KONCESIJA ZA ISTRAŽIVANJE I EKSPLOATACIJU

MINERALNIH SIROVINA

KONCESIJA ZA ISTRAŽIVANJE I EKSPLOATACIJU

MINERALNIH SIROVINA

RUDARSKI I OSTALI PROPISI

RUDARSKA DJELATNOSTRUDARSKA DJELATNOST

�Istraživanje i eksploatacija mineralnih sirovina

�Krovni zakon Zakon o rudarstvu (NN 190/03, 75/09, 56/13 )

�Mineralne sirovine ( rudno bogatstvo)→ u vlasništvu RH

�Rudno bogatstvo→ resurs od posebnog interesa (značaja) za Republiku Hrvatsku i kao takav uživa njezinu osobitu zaštitu

Zakon o rudarstvu u RHZakon o rudarstvu u RHZakon o rudarstvu (NN 27/91.)

�Izmjene i dopune NN 92/94., 114/01

�Pročišćeni tekst NN 190/03

�Novi ZoR, NN 75/09

�najnoviji ZOR, NN 56/13

Rudno blagoRudno blago

�sve organske i neorganske mineralne sirovine

�u čvrstom, tekućem ili plinovitom stanju

�u prvobitnom ležištu, u nanosima, jalovištima,

talioničkim troskama ili prirodnim

rastopinama

Lokacije za istraživanje i eksploataciju mineralnih sirovina

Lokacije za istraživanje i eksploataciju mineralnih sirovina

�na zemlji ili na njezinoj površini,

�na riječnom, jezerskom ili morskom dnu ili ispod njega,

�u unutarnjim morskim vodama ili teritorijalnom moru Republike Hrvatske ili

�u podmorju Jadranskog mora izvan državnog područja do granica sa susjednim zemljama.

�području epikontinentalnog pojasa Republike Hrvatske.

Rudarski radoviRudarski radovi�radovi u cilju istraživanja i eksploatacije mineralnih

sirovina,

�saniranje otkopanih prostora→ nakon istraživanja i

eksploatacije mineralnih sirovina

�radovi ograničene eksploatacije mineralnih

sirovina→ isključivo u svrhu saniranja nezakonitom

eksploatacijom ugroženih dijelova okoliša.

Eksploatacija mineralnih sirovinaEksploatacija mineralnih sirovina�Eksploatacija→

�vađenje iz ležišta i

�oplemenjivanje mineralnih sirovina.

� Eksploatacija→ i transport ugljikovodika, te mineralne i geotermalne vodecjevovodima kada se koristi u energetske svrhe i kada je u tehnološkoj svezi s eksploatacijskim poljima.

� Eksploatacija ugljikovodika→ skladištenje ugljikovodika u geološke strukture

� Eksploatacija arhitektonsko-građevnog kamena→ vađenje i oblikovanjeblokova na eksploatacijskom polju.

� Eksploatacija dozvoljena samo unutar eksploatacijskog polja i u granicama provjerenog rudarskog projekta temeljem kojeg je dana koncesija

Oplemenjivanje mineralnih sirovinaOplemenjivanje mineralnih sirovina

�odabiranje, sortiranje, drobljenje, mljevenje i sušenje

mineralne tvari,

�odvajanje korisnog minerala od prateće jalovine, te

�odvajanje pojedinih mineralnih komponenata, kao i

odstranjivanje nečistoća i vode iz ugljikovodika kad su

navedene radnje u tehnološkoj svezi s eksploatacijom

mineralnih sirovina.

MINERALNE SIROVINE prema novom Zakonu o rudarstvu

MINERALNE SIROVINE prema novom Zakonu o rudarstvu

�1. energetske mineralne sirovine

�2. mineralne sirovine za industrijsku preradbu

�3. mineralne sirovine za proizvodnju građevnog

materijala

�4. arhitektonsko-građevni kamen,

�5. mineralne sirovine kovina

MINERALNE SIROVINE prema starom Zakonu o rudarstvu dijele se:

MINERALNE SIROVINE prema starom Zakonu o rudarstvu dijele se:

