Krakowska

Karta

Mieszkańca

Sytuacja aktualna:

• Podejmowane dotychczas akcje „Płać podatek w Krakowie” polegały na akcji promocyjnej i dawały rezultaty w postaci odtwarzania, z lekką nadwyżką, liczby traconych podatników.

• Tak prowadzone akcje umożliwią odtwarzanie stanu podatników ale są mało atrakcyjne dla podatników już istniejących.

• W Krakowie funkcjonuje Krakowska Karta Miejska, służąca jako forma biletu elektronicznego dla mieszkańców. KKM była budowana w oparciu o nowoczesną technologię i częściowo finansowana ze środków UE a obsługiwana przez MPK.

Sytuacja aktualna cd:

• Niektóre samorządy w Polsce (Warszawa) rozszerzyły akcję płacenia podatków wprowadzając dającą określone preferencje Kartę Mieszkańca (Karta Warszawiaka i Karta Młodego Warszawiaka ). Szczegóły w dalszej części

• Niektóre samorządy na świecie tworzą dla swoich mieszkańców programy lojalnościowe, tak jak to się dzieje dla klientów w różnych systemach sprzedaży i usług.

Nasza krakowska koncepcja:

Tworzymy projekt Krakowskiej Karty Mieszkańca jako:• Wielki program lojalnościowy dla wszystkich płacących w Krakowie

podatek dochodowy od osób fizycznych• Wykorzystujemy do tego bazę techniczną i organizacyjną działającej

w Krakowie Krakowskiej Karty Miejskiej • Mieszkańcy z tytułu płacenia w Krakowie podatku dochodowego

otrzymują Krakowską Kartę Mieszkańca, dającą określone preferencje taryfowe w zakresie usług miejskich, dostępowe w zakresie dostępu do miejskich instytucji, udziału w wydarzeniach organizowanych przez Miasto i komercyjne w zakresie działających w Krakowie i współpracujących z Miastem podmiotów komercyjnych

• Skala i zakres preferencji będzie określona po przeprowadzeniu stosownych analiz

• W miarę możliwości projekt będzie testowany w pilotażu

Cele projektu Społeczne i organizacyjne:

1. Zwiększenie poczucia identyfikacji z miastem

2. Zwiększenie atrakcyjności Krakowa dla mieszkańców

3. Zwiększenie dostępności i promocji usług miejskich

4. Prowadzenie analiz korzystania z miejskich usług

Cele projektu – finansowe:

Zwiększenie dochodów miasta i poprzez to korzyści dla mieszkańców

• Obecnie mamy w Krakowie 581 tysięcy podatników• Chcemy, aby w ciągu 4 lat było minimum 640 tysięcy, czyli 60 tysięcy

podatników więcej• 60 tysięcy nowych podatników to około 100 mln zł brutto dodatkowo

do budżetu miasta• Środki netto to środki brutto pomniejszone o koszty obsługi i koszty

preferencji • Uzyskane dodatkowo środki netto zwiększą nakłady na transport

publiczny, remonty dróg i chodników, edukację krakowską i tereny zielone

Założenia projektuKrakowskiej Karty Mieszkańca:

Założenia główne:

1. Osoby płacące w Krakowie podatek dochodowy od osób fizycznych mogą, na ich wniosek, otrzymać Krakowską Kartę Mieszkańca.

2. Krakowską Kartę Mieszkańca może otrzymać także dziecko lub dzieci danej osoby.

3. Krakowska Karta Mieszkańca jest zintegrowana informatycznie i funkcjonalnie z Krakowską Kartą Miejską.

4. Z tytułu posiadania Krakowskiej Karty Mieszkańca danej osobie przysługują stosowne preferencje.

Założenia organizacyjne:

1. Wnioski o wydanie Krakowskiej Karty Mieszkańca przyjmuje stosowny podmiot Gminy Miejskiej Kraków.

2. Opracowane zostaną stosowne wnioski zgłaszania się w sprawie wydania Krakowskiej Karty Mieszkańca przez wnioskodawców.

