Kris & beredskapsarbete i Östhammar

2 0 1 7 S t r a t e g i e n h e t e n / S ä k e r h e t & B e r e d s k a p

Säkerhet & Beredskap

Historiskt beredskapsarbete

Dagens kris och beredskapsarbete utgår från lagar och förordningar Principer råder kring samverkan och resurser där kommuner hjälps åt i både förebyggande och åtgärdande arbete Utbildningar och övningar sker både nationellt, regionalt och lokalt Arbetet kring beredskap kan i vissa fall bygga på frivillig resurser som man isåfall skriver avtal med Samordnande funktioner är delvis finansierade av länsstyrelserna Vissa områden kan verka eftersatta om man tittar i backspegeln Nationellt arbete påbörjas nu med att titta över det civila försvaret

Nuläge Säkerhet & Beredskap

Utgångspunkten för kommuners krishanteringsarbete regleras i lag om kommuner och landstings åtgärder inför och vid extraordinär händelse i fredstid och i höjd beredskap (2006:544) till vardags kallad LEH Lagen syftar till att kommunen ska minska sårbarheten i sin verksamhet och ha god förmåga att hantera krissituationer. En extraordinär händelse är, enligt denna lag:

o En händelse som avviker från det normala

o En händelse som innebär en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner

o En händelse som medför överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner

o En händelse som kräver skyndsamma insatser av en kommun eller ett landsting

Kommuners krishanteringsarbete och ansvar Säkerhet & Beredskap

Inför en ny politisk mandatperiod skall varje kommun, så även Östhammars kommun anta en krishanteringsplan för perioden. Krishanteringsplanen ska vara till hjälp för att kommunen ska säkerställa sin ledningsförmåga att leda och styra kommunen vid en kris och en extraordinär händelse i fredstid och höjd beredskap, som omfattar hela hotskalan, från vardagsolyckor till krig, och grundas på principen att olyckor och kriser ska hanteras så lika och nära den normala verksamheten som möjligt. Krishanteringsplanen beskriver en grundorganisation för kommunens krisledning. Denna grundorganisation anpassas efter den inträffade händelsens behov av ledning. Den politiska ledningen finns hos valda styrelser och nämnder utom då händelsen beslutas till en Extraordinär händelse. Om en extraordinär händelse inträffar så övergår den politiska ledningen till en krisledningsnämnd tillika kommunstyrelsens arbetsutskott. Beslut om en händelse skall hanteras som en extra ordinär händelse fattas av kommunstyrelsens ordförande.

Östhammars plan för extra ordinära händelser Säkerhet & Beredskap

I krisberedskapssammahang brukar man tala om vissa principer som skall gälla. Dessa principer är utarbetade genom år av erfarenhet och används av alla samverkande parter i det svenska krishanteringssystemet. o Ansvarsprincipen Den som ansvarar för en verksamhet under normala förhållanden ska också ansvara för den i krissituationer. o Likhetsprincipen Verksamheten ska så långt som möjligt vara organiserad på samma sätt under krissituationer som under normala förhållanden. o Närhetsprincipen En kris ska hanteras där den inträffar och av dem som är närmast berörda och ansvariga.

Grundprinciper för krishanteringssystemet Säkerhet & Beredskap

Regeringen har det geografiska områdesansvaret på central nivå, länsstyrelsen på regional nivå och kommunerna har det lokala områdesansvaret. För Östhammars kommun innebär det geografiska områdesansvaret att de, vid extraordinära händelser, ska verka för att o Olika aktörer inom kommunens geografiska område samverkar och uppnår samordning i

planerings- och förberedelsearbetet,

o De krishanteringsåtgärder som vidtas av olika aktörer under en sådan händelse samordnas och

o Informationen till allmänheten under sådana förhållanden samordnas.