� 1. energetske mineralne sirovine

� 2. metali i njihovi spojevi

� 3. nemetalne mineralne sirovine

� 4. arhitektonski građevni kamen

� 5. sve vrste soli i solnih voda

� 6. mineralne i geotermalne vode

� 7. tehnički građevni kamen, građevni pijesak

i šljunak te ciglarska glina

ENERGETSKE MINERALNE SIROVINEENERGETSKE MINERALNE SIROVINE

fosilne gorive tvari:

-ugljen (treset, lignit, smeđi ugljen, kameni ugljen),

-ugljikovodici (nafta, prirodni plin, plinski kondenzat i

zemni vosak),

-asfalt i uljni škriljavci; radioaktivne rude;

-mineralne i geotermalne vode (pridobivanje mineralne

sirovine ili topline),

-ako se koriste u ljekovite, balneološke i

rekreativne svrhe ili kao voda za piće i druge

namjene, primjenjuju se propisi o vodama,

Mineralne sirovine za industrijsku preradbuMineralne sirovine za industrijsku preradbu

� grafit, sumpor, barit, tinjci

� gips, kreda,

� bentonitna glina,

� kremen, kremeni pijesak,

� drago kamenje

� bentonitna, porculanska, keramička i vatrostalna glina,

� feldspati, talk, tuf,

� mineralne sirovine za proizvodnju cementa,

� karbonatne mineralne sirovine (vapnenci i dolomiti) za industrijsku preradbu,

� silikatne mineralne sirovine za industrijsku preradbu,

� mineralne vode iz kojih se mogu pridobivati mineralne sirovine, osim mineralnih voda koje se koriste u ljekovite, balneološke i rekreativne svrhe ili kao voda za ljudsku potrošnju i druge namjene

� sve vrste soli (morska sol) i solnih voda, brom, jod, peloidi,

Mineralne sirovine za proizvodnju građevnog

materijala

Mineralne sirovine za proizvodnju građevnog

materijala

�tehničko-građevni kamen (amfibolit, andezit, bazalt,

dijabaz, granit, dolomit, vapnenac),

�građevni pijesak i šljunak iz neobnovljivih ležišta,

�građevni pijesak i šljunak iz morskog dna

�ciglarska glina,

Mineralne sirovine kovinaMineralne sirovine kovina

�boksit,

�živa,

�zlato u naplavinama,

�željezni oksidi i hidroksidi i drugi spojevi

KONCESIJA ZA EKSPLOATACIJU MINERALNIH SIROVINAJedinstveni postupak za davanje koncesije za

eksploataciju (shema)

KONCESIJA ZA EKSPLOATACIJU MINERALNIH SIROVINAJedinstveni postupak za davanje koncesije za

eksploataciju (shema)�Davanje koncesije za eksploataciju temeljem jednog javnog

nadmetanja u jedinstvenom postupku u fazama:

�a) postupak radi odabira najpovoljnijeg ponuditelja za istraživanje

mineralnih sirovina radi davanja koncesije za eksploataciju,

�b) postupka radi davanja odobrenja za istraživanje,

�Rješenje o potvrđenim rezervama

�c) postupka radi utvrđivanja eksploatacijskog polja,

� rješenje o odobrenom eksploatacijskom polju

�d) postupka radi davanja koncesije za eksploataciju.

�odluka o davanju koncesije

�ugovor o davanju koncesije

Javni natječaj za dodjelu koncesijeJavni natječaj za dodjelu koncesije

�Javni natječaj → oglašava i vodi nadležni upravni

rudarski organ.

�Nadležni upravni organi i javna trgovačka društva u

postupku dodjele koncesije daju uvjete i ograničenja u

pogledu buduće eksploatacije.

Načela postupka javnog nadmetanjaNačela postupka javnog nadmetanja

� postupak javnog nadmetanja provodi se uz poštivanje načela:

� slobode kretanja robe,

� slobode poslovnog nastana,

� slobode pružanja usluga,

� učinkovitosti,

� ostala temeljna načela iz Ustava Republike Hrvatske te

� načela iz Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

� tržišnog natjecanja,

� jednakog tretmana,

� zabrane diskriminacije,

� uzajamnog priznavanja,

� razmjernosti i

� transparentnosti.

