor innkorting for jernbana. Konseptet gjev eit godt togtilbod for alle dei største knutepunkta mellom Voss og Arna, samt bidreg til innkorting Bergen – Oslo og aukar kapasitet for godstransport. For E16 vert det prioritert sikringstiltak og ombygging av dagens veg til 2-feltsveg med midtdelar. Kostnader er sett til 35,9 mrd.

K4 – utbetring av bane, delvis møtefri veg i dagens trase. Konseptet prioriterer ombygging av dagens trasé til 12,5 m breidde med fysisk midtdelar på dagstrekningane. Utstrossing av eksisterande tunellar til 10,5 m samt rassikring og TS-tiltak. Jernbana får kryssingsspor og mindre tryggleikstiltak. Auka kapasitet for godstransport, men ikkje redusert reisetid. Kostnader er sett til 11,5 mrd. K5 – stor innkorting bane og veg, kombinasjonsløysing. Konseptet prioriterer innkorting, kapasitet og tryggleik både for veg og bane. Hovudtanken i dette konseptet er samordna anleggs- og driftsfase, med felles og kostnadsbesparande løysingar i høve til rømmingskrav mm. Konseptet gjev ei reisetid på 46 min på veg og 24 min på bane mellom Arna og Voss. Anleggsarbeidet er i hovudsak uavhengig av dagens trasé, både for veg og bane. Stegvis utvikling er mogleg, då etablering av K5 i stor grad er uavhengig av trafikkavvikling på dagens traséar. Naturleg første etappe vil vere Arna-Trengereid-Boge/Vaksdal. Kostnader er sett til 33,4 mrd, og total innsparing ved felles utbygging er om lag 10 mrd.

I følgje KVU-rapporten er det naudsynt å bygge ut E16 på heile strekninga Arna - Voss for å oppfylle krava i tunelldirektivet. Fristen for å tilfredsstille tunelldirektivet er april 2019. For å få dispensasjon til å vente med tiltaka, må det liggje føre ein forpliktande plan for snarleg gjennomføring av utbygginga. Tilsvarande absolutte krav til tunelltiltak finst ikkje for jernbanen, men ei samtidig utbygging av heile strekninga Arna —Voss gjev større nytte av dobbeltspora enn berre å bygge ein del av strekninga. Ei samla utbygging av veg og jernbane på strekninga Arna —Voss vil dessutan gje store samordningsgevinstar både ved utbygging og drift, mellom anna gjennom felles tekniske løysningar og at jernbanetunellen kan fungere som rømmingstunell for vegtunellen og omvendt.

Side 4/4

Dette vil spare samfunnet for store kostnader og det vil spare brukarane og dei ulike lokalsentra langs strekninga for to separate utbyggingsperiodar. Jernbaneverket og Statens vegvesen meiner difor at det beste for samfunnet vil vere å bygge ut jernbane og veg på heile strekninga Arna —Voss som eit samla prosjekt som vist i konsept K5. Eit slikt prosjekt bør ha samla finansiering og felles utbyggingsorganisasjon. Kostnaden er rekna til om lag 33 mrd. kr.

Fagetatane sin konklusjon Statens vegvesen og Jernbaneverket tilrår at konsept K5 Stor innkorting bane og veg - kombinasjonsløysing vert lagt til grunn for vidare planlegging etter plan- og bygningslova. Det vert også tilrådd at heile strekninga Arna - Voss bør byggast ut samla som eit felles tiltak. Dette bør skje som eit eige prosjekt med samla finansiering og felles organisering. Både Jernbaneverket og Statens vegvesen prioriterer å starte utbygginga frå Arna, dvs. å bygge strekninga Arna —Vaksdal først. Med samtidig utbygging av jernbane og veg kan denne strekninga gjennomførast til ein kostnad på 9 mrd. kr. Strekninga Vaksdal —Voss vil krevje ei samla investering på 24 mrd. kr. Dersom ein vel å bygge veg og bane kvar for seg i separate prosjekt, vil dette medføre at investeringa får ei totalramme på vel 10 mrd. meir enn ei samla utbygging. Statens vegvesen og Jernbaneverket tilrår bruk av statleg plan. Dette vil sikre rask planprosess og ein heilskapleg plan. Utbygginga bør gjennomførast med felles prosjektorganisering, finansiering og utbygging. Geilo, 27.11.2014 Mona H. Hellesnes (sign) Styreleiar, Forum Nye Bergensbanen

