KÜRESEL TERÖRİZMİN KÜRESEL TERÖRİZMİN TAŞIMACILIĞA ETKİLERİTAŞIMACILIĞA ETKİLERİ

Cahit SOYSALCahit SOYSALUND İcra Kurulu BaşkanıUND İcra Kurulu Başkanı

TERÖRİZM VE TAŞIMACILIKTERÖRİZM VE TAŞIMACILIK TERÖRİZM, DİN, ULUS, SİYASAL VEYA SOSYAL TERÖRİZM, DİN, ULUS, SİYASAL VEYA SOSYAL

GÖRÜŞ AYRIMI YAPMAYAN VE ŞİDDETİ ARAÇ GÖRÜŞ AYRIMI YAPMAYAN VE ŞİDDETİ ARAÇ OLARAK DEĞİL AMAÇ OLARAK KULLANAN BİR OLARAK DEĞİL AMAÇ OLARAK KULLANAN BİR

AKIMDIR.AKIMDIR.

TERÖRİZM ULUSAL SINIR TANIMAMAKTADIRTERÖRİZM ULUSAL SINIR TANIMAMAKTADIR

TERÖRİST EYLEM VE FAALİYETLER TEK BİR TERÖRİST EYLEM VE FAALİYETLER TEK BİR TAŞIMA MODUNA ODAKLANMAMAKTADIRTAŞIMA MODUNA ODAKLANMAMAKTADIR

TAŞIMACILIKTA GÜVENLİKTAŞIMACILIKTA GÜVENLİK

AMAÇAMAÇ Altyapının, araçların, çalışanların, Altyapının, araçların, çalışanların,

yolcuların, yüklerin uluslararası terör yolcuların, yüklerin uluslararası terör eylemlerinden ve faaliyetlerinden eylemlerinden ve faaliyetlerinden korunması.korunması.

ARAÇARAÇ Önleyici tedbirler Önleyici tedbirler İnsan kaynağıİnsan kaynağı Maddi kaynaklarMaddi kaynaklar

KÜRESEL TERÖRİZMİN DÜNYA KÜRESEL TERÖRİZMİN DÜNYA EKONOMİSİNE ETKİLERİEKONOMİSİNE ETKİLERİ

ÜRETİM GÜCÜNÜN AZALMASIÜRETİM GÜCÜNÜN AZALMASI FİNANS SEKTÖRÜNÜN ÇÖKMESİFİNANS SEKTÖRÜNÜN ÇÖKMESİ TAŞIMA SİSTEMİNİN ZARAR GÖRMESİTAŞIMA SİSTEMİNİN ZARAR GÖRMESİ DAHA YAVAŞ VE ÖNGÖRÜLEMEYEN DAHA YAVAŞ VE ÖNGÖRÜLEMEYEN

TESLİMAT SİSTEMİTESLİMAT SİSTEMİ ARTAN GÜVENLİK ÖNLEMLERİNİN ARTAN GÜVENLİK ÖNLEMLERİNİN

TAŞIMA MALİYETLERİNİ ARTIRMASITAŞIMA MALİYETLERİNİ ARTIRMASI

MALİYET ARTIŞLARIMALİYET ARTIŞLARI

Artırılan güvenlik tedbirleri ve bir dizi Artırılan güvenlik tedbirleri ve bir dizi sürşarj, özellikle deniz ve havayoluyla sürşarj, özellikle deniz ve havayoluyla taşımaların maliyetini artırdı. taşımaların maliyetini artırdı.

Ticari sigorta primleri %0.03-0.05 arttı.Ticari sigorta primleri %0.03-0.05 arttı. Ortadoğu, Kızıldeniz, Süveyş Kanalı ve Ortadoğu, Kızıldeniz, Süveyş Kanalı ve

Doğu Akdeniz’den geçen okyanus Doğu Akdeniz’den geçen okyanus yüklerinden savaş sürşarjları alınmaya yüklerinden savaş sürşarjları alınmaya başladı. Komşu ülkelerin yanında Avrupa-başladı. Komşu ülkelerin yanında Avrupa-Uzakdoğu güzergahları da etkilendi.Uzakdoğu güzergahları da etkilendi.