ODOBRENJE ZA ISTRAŽIVANJE I

KONCESIJA za EKSPLOATACIJU

ODOBRENJE ZA ISTRAŽIVANJE I

KONCESIJA za EKSPLOATACIJU

�Odobrenje za istraživanje i koncesija za eksploataciju

- mineralnih sirovina ishođuje se od nadležnih državnih

organa (pri Ministarstvu gospodarstva odnosno Uredima

za gospodarstvo).

�Postupak ishođenja koncesije za eksploataciju

(istraživanje) osim Zakonom o rudarstvu reguliran je i

podzakonskim aktima:

�Pravilnikom o istraživanjima mineralnih sirovina ,

� Pravilnik o eksploataciji mineralnih sirovina, NN 125/98

Istraživanje mineralnih sirovinaIstraživanje mineralnih sirovina

� radovi i ispitivanja koji utvrđuju:� postojanje, položaj i oblik ležišta mineralnih sirovina,

� kakvoću i količinu,

� uvjete eksploatacije.

� radovi i ispitivanja koji utvrđuju:� mogućnost skladištenja ugljikovodika i trajnog zbrinjavanja plinova u geološkim

strukturama, te

� uvjete eksploatacije

� ne smatraju se istraživanjem:� geološka prospekcija terena,

� geološka, geokemijska, geofizička, pedološka i geomehanička ispitivanja koja se obavljaju radi pronalaženja minerala ili izrade kompleksne geološke karte,

� ispitivanja tla i istraživanja u znanstvene svrhe i slično.

� geološki, geokemijski i geofizički podaci prikupljeni istraživanjima pohranjuje Hrvatski geološki institut.

Pravilnik o istraživanju mineralnih sirovinaPravilnik o istraživanju mineralnih sirovina

�Pravilnik o istraživanju mineralnih sirovina propisuje:

�sadržaj godišnjeg plana istraživanja mineralnih sirovina,

�sadržaj izvješća o obavljenim istraživanjima,

�postupak ishođenja odobrenja za istraživanje i

�postupak ishođenje mikrolokacije za izgradnju objekata ipostrojenja pri istraživanju mineralnih sirovina

Zahtjev za odobrenje istražnog prostoraZahtjev za odobrenje istražnog prostora�Zahtjev se podnosi tijelu državne uprave nadležnom za

poslove rudarstva i treba sadržavati: �vrstu mineralne sirovine;

�zemljovidni položaj, veličinu i naziv istražnog prostora;

�program istražnih radova po vrsti i obimu s troškovnikom, te podrobni plan radova prve godine istraživanja;

�rok izvođenja istraživanja;

�potrebna novčana sredstva te način osiguranja.

�Zahtjevu za izdavanje odobrenja potrebno je priložiti:�izvod iz sudskog odnosno obrtnog registra

�zemljovid šireg područja istraživanja, M1:25.000 (ili veće),

�geološku ili drugu dokumentaciju,

�mišljenja županijskih upravnih tijela o opravdanosti,

ODOBRAVANJE ISTRAŽNOG PROSTORAODOBRAVANJE ISTRAŽNOG PROSTORA

�Javni natječaj/(rasprava)→ nadležni upravnirudarski organ oglašava javni natječaj/raspravukojoj su nazočni svi zainteresirani i nadležni upravniorgani,

�Istražni radovi→ provode se nakon odobravanjaistražnog prostora (bušaći istražni radovi sajezgrovanjem, rudarski istražni radovi).

ISTRAŽNI RADOVIISTRAŽNI RADOVI

�Pravilnikom o prikupljanju podataka, načinu evidentiranja

i utvrđivanja rezervi mineralnih sirovina te o izradi bilanci

tih rezervi (NN 48/92) propisano je:

�Gustoća istražnih radova,

�Način uzorkovanja i broj uzoraka za laboratorijska i tehnološka

ispitivanja,

�izrada završnog Elaborata o rezervama za svaku vrstu mineralne

sirovine

PODJELA LEŽIŠTA MINERALNIH SIROVINAPODJELA LEŽIŠTA MINERALNIH SIROVINA�Ležišta se dijele na skupine i podskupine temeljem:

• veličine i morfoloških obilježja,

•pripadnosti genetskom tipu odnosno rudonosnimformacijama,

•mineralnom sastavu,

•raspodjeli korisnih komponenti,

•strukturno tektonskim obilježjima i zahvaćenostipostrudnim tektonskim pokretima.