3. Stosowny podmiot Gminy Miejskiej Kraków opracuje propozycje systemu obsługi Karty i sposobu jej identyfikacji z osobą-posiadaczem karty.

4. Zostanie opracowany sposób przekazywania danych użytkownika karty dla realizacji profitów przysługujących za jej używanie.

5. Krakowskiej Karty Mieszkańca będzie jednym z programów prowadzonych przez GMK a obsługiwanych za pomocą Krakowskiej Karty Miejskiej.

Założenia w zakresie preferencji:

1. Zostaną opracowane szczegółowe propozycje preferencji w zakresie specjalnych taryf, osobnych dla posiadacza i nie posiadacza Karty w zakresie biletów komunikacji miejskiej, opłat za parkowanie oraz innych obowiązujących a umożliwiających zróżnicowanie opłat komunalnych.

2. Zostaną opracowane szczegółowe preferencje dla posiadacza Krakowskiej Karty Mieszkańca w zakresie dostępu do usług Miasta Krakowa, w tym w zakresie preferencji dostępu do żłobków, przedszkoli, szkół, domów kultury i młodzieżowych domów kultury, obiektów sportowych oraz instytucji kultury.

3. Zostaną opracowane zasady pozyskiwania i stosowania preferencji dla posiadaczy Karty w zakresie innych usług świadczonych przez podmioty publiczne i prywatne działające w Krakowie.

4. Zostaną opracowane możliwości zdefiniowania szczegółowych preferencji dla posiadaczy np. w zakresie udziału w imprezach sportowych, kulturalnych i innych, organizowanych przez Miasto Kraków.

5. Zostaną opracowane zasady weryfikacji przyznawania preferencji.

Założenia ekonomiczne:

1. Zostaną opracowane planowane nakłady na przygotowanie i wdrożenie Krakowskiej Karty Mieszkańca, w tym nakłady na produkcję kart, akcję promocyjną, obsługę organizacyjną wdrożenia.

2. Zostaną opracowane planowane koszty funkcjonowania Krakowskiej Karty Mieszkańca w tym koszty bieżące obsługi Karty.

3. Zostanie opracowana analiza opłacalności wdrożenia i eksploatacji Krakowskiej Karty Mieszkańca.

4. Analiza powinna także w miarę możliwości zawierać podział na grupy potencjalnych nowych podatników wg. kryterium przewidywanych (zakładanych), oczekiwanych przez nich preferencji (np. niepłacący w Krakowie podatków rodzice, których dzieci korzystają z krakowskich przedszkoli czy niepłacący podatków w Krakowie pracujący studenci korzystający regularnie z komunikacji miejskiej).

5. Należy w miarę możliwości oszacować potencjał ekonomiczny tych grup czyli zysk, jaki przyniosą miastu płacone przez nich podatki.

Założenia czasowe:

Ustala się następujące ramy czasowe dla realizacji przygotowania i wdrożenia Krakowskiej Karty Mieszkańca:

1. Przygotowanie analizy opłacalności, szczegółowych założeń organizacyjnych, ekonomicznych i w zakresie preferencji, łącznie z określeniem przewidywanych nakładów, kosztów bieżących i harmonogramu wdrożenia do 30.11.2015.

2. Przeprowadzenie analizy możliwości pozyskania środków zewnętrznych w szczególności finansowania ze środków europejskich realizacji i wdrożenia projektu Krakowskiej Karty Mieszkańca do 31.12.2016.

3. Wprowadzenie wynikających z opracowanych założeń planów nakładów i wydatków do Budżetu i Wieloletniej prognozy finansowej Miasta do 31.03.2016.

4. Pozostałe czynności formalne i organizacyjne takie jak: przeprowadzenie stosownych zakupów i działań organizacyjnych, wdrożenie pilotażowe, wdrożenie pełne zostaną zrealizowane zgodnie z przyjętym harmonogramem finansowania i przeprowadzania projektu jednak nie później niż do końca roku 2017.