Geografiskt områdesansvar Säkerhet & Beredskap

För att uppnå en så hög beredskaps- och säkerhetsnivå som möjligt för både normal verksamhet och vid extraordinära händelser skall kommunen bland annat arbeta förebyggande med o Risk- och sårbarhetsanalyser

o Beredskapsplaner

o Utbildning och övningar

o Samverkans arbete mellan samhällets olika aktörer

o Sårbara fastigheter har möjlighet att beläggas med reservkraft

o Reservkraftanläggningar – fasta och mobila finns att tillgå i kommunen

Östhammars förebyggande arbete Säkerhet & Beredskap

Krisledningsnämnd Utbildas och övas Krisledningsgrupp Utbildas och övas Tjänsteman i beredskap Kontaktbar 24/7 vis SOS alarm, Utbildas och övas Kommunens förvaltningar Genomför RSA, resursutbildas och övas Beredskapsplaner Revideras årligen i återkommande RSA POSOM Utbildas och övas regelbundet Samverkan på lokal nivå Utveckling av planering för stöd vid mottagning av många utrymmande; tillsammans med Håbo, Enköping, Knivsta, Uppsala, Heby, Älvkarleby och Tierps kommuner Samverkan på regional nivå Länsstyrelsen i Uppsala Samverkan på nationell nivå Övriga myndigheter, länsstyrelser och landsting/regioner

Östhammars övergripande krishanteringsarbete Säkerhet & Beredskap

Funktion Tid Typ av övning Typ av utbildning Barn & utbildning Mars Våld i offentlig miljö Socialförvaltningen Mars Dricksvatten Hot & Våld Tekniska kontoret Mars, Nov Dricksvatten, snöoväder Dricksvatten, org o plan Kommunledningskontor Mars, nov IT, Info, Olja, Dricksvatten Hot & Våld, Info-säk Bygg o Miljö Mars, nov Dricksvatten, olja Krishanteringsråd 1ggr/år Samverkansövning Risk- och sårbarhets- mellan polis, räddnings- analyser, krisplaner och tjänsten, kommunen, krishanteringssystem landstinget, kriminalvården, kustbevakningen, SOS TRÖ/ANDT 2ggr/år Scenariodiskussioner, Säkerhet och kris- utbildning. RSA

Östhammars krishanteringsarbete 2016 Säkerhet & Beredskap

Funktion Tid Typ av utbildning / övning Krisledning, Tekniska Vår Seminarieövning SANEX Bygg & Miljö TiB Vår, Höst Rakelutbildning & praktisk övning Alla tj.män Vår Förvaltningsvisa övningar i sina kopplingar till förslag av oljeskyddsplan Krisledning Höst Egen övning kopplat till simuleringsövning FMÖ Aurora 17 Tjänstemän Höst Simuleringsövning Harriet Tjänstemän och Höst Simuleringsövning KKÖ17 Ev politiker

Östhammars krishanteringsarbete 2017 Säkerhet & Beredskap

I Östhammars kommun finns beredskap för psykiskt och socialt omhändertagande(POSOM) med representanter för kommunen, sjukvården, polisen och svenska kyrkan. Vad är POSOM? POSOM är en ledningsgrupp i samband med psykiskt och socialt omhändertagande efter större kriser och olyckor. Den består kommunens socialförvaltning och Barn och Utbildningsnämnd samt lokala företrädare för, polisen, Landstinget samt kyrkan. Gruppens uppgift är att agera som ledningsstyrka för psykiskt och socialt omhändertagande vid extraordinära händelser och höjd beredskap, där personer i olika faser av kris och chock behöver hjälp och stöd. Gruppen, eller delar av gruppen, skall snabbt kunna samlas och agera. När används POSOM? Efter större kriser, olyckor eller katastrofer inom Lomma kommun eller där lommabor är inblandade och psykosocial hjälp behövs och normal organisation bedöms vara otillräcklig. POSOM-gruppens arbetsuppgifter handlar inte i första hand om att ge de drabbade direkt stöd utan mer om att organisera verksamheten så att viktig information snabbt kommer fram och se till att det finns en plats för anhöriga.

POSOM Säkerhet & Beredskap