KÜRESEL TERÖRİZMİN DÜNYA KÜRESEL TERÖRİZMİN DÜNYA EKONOMİSİNE ETKİLERİEKONOMİSİNE ETKİLERİ

Terörizm ve taşımacılıkta güvenlik Terörizm ve taşımacılıkta güvenlik uluslararası ticaret sisteminin işleyişini uluslararası ticaret sisteminin işleyişini bütünüyle ve doğrudan etkilemektedir. bütünüyle ve doğrudan etkilemektedir.

Herhangi bir taşıma ağındaki güvenlik açığı Herhangi bir taşıma ağındaki güvenlik açığı kişilerin, malların ve hizmetlerin serbest kişilerin, malların ve hizmetlerin serbest dolaşımına engel olmakta ve dünya dolaşımına engel olmakta ve dünya ekonomisinin sürdürülebilir gelişimini ekonomisinin sürdürülebilir gelişimini engellemektedir.engellemektedir.

TAŞIMACILIKTA GÜVENLİKTAŞIMACILIKTA GÜVENLİK Farklı taşıma modları arasında haksız Farklı taşıma modları arasında haksız

rekabetin önlenmesi için güvenliğe ÇOK rekabetin önlenmesi için güvenliğe ÇOK MODLU YAKLAŞIM gereklidir. MODLU YAKLAŞIM gereklidir.

Aksi takdirde, güvenlik tedbirlerini hayata Aksi takdirde, güvenlik tedbirlerini hayata geçiren taşıma modu ek maliyet yükü geçiren taşıma modu ek maliyet yükü üstlenecek, bu da ilgili modu diğer taşıma üstlenecek, bu da ilgili modu diğer taşıma modları karşısında zayıflatacaktır. modları karşısında zayıflatacaktır.

TEHDİTLERTEHDİTLER

Yasal taşımalar, yasadışı ticarette araç Yasal taşımalar, yasadışı ticarette araç olarak kullanılabilir ( ör; uyuşturucu,silah olarak kullanılabilir ( ör; uyuşturucu,silah ya da patlayıcı madde kaçakçılığı)ya da patlayıcı madde kaçakçılığı)

Taşıma araçları silah olarak kullanılabilir.Taşıma araçları silah olarak kullanılabilir.

Uluslararası kaçakçılık faaliyetleri terörizmi Uluslararası kaçakçılık faaliyetleri terörizmi

finanse etmek için kullanılabilir. finanse etmek için kullanılabilir.

SORUNLARSORUNLAR

EKONOMİ İÇİN KİLİT ÖNEM TAŞIYAN ALTYAPILARIN EKONOMİ İÇİN KİLİT ÖNEM TAŞIYAN ALTYAPILARIN (terminaller, demiryolu hatları, köprüler, tüneller vb) (terminaller, demiryolu hatları, köprüler, tüneller vb) GÜVENLİĞİ İÇİN KOORDİNELİ YAKLAŞIM EKSİKLİĞİ GÜVENLİĞİ İÇİN KOORDİNELİ YAKLAŞIM EKSİKLİĞİ

TAŞIMACILIK ZİNCİRİNDEKİ FARKLI AKTÖRLERİN TAŞIMACILIK ZİNCİRİNDEKİ FARKLI AKTÖRLERİN FARKLI GÜVENLİK TEDBİRLERİ UYGULAMASIFARKLI GÜVENLİK TEDBİRLERİ UYGULAMASI

ULUSLARARASI NAKLİYECİLER İÇİN MİNİMUM ULUSLARARASI NAKLİYECİLER İÇİN MİNİMUM GÜVENLİK STANDARTLARININ OLMAYIŞIGÜVENLİK STANDARTLARININ OLMAYIŞI

ETKİN RİSK YÖNETİMİ VE DENETİMİNİN OLMAYIŞIETKİN RİSK YÖNETİMİ VE DENETİMİNİN OLMAYIŞI YÜK ÜNİTELERİNİN VE ARAÇLARIN YETERLİ YÜK ÜNİTELERİNİN VE ARAÇLARIN YETERLİ