Bergen 1. desember 2014 Samferdselsdepartementet Akersgata 59 (R5), Postboks 8010 Dep 0030 Oslo

Høringsuttalelse felles konseptvalgsutredning (KVU) for Arna – Voss

Næringalliansen gir med dette sitt høringssvar til KVU Arna-Voss. Høringsfrist er 1. desember. Næringsalliansen består av Bergen Næringsråd, Vest Næringsråd, Nordhordland Handverk- og Industrilag, Stord Næringsråd, Osterøy Industrilag, Askøy Næringslivsforening, Austevoll Næringsråd, Etne og Vindafjord Næringsutvikling, Fusa Næringslivslag, Kvam Næringsråd, Hardanger Næringsråd, Samnanger Næringsforum, Vaksdal Næringsselskap. Vi viser i denne anledning til at Samferdselsdepartementet også har bestilt kvalitetssikring (KS1) utført av eksterne konsulenter, som er forventet ferdig tidlig i 2015. Vi viser videre til Samferdselsdepartementets brev av juni 2012 hvor mandatet for utredningsarbeidet er beskrevet. Der pekes det på at det i KVU for Arna – Voss skal fremgå koblinger til andre utredninger, blant dem KVU Ringeriksbanen og KVU E39 Aksdal – Bergen. I KVU Arna – Voss beskrives konseptene K0 – K5. Konsept K0 er et nullalternativ ut over det som ligger inne i den pågående Vossapakken og dobbeltspor Ulriken – Arna og krysningsspor på Arna stasjon. Konsept K1 innebærer en minimumsoppgradering av dagens tuneller med en lengde på over 500 meter. Alternativet følger i all hovedsak dagens trasé og vil ikke medfører noen tiltak for forbedring av trafikksikkerheten. Den medfører fem krysningsspor og sikring av noen planoverganger. Konsept K2 innebærer ny firefeltsvei på strekningen Arna – Romslo og deretter ny tofeltsvei derfra til Voss. Det er lagt inn en 34 km lang tunnel Vaksdal – Voss og vil gi en samlet reisetid Arna – Voss på 39 minutter. Banetiltakene i K2 er de samme som i K1. Konsept K3 innebærer, som i K2, ny firefeltsvei Arna – Romslo, med en i hovedsak videreføring av Romslo-Voss i dagens trase, men som tofeltsvei med midtdeler, samt en del rassikrings- og trafikksikkerhetstiltak. I tillegg medfører K3 bygging av dobbeltspor for jernbanen med stoppesteder Arna, Vaksdal, Stanghelle, Dale, Bolstad og Voss.

Konsept K4 innebærer ny firefeltsvei Arna – Romslo og en ombygging av dagens trasé til Voss med midtdeler, rassikring og en del mindre trafikksikkerhetstiltak. For jernbanen er det lagt inn de samme tiltak som K1 og K2 med fem krysningsspor og sikring av planoverganger. Konsept K5 innebærer (som K2, K3 og K4) ny firefeltsvei Arna – Romslo. Deretter bygges Romslo – Voss i ny trasé, om enn i hovedsak parallelt med dagens trasé. Både tunnelene og dagsonene bygges brede, med midtdeler/-rekkverk. Det legges dessuten rømningsveier fra vegtunnelene til jernbanetunnelene. Jernbanen vil få stoppesteder Arna, Vaksdal, Stanghelle, Dale, Bolstad og Voss. Både Statens Vegvesen og Jernbaneverket anbefaler at K5 legges til grunn for det videre arbeidet. Næringsalliansen slutter seg til disse anbefalingene. K5 fremstår som den beste løsningen på omtrent alle vis.

