להורדת הקובץ בפורמט וורד לחץ כאן

פקודת העיריות ]נוסח חדש[– רשויות מקומיות – עיריות רשויות ומשפט מנהלי

תוכן עניניםGo9פרק ראשון: פרשנות

Go9הגדרות1סעיף Go9פרק שני: כינון עיריה

Go9עיריות קיימות2סעיף Go9הקמת עיריות3סעיף Go9הסדרת הבחירות וענינים אחרים של עיריה מוקמת4סעיף Go9הקמת עיריה במקום מועצה מקומית5סעיף Go9הקמת עיריה במקום מספר רשויות מקומיות6סעיף Go10עיריה היא תאגיד7סעיף Go10שינוי תחום עיריה8סעיף Go10הרחבת תחום השיפוט במקרים מסויימיםא8סעיף Go10הרחבת תחום עיריה על ידי צירוף9סעיף Go10חלוקת הכנסות בין רשויות מקומיותא9סעיף Go10אזור חלוקת הכנסותב9סעיף Go10שינוי תיאורו של תחום עיריה10סעיף Go10ביטול עיריה11סעיף

Go11פרק שלישי: רובע עירוניGo11הסמכות להכריז על רובע עירוני12סעיף Go11ועד רובע עירוני13סעיף Go11תקנות רובע עירוני14סעיף Go11אישור הוצאות לצרכי רובע עירוני15סעיף Go11כיסוי הוצאות רובע עירוני16סעיף

Go11פרק רביעי: כינון מועצת עיריהGo11מועצה17סעיף Go11מספר חברי המועצה19סעיף Go11התחלת כהונה24סעיף Go11הצהרת אמונים של חברי המועצהא24סעיף Go12רציפות הכהונה25סעיף Go12סמכות המועצה26סעיף

Go12פרק חמישי:Go12בעלי זכות לבחור35סעיף

Go12פרק ששי:Go12פרק שביעי: ארגון מועצה ודרך פעולתה

Go12סימן א': חברי המועצהGo12פסולים לכהונה120סעיף Go12קביעת קלון על ידי בית המשפטא120סעיף Go12כיהון בפסלות121סעיף Go12חבר מועצה המעונין בחוזה122סעיף Go13איסור התקשרות בחוזיםא122סעיף Go13העדר מישיבות המועצה123סעיף

Go13הודעה על התפנות מקומו של חבר המועצהא123סעיף Go13הוראות לענין השעיהב123סעיף Go13התפטרות חבר מועצה124סעיף Go14חבר מועצה שחדל מכהונה125סעיף Go14סייג למועמדות חבר מועצה שפרש מסיעתוא125סעיף Go14קביעת פרישתו של חבר המועצהב125סעיף Go14העמדת אמצעים לרשות סיעות המועצהג125סעיף

Go14סימן ב': ראש העיריה וסגניוGo14ראש העיריה126סעיף Go14יושב ראש המועצה130סעיף Go15דרכי סיום כהונה131סעיף Go15ישיבה מיוחדת132סעיף

Go15סימן ג': הנוהלGo15ישיבות המועצה והנוהל בהן136סעיף Go15חישוב המנין החוקי ופחיתתו137סעיף Go15תוצאות פינוי מקום במועצה138סעיף Go15חזקת כשרות139סעיף Go15האחריות לביצוע החלטות המועצה140סעיף Go15זכות עיון לחברי מועצה וועדותא140סעיף Go15דו"ח תלת חדשיב140סעיף

Go16סימן ד': סמכויות השר והממונה במקרים מיוחדיםGo16תכנית הבראהד140סעיף Go16מועצה המסרבת למלא חובה מסויימת141סעיף Go16כשאין אפשרות לכנס את המועצה142סעיף Go16מינוי גובה ממונהא142סעיף Go17מינוי חשב מלווהב142סעיף Go17סמכויות החשב המלווה ופעולות הטעונות אישורוג142סעיף ג142סעיף

1Go17המצאת העתק כתבי בית דין לחשב מלווה

ג142סעיף 2

Go17חשב מלווה בתאגיד עירוני בבעלות מלאה

Go18תוכנה של תכנית הבראהד142סעיף Go18סמכות השר לגבי מועצה מתמעטת או נחשלת143סעיף Go18מינוי ועדה למילוי תפקידי ראש העיריה והמועצהא143סעיף Go18מינוי ועדת חקירה144סעיף Go18יושב ראש ועדה ממונה, סגנו וסמכויותיהם145סעיף Go18סמכויותיהן ותקופת כהונתן של מועצה או ועדה ממונות146סעיף Go19הסדר נושיםא146סעיף

Go19פרק שמיני: ועדות המועצהGo19סימן א': ועדות כלליות

Go19ועדת ההנהלה147סעיף Go19ועדת מכרזים148סעיף Go19ועדת כספים149סעיף Go19ועדות מל"חא149סעיף Go19ועדת בטחוןב149סעיף Go19ועדה לעניני ביקורתג149סעיף Go20ועדת הנחותד149סעיף Go20ועדה לקליטת עליהה149סעיף Go20ועדת בטיחות בדרכיםו149סעיף Go20ועדה לקידום מעמד הילדז149סעיף

Go21ועדה להנצחת זכרם של נרצחי טרורח149סעיף Go21ועדת חינוךט149סעיף Go21ועדה לאיכות הסביבהי149סעיף סעיףיא149

Go21ועדה למאבק בנגע הסמים המסוכנים

סעיףיב149

Go21ועדה למיגור אלימות

Go22ועדות שונות150סעיף Go22ההרכב הסיעתי של ועדות חובהא150סעיף

Go22סימן ב': ועדה חקלאיתGo22הגדרות151סעיף Go22איפה תוקם ועדה חקלאית152סעיף Go22מספר חברי הועדה והרכבה153סעיף Go22הנציגים החקלאיים שבועדה154סעיף Go22פסילת חברות בועדה155סעיף Go22יושב ראש הועדה וסגנו156סעיף Go22רציפות כהונה157סעיף Go22תפקידים וסמכויות158סעיף Go23סמכויות הועדה כלפי המועצה159סעיף Go23זכות ערר על החלטת המועצה160סעיף Go23כספים161סעיף

Go23סימן ג': הוראות שונות בענין הועדותGo23הרכב ועדות רשות162סעיף Go23תקופת הכהונה של הועדות163סעיף Go23חדילת חברות בועדות164סעיף Go23יושבי ראש הועדות165סעיף Go23הנוהל בעבודת הועדות166סעיף

Go23פרק תשיעי: עובדי העיריהGo23סימן א': מינוי עובדים ופיטוריהם

Go23מינוי פקידים167סעיף Go24מועצה שלא מינתה מבקרא167סעיף Go24מועצה שלא מינתה גזברב167סעיף Go24משכורת168סעיף Go24החלת תפקידי המזכיר על המנהל הכלליא169סעיף Go24ועדת המכרזים לבחירת עובדים בכיריםב169סעיף Go24דרכי מינוי עובדים וכשירות עובד ביקורת170סעיף Go25תפקידי המבקרא170סעיף Go25המצאת מסמכים ומסירת מידעב170סעיף Go25דו"ח המבקרג170סעיף ג170סעיף

1Go26חומר שאינו ראיה

ג170סעיף א1

Go26צוות לתיקון ליקויים

ג170סעיף 2

Go26תפקידי הגזבר

ג170סעיף 3

Go26הזמנת חובה

Go26פיטורי עובדים בכירים171סעיף Go26פיטורי עובדים אחריםא171סעיף Go26ערובה של פקיד למילוי תפקידו172סעיף

Go26פועלים ועובדים ארעיים173סעיף Go26תקנות לענין תנאי כשירות ופסלות לכהונהא173סעיף Go27ייצוג הולם בקרב עובדי עירייהב173סעיף