KONROLÜ İÇİN ORTAK PROSEDÜRLER VE KONROLÜ İÇİN ORTAK PROSEDÜRLER VE DONANIMIN (KİLİTLEME, MÜHÜRLEME, NAKİL) DONANIMIN (KİLİTLEME, MÜHÜRLEME, NAKİL) OLMAYIŞIOLMAYIŞI

ULUSLARARASI KOORDİNASYON EKSİKLİĞİ ULUSLARARASI KOORDİNASYON EKSİKLİĞİ

ÜLKELERE DÜŞEN GÖREVLERÜLKELERE DÜŞEN GÖREVLER

Ülkelerdeki ulaştırma sistemlerindeki güvenliğin arttırılması ve Ülkelerdeki ulaştırma sistemlerindeki güvenliğin arttırılması ve taşımacılığın terörist amaçlarla kullanılmasını ya da bu amaçlara hedef taşımacılığın terörist amaçlarla kullanılmasını ya da bu amaçlara hedef olmasının önlenmesi olmasının önlenmesi

Bu amaçla ulusal planların oluşturulmasıBu amaçla ulusal planların oluşturulması Taşımacılıkta güvenliğin temininde stratejik liderliğin ve ulusal uyumun Taşımacılıkta güvenliğin temininde stratejik liderliğin ve ulusal uyumun

sağlanması sağlanması Farklı taşıma alanlarına yönelik önleyici uygulama çerçevelerinin Farklı taşıma alanlarına yönelik önleyici uygulama çerçevelerinin

oluşturulmasıoluşturulması Taşımacılığın tüm alanlarında etkin ve birbirine uyumlu önleyici Taşımacılığın tüm alanlarında etkin ve birbirine uyumlu önleyici

tedbirlerin uygulanması için kamu-özel sektör işbirliği tedbirlerin uygulanması için kamu-özel sektör işbirliği Taşımacılığı etkileyen terörist faaliyetlerin önlenmesi, gözler önüne Taşımacılığı etkileyen terörist faaliyetlerin önlenmesi, gözler önüne

serilmesi, bastırılması ve araştırılması için ulusal ve uluslararası serilmesi, bastırılması ve araştırılması için ulusal ve uluslararası düzeyde kapsamlı yasal tedbirler alınması düzeyde kapsamlı yasal tedbirler alınması

Terörizmle ortak mücadele için işbirliği tesis edecek uluslararası Terörizmle ortak mücadele için işbirliği tesis edecek uluslararası anlaşmaların imzalanması anlaşmaların imzalanması

DÜNYAYA DÜŞEN GÖREVDÜNYAYA DÜŞEN GÖREV

Etkin bir uluslararası ulaştırma Etkin bir uluslararası ulaştırma güvenliği sistemi oluşturmak için tüm güvenliği sistemi oluşturmak için tüm

ülkeler terörizme karşı güçlerini ülkeler terörizme karşı güçlerini birleştirmeli, tecrübelerini birleştirmeli, tecrübelerini

paylaşmalıdır. paylaşmalıdır.

TERÖRİZMLE MÜCADELEYE İLİŞKİN TERÖRİZMLE MÜCADELEYE İLİŞKİN AB DEKLARASYONU (25 MART 2004)AB DEKLARASYONU (25 MART 2004)

Tüm taşıma sistemlerinin güçlendirilmesi gereklidirTüm taşıma sistemlerinin güçlendirilmesi gereklidir Vatandaşların ve hayati hizmetlerin daha güçlü Vatandaşların ve hayati hizmetlerin daha güçlü

korunması amaçlı politikalar geliştirilmelidir.korunması amaçlı politikalar geliştirilmelidir.Özel Ek:Özel Ek: AB üyesi olmayan ülkelerin uluslararası havacılık ve AB üyesi olmayan ülkelerin uluslararası havacılık ve

denizcilik standartlarına uymalarının sağlanmasıdenizcilik standartlarına uymalarının sağlanması Limanlarda, havaalanlarında ve sınır kapılarında Limanlarda, havaalanlarında ve sınır kapılarında

teröristlerin ve terörist cihazların tanınması için gerekli teröristlerin ve terörist cihazların tanınması için gerekli teknik ve idari kapasitenin artırılmasıteknik ve idari kapasitenin artırılması