Założenia czasowe:

Terminy, o których mowa mają charakter ramowy i mogą ulec zmianie, w szczególności w przypadku, gdy wdrożenie Krakowskiej Karty Mieszkańca będzie się wiązało z koniecznością pozyskania dla tego projektu (bądź dla rozwoju systemu innej miejskiej karty np. Krakowskiej Karty Miejskiej, której będzie ona elementem) środków unijnych.

Założenia projektowe:

1.Rekomenduje się, na okres opracowania szczegółowych założeń Krakowskiej Karty Mieszkańca, powołanie zespołu sterującego projektem.

2.W sytuacji podjęcia wdrożenia Krakowskiej Karty Mieszkańca rekomenduje się rozszerzenie funkcjonowania Zespołu Sterującego na ten etap.

3.Rekomenduje się składanie okresowych informacji w sprawie stanu prac nad opracowaniem projektu w okresach kwartalnych.

SWOT – wstępna analiza ryzyka

Zalety:• większe środki do budżetu• promocja miejska• identyfikacja mieszkańców

Szanse:• spójna koncepcja medialna• zainteresowanie społeczne• wykorzystanie do innych celów

Wady: • Nieznane nakłady na projekt• brak uregulowań formalnych• Potencjalny podział społeczny

Zagrożenia:• nie osiągnięcie celów

ekonomicznych• zbyt duży populizm• złe wdrożenie

Jak to robi Warszawa

Karta WARSZAWIAKA

Od 01 stycznia 2014 roku na terenie Miasta Stołecznego Warszawy zaczęła obowiązywać nowa Taryfa przewozowa ze zniżką Karty Warszawiaka, która umożliwiła osobom mieszkającym i płacącym podatki w Stolicy płacić mniej za bilety długookresowe.Dzięki przyjętej przez Radę m.st. Warszawy Uchwale, tańsze bilety przysługują również dzieciom osób rozliczających się w stołecznym urzędzie skarbowym oraz dzieciom z rodzin z 3 dzieci.

Początkowo oferta nie obejmowała osób uprawnionych do korzystania z przejazdów z 50% ulgą. Stosowna zmiana wprowadzona została od 01 sierpnia 2014 r.

TYTUŁPREZENTACJI

Prace związane z wprowadzeniem w życie programu „Karta WARSZAWIAKA” rozpoczęły się znacznie wcześniej.

Pracownicy Zarządu Transportu Miejskiego stworzyli oprogramowanie służące do gromadzenia, przetwarzania i weryfikacji danych osób zgłaszających chęć otrzymania uprawnienia do korzystania z oferty.

Program umożliwił również wnioskowanie o wydanie uprawnienia drogą elektroniczną (wnioski internetowe).

Dla pasażerów udostępniane są wnioski: indywidualny, rodzinny, dla rodzin posiadających 3 dzieci, oraz ich odpowiedniki dla obcokrajowców (data urodzenia zamiast numer Pesel)

Do współpracy w zakresie wydawania uprawnień zaproszono dzielnicowe Wydziały Obsługi Mieszkańców.

Przeprowadzonych zostało wiele szkoleń obrazujących zasady wydawania uprawnień, zarówno dla pracowników ZTM , WOM oraz Centrum Komunikacji Społecznej.

Początkowo do pomocy w udzielaniu wyjaśnień zainteresowanym, rozpatrywaniu wniosków i wydawaniu uprawnień zatrudniono dodatkowe osoby.

03 grudnia 2013 r. uruchomiono program „Karta WARSZAWIAKA”. Od tego dnia mieszkańcy Warszawy mogli wnioskować o wydanie uprawnienia do korzystania z oferty.

Uprawnienie to wydawane jest w postaci naklejonego na Warszawską Kartę Miejską lub inny zaakceptowany przez ZTM nośnik biletowy hologramu.

Oprócz przygotowania operacyjnego (pod względem teleinformatycznym) konieczne było również przygotowanie formalne. Zakupionych zostało prawie 1,5 mln hologramów w dwóch wersjach kolorystycznych (srebrny oraz miedziany) za łączną kwotę 216 480 zł oraz wniosków o wydanie hologramu (3 wersje) za kwotę 39 802,80 zł. Konieczność zatrudnienia dodatkowych osób na umowę zlecenie do obsługi pasażerów obciążyło budżet kwotą ok. 600 000 zł.