Go27סימן ב': סייגים לשירות בעיריהGo27עובדי העיריה לא יהיו נוגעים בדבר174סעיף Go27סייגים להעסקת קרוב משפחהא174סעיף Go27נגיעה בדבר שאינה פוסלת175סעיף Go27הגדרות176סעיף Go27איסור עבודת חוץ177סעיף Go27עיסוק בעבודה מדעית וכו' באישור ראש העיריה178סעיף Go27עבודת חוץ שלא על מנת לקבל פרס179סעיף Go27על מנת לקבל פרס במקרים מיוחדים  היתר עבודת חוץ180סעיף Go28עונשין181סעיף Go28שמירת הוראות אחרות182סעיף

Go28סימן ג': תנאי השירות וגימלאותGo28הגדרות183סעיף Go28תקנות בדבר תנאי שירות וגימלאות184סעיף Go28כספי גימלאות אינם ניתנים להעברה לעיקול וכו'185סעיף Go28דרך פרסומן של תקנות186סעיף

Go28פרק עשירי: נכסי העיריה ועסקיהGo28סימן א': נכסי העיריה

Go28רישום מקרקעין187סעיף Go28עשיה במקרקעין188סעיף Go29קופת העיריה189סעיף Go29תשלומים מקופת העיריה190סעיף Go29חתימה על מסמכי תשלום191סעיף Go29האחראי לקופת העיריה192סעיף Go29בטחונה של קופת העיריה193סעיף Go29השקעות מקופת העיריה194סעיף

Go29סימן ב': חוזים ומכרזיםGo29חתימת חוזים בשם העיריה195סעיף Go29חוזים הטעונים אישור196סעיף Go29חובת מכרזים197סעיף Go29תקנות למכרזים198סעיף Go29פטור ממכרז לעבודות פיתוחא198סעיף Go30ביטוח תאונות אישיות לתלמידיםב198סעיף Go30סמכות לחתום על שטרות199סעיף Go30אחריות אישית שמורה200סעיף Go30סמכות ללוות201סעיף Go30סמכות לקחת הלוואות זמניות202סעיף Go30סמכות לערובא202סעיף Go30חתימה על מסמכים מסויימים203סעיף Go31פנקס חוזיםא203סעיף

Go31פרק אחד עשר: תקציב העיריה וחשבונותיהGo31סימן א': תקציב העיריה

Go31תקציב שנתי204סעיף Go31שנת כספים205סעיף Go31הכנת התקציב ואישורו206סעיף Go31סמכויות השר לתקן התקציב207סעיף Go31צורת התקציב208סעיף

Go31רזרבה בתקציב עירייה איתנהא208סעיף Go31פרסום התקציב209סעיף Go32תקציב מילואים210סעיף Go32העברה מסעיף לסעיף באישור הממונה211סעיף Go32העברה מסעיף לסעיף ללא אישור השר212סעיף

Go32סימן ב': חשבונות ובקורתGo32ניהול חשבון כספי העיריה213סעיף Go32תקציב בלתי רגילא213סעיף Go32מינוי רואה חשבון214סעיף Go32הודעה על סכום ההכנסה וההוצאה215סעיף Go32עריכת דוחות כספיים216סעיף Go32דוחות כספיים217סעיף Go33ואי תלות  תנאי העסקה218סעיף Go33סמכויותיו, חובותיו ואחריותו של רואה החשבון219סעיף Go33כללים למינוי רואה חשבוןא219סעיף Go33סמכויות השרב219סעיף Go33פעולות לפי דרישת הממונה על החשבונות220סעיף Go33אישור תשלום וחיוב על תשלום אי חוקי221סעיף Go33סמכות השר לבטל פסילה או חיוב222סעיף Go33חזקה לענין אחריות להוצאה223סעיף Go33העיריה תתבע את סכום החיוב224סעיף Go33פסק הדין בתביעת העיריה225סעיף Go33סעד במקרה שהעיריה לא תבעה226סעיף Go33הפסקת העסקה על ידי השר227סעיף Go33תקנות ביצוע228סעיף

Go34סימן ג': דו"ח שנתי וסטטיסטיקהGo34דו"ח שנתי229סעיף Go34הגשת הדו"ח230סעיף Go34פרסום הדו"ח231סעיף Go34הממונה רשאי לדרוש פרטים בכל עת232סעיף

Go34סימן ד': עירייה איתנהGo34הכרזה על עירייה איתנהא232סעיף Go34ביטול הכרזהב232סעיף Go34דיווח בעניין עיריות איתנותג232סעיף

Go35פרק שנים עשר: חובותיה וסמכויותיה של מועצהGo35סימן א': סייגים לחובות ולסמכויות

Go35באין מניעה מאת השר ובכפוף להוראות כל דין233סעיף Go35סיוע לרשות מקומית אחרת במצב חירוםא233סעיף Go35סמכות הממונה234סעיף

Go35סימן ב': חובותיה של עיריהGo35רחובות235סעיף Go35קריאת שמות של מקומות ציבוריים ושינויםא235סעיף Go35בנינים236סעיף Go36ביוב237סעיף Go36מפעלי מים238סעיף Go36שווקים, מכירות פומביות ומצרכי מזון239סעיף Go36בתי מטבחיים240סעיף Go36מלאכות מסוכנות241סעיף Go36תברואה, בריאות הציבור ונוחותו242סעיף Go37תיאטרונים243סעיף

Go37מלונות244סעיף Go37מודעות246סעיף Go37כלבים ובעלי חיים אחרים247סעיף Go37דליקות248סעיף Go37הכנת המשק לשעת חירום והפעלתוא248סעיף Go37אתר אינטרנט של העיריהב248סעיף

Go37סימן ג': סמכויותיה של עיריהGo37הסמכויות249סעיף Go38תאגידים עירונייםא249סעיף Go38חברות עירוניות מיוחדותב249סעיף

Go39פרק שלושה עשר: חוקי עזרGo39הסמכות להתקין חוקי עזר250סעיף Go39אגרות, היטלים ופיצויים251סעיף Go39תקנות בדבר הוצאות לשיפוץא251סעיף Go39הוראות בדבר ניקוי מדרכותב251סעיף Go39הוראות בדבר סלילת מדרכותג251סעיף Go40ייעוד וניהול של כספי היטל שמירה ואגרת שמירהד251סעיף Go40סמכות לחייב למפרע בתוך שנת הכספים252סעיף Go40עונשין254סעיף ביצוע עבודות על ידי העיריה על חשבון החייב בה לפי חוקי255סעיף

עזרGo40

Go40חובת הודעה מוקדמת לחייב בביצוע256סעיף Go40הוצאה שנגרמה לעיריה על ידי הפרת חוק עזר257סעיף Go40אישור חוקי עזר ופרסומם258סעיף Go40הוראות הניתנות להיכלל בחוקי עזר259סעיף Go40תוקף למפרע260סעיף Go40חוקי עזר לשטחים שמחוץ לתחום העיריה261סעיף Go40חוקי עזר לדוגמה262סעיף Go41חוקי עזר למכירה במשרדי העיריה263סעיף Go41מתן סמכות תביעה לפקיד העיריה264סעיף Go41צו איסור פתיחת עסק בימי מנוחהא264סעיף Go41עבירת קנס265סעיף Go41הגשת רשומות כהוכחה לחוק עזר268סעיף Go41מועדים לתשלום באמצעות הרשאה לחיוב חשבוןא268סעיף

Go41פרק ארבעה עשר: ארנונהGo41סימן א': פרשנות

Go41הגדרות269סעיף Go42סימן ב': הטלת הארנונה

Go42ארנונה כלליתב274סעיף ב274סעיף

1Go42הטלת ארנונה על מפעל לייצור נשק

Go42מועדים לתשלוםג274סעיף Go42אחת לשנה   חובת ארנונהד274סעיף Go42מועד החלטה על ארנונה276סעיף Go43פרסום277סעיף