PODJELA LEŽIŠTA MINERALNIH SIROVINAPODJELA LEŽIŠTA MINERALNIH SIROVINA

�Pripadnost ležišta određenoj skupini i podskupini→određuje optimalnu vrstu i gustoću istražnih radova.

�Za svaku skupinu i podskupinu utvrđene su vrste

istražnih radova i njihove maksimalne udaljenosti.

�Istraživanje ležišta provodi se:

� geološkim, geofizičkim, geokemijskim, hidrogeološkim i

inženjersko-geološkim metodama,

�površinskim i podzemnim istražnim rudarskim radovima te

� površinskim i jamskim istražnim bušenjem.

ELABORAT O REZERVAMAELABORAT O REZERVAMA

�Elaborat o rezervama →završni izvještaj o rezultatima

istražnih radova.

�Elaborat o rezervama → ocjenjuje Povjerenstvo za

potvrđivanje rezervi mineralnih sirovina pri

Ministarstvu gospodarstva, rada i poduzetništva

�Povjerenstvo izdaje rješenje o potvrđenim rezervama

mineralne sirovine po kakvoći i količini.

�Rješenjem (kao i u elaboratu o rezervama) mineralna

sirovina se kategorizira i klasificira.

RAZVRSTAVANJE (PODJELA) REZERVI MINERALNIH SIROVINA

RAZVRSTAVANJE (PODJELA) REZERVI MINERALNIH SIROVINA

�Rezerve se razvrstavaju prema

�zajedničkim i

�posebnim kriterijima i uvjetima za pojedine čvrste mineralne sirovine.

�Rezerve se razvrstavaju u

� kategorije i

�klase

Kategorije rezerviKategorije rezervi

�Kategorije se utvrđuju ovisno o

�stupnju istraženosti (potvrđenosti) i

�stupnju poznavanja kakvoće

�Kategorije rezervi su

�A, B, C1, (utvrđene)

�C2, D1 i D2 (potencijalne).

Klase rezerviKlase rezervi

�Rezerve se klasificiraju ovisno o rentabilnosti

njihove eksploatacije

�Rezerve A, B i C1 kategorije klasificiraju se u

�bilančne i

�izvanbilančne

BILANČNE REZERVEBILANČNE REZERVE

�Bilančne rezerve → one koje se u datom momentu

postojećem tehnikom i tehnologijom eksploatacije i

prerade mogu rentabilno koristiti.

�Bilančnost rezervi utvrđuje se tehničko-ekonomskom

ocjenom

�tehničko-ekonomskom ocjenom obuhvaćeni su osnovni

činitelji: geološki, genetski, tehničko-eksploatacijski,

tehnološki, regionalni, tržišni i društveno gospodarski.

IZVANBILANČNE REZERVEIZVANBILANČNE REZERVE

�Izvanbilančne rezerve → one koje se postojećom

tehnikom i tehnologijom eksploatacije i prerade nemogu

rentabilno pridobiti te

�u završnim kosinama kopa i

�zaštitnim stupovima.

�Izvanbilačnost rezervi → privremenog ili trajnog

karaktera.

Popravni koeficijentPopravni koeficijent

�popravni koeficijenti → primjena kad se priobračunu rezervi sumnja u dovoljnu točnost metodaispitivanja, kemijskih i druge analiza

�popravnim se koeficijentima mogu korigirati:

�sadržaj korisnih i štetnih komponenti,

�prostorna masa,

�vlažnost,

�površina,

�volumen rudnog tijela i dr.

EKSPLOATACIJSKE REZERVEEKSPLOATACIJSKE REZERVE

�Bilančne rezerve→ primjenom koeficijenta

eksploatacijskog gubitka (1-20 pa i više %) prevode

se u eksploatacijske rezerve.

�Eksploatacijski gubici ovise o:�geometrizaciji kopa,

�metodi eksploatacije

�tehnološkim fazama eksploatacije (otkrivka, dobivanje,

utovar, transport, oplemenjivanje).