Bygging av ny jernbane og vei som et samlet prosjekt innebærer stordriftsfordeler og vil kunne gi samordningsgevinster.

Anleggsarbeidet kan foregå på nesten hele strekningen uavhengig av dagens vei og vi derfor ikke påføre store omkostninger for næringslivet i byggeperioden.

K5 er det eneste alternativet som lever opp til kravene i EUs tunneldirektiv, som uansett vil gjelde fra april 2019 og som derfor vil kreve store investeringer i alle tunneler på strekingen Arna - Voss.

K5 vil gi den raskeste reisetiden på tog Arna –Voss (24 minutter) og en reisetid på 46

minutter på vei (snitthastighet 90 km/t lagt til grunn).

Når Ringeriksbanen står ferdig, vil reisetiden Bergen – Oslo være nede i under fem

timer.

De siste årenes mange stenginger av E16 og Rv7 på grunn av ras og flom, har til fulle vist hvor sårbar kommunikasjonslinjene ut av Bergen er. Dette rammer ikke minst næringslivet, som påføres store forsinkelser og økte kostnader som følge av dårlig infrastruktur. Videre er E16 en av landets aller mest ulykkesutsatte strekninger, med en rekke tragiske dødsfall. Det er derfor presserende å velge en løsning som gir bedre og raskere fremkommelighet på både vei og bane, samt som gir en tryggere vei for både privatbilisme og nyttetrafikken. Det er viktig at jernbanen bygges ut med dobbeltspor og sikrere trasé for å nå målet om økt godstransport på bane. Gjøres ikke det, vil resultatet bli en kraftig økning av gods på vei, ikke minst når vi tar i betraktning den befolkningsveksten som prognosene tilsier vil komme i Bergensregionen i tiårene fremover. Næringsalliansen ønsker derfor, som Jernbaneverket og Statens Vegvesen, at K5 legges til grunn for videre planlegging og arbeid for vei og bane Arna – Voss, og ber om at planarbeidet gis høy prioritet.

For Næringsalliansen, med vennlig hilsen

Næringsalliansen består av: Bergen Næringsråd Vest Næringsråd Nordhordland handverk og industrilag Stord Næringsråd Osterøy Industrilag Askøy Næringslivsforening Austevoll Næringsråd Etne og Vindafjor Næringsutvikling Fusa Næringslivslag Kvam Næringsråd Hardanger Næringsråd Samnanger Næringsforum Vaksdal Næringsselskap

Bergen 1. desember 2014 Samferdselsdepartementet Akersgata 59 (R5), Postboks 8010 Dep 0030 Oslo