Go43סימן ג':Go43השגת ידיעות287סעיף Go43עונשיו על מניעת ידיעות וסילופן288סעיף

Go43סימן ד':Go43סימן ה':

Go44סימן ו': תשלום ארנונה וקנסות בשל אי תשלוםGo44תשלום במועדו300סעיף

Go44פרק חמישה עשר: גביית ארנונותGo44סימן א': תפיסה ועיקול

Go44הגדרות305סעיף Go44המצאת הודעה על חיוב בארנונה306סעיף Go44המצאת הודעה לנעלם או למסרב307סעיף Go44המצאת הודעה לבעלים משותפים308סעיף Go44ארנונה בפיגור309סעיף Go44הפיכת טובין של החייב בארנונה310סעיף Go44מכירת התפוס במכירה פומבית311סעיף Go44צו הרשאה לפריצה312סעיף Go44נכסים שאינם ניתנים לעיקול313סעיף Go44תובענה להחזרת טובין או לפיצויים314סעיף Go44תחולת הוראות לפי פקודת המסים315סעיף Go45גביית ארנונה בבנין או בקרקע שבבעלות משותפת316סעיף Go45ברירה לגבות ארנונה בגביית חוב317סעיף Go45פנקסים ראיה לכאורה318סעיף Go45עיקול דמי שכירות וחובות319סעיף Go45עיקול שכר עבודה320סעיף Go45צורתו של צו עיקול321סעיף Go45תובענה להחזרת כספים שעוקלו או לשחרורם322סעיף Go45הגשת תובענה להחזרה או לשחרור323סעיף Go45גביית חובות בעד אספקת מיםא323סעיף

Go45סימן ב': חילופי בעלים ומחזיקים ואבדן הנכסGo45העברת מקרקעין טעונה תעודה על תשלום חובות לעיריה324סעיף Go45הארנונה בחדילת בעלות או החזקה325סעיף Go45הארנונה ברכישת בעלות או החזקה326סעיף Go46הארנונה בשכירות משנה327סעיף Go46דין חלקו של דייר משנה כדין דמי השכירות328סעיף Go46תשלום למחזיק כתשלום לעיריה329סעיף Go46בנין שנהרס או שניזוק330סעיף

Go46פרק ששה עשר: שונותGo46סימן א': עבירות ועונשין

Go46הודעות כוזבות בטפסים331סעיף Go46הפרעה לעובדי העיריה בביצוע תפקידיהם332סעיף Go46סירוב לתת קבלה לדייר משנה333סעיף Go46מתן קבלה כוזבת334סעיף Go46פרסום דו"ח ביקורת או ממצא ביקורתא334סעיף Go46עבירות שלא נקבע להן עונש335סעיף Go46חיוב באגרות ותשלומים אחרים336סעיף Go46כספי הענשים ישולמו לקופת העיריה337סעיף

Go46סימן ב': הוראות כלליותGo46מחיקת סכומים באישור הממונה338סעיף Go46מחיקת סכומים באישור השר339סעיף Go47ייצוג העיריה במשפט340סעיף Go47חברי מועצה ועובדי העיריה, עובדי הציבור341סעיף Go47אבטחת אישיות מאוימתא341סעיף Go47דין עובדי העיריה כדין עובדי המדינה342סעיף Go47חובת הפרסום343סעיף

Go47מסירת הודעות344סעיף Go47מעינת הודעות345סעיף Go47אופן פרסומם של מסמכים346סעיף Go47תקנות347סעיף

Go47תוספת ראשונהGo48תוספת שניה

Go48תקנון בדבר ישיבות מועצה, זימונן והנוהל בהןGo48פרק ראשון: כללי

Go48הגדרות1סעיף Go48מועדים2סעיף Go48ישיבות המועצה3סעיף Go48זימון4סעיף

Go48פרק שני: מועדי ישיבות מן המנייןGo48מספר הישיבות5סעיף Go48מועד ישיבות6סעיף Go49שינוי מועד ישיבה7סעיף

Go49פרק שלישי: מועדי ישיבות שלא מן המנייןGo49סמכות ראש עיריה8סעיף Go49כינוס ישיבה9סעיף Go49ישיבה שלא מן המניין על פי הוראת הממונה10סעיף Go49ימים ושעות של ישיבה שלא מן המניין11סעיף

Go49פרק רביעי: זימון ישיבותGo49משלוח הזמנות12סעיף Go49תוכן ההזמנה13סעיף Go49מסירת ההזמנות14סעיף Go49מען למסירת ההזמנה15סעיף Go49פגם במסירת ההזמנה16סעיף Go50זימון בעלי תפקידים17סעיף

Go50פרק חמישי: פומביות הדיוניםGo50פומביות הדיון וסייגיו18סעיף Go50איסור גילוי19סעיף Go50מקום הישיבות20סעיף

Go50פרק ששי: מניין המשתתפיםGo50מניין חוקי21סעיף Go50העדר מניין חוקי22סעיף Go50התמעטות משתתפים23סעיף

Go50פרק שביעי: סדר היוםGo50קביעת סדר היום24סעיף Go50עדיפות25סעיף Go50נאומים מהמקום26סעיף Go50הצעות נוספות של חברי המועצה27סעיף Go50סדר העדיפות בדיון28סעיף Go51הסרת הצעה מסדר היום29סעיף Go51דחיית הדיון בסעיפים30סעיף

Go51פרק שמיני: ניהול הישיבהGo51ניהול הישיבה31סעיף Go51תפקיד היושב ראש32סעיף Go51רשות דיבור33סעיף Go51זמן לדיבור34סעיף Go51סמכויות היושב ראש35סעיף

Go51פרק תשיעי: שאילתות והודעות אישיותGo51הגשת שאילתה ותשובה36סעיף Go51שאילתה נוספת37סעיף Go51הגשת שאילתה ישירה38סעיף Go52הודעה אישית39סעיף Go52הודעה על פי דין40סעיף Go52הגשת חומר בידי חבר מועצה41סעיף Go52הצבעה42סעיף Go52שיטת ההצבעה43סעיף Go52החלטות על פי רוב קולות44סעיף Go52מניית הקולות45סעיף Go52דיון חוזר בהחלטה46סעיף Go52החלטה שלא בישיבת מועצה47סעיף Go52משך זמן ישיבה ונעילתה48סעיף Go52המשך ישיבה ונעילתה49סעיף

Go52פרק אחד עשר: פרוטוקולGo52פרוטוקול וניהולו50סעיף Go53אישור פרוטוקול51סעיף Go53בקשה לתיקון פרוטוקול52סעיף Go53דיון בהצעה לתיקון פרוטוקול53סעיף Go53תיקון פרוטוקול של ישיבה סגורה54סעיף Go53שמירת פרוטוקול55סעיף Go53עיון בפרוטוקול56סעיף

Go53פרק שנים-עשר: דיונים מיוחדיםGo53והיטלי ארנונות  דינים וחשבונות, הצעות תקציב57סעיף Go53ישיבות בעניינים מיוחדים58סעיף

Go53פרק שלושה עשר: מועצה שבחרה לעצמה יושב ראשGo53סמכויות יושב ראש המועצה59סעיף Go53מילוי מקום יושב ראש המועצה60סעיף Go53זימון וסדר יום61סעיף Go54המועצה כוועדה מקומית לתכנון ולבניה62סעיף