03 grudnia 2013 r. uruchomiono program „Karta WARSZAWIAKA”. Od tego dnia mieszkańcy Warszawy mogli wnioskować o wydanie uprawnienia do korzystania z oferty.

Uprawnienie to wydawane jest w postaci naklejonego na Warszawską Kartę Miejską lub inny zaakceptowany przez ZTM nośnik biletowy hologramu.

Oprócz przygotowania operacyjnego (pod względem teleinformatycznym) konieczne było również przygotowanie formalne. Zakupionych zostało prawie 1,5 mln hologramów w dwóch wersjach kolorystycznych (srebrny oraz miedziany) za łączną kwotę 216 480 zł oraz wniosków o wydanie hologramu (3 wersje) za kwotę 39 802,80 zł. Konieczność zatrudnienia dodatkowych osób na umowę zlecenie do obsługi pasażerów obciążyło budżet kwotą ok. 600 000 zł.

Naklejanie hologramu na Warszawską Kartę Miejską lub inny nośnik okazał się być najtańszym i najpraktyczniejszym rozwiązaniem do drożenia programu „Karta Warszawiaka”.

Czas obsługi osoby wnioskującej o wydanie hologramu, w przypadku naklejenia hologramu, jest zdecydowanie krótszy niż spersonalizowanie nowej karty będącej nośnikiem biletów komunikacji miejskiej oraz przekodowanie ewentualnie wgranego wcześniej kontraktu.

Należy w tym miejscu zauważyć, iż hologram uprawnia nie tylko do zakupu tańszych biletów komunikacji miejskiej ale również daje możliwość otrzymania zniżki w licznych instytucjach kulturalnych, oświatowych i rekreacyjnych.

Zgodnie z przyjętą Uchwałą (ze zm.), wysokość zniżki dla osób, zamieszkujących na terenie Miasta i rozliczających podatek dochodowy od osób fizycznych w urzędzie skarbowym na terenie Miasta, w stosunku do ceny biletu normalnego wynosi:

Rodzaj bilety Wysokość zniżki30-dniowy imienny obowiązujący wyłącznie w strefie 1

12 zł

90-dniowy imienny obowiązujący wyłącznie w strefie 1

30 zł

30-dniowy imienny obowiązujący wyłącznie w strefie 2

12 zł

90-dniowy imienny obowiązujący wyłącznie w strefie 2

30 zł

30-dniowy imienny obowiązujący w strefie 1 i 2 14 zł90-dniowy imienny obowiązujący w strefie 1 i 2 54 zł

Przyjęto następujący sposób weryfikacji uprawnień do zniżki:1) Dla osób rozliczających się przez Internet Wnioskodawca zgłasza się do Punktu Obsługi Pasażerów (POP) ZTM z

wydrukowaną pierwszą stroną formularza PIT zawierającą adres zamieszkania oraz z wydrukowanym UPO, czyli wygenerowanym przez system Ministerstwa Finansów Urzędowym Poświadczeniem Odbioru;

2) Dla osób rozliczających się w urzędzie Wnioskodawca zgłasza się do POP ZTM z poświadczoną przez urząd

skarbowy właściwy dla miejsca zamieszkania pierwszą stroną formularza PIT. Poświadczoną, czyli zawierającą prezentatę (pieczątkę) urzędu;

3) W przypadku osób składających deklaracje drogą pocztową, honorowane są też zaświadczenia wydane przez Urząd Skarbowy, dotyczące rozliczenia podatku dochodowego od osób fizycznych za dany rok, uwzględniające adres zamieszkania podatnika

4) Osoby składające wniosek o wydanie hologramu ( np. wnioski internetowe) mają też możliwość weryfikacji przez Ministerstwo Finansów. Wówczas nie zachodzi konieczność okazywania jakichkolwiek dokumentów potwierdzających rozliczenie podatku

Od wprowadzenia w życie programu „Karta Warszawiaka” wydanych zostało ponad 362 tys. hologramów uprawniających do korzystania z Biletów Warszawiaka (z czego ponad 25 tys. w samym tylko 2015 roku) oraz ponad 86 tys. hologramów uprawniających do korzystania z Biletów Młodego Warszawiaka ( z czego ponad 6 tys. w samym tylko 2015 roku).

