kİŞİsel koruyucu donanimlarin pİyasa gÖzetİmİ ve … · kişisel koruyucu donanımlar...
TRANSCRIPT
T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI
İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
KİŞİSEL KORUYUCU DONANIMLARIN
PİYASA GÖZETİMİ ve DENETİMİ
Ahmet ERSOY
İSG Uzmanı/PGD Denetçisi
2017 1
Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) ve Amacı
PGD: Yetkili kuruluşlar tarafından, ürünün piyasaya arzı veya dağıtımı aşamasında veya ürün piyasada iken ilgili teknik düzenlemeye uygun olarak üretilip üretilmediğinin, güvenli olup olmadığının denetlenmesi veya denetlettirilmesidir.
Amaç: Piyasaya teknik düzenlemesine uygun ve ”Güvenli” ürünlerin arzının sağlanmasıdır.
2
Dayanak
PGD, Gümrük Birliği üyeliğinin gereğidir.
Tüketicinin korunması
Malların serbest dolaşımı ve
Haksız rekabetin önlenmesine
hizmet eder.
“Ürün güvenliği” mevzuatına dayanarak yapılmaktadır.
3
AB Teknik Mevzuatı Uyum Çalışmaları
Gümrük Birliğini tesis eden 1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı gereği malların serbest dolaşım sistemine dahil olunmuştur.
Bakanlar Kurulunun 15.01.1997 tarih ve 97/9196 sayılı “Türk Ürünlerinin İhracatının Artırılmasına Yönelik Teknik Mevzuatı Hazırlayacak Kurumların Belirlenmesine İlişkin Karar” gereğince AB mevzuatını uyumlaştıracak kurumlar belirlenmiştir.
Bu karara göre, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Kişisel Koruyucu Donanım Yönetmeliği ile sorumlu kılınmıştır.
Ekonomi Bakanlığı koordinatör kuruluş olarak belirlenmiştir.
4
PGD Mevzuatı
Kişisel Koruyucu Donanımların
İşyerlerinde Kullanılması Hakkında Yönetmelik (89/656/EEC)
Kişisel Koruyucu Donanım Yönetmeliği
(89/686/EEC )
6331 sayılı İSG Kanunu
4703 sayılı Çerçeve Kanun*
* Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun 5
PGD Mevzuatı 4703 Sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve
Uygulanmasına Dair Kanun (Revizyon çalışmaları Ekonomi Bakanlığı tarafından devam etmektedir.)
Kişisel Koruyucu Donanımlar Yönetmeliği (89/686/EEC Direktifi) Kişisel Koruyucu Donanımlarla İlgili Uyumlaştırılmış Ulusal Standartlara Dair Tebliğ
Kişisel Koruyucu Donanımların Kategorizasyon Rehberine Dair Tebliğ
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliği
Piyasa Gözetimi ve Denetimi Faaliyetlerinde Çalışacak Denetim Elemanlarının Görevlendirilmesinde Esas Alınan Temel Kriterlere Dair Tebliğ
Kişisel Koruyucu Donanımlarla İlgili Onaylanmış Kuruluşların Görevlendirilmesine Dair Tebliğ
PGD Denetim Elemanlarının Görevlendirilmesinde Esas Alınan Temel Kriterlere Dair Tebliğ
5326 Sayılı Kabahatler Kanunu
2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu
6
KKD Yönetmeliği
• Ürünlerin Karşılaması Gereken Temel Sağlık ve Güvenlik Özelliklerini
• Ürünlerin Piyasaya Arz Koşullarını,
• Üreticilerin ve Dağıtıcıların Yükümlülüklerini,
• Onaylanmış Kuruluşların Sorumluluklarını,
• Belgelendirme Süreçlerini,
• Piyasa Gözetim ve Denetimi Koşullarını,
düzenlemektedir.
7
İşareti
Bütün Kişisel Koruyucu Donanımlar
işareti Türkçe Kullanım Kılavuzu
Taşımak Zorundadır.
Gerektiği gibi kullanıldığında tam koruma sağladığını, insan sağlığına zarar vermeyeceğini, ürünün “Güvenli”
olduğunu gösterir.