Go54תוספת שלישיתGo54צוות הבחירות1סעיף Go54רשימת חקלאים2סעיף Go54דין תאגיד3סעיף Go54דין שותפות4סעיף Go54ערר5סעיף Go54החלטה בערר6סעיף Go54דרישת יחסיות של הבחירות7סעיף Go54החלטה בדבר יחסיות של הבחירות8סעיף Go54קביעת מספר חברי הועדה9סעיף Go54מועד הבחירות10סעיף Go54אסיפה כללית11סעיף Go54הודעה על מועד ומקום האסיפה הכללית12סעיף Go55יושב ראש האסיפה13סעיף Go55מנין חוקי14סעיף Go55הבחירות ותוצאותיהן15סעיף Go55בחירת סגנים16סעיף Go55תוצאות הבחירות17סעיף Go55מילוי המקום של נציג חקלאי18סעיף

Go55תקנות19סעיף Go55תוספת רביעית

Go55תוספת חמישית

*פקודת העיריות ]נוסח חדש[

פרק ראשון: פרשנותהגדרות

בפקודה זו )להלן – הפקודה( –    .1הוראות           לפי שנתכוננה עיריה של מועצה – "מועצה"

הפקודה;"חבר מועצה" – חבר מועצה שנבחר כהלכה;           "בעל" – לרבות אדם המקבל, או הזכאי לקבל, הכנסה          

מנכס, או שהיה מקבלה אילו היה הנכס נותן הכנסה, בין בזכותו הוא ובין כבא כוח או כנאמן, בין שהוא הבעל הרשום של הנכס וביןנכס שוכר משנה ששכר או שוכר וכולל הרשום, הבעל שאיננו

לתקופה שלמעלה משלוש שנים; "מחזיק" – אדם המחזיק למעשה בנכס כבעל או כשוכר או          

בכל אופן אחר, למעט אדם הגר בבית מלון או בפנסיון;המקומיות           הרשויות בחוק כמשמעותו – הקובע" "היום

;1965)בחירות( תשכ"ה-"השר" – שר הפנים;          "הממונה" – הממונה על המחוז;           "ועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים" – ועדת המכרזים          

ב;169שהוקמה לפי הוראות סעיף "מדרכה" – חלק מרחוב המיועד למעבר הולכי רגל, לרבות          

אבני שפה, קיר משען, מדרגות וקירות תומכים;ב-           שתחילתה חודשים שלושה של תקופה – 1"רבעון"

באוקטובר, של כל שנה;1 ביולי, וב-1 באפריל, ב-1בינואר, ב-לפי           איתנה כעירייה שהוכרזה עירייה – איתנה" "עירייה

א.232הוראות סעיף פרק שני: כינון עיריה

עיריות קיימותבתוספת    .2 כאמור מתוארים שתחומיו אזור כל של תושביו

הראשונה הם עיריה.הקמת עיריות

ראה השר כי רצוי הוא שתושבי אזור פלוני - בין שהוא  )א(    .3 כולו או מקצתו בתחומה של עיריה ובין אם לאו - יהיו עיריה, אם משום שזו משאלתם של רוב תושבי אותו אזור ואם מסיבה אחרת,

רשאי הוא לצוות על עריכת חקירה בדבר אותו אזור ובמשאלותיהםעובד איננו מחבריה אחד שלפחות ועדה ידי על תושביו, של המדינה )להלן בפרק זה - ועדת חקירה( ולאחר עיון בתסקיר של ועדת החקירה רשאי הוא, לפי שיקול דעתו, להכריז שתושבי אותו

אזור יהיו עיריה. השר לא יכריז כי תושבי אזור שמספרם אינו עולה על  )ב(          

עשרת אלפים יהיו עיריה, ואולם בנסיבות מיוחדות שיפורטו רשאי השר להכריז כי תושבי אזור שמספרם אינו עולה על עשרת אלפים

יהיו עיריה, ובלבד שמספרם עולה על חמשת אלפים.הסדרת הבחירות וענינים אחרים של עיריה מוקמת

, כי תושבי אזור פלוני יהיו עיריה –3הכריז השר מכוח סעיף     .4אחרים, ואנשים פקידים וימנה ומקומות זמנים תאריכים, יקבע

לענין בחירות או למטרה אחרת, ויפעל ויורה – בדבר אופן עריכת הבחירות הראשונות וכל הבאות   (1)

לבחור כשרים שיהיו והאנשים הפקודה, לפי אחריהן ולהיבחר בבחירות אלה, או כל ענין אחר;

בדבר מילוי תפקידיהם של ראש העיריה ושל חברי   (2)מועצתה עד לבחירת המועצה הראשונה;

בדבר הקנייתם של נכסים לעיריה;   (3)בכל דבר אחר;   (4)

הכל כפי שייראה לו נחוץ לשם החלת הפקודה על אותה עיריה עםכינונה.

הקמת עיריה במקום מועצה מקומית , כי תושבי אזור פלוני יהיו עיריה,3הכריז השר מכוח סעיף     .5

וערב תחילת האכרזה היתה קיימת באותו אזור, כולו או מקצתו,מועצה מקומית אחת, יחולו הוראות אלה:

המקומית,   (1) המועצה של חליפתה תהא העיריה לזכויותיה והן לחובותיה ולהתחייבויותיה והן למעמדה הן

אגרות, ארנונות, לענין – השאר ובין אחר ענין בכל היטלים, דמי השתתפות ותשלומי חובה אחרים שהוטלו

כדין על ידי המועצה המקומית וטרם נגבו; מועצת העיריה הראשונה תהיה מורכבת ממי שהיו   (2)

ערב ההכרזה חברי המועצה המקומית;השומה,   (3) לוח האחרות, התקנות העזר, חוקי

האחרים והמסמכים ההיתרים הרשיונות, התקציב, או המקומית המועצה ידי על כדין ניתנו או שהותקנו רשות מרשויותיה, יעמדו בתקפם, בשינויים המחוייבים לפי הענין, עד שיפקעו או ישונו על פי האמור בהם או על פי כל חיקוק או עד שהעיריה או רשות מרשויותיה יבטלום או

ישנום מכוח כל חיקוק;ועומד   (4) כל הליך שהיה ערב תחילת האכרזה תלוי

לפני המועצה המקומית או רשות מרשויותיה, או לפני בית

דין שהוקם על ידי המועצה המקומית או שאזור שיפוטו נקבע באופן הכולל את תחום המועצה המקומית, יוסיפוהמקומית המועצה המשיכה כאילו בו ויכריעו בו לדון

בקיומה; מי שערב תחילת האכרזה היה רשאי להגיש, תוך   (5)

זמן קצוב, ערר או ערעור לפני המועצה המקומית או (, או4רשות מרשויותיה, או לפני בית דין כאמור בפסקה )

לפני כן כיוצא באלה, רשאי לעשות לבקש מהם סעד כאילו המשיכה ויכריעו בהם ידונו והם המוסדות אותם

המועצה המקומית בקיומה;הנוגע   (6) אחר ענין בכל הוראות לתת השר רשאי

במקום ורשויותיה העיריה מהקמת הנובעים לשינויים המועצה המקומית ורשויותיה, וכן הוראות משלימות כדי להבטיח את ביצוען של הוראות סעיף זה, והוראות אלה יעמדו בתקפן עד שיבוטלו או ישונו על ידי העיריה מכוח

סמכותה באותו ענין לפי כל חיקוק.הקמת עיריה במקום מספר רשויות מקומיות

כי תושבי אזור פלוני יהיו עיריה,3הכריז השר מכוח סעיף     .6 וערב תחילת האכרזה היו קיימות באותו אזור, כולו או מקצתו, יותר– ואם מועצה מקומית )להלן מרשות מקומית אחת, אם עיריה

רשויות קודמות(, יחולו הוראות אלה:הקודמות   (1) מהרשויות אחת כל של השומה לוח

אחרים ומסמכים ההיתרים הרשיונות, וכן כדין, שנערך כיוצא באלה שניתנו כדין על ידי רשות קודמת או רשותישונו על פי יעמדו בתקפם עד שיפקעו או מרשויותיה, האמור בהם או על פי כל חיקוק, או עד שהעיריה או