Terör karşıtı planların AB organlarının çalışmalarına Terör karşıtı planların AB organlarının çalışmalarına entegrasyonu (ulaştırma,sınır denetimleri, kimlik entegrasyonu (ulaştırma,sınır denetimleri, kimlik dokümantasyonu) dokümantasyonu)

AB NELER YAPIYOR?AB NELER YAPIYOR? Haziran 2004, AB Konseyi terörizme karşı bir EYLEM PLANI Haziran 2004, AB Konseyi terörizme karşı bir EYLEM PLANI

oluşturdu. oluşturdu. Avrupa Polis Teşkilatı “EUROPOL” ve Avrupa Suçla Mücadele Avrupa Polis Teşkilatı “EUROPOL” ve Avrupa Suçla Mücadele

Örgütü “EUROJUST”ın yetkileri artırıldıÖrgütü “EUROJUST”ın yetkileri artırıldı AB Konseyi,biyometrik göstergeli pasaport kullanımına ilişkin AB Konseyi,biyometrik göstergeli pasaport kullanımına ilişkin

karara vardı.karara vardı. Mayıs 2005’te AB’nin dış sınırlarının korunması amacıyla, “Avrupa Mayıs 2005’te AB’nin dış sınırlarının korunması amacıyla, “Avrupa

Sınır Ajansı” (European Border Agency) faaliyete geçiyor. Sınır Ajansı” (European Border Agency) faaliyete geçiyor. Liman güvenliğinin artırılmasına ilişkin Konsey Direktifi (Haziran Liman güvenliğinin artırılmasına ilişkin Konsey Direktifi (Haziran

2004: liman idarelerinin kurulması, liman güvenliğinin 2004: liman idarelerinin kurulması, liman güvenliğinin değerlendirilmesi, güvenlik planları) yürürlüğe girdi.değerlendirilmesi, güvenlik planları) yürürlüğe girdi.

Kombine taşımacılıkta güvenlik, lojistik zincirinde güvenliğin Kombine taşımacılıkta güvenlik, lojistik zincirinde güvenliğin artırılmasına ilişkin Konsey Direktifi yürürlüğe girdi.artırılmasına ilişkin Konsey Direktifi yürürlüğe girdi.

AB NELER YAPIYOR?AB NELER YAPIYOR?

Üçüncü ülkelerle işbirlikleri (savunmalarını Üçüncü ülkelerle işbirlikleri (savunmalarını güçlendirmeleri için terörizm karşıtı uzmanlar güçlendirmeleri için terörizm karşıtı uzmanlar ağı, kapasitenin geliştirilmesi)ağı, kapasitenin geliştirilmesi)

Birleşmiş Milletler ile işbirliği (uluslararası Birleşmiş Milletler ile işbirliği (uluslararası konvansiyonların onaylanması ve uygulanması)konvansiyonların onaylanması ve uygulanması)

ABD ile işbirliği : “Policy Diyalogue on Border ABD ile işbirliği : “Policy Diyalogue on Border and Transport Security” (Sınır ve Taşımacılık and Transport Security” (Sınır ve Taşımacılık Güvenliğine ilişkin Politika Diyaloğu)Güvenliğine ilişkin Politika Diyaloğu)

AB: 2005 YILI ÖNCELİKLERİAB: 2005 YILI ÖNCELİKLERİ Kritik altyapıların, özellikle sınırlar arası ağların Kritik altyapıların, özellikle sınırlar arası ağların

korunmasına yönelik bir “Avrupa Programı” korunmasına yönelik bir “Avrupa Programı” oluşturulacakoluşturulacak

Kimyasal, biyolojik ya da nükleer saldırılardan Kimyasal, biyolojik ya da nükleer saldırılardan doğacak kriz durumları ile başa çıkmak için doğacak kriz durumları ile başa çıkmak için doğru mekanizmaların kurulması, acil duruma doğru mekanizmaların kurulması, acil duruma yanıt verme kapasitesinin arttırılması.yanıt verme kapasitesinin arttırılması.