Droga internetową złożono ponad 213 tyś wniosków

W POP-ach przyjęto ponad 223 tyś.

W WOM-ach przyjęto ponad 33 tyś.

Można przypuszczać, iż osoby odbierające w roku 2015 uprawnienia do zniżkowych przejazdów komunikacją miejską zaczęły rozliczać

podatki dochodowe na terenie Miasta Warszawa.

W roku 2014 sprzedanych zostało:- 991 636 sztuk 30-dniowych Biletów Warszawiaka- 154 881 sztuk 30-dniowych Biletów Młodego

Warszawiaka- 40 936 sztuk 30-dniowych Biletów Ulgowych

Warszawiaka- 377 127 sztuk 90-dniowych Biletów Warszawiaka- 94 912 sztuk 90-dniowych Biletów Młodego

Warszawiaka- 22 894 sztuk 90-dniowych Biletów Ulgowych

Warszawiaka

Bilety zakupione w ramach programu „Karta WARSZAWIAKA” stanowiły w roku 2014 aż 34 % ogólnej liczby sprzedanych biletów długookresowych.

Wprowadzenie programu „Karta WARSZAWIAKA” okazało się być dla mieszkańców Warszawy rozwiązaniem bardzo korzystnym.

Szacuje się, że koszt związane z akcją promocyjno – informacyjną do Karty Warszawiaka wyniosły około 156 tyś. netto

Od kilku lat Zarząd Transportu Miejskiego w Warszawie dokłada wszelkich starań aby pasażerowie korzystający z komunikacji miejskiej nie mieli problemów z nabyciem biletów a od grudnia 2013 roku również z nabyciem uprawnienia do zniżki na bilety komunikacji miejskiej - hologramu.

W roku 2014 hologram można było uzyskać zgłaszając się bezpośrednio do jednego z 13 POP ZTM lub do najbliższego miejsca zamieszkania Wydziału Obsługi Mieszkańców (na terenie Warszawy działa ich 18).

Na chwilę obecną posiadamy 17 własnych Punktów

Obsługi Pasażerów.

Obecnie pasażerowie mogą zakupić bilety:• w 492 stacjonarnych automatach biletowych, • w 1587 automatach zainstalowanych w pojazdach (w tym

1201 doładować WKM),• dokonać doładowania WKM w 1360 w detalicznych

punktach sprzedaży,• poprzez stronę internetową.

Wszystkie wyżej wymienione kanały dystrybucji biletów obsługują program „Karta WARSZAWIAKA”

Podsumowanie:1. Przedstawiamy uchwałę kierunkową ws przygotowania

Krakowskiej Karty Mieszkańca – jako programu lojalnościowego dla mieszkańców płacących w Krakowie podatek dochodowy

2. Proponujemy następujące terminy

W 2015 analiza ekonomiczna i organizacyjna

W 2016 przygotowanie Krakowskiej Karty Mieszkańca

W 2017 wdrożenie Krakowskiej Karty Mieszkańca

3. Krakowska Karta Mieszkańca – oparta technologicznie,

logistycznie i organizacyjnie na Krakowskiej Karcie

Miejskiej

Prosimy o poparcie

Opracował zespół w składzie :

1. Małgorzata Jantos

2. Rafał Komarewicz

3. Jakub Kosek

4. Bogusław Kośmider

5. Wojciech Krzysztonek

6. Adam Migdał

7. Aleksander Miszalski

8. Jerzy Popiel

9. Łukasz Sęk

10. Anna Szybist

11. Wojciech Wojtowicz

Dziękujemy za uwagę