רשות מרשויותיה יבטלום או ישנום מכוח כל חיקוק;כדי   (2) ליתן ההוראות הדרושות, לדעתו, השר רשאי

להבטיח את רציפותו של השלטון המקומי באותו אזור,ובין השאר –

להכריז על העיריה כחליפתה של רשות קודמת,   )א(והן ולהתחייבויותיה לחובותיה והן לזכויותיה הן למעמדה בכל ענין אחר, ובין השאר – לענין ארנונות,חובה ותשלומי השתתפות דמי היטלים, אגרות, אחרים שהוטלו כדין על ידי רשות קודמת וטרם נגבו,

הכל במידה שיקבע השר בהוראה;את   )ב( בהוראות, שיקבע במידה ולתאם, לקיים

כל והתקציב של התקנות העזר, חוקי של תקפם אחת מהרשויות הקודמות שהותקנו או אושרו כדין;

לקבוע את הרשות אשר תדון בהמשך ההליכים    )ג(רשות לפני האכרזה, ערב ועומדים, תלויים שהיו קודמת או רשות מרשויותיה, או לפני בית דין שהוקם על ידי רשות קודמת או שאיזור שיפוטו נקבע באופן

הכולל את תחום הרשות הקודמת, וכן לקבוע דרך הגשתם וקבלתם של עררים, ערעורים וכיוצא באלההאכרזה תחילת ערב להגישם רשאי היה שאדם המועדים את ולהאריך קודמת רשות של לרשות

להגשתם; הוראות אלה יעמדו בתקפן עד שיבוטלו או ישונו על ידי

העיריה מכוח סמכותה באותו ענין לפי כל חיקוק.עיריה היא תאגיד

עיריה של תושבי אזור פלוני תיקרא על שם אותו אזור ויהיו    .7לה קיום-תמיד וזכות לתבוע ולהיתבע בשמה המואגד.

שינוי תחום עיריה ראה השר, כי רצוי הוא לשנות תחומה של עיריה פלונית,    .8

כפי שהוא מתואר בתוספת הראשונה או כפי שהוכרז על ידי השר , להרחיבו או לצמצמו – אם משום שזו משאלתם של3מכוח סעיף

רוב בני העיר ואם מסיבה אחרת – רשאי הוא לצוות על עריכת חקירה בדבר תחום העיריה על ידי ועדת חקירה, בהתחשב עם כל מפעל או פיתוח המבוצעים על ידי העיריה, ולאחר עיון בתסקיר שלאת אכרזה דרך לשנות דעתו, שיקול לפי הוא, רשאי הועדה

התחום, להרחיבו או לצמצמו.הרחבת תחום השיפוט במקרים מסויימים

רשאי השר, לפי שיקול דעתו וללא עריכת חקירה לפי  )א(     א.8 , להרחיב באכרזה את תחומה של עיריה פלונית על-ידי8סעיף

ב לפקודת סדרי השלטון11הכללת שטח שנקבע בצו לפי סעיף .1948והמשפט, תש"ח-

בצו,  )ב(           הוא, רשאי כאמור, עיריה תחום השר הרחיב יושבי השטח חברים נוספים למועצה; חבר המועצה למנות מבין שנתמנה כאמור יכהן כל עוד מכהנת המועצה, אולם רשאי השר,

בצו, למנות אחר במקומו.הרחבת תחום עיריה על ידי צירוף

יחולו, בשינויים המחוייבים לפי הענין, על6הוראות סעיף     .9 ידי זה – עיריה קולטת(, על הרחבת תחום עיריה )להלן בפרק כלול בתחום או מקצתו, ערב האכרזה, כולו אזור שהיה צירוף מקומית רשות – זה בפרק )להלן מקומית מועצה או עיריה

מעבירה(.חלוקת הכנסות בין רשויות מקומיות

השר רשאי לאשר הסדרים בין רשות מקומית מעבירה  )א(     א.9 לבין עיריה קולטת לענין העברת חלק מהכנסות העיריה הקולטתלרשות המקומית המעבירה, השבחה, ומהיטלי כללית מארנונה והכל לתקופה, בתנאים ובשיעורים כפי שיקבע, ובלבד שהסדרים כאמור לא יכללו העברה של הכנסות מארנונה כללית בשל נכסיםזה, בסעיף מגורים; באזורי הנמצאים או מגורים מבנה מסוג

"הכנסות מהיטלי השבחה" – הכנסות שמקבלת העיריה הקולטתסעיף לפי המקומית הועדה וסעיף 24באמצעות לתוספת12

.1965השלישית לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה-תעביר  )ב(           )א(, קטן בסעיף כאמור הסדר השר אישר

ההכנסות את המעבירה המקומית לרשות הקולטת העיריה התחייבה הקולטת שהעיריה השבחה ומהיטלי כללית מארנונה

להעביר בהסדר שאושר.אזור חלוקת הכנסות

בסעיף זה –  )א(     ב.9רשות           שמקבלת הכנסות – השבחה" מהיטלי "הכנסות

וסעיף 24מקומית, באמצעות הוועדה המקומית, לפי סעיף 12 לתוספת השלישית לחוק התכנון והבניה;

והבניה, התשכ"ה-           התכנון חוק – והבניה" התכנון "חוק 1965;

"רשות מקומית" – עיריה או מועצה מקומית;          "תכנית" – תכנית לפי חוק התכנון והבניה;           "תשלומי חובה" – מסים, אגרות, היטלים, דמי השתתפות          

ושאר תשלומי חובה המגיעים לרשות מקומית על פי כל דין. השר רשאי, בהסכמת שר האוצר ולאחר עיון בתסקיר  )ב(          

של ועדת חקירה שמינה השר לענין זה )בסעיף זה – ועדת החקירהרשות בתחום המצוי אזור כי בצו, להכריז הכנסות(, לחלוקת בתכנית המיועד שטח בו נכלל שלא יותר, או אחת מקומית, למגורים בלבד ואשר תחומו יוגדר בצו, יהיה אזור שבו ההכנסות מארנונה כללית, או ההכנסות מארנונה כללית יחד עם ההכנסות מהיטלי השבחה או מאחד או יותר מתשלומי החובה, יחולקו בין הרשות המקומית שבתחומה מצוי אותו אזור לבין רשות מקומית, אחת או יותר, הסמוכה לרשות המקומית האמורה או הגובלת בה

)בסעיף זה – אזור חלוקת הכנסות(, הכל כפי שנקבע בצו. צו לפי סעיף קטן )ב( יכלול, נוסף על האמור באותו   )ג(          

סעיף קטן, פירוט בענינים אלה:גבולות אזור חלוקת ההכנסות;   (1)מהרשויות   (2) אחת כל זכאית שלו ההכנסות שיעור

בין השאר, שייקבע בהתחשב, המקומיות המנויות בצו, בהוצאות הרשות המקומית שבתחומה נמצא אזור חלוקת

ההכנסות, בשל אותו אזור;ענינים נוספים הנדרשים לביצועו.   (3)

ההכנסות  )ד(           יועברו )ב(, קטן בסעיף כאמור צו הוצא ישירות, מהרשות המקומית שבתחומה נמצא אזור שנקבעו בצו,

חלוקת ההכנסות לרשויות המקומיות המנויות בצו. לצורך הכנת תסקיר לענין הכרזה לפי סעיף קטן )ב(,  )ה(          

להכרזה ההצדקה את הכנסות לחלוקת החקירה ועדת תבחן כאמור, לאחר שנתנה לראשי הרשויות המקומיות הנוגעות בדבר,