Bilgi alışverişi : iletişim trafiğinin izlenmesi, Bilgi alışverişi : iletişim trafiğinin izlenmesi, verilerin korunması verilerin korunması

Terörizmin finansmanına karşı mali istihbaratın Terörizmin finansmanına karşı mali istihbaratın güçlendirilmesigüçlendirilmesi

DÜNYA NELER YAPIYOR?DÜNYA NELER YAPIYOR? UNECE (Birleşmiş Milletler Avrupa Ekonomik UNECE (Birleşmiş Milletler Avrupa Ekonomik

Komisyonu) : tedarik zincirinin bütününe yönelik bir Komisyonu) : tedarik zincirinin bütününe yönelik bir “güvenlik yaklaşımı” yönünde çalışmaları var.“güvenlik yaklaşımı” yönünde çalışmaları var.

WCO (Dünya Gümrük Örgütü ): “Resolution on Security WCO (Dünya Gümrük Örgütü ): “Resolution on Security and Facilitation of the International Trade Supply Chain” and Facilitation of the International Trade Supply Chain” (Uluslararası Tedarik Zincirinin Güvenliği ve (Uluslararası Tedarik Zincirinin Güvenliği ve Basitleştirilmesine ilişkin Önergeyi) kabul etti.Basitleştirilmesine ilişkin Önergeyi) kabul etti.

ABD : “Container Security Initiative”-Konteyner Güvenliği ABD : “Container Security Initiative”-Konteyner Güvenliği Girişimi (2002 yılında dünyanın belli başlı limanlarından Girişimi (2002 yılında dünyanın belli başlı limanlarından ABD’ye gelen ve yüksek risk arz eden gemilerin-ABD’ye gelen ve yüksek risk arz eden gemilerin-konteynerlerin- daha sıkı izlenmesi, dış limanlardan konteynerlerin- daha sıkı izlenmesi, dış limanlardan çıkmadan kontrol edilmesi ve ön uyarı sistemi: bugüne çıkmadan kontrol edilmesi ve ön uyarı sistemi: bugüne dek Kanada, Almanya, İtalya, Belçika,Hollanda,Japonya, dek Kanada, Almanya, İtalya, Belçika,Hollanda,Japonya, Singapur,Hong Kong gibi ülkeler taraf oldu)Singapur,Hong Kong gibi ülkeler taraf oldu)

ÖNERİLERÖNERİLER

Uluslararası sözleşmelerin imzalanmasıUluslararası sözleşmelerin imzalanması Uluslararası terörist kuruluşlara, Uluslararası terörist kuruluşlara,

teröristlere ilişkin ortak veri tabanlarının teröristlere ilişkin ortak veri tabanlarının oluşturulmasıoluşturulması

Uluslararası nakliyecilere yönelik Uluslararası nakliyecilere yönelik taşımacılık güvenliği sertifikasyonu ve taşımacılık güvenliği sertifikasyonu ve lisans prosedürlerinin uygulanmasılisans prosedürlerinin uygulanması

Yasaların uygulanmamasına karşı Yasaların uygulanmamasına karşı yaptırımların arttırılmasıyaptırımların arttırılması

ÖNERİLERÖNERİLER

Zorunlu sigorta prosedürlerinin Zorunlu sigorta prosedürlerinin sıkılaştırılmasısıkılaştırılması

Tehlikeli eşya taşımalarında daha sıkı Tehlikeli eşya taşımalarında daha sıkı denetim ve yeni düzenlemelerdenetim ve yeni düzenlemeler

Uluslararası konferanslar, seminerlerUluslararası konferanslar, seminerler Medya ile işbirliği, terörizmin kınanmasıMedya ile işbirliği, terörizmin kınanması

IRU GÜVENLİK TALİMATLARIIRU GÜVENLİK TALİMATLARI IRU (Uluslararası Karayolu Taşımacılığı Birliği) IRU (Uluslararası Karayolu Taşımacılığı Birliği)

tarafından yayınlanan “Güvenlik Talimatları” tarafından yayınlanan “Güvenlik Talimatları” UND tarafından Türkçeleştirilmekte olup, Şubat UND tarafından Türkçeleştirilmekte olup, Şubat ayında sektörün faydalanabileceği bir yayın ayında sektörün faydalanabileceği bir yayın olarak hizmete sunulacaktır. olarak hizmete sunulacaktır.