Høringsuttalelse felles konseptvalgsutredning (KVU) for Arna – Voss Bergen Næringsråd gir med dette sitt høringssvar til KVU Arna-Voss. Høringsfrist er 1. desember. Vi viser i denne anledning til at Samferdselsdepartementet også har bestilt kvalitetssikring (KS1) utført av eksterne konsulenter, som er forventet ferdig tidlig i 2015. Vi viser videre til Samferdselsdepartementets brev av juni 2012 hvor mandatet for utredningsarbeidet er beskrevet. Der pekes det på at det i KVU for Arna – Voss skal fremgå koblinger til andre utredninger, blant dem KVU Ringeriksbanen og KVU E39 Aksdal – Bergen. I KVU Arna – Voss beskrives konseptene K0 – K5. Konsept K0 er et nullalternativ ut over det som ligger inne i den pågående Vossapakken og dobbeltspor Ulriken – Arna og krysningsspor på Arna stasjon. Konsept K1 innebærer en minimumsoppgradering av dagens tuneller med en lengde på over 500 meter. Alternativet følger i all hovedsak dagens trasé og vil ikke medfører noen tiltak for forbedring av trafikksikkerheten. Den medfører fem krysningsspor og sikring av noen planoverganger. Konsept K2 innebærer ny firefeltsvei på strekningen Arna – Romslo og deretter ny tofeltsvei derfra til Voss. Det er lagt inn en 34 km lang tunnel Vaksdal – Voss og vil gi en samlet reisetid Arna – Voss på 39 minutter. Banetiltakene i K2 er de samme som i K1. Konsept K3 innebærer, som i K2, ny firefeltsvei Arna – Romslo, med en i hovedsak videreføring av Romslo-Voss i dagens trase, men som tofeltsvei med midtdeler, samt en del rassikrings- og trafikksikkerhetstiltak. I tillegg medfører K3 bygging av dobbeltspor for jernbanen med stoppesteder Arna, Vaksdal, Stanghelle, Dale, Bolstad og Voss. Konsept K4 innebærer ny firefeltsvei Arna – Romslo og en ombygging av dagens trasé til Voss med midtdeler, rassikring og en del mindre trafikksikkerhetstiltak. For jernbanen er det lagt inn de samme tiltak som K1 og K2 med fem krysningsspor og sikring av planoverganger. Konsept K5 innebærer (som K2, K3 og K4) ny firefeltsvei Arna – Romslo. Deretter bygges Romslo – Voss i ny trasé, om enn i hovedsak parallelt med dagens trasé. Både tunnelene og dagsonene bygges brede, med

midtdeler/-rekkverk. Det legges dessuten rømningsveier fra vegtunnelene til jernbanetunnelene. Jernbanen vil få stoppesteder Arna, Vaksdal, Stanghelle, Dale, Bolstad og Voss. Både Statens Vegvesen og Jernbaneverket anbefaler at K5 legges til grunn for det videre arbeidet. Bergen Næringsråd slutter seg til disse anbefalingene. K5 fremstår som den beste løsningen på omtrent alle vis.

Bygging av ny jernbane og vei som et samlet prosjekt innebærer stordriftsfordeler og vil kunne gi samordningsgevinster.

Anleggsarbeidet kan foregå på nesten hele strekningen uavhengig av dagens vei og vi derfor ikke påføre store omkostninger for næringslivet i byggeperioden.

K5 er det eneste alternativet som lever opp til kravene i EUs tunneldirektiv, som uansett vil gjelde fra april 2019 og som derfor vil kreve store investeringer i alle tunneler på strekingen Arna - Voss.

K5 vil gi den raskeste reisetiden på tog Arna –Voss (24 minutter) og en reisetid på 46

minutter på vei (snitthastighet 90 km/t lagt til grunn).

Når Ringeriksbanen står ferdig, vil reisetiden Bergen – Oslo være nede i under fem timer.

De siste årenes mange stenginger av E16 og Rv7 på grunn av ras og flom, har til fulle vist hvor sårbar kommunikasjonslinjene ut av Bergen er. Dette rammer ikke minst næringslivet, som påføres store forsinkelser og økte kostnader som følge av dårlig infrastruktur. Videre er E16 en av landets aller mest ulykkesutsatte strekninger, med en rekke tragiske dødsfall. Det er derfor presserende å velge en løsning som gir bedre og raskere fremkommelighet på både vei og bane, samt som gir en tryggere vei for både privatbilisme og nyttetrafikken. Det er viktig at jernbanen bygges ut med dobbeltspor og sikrere trasé for å nå målet om økt godstransport på bane. Gjøres ikke det, vil resultatet bli en kraftig økning av gods på vei, ikke minst når vi tar i betraktning den befolkningsveksten som prognosene tilsier vil komme i Bergensregionen i tiårene fremover. Bergen Næringsråd ønsker derfor, som Jernbaneverket og Statens Vegvesen, at K5 legges til grunn for videre planlegging og arbeid for vei og bane Arna – Voss, og ber om at planarbeidet gis høy prioritet. For Bergen Næringsråd, med vennlig hilsen

Med vennlig hilsen BERGEN NÆRINGSRÅD

Marit Warncke Adm.dir

KVU Voss - Arna

3