ועדת סברה עמדתם; את להביע הזדמנות מטעמם, למי או כאמור, להכרזה הצדקה קיימת כי הכנסות לחלוקת החקירה תתייחס הוועדה בתסקיר, בין השאר, לכל אחד מהענינים האמורים

בסעיף קטן )ג(.בתוך   )ו(           לשר יוגש )ה(, קטן בסעיף כאמור תסקיר

תקופה שלא תעלה על שלושה חודשים מיום מינוי ועדת החקירהשל האינטרנט באתר הגשתו, בעת ויפורסם, הכנסות לחלוקת

ייתן, בתוך ימים ממועד הגשת התסקיר30משרד הפנים; השר כאמור, את החלטתו המנומקת לענין קבלת מסקנות התסקיר אוהאינטרנט של דחייתן; החלטת השר המנומקת תפורסם באתר

משרד הפנים. א9אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף    )ז(          

לפקודת המועצות המקומיות.7ומהוראות סעיף שינוי תיאורו של תחום עיריה

השר רשאי דרך אכרזה לשנות תיאורו של תחום עיריה בלא  .10 , ובלבד ששינוי התיאור אינו משנה8לערוך חקירה כאמור בסעיף

את התחום ואינו מרחיבו או מצמצמו.ביטול עיריה

יחדלו מהיות  .11 ראה השר, כי רצוי הוא שתושבי אזור פלוני עיריה - אם משום שזו משאלתם של רוב בני העיר שבאותו אזור ואם מסיבה אחרת - רשאי הוא לצוות על עריכת חקירה בדברועדת חקירה, ידי בני העיר שבו על אותו אזור ובמשאלתם של ולאחר עיון בתסקיר הועדה רשאי הוא, לפי שיקול דעתו, לבטל דרך אכרזה את העיריה ולהורות לפי הצורך בדבר הקניית כל נכס

מנכסיה, והנכס יוקנה לפי ההוראות.פרק שלישי: רובע עירוני

הסמכות להכריז על רובע עירוני רשאי השר להכריז שאזור פלוני הכלול בתחום העיריה יהיה  .12

רובע עירוני, אם נוכח שתושבי אותו אזור רוצים בכך.ועד רובע עירוני

ועד  .13 לו יהיה הפקודה, הוראות לפי עירוני רובע הוכרז שייקרא ועד רובע פלוני.

תקנות רובע עירוניהוכרז רובע עירוני, יקבע השר בתקנות הוראות בדבר –  .14

השיטה לבחירת ועד הרובע;  (1)כשירותם של הבוחרים;  (2)כשירותם של חברי הועד;  (3)ישיבותיו של הועד וסדרי עבודתו;  (4)פיקוח על העבודות המבוצעות על ידי הועד;  (5)פיקוח על הוצאת כל סכום כסף על ידי הועד.  (6)

אישור הוצאות לצרכי רובע עירוני נראה לועד רובע פלוני, כי רצוי הוא שתוצא הוצאה נוספת  .15

ימציא והנאותיו, נוחויותיו הרובע, של ציבוריות עבודות לצרכי העיריה למועצת שלהן, העלות אומדן בצירוף עליהן, פרטים שבתחומה נמצא הרובע ולממונה, והוא רשאי, לאחר עיון בחוות

דעת המועצה לענין זה, לאשר ההוצאה.כיסוי הוצאות רובע עירוני

בסעיף   )א(  .16 כאמור הוצאה לגבותה15אושרה מותר , מתושבי הרובע בדרך של תוספת אחוזים על הארנונה הכללית

המשתלמת על ידי תושבי אותו רובע.שבתחומה  )ב(           המועצה ידי על ותיגבה תישום התוספת

נמצא הרובע וכל הוראות פקודה זו בדבר גביית ארנונות יחולו עלהאחוזים כאמור.

ויוצא על   )ג(           הסכום שנגבה כאמור ישולם לועד הרובע ידיו לצורך העבודות, הנוחויות וההנאות שאושרו.

פרק רביעי: כינון מועצת עיריהמועצה

לכל עיריה תהיה מועצה.  .17)בוטל(.  .18

מספר חברי המועצה מספר החברים של מועצה העומדת לבחירה ייקבע על  )א(  .19

ידי השר לפי הטבלה הנתונה להלן בהתאם למספר התושבים שהיו רשומים ביום הקובע בספר התושבים המתנהל לפי פקודת מרשם

, והנוגע לתחום העיריה; תעודה מאת השר1949התושבים, תש"ט-המעידה על מספר זה תשמש ראיה חותכת לתכנה; וזו הטבלה:

התושבים                      הסוג              מספר             מספר חברי המועצה

9                         5,000עד                 א'           עד 5,001מ-                ב'               25,000          9

15עד עד 25,001מ-                ג'            100,000       15

21עד מ-                ד'            21            100,000למעלה

31עד של  )ב(           המועצה חברי מספר את להגדיל רשאי השר

עיריה הנמנית עם סוג משלושת הסוגים הראשונים, כדי המספרהמקסימלי הקבוע בטבלה לסוג הבא אחריו.

)בוטל(.    .20)בוטל(.  .21

)בוטל(.  .22)בוטל(.  .23

התחלת כהונההכריז  )א(  .24 הבחירות שפקיד למועצה בבחירות מועמדים

לחוק הרשויות46עליהם כמי שנבחרו חברי מועצה לפי סעיף )להלן – חוק הבחירות(, או1965המקומיות )בחירות(, התשכ"ה-

לחוק66שנקבעו כחברי המועצה בפרוטוקול שנוהל לפי סעיף לכהן יתחילו התקיימו21הבחירות, הבחירות; יום לאחר ימים

)ב( לחוק הרשויות9בחירות חוזרות לראשות העיריה לפי סעיף ,1975המקומיות )בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם(, התשל"ה-

לכהן הבחירות21יתחילו המועמדים האמורים יום ימים לאחר החוזרות.

ימים14המועצה תקיים את ישיבתה הראשונה תוך   )ב(           מיום התחלת כהונתם של חברי המועצה כאמור בסעיף קטן )א(.

הצהרת אמונים של חברי המועצהלאחר  )א(  א.24 הראשונה המועצה ישיבת של כינוסה עם

הבחירות יצהיר חבר המועצה אמונים; ואלה דברי ההצהרה:ולמלא ישראל למדינת אמונים לשמור מתחייב "אני

באמונה את שליחותי במועצה". חבר המועצה שלא הצהיר את הצהרת האמונים, לא  )ב(          

ייהנה מזכויותיו של חבר המועצה, לרבות זכות ההצבעה במועצהובועדותיה, כל עוד לא הצהיר.

חבר המועצה שלא נכח בישיבת המועצה הראשונה,   )ג(           או שהיה לחבר המועצה לאחר מכן, יצהיר את הצהרת האמונים

בישיבה הראשונה שבה הוא נוכח.רציפות הכהונה

לתפקידה  .25 שתיכנס עד בתפקידה תמשיך קיימת מועצה מועצה חדשה.סמכות המועצה

למועצה יהיו כל הסמכויות הניתנות לה על פי דין.  .26)בוטל( פרק חמישי:

( )בוטלו(.)ג(35למעט . )45 עד .27בעלי זכות לבחור

כדי להסיר ספק נאמר בזה כי לענין הפקודה –   )ג(     .35יום מן הימים אלא מקום מגורים   (1) אין לאדם בכל

קבוע אחד; מקום מגוריו הקבוע של חייל בצבא-הגנה לישראל   (2)

הוא המקום שהיה מקום מגוריו הקבוע ביום התגייסותו.)בוטל( פרק ששי:

. )בוטלו(.119 עד .46פרק שביעי: ארגון מועצה ודרך פעולתה

סימן א': חברי המועצהפסולים לכהונה

ואלה פסולים לכהן כחברי מועצה: .120מי שמקום מגוריו הקבוע שוב אינו בתחום העיריה;  (1)סעיף   (2) לפי דין פסול שהוכרז הכשרות8מי לחוק