Razvrstavanje u kategorije tehničko-građevnog kamena - primjer

Razvrstavanje u kategorije tehničko-građevnog kamena - primjer

� ležišta tehničko građevnog kamena razvrstavaju se (prema

složenosti građe, debljini, značajkama i kakvoći) u dvije skupine:

I skupina → jednostavne građe, postojane debljine i

ujednačene kakvoće, tektonski neznatno poremećena

II skupina → složene građe, promjenjive debljine i

neujednačene kakvoće, tektonski znatnije poremećena

Razvrstavanje u kategorije tehničko-građevnog kamena - primjer

Razvrstavanje u kategorije tehničko-građevnog kamena - primjer

�Prema sastavu i genetskim značajkama skupine se

dijele u dvije podskupine:

�I podskupina → sedimentna i metamorfna ležišta

karbonatnog sastava

�II podskupina → magmatska, sedimentna i metamorfna

ležišta silikatnog sastava

NAJVEĆE UDALJENOSTI ISTRAŽNIH RADOVA ZA LEŽIŠTA TEHNIČKO GRAÐEVNOG KAMENANAJVEĆE UDALJENOSTI ISTRAŽNIH RADOVA ZA LEŽIŠTA TEHNIČKO GRAÐEVNOG KAMENA

skupina

ležišta

podskupi

na

ležišta

Najveće

istražnih

udaljenosti

radova za

kategorije

između

A B C1

I I 100 200 300

II 80 160 240

II I 60 120 180

II 50 100 150

BILAN ČNE I EKSPLOATACIJSKE REZERVE TEHNI ČKO-GRAĐEVNOG KAMENA

BILAN ČNE I EKSPLOATACIJSKE REZERVE TEHNI ČKO-GRAĐEVNOG KAMENA

Kategorija rezervi

Ukupni obujam

Popravni koeficijent

Bilančne rezerve

Eksploatacijski Gubitak

Eksploatacijske rezerve

m3 m3 % m3 B 245 392 0,9 220 853 2 216 436 C1 744 706 0,7 – 0,9 628 258 2 – 3 614 224

UKUPNO 990 098 0,7 – 0,9 849 111 2 – 3 830 660

BILANCA REZERVI MINERALNIH SIROVINABILANCA REZERVI MINERALNIH SIROVINA�bilancu → izrađuje do 30. lipnja Ministarstvo gospodarstva,

� rudarska trgovačka društva i obrtnici dostavljaju Ministarstvupodatke o stanju rezervi na dan 31. prosinca,

�Bilanca obuhvaća

�utvrđene rezerve u istražnim i eksploatacijskim poljima te

� otkopane količine mineralne sirovine u prethodnoj godini

�kratak prikaz problematike istraživanja i eksploatacije,

�dostavlja se zainteresiranim organima u RH,

�podaci bilance poslovna tajna, ne smiju se javno objavljivati bezsuglasnosti izdavatelja

EKSPLOATACIJSKO POLJEEKSPLOATACIJSKO POLJE

�Zahtjev za izdavanje odobrenja za eksploatacijsko polje sadrži:

�vrstu mineralne sirovine;

�podatke o utvrđenim količinama i kakvoći mineralne sirovine;

�kratak opis načina eksploatacije;

�položaj, oblik, veličinu i granice zatraženog eksploatacijskog polja;

�prijedlog uređenja i oblikovanja prostora tijekom i po završetku eksploatacije;

EKSPLOATACIJSKO POLJEEKSPLOATACIJSKO POLJE

�Postupak ishođenja eksploatacijskog polja pokreće se nakon

potvrđivanja bilančnih rezervi,

�nositelj EP RH

�Eksploatacijsko polje→ utvrđuje se sukladno potvrđenim

bilančnim rezervama i uvjetima u lokacijskoj dozvoli,

�maksimalni rok odobravanja 40 godina

� registar EP

EKSPLOATACIJSKO POLJEEKSPLOATACIJSKO POLJE

�Eksploatacijsko polje mora unutar svojihgranica obuhvaćati:

�sam površinski kop,

�transportne i pristupne puteve na etaže,

�prostor oplemenjivačkog postrojenja,

�jalovišta,

�ostale pomoćne rudarske objekte i postrojenja

Koncesija za eksploataciju mineralnih sirovinaKoncesija za eksploataciju mineralnih sirovina

�Za dobivanje koncesije potrebno je imati slijedeću dokumentaciju:�odluka o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja

�odobrenje za eksploatacijsko polje

�rudarski projekt s izjavom o obavljenoj provjeri

�rješenje o potvrđenim rezervama

�lokacijsku dozvolu

�suglasnosti i mišljenja tijela koja su dala uvjete i ograničenja za izvođenje rudarskih radova (na rudarski projekt)

�dokaz o pravu korištenja zemljišnih čestica unutar eksploatacijskog polja usklađen s dinamikom rudarskih radova iz rudarskog projekta (minimalno za 10 godina eksploatacije)

�zemljovid eksploatacijskog polja s ucrtanim obuhvatom potvrđenih rezervi mineralnih sirovina

�građevinsku dozvolu za građenje rudarskih objekata i postrojenja

�dozvolu za upotrebu rudarskih objekata i postrojenja s propisanom elektronskom kolnom vagom

Koncesija za eksploataciju mineralne sirovine - oduzimanje

Koncesija za eksploataciju mineralne sirovine - oduzimanje

�koncesija se može oduzeti zbog:

�neracionalnog iskorištavanja ležišta

�ugrožavanje života i zdravlja ljudi, imovine i okoliša

�neplaćanja naknade za eksploataciju

�neobavljanja istraživanja

�ne započinjanja izvođenja rudarskih radova i građenja

rudarskih objekata u propisanom roku

Odluka o davanju koncesijeOdluka o davanju koncesije

�najmanju i najveću količinu godišnje eksploatacije

mineralnih sirovina ili

�najmanje i najveće količine plinova utisnute i/ili

pridobivene iz geoloških struktura pogodnih za

skladištenje ugljikovodika i trajno zbrinjavanje

plinova,

�iznos troškova sanacije eksploatacijskog polja,

Ugovor o koncesijiUgovor o koncesiji�iznos i način plaćanja naknade za koncesiju

(minimalni određen Uredbom),

�rok na koji se sklapa ugovor o koncesiji (maksimalno

40 godina, za sanaciju 5 godina),

�prethodno sklapanju ugovora

�imenovanje odgovornog voditelja izvođenja rudarskih

radova i

�dostava jamstva za troškove sanacije eksploatacijskog

polja.

TEHNIČKA DOKUMENTACIJA TEHNIČKA DOKUMENTACIJA

�Rudarski projekti izrađuju se za:> izvođenje rudarskih radova,

> građenje objekata i postrojenja

Rudarski projekti su:

•rudarski projekt za istražne radove (složenije)

●Idejni rudarski projekt →podloga za ocjenuprihvatljivosti na ekološku mrežu, studiju utjecaja naokoliš i lokacijsku dozvolu, sanacija prostora

•glavni rudarski projekt,

•dopunski rudarski projekt

•pojednostavljeni rudarski projekt.

PROVJERA I OCJENA RUDARSKIH PROJEKTAPROVJERA I OCJENA RUDARSKIH PROJEKTA

�rudarske projekte →provjerava i ocjenjuje stručno

povjerenstvo,

�Provjera prvenstveno na tri aspekta:

�mjera i normativa zaštite na radu, sigurnosti pogona, ljudi i

objekata

� racionalnog iskorištenja mineralne sirovine,

� usklađenosti projekta→ s lokacijskim uvjetima te

odredbama ZOR-a, drugih zakona i propisima za njihovo

provođenje

PROVJERA I OCJENA RUDARSKIH PROJEKATAPROVJERA I OCJENA RUDARSKIH PROJEKATA

Racionalno iskorištavanje podrazumijeva:

-mali gubici mineralne sirovine,

-vađenje i oplemenjivanje druge mineralne sirovine

Izjava o obavljenoj provjeri i prihvaćanju projektiranih

rješenja

Suglasnost na provjereni rudarski projekt - nadležnih

upravnih tijela koji su izdali uvjete i ograničenja prilikom javnog

natječaja/rasprave