IRU Güvenlik Talimatları :IRU Güvenlik Talimatları : Nakliyecilere yönelik talimatlarNakliyecilere yönelik talimatlar Yükleyicilere yönelik talimatlarYükleyicilere yönelik talimatlar Sürücülere yönelik talimatlarSürücülere yönelik talimatlar Resmi makamlara yönelik talimatlarResmi makamlara yönelik talimatlar Sivil Toplum kuruluşlarına yönelik talimatlarSivil Toplum kuruluşlarına yönelik talimatlar

IRAK’TA GÜVENLİK AÇIĞIIRAK’TA GÜVENLİK AÇIĞI Irak’ta tek bir otorite yoktur.Irak’ta tek bir otorite yoktur. Irak’ta hukuk devleti oluşmamıştır.Irak’ta hukuk devleti oluşmamıştır. Irak’ta yol güvenliği yoktur.Irak’ta yol güvenliği yoktur. Irak’ta güvenli TIR Konaklama Tesisleri Irak’ta güvenli TIR Konaklama Tesisleri

yoktur.yoktur. Irak’ta güvenliği sağlanmış eskort Irak’ta güvenliği sağlanmış eskort

uygulaması sözden öteye uygulaması sözden öteye gidememektedir.gidememektedir.

Irak taşımaları sigorta edilmemektedir. Irak taşımaları sigorta edilmemektedir.

SONUÇLARSONUÇLAR Güvenlik, ulaştırma sistemlerinin gelişiminde Güvenlik, ulaştırma sistemlerinin gelişiminde

hayati bir faktör haline gelmiş olup, hükümet hayati bir faktör haline gelmiş olup, hükümet politikalarının ve nakliye sektörünün normal politikalarının ve nakliye sektörünün normal faaliyetlerinin ayrılmaz bir parçası olmuştur. faaliyetlerinin ayrılmaz bir parçası olmuştur.

Güvenli bir taşımacılık ortamının sağlanması için Güvenli bir taşımacılık ortamının sağlanması için hükümetler, uluslararası kuruluşlar ve özel hükümetler, uluslararası kuruluşlar ve özel sektör arasında işbirliği kurulması “zorunludur”sektör arasında işbirliği kurulması “zorunludur”

Ülkeler bir yandan yasadışı faaliyetleri en aza Ülkeler bir yandan yasadışı faaliyetleri en aza indirmek için güvenlik rejimleri oluşturmak, diğer indirmek için güvenlik rejimleri oluşturmak, diğer yandan lojistik sistemlerinin etkinliğini sağlamak yandan lojistik sistemlerinin etkinliğini sağlamak konusunda ikilem yaşamaktadır.konusunda ikilem yaşamaktadır.

Bu dengenin kurulması, insanların ve Bu dengenin kurulması, insanların ve ekonomilerin yararına olacaktır.ekonomilerin yararına olacaktır.

Yasadışı Faaliyetler ve Terörizmle Yasadışı Faaliyetler ve Terörizmle Mücadelede Mücadelede

Yasal TicaretinYasal Ticaretin

Kolaylaştırılması ve Teşvik Edilmesinin Kolaylaştırılması ve Teşvik Edilmesinin Önemi ve Gereği Unutulmamalıdır.Önemi ve Gereği Unutulmamalıdır.

DÜŞMAN AYNI : TERÖRİZMDÜŞMAN AYNI : TERÖRİZM

AMAÇ AYNI: TERÖRİZMLE MÜCADELEAMAÇ AYNI: TERÖRİZMLE MÜCADELE

ÇÖZÜM AYNI: İŞBİRLİĞİ ÇÖZÜM AYNI: İŞBİRLİĞİ

İzlediğiniz için teşekkür ederiz.İzlediğiniz için teşekkür ederiz.

cahit.soysal@und.org.trcahit.soysal@und.org.tr