;1962המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-שוטר;  (3) עובד המדינה בשכר, שעבודתו קשורה בעניני המינהל  (4)

המחוזי או השלטון המקומי, או שעבודתו עלולה להביא לידיובין המדינה בשירות תפקידו בין התאמה אי או סתירה

תפקידיו כחבר המועצה;עובד בשכר באותה עיריה;  (5) עובד בשכר בכל רשות מקומית אחרת, שעבודתו עלולה  (6)

בשירות תפקידיו בין התאמה אי או סתירה לידי להביא הרשות המקומית ובין תפקידיו כחבר המועצה;

,1936מי שהוכרז פושט רגל לפי פקודת פשיטת הרגל,   (7) ואם ניתן לו צו שחרור החלטי לפי הפקודה האמורה או צו המבטל את ההכרזה משום שחובותיו של פושט הרגל שולמו

במלואן – טרם עברו שנתיים ממועד תחילתו; מי שהורשע בפסק דין שנהיה סופי לאחר שהחל לכהן  (8)

כחבר המועצה, בין אם העבירה נעברה או ההרשעה היתה בזמן שכיהן כחבר המועצה ובין אם לפני שהחל לכהן כחבר המועצה, וקבע בית המשפט כי יש עם העבירה שבה הורשע

משום קלון; לחוק הבחירות ולא7מי שנידון למאסר כאמור בסעיף   (9)

הוראות לפי או בקשה הודעה הגיש או לא הצהיר אמת, א לחוק האמור;7סעיף

מי שחייב חוב סופי בשל ארנונה או אספקת מים בעד (10) שישה חודשים, ולא שילם אותו ממועד התשלום של חלקו האחרון של החוב ובמשך תקופה העולה על שנה; לעניין זה, "חוב סופי" – חוב, שחלף לגביו המועד להגשת השגה, ערר או ערעור, לפי העניין, ואם הוגשו ערעור או תובענה אחרת – לאחר מתן פסק דין חלוט או החלטה סופית שאינה ניתנת

לערעור עוד.קביעת קלון על ידי בית המשפט

גזר בית המשפט את דינו של חבר מועצה בשל עבירה א. )א(120 פלילית, בין אם העבירה נעברה או ההרשעה היתה בזמן שכיהן כחבר המועצה ובין אם לפני שהחל לכהן כחבר המועצה, יקבע בית המשפט בגזר הדין אם יש בעבירה שעבר משום קלון; החלטת

בית המשפט לענין הקלון ניתנת לערעור כאילו היתה חלק מגזרהדין.

או  )ב(           )א(, כאמור בסעיף קטן בית המשפט לא קבע שחבר המועצה החל לכהן בין מועד מתן גזר הדין לבין המועד שבו פסק הדין נהיה סופי, רשאי היועץ המשפטי לממשלה או נציגו, כל עוד פסק הדין לא נהיה סופי, לפנות לבית המשפט ולבקשו לקבוע אם יש בעבירה משום קלון; הבקשה תוגש לבית המשפט שנתן את

גזר הדין ואם הוגש ערעור, לבית המשפט שלערעור. מזכירות בית המשפט תמציא עותק מפסק הדין או   )ג(          

מהחלטת בית המשפט, לפי הענין, למזכיר הרשות המקומית ולשרהפנים.

כיהון בפסלות המכהן כחבר מועצה והוא פסול לכך, דינו – קנס אלפיים .121

וחמש מאות לירות.חבר מועצה המעונין בחוזה

חבר מועצה שיש לו, במישרין או בעקיפין, בעצמו או  )א( .122 על ידי קרובו, סוכנו או שותפו, כל חלק או טובת הנאה בכל חוזה או עסק שנעשה עם העיריה, למענה או בשמה, פרט לחוזה בדבר

קבלת שירות מהשירותים שהעיריה מספקת לתושבים – יודיע על כך בכתב למועצה או לועדה הדנה בחוזה   (1)

או בעסק, לפני הישיבה הראשונה בה תדון בו; לא ישתתף בדיונים על החוזה או העסק במועצה או   (2)

בועדה ולא יצביע בהצבעה על כל שאלה בקשר להם.אינן חלות על חבר מועצה  )ב(           )א( הוראות סעיף קטן

מחמת זה בלבד שהוא בעל מניות או חבר בגוף משפטי שיש לו, באופן המפורש באותו סעיף קטן, חלק או טובת הנאה בחוזה או בעסק כאמור באותו סעיף קטן, אם אינו משמש מנהל או פקיד אחראי בגוף המשפטי, ואם חלקו בהונו או ברווחיו של הגוף אינו

עולה על חלק אחד מתוך עשרים חלקים. העובר על הוראות סעיף קטן )א(, דינו – מאסר שנה   )ג(          

אחת או קנס אלפיים וחמש מאות לירות. לענין סעיף זה, "קרוב" – כמשמעותו בחוק מס שבח  )ד(          

)להלן – חוק מס שבח מקרקעין(.1963מקרקעין, תשכ"ג-איסור התקשרות בחוזים

חבר מועצה, קרובו, סוכנו או שותפו, או תאגיד שיש א. )א(122 לאחד מהאמורים חלק העולה על עשרה אחוזים בהונו או ברווחיו או שאחד מהם מנהל או עובד אחראי בו, לא יהיה צד לחוזה או

לענין זה, "קרוב" – בן זוג, הורה, בן או בת, לעסקה עם העיריה;אח או אחות.

הוראת סעיף קטן )א( לא תחול –  )ב(          

לגבי חוזה בדבר מתן שירות מהשירותים שהעיריה   (1)מספקת לתושביה, לאחד מהמנויים בסעיף קטן )א(;

לגבי הסכם בהליכי רכישה לפי פקודת הקרקעות   (2)ציבור(, לצרכי העברת1943)רכישה בהליכי או ,

מקרקעין במקום רכישה כאמור;שני   (3) של ברוב שהמועצה עסקה או חוזה לגבי

שלישים מחבריה ובאישור השר התירה ובתנאים שהתירה;הודעה על מתן היתר כאמור תפורסם ברשומות.

חוזה שנערך בניגוד להוראות סעיף זה ניתן לביטול על   )ג(           פי החלטת המועצה ברוב חבריה או על פי החלטת השר, ומשבוטל כך לא תהא העיריה חייבת להחזיר את מה שקיבלה על פי החוזהיהיה בביטול ובלבד שלא שוויו של מה שקיבלה, או לשלם את

החוזה כדי לגרוע מזכויות צד שלישי שנרכשו בתום לב.שלעיריה  )ד(           תאגיד עם התקשרות דין זה, סעיף לענין

– "שליטה" זה, לענין העיריה; עם התקשרות כדין בו שליטה לחוק מס שבח מקרקעין.2כמשמעותה לפי סעיף

שנעשו  )ה(           התקשרויות על יחולו לא זה סעיף הוראות לפני תחילת כהונתו של חבר המועצה שבשלו חל האיסור; אולםכל בכתב חבר המועצה למועצה על יודיע עם תחילת הכהונה לפני שנעשתה )א( קטן סעיף הוראת לפי האסורה התקשרות תחילת כהונתו, וכל עוד לא נסתיימה התקשרות זו לא יעסוק אותו חבר המועצה בתוקף כהונתו במועצה בכל ענין הנוגע להתקשרות

האמורה. העובר ביודעין על הוראות סעיף זה, דינו – מאסר שנה   )ו(          

אחת או קנס חמישים אלף לירות או פי שלושה משוויה של טובתההנאה שהושגה על ידי העבירה או שלושת הענשים כאחד.