8
Belgelendirme
Kategori I
Basit
Tasarım
Kategori II
Kategori III
Karmaşık
Tasarım
Ürün kalite
inceleme sistemi
Teknik Dosya
AT Tip İncelemesi
Son ürün için
AT kalite
kontrol sistemi
AT uygunluk beyanı
0312 9
15
ÜRÜNLERE ULAŞMA
DENETİM, TESTDEĞERLENDİRME
KARAR AŞAMASI ALINACAK TEDBİRLER
DAĞITIMININ YASAKLANMASI
SATIŞININ YASAKLANMASI
PİYASADAN TOPLATILMASI
BİLDİRİM
ÜRETİCİDEN
AÇIKLAMA İSTEMEK
UYGUNÜRÜN SEÇİMİ BİLGİ TOPLAMA
DÜZELTİCİEYLEMLER
PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ NASIL YAPILIR?
10
PGD Nasıl Yapılır?
Denetimler ihbar-şikayet ve yıllık program dahilinde yapılmaktadır.
Satış noktalarında, CE işareti ve Türkçe kullanım kılavuzu kontrol edilir, duyusal muayene yapılır, gerektiğinde test için numune alınır.
Uygun olmayan ürünün, teknik dosyası incelenir.
Uygunsuz/güvensizlik şüphesi bulunan ürünlerin üreticisi durum hakkında bilgilendirilerek görüşü alınır.
Üreticinin tespit edilemediği durumlarda, üreticinin veya malı tedarik ettiği kişinin kimliğini bildirmeyen dağıtıcı, üretici olarak kabul edilir.
Gerektiği durumlarda idari yaptırımlar uygulanır.
11
İdari Yaptırımlar
İdari para cezası
Piyasaya arzın geçici olarak durdurulması
Piyasaya arzın yasaklanması
Piyasaya arz edilmiş olan ürünlerin piyasadan toplatılması
Kullanıcıdan geri çağırma
Ürünün kısmen veya tamamen bertarafı
12
Yıllara Göre Denetim Verileri
Yıl Ürün sayısı Uygunsuz ürün Yüzde
2007 332 137 41,3
2008 305 92 30,2
2009 409 131 32,0
2010 620 186 29,4
2011 872 127 14,6
2012 3029 1131 35,0
2013 2460 675 27,4
2014 2150 481 21,2
2015 1527 458 30
13
Piyasa Gözetim Dairesi Başkanlığı 2016 Yılı
İstatistikleri
2016 yıl sonu itibariyle;
Denetime çıkan denetçi sayısı: 77
Denetim yapılan il sayısı: 45
Denetlenen ürün sayısı: 2010
Uygunsuzluk sayısı: %27,5
14
Denetim Kampanyaları
2015 ve 2016 yıllarında;
• Güneş Gözlükleri
• 840 ürün denetimi yapıldı.
• 378.308 uygunsuz ürün piyasaya arzı yasaklandı.
• Can Yelekleri ve Boğulmayı Önleyici Donanım
• 27 denetçi ile 15 merkezde 52 işyerinde denetim
• Valilik, Emniyet, Maliye, Zabıta, Jandarma işbirliği ile eş zamanlı denetim
• 98 test amaçlı numune alımı
• 2771 ürüne müdahale (1369 ürün toplatılmış, 652 ürün bertaraf edilmiş, 750 ürünün piyasaya arzı durdurulmuştur)
15
16
İSGÜM KKD Test Laboratuvarı
1,2 milyon Euro bütçeli AB Projesi - 2007-2012
Göz, Baş, El, Ayak-Bacak, Yüksekten düşmeye karşı koruyucu donanımlar ile koruyucu giysiler
Test cihazı alımı, yurtdışı ve yurtiçi eğitimleri, akreditasyon çalışmaları
17
KKD Şikayet - İhbar Hattı
18
Diğer Faaliyetlerimiz
KKD Laboratuvarının Kurulması
İşyerlerinde Güvenli ve Uygun Kişisel Koruyucu Donanım Kullanımının Teşvik Edilmesi Projesi
PGD Yönetim Bilgi Sisteminin Oluşturulması
Kamu Spotlarının Hazırlanması
Android ve IOS Tabanlı Şikayet İhbar Sistemleri
Piyasa Gözetimi Denetimi Portalının hazırlanması
19