כהרשעה   )ז(           תיחשב זה סעיף לפי בעבירה הרשעה בעבירה שיש עמה קלון.

סעיף  )ח(           מהוראות לגרוע כדי זה סעיף בהוראות אין 122.

מי  )ט(           על בשינויים המחויבים, יחולו, זה סעיף הוראות שתמה מיום חודשים עשר שמונה במשך מועצה, כחבר שכיהן

כהונתו בשל אחד מאלה:;123הוא חדל לכהן כחבר המועצה לפי סעיף    (1)סעיף   (2) לפי מועצה כחבר מכהונתו התפטר הוא

124;של   (3) קיומן לאחר במועצה עוד מכהן אינו הוא

בחירות למועצה.העדר מישיבות המועצה

חבר מועצה שנעדר מישיבות המועצה שלושה חדשים  )א( .123בשלושה היו אם – רצופות ישיבות שנעדר משלוש או רצופים, חדשים פחות משלוש ישיבות – יחדל להיות חבר המועצה, מלבד

אם נעדר בגלל מחלה או בגלל שירות בצבא-הגנה לישראל או ברשות המועצה שניתנה מראש, ובתנאי שראש העיריה או הממונה

שלח לו הודעה לפי סעיף קטן )ב(. בתום החודש השני להעדרו של חבר המועצה מישיבות  )ב(          

לפי נעדר, הכל הישיבה השניה שממנה מיד אחרי או המועצה המאוחר, ישלח לו ראש העיריה הודעה בכתב שתציין את ישיבותזה; ההודעה נוסחו המלא של סעיף ואת נעדר המועצה שמהן תישלח לחבר המועצה במכתב רשום לפי מענו הידוע לאחרונה

והעתק ממנה יישלח במכתב רשום לממונה. לא שלח ראש העיריה לחבר המועצה הודעה כאמור   )ג(          

בסעיף קטן )ב( תוך שבעה ימים מיום שדרש ממנו הממונה לעשות כן, ישלח הממונה לחבר המועצה את ההודעה האמורה והעתק

ממנה ישלח במכתב רשום לראש העיריה.הודעה על התפנות מקומו של חבר המועצה

נראה לראש העיריה כי חבר המועצה פסול לכהן או א. )א(123 ,123שחדל לכהן מחמת שנעדר מישיבות המועצה כאמור בסעיף

ישלח לו ראש העיריה הודעה בדבר התפנות מקומו במועצה ויפרטבמכתב המועצה לחבר תישלח ההודעה לכך; הסיבות את בה רשום לפי מענו הידוע לאחרונה והעתק ממנה יישלח במכתב רשום

לממונה. נראה לממונה שחבר המועצה פסול לכהן או שחדל  )ב(          

, ולא123לכהן מחמת שנעדר מישיבות המועצה כאמור בסעיף שלח ראש העיריה לחבר המועצה הודעה כאמור בסעיף קטן )א( תוך ארבעה-עשר יום מיום שדרש ממנו הממונה לעשות כן, ישלח הממונה לחבר המועצה את ההודעה האמורה והעתק ממנה ישלח

במכתב רשום לראש העיריה.יום מיום שנשלחה אליו ההודעה לפי   )ג(           בתום שלושים

סעיף קטן )א( או )ב( תיפסק כהונתו של חבר המועצה זולת אםתוך הזמן האמור –

כמשמעותו   (1) מינהליים לעניינים משפט לבית עתר התש"ס- מינהליים, לעניינים משפט בתי 2000בחוק

לביטול מינהליים( לעניינים משפט בית – זו )בפקודה בית אם אלא לכהן יחדל לא זה במקרה ההודעה;

המשפט החליט על כך;הנסיבות  (2)  נתקיימו שלא ההודעה לשולח התברר

בהודעה אותה ביטל והוא שליחתה, את המחייבות מנומקת בכתב על כך לחבר המועצה; העתק מהודעת הביטול יימסר לידי הממונה או לידי ראש העיריה, הכל

לפי הענין. על אף האמור בסעיפים קטנים )א( עד )ג(, מי שפסול  )ד(          

(, תיפסק חברותו במועצה מיום שפסק הדין8)120לכהן לפי סעיף נהיה סופי.

( יחולו הוראות9)120על מי שפסול לכהן לפי סעיף   )ה(           סעיפים קטנים )א( עד )ג(, ואולם אם עתר לביטול ההודעה לפי

)ג() קטן בית1סעיף להחלטת עד במועצה מחברותו יושעה ,) המשפט בעתירה.

( יחולו הוראות10)120על מי שפסול לכהן לפי סעיף    )ו(          סעיפים קטנים )א( עד )ג( ו-)ה(, בשינויים אלה:

הודעה כאמור בסעיף קטן )א( תישלח בידי הגזבר,   (1)יציין בה כי על חבר המועצה לשלם את חובו או והוא – זה )בסעיף לרבות בדרך של פריסתו אותו, להסדיר

הסדרת חוב(; כהונתו של חבר המועצה תיפסק בתום שישים יום   (2)

(, זולת אם1מיום שנשלחה אליו הודעה כאמור בפסקה )–

ההודעה   )א( משלוח ממועד יום שלושים בתוך הסדיר את החוב;

ההודעה   )ב( משלוח ממועד יום שישים בתוך ( של סעיף קטן2( או )1התקיים האמור בפסקאות )

)ג(;ועל   (3) השעיה תחילת על לממונה יודיע הגזבר

הפסקת כהונה של חבר המועצה;הממונה יוודא את קיומן של הוראות סעיף קטן זה.   (4)

הוראות לענין השעיה א כי יש עם העבירה120קבע בית המשפט לפי סעיף  ב. )א(123

המועצה חבר יושעה קלון, משום המועצה חבר הורשע שבה מכהונתו עד למתן פסק דין סופי בענינו.

הושעה חבר המועצה לפי סעיף קטן )א( או לפי סעיף  )ב(          יחולו הוראות סעיף 123 )ו(, ; חזר חבר המועצה125א)ה( או

לכהן לאחר שזוכה בערעור או לאחר שקבע בית המשפט כי איןבית לאחר שהחליט או קלון, משום הורשע שבה העבירה עם

(9)120המשפט שלא נתקיימה העילה לפסלות כהונה לפי סעיף (, יחדל לכהן האחרון שנהיה לחבר המועצה מתוך רשימת10או )

לשוב זכותו של האחרון כך בלבד תיפגע בשל ולא המועמדים, )א( או )ב(.125ולכהן כחבר מועצה מכוח הוראות סעיף

התפטרות חבר מועצהלהתפטר .124 העיריה, לראש בהודעה רשאי, מועצה חבר

שעות לאחר שכתב48מתפקידו; חברותו במועצה נפסקת כעבור התפטרותו הגיע לידי ראש העיריה זולת אם חזר בו מהתפטרותו

לפני כן.חבר מועצה שחדל מכהונה

חבר מועצה שחדל מכהונתו או שפקעה כהונתו, יבוא  )א( .125אותו חבר בא ברשימת המועמדים של במקומו המועמד ששמו

הקודמות בבחירות מתוכה שנבחרו המועמדים שמות אחרי למועצה; ואם המועמד הזה כבר נכנס למועצה בדרך זו קודם לכן, או שהוא פסול או שאינו יכול להיות חבר מועצה מכל סיבה אחרת, או שהודיע בכתב לראש העיריה שאין ברצונו להיות חבר מועצה,המועמדים ברשימת אחריו בא ששמו המועמד במקומו יבוא

האמורה; וכן הלאה. אם אין ברשימה מי שימלא את המקום הפנוי, כאמור  )ב(          

בסעיף קטן )א(, ימונה ללא דיחוי חבר חדש, מבין האנשים הזכאים להיבחר חברי המועצה, על ידי השר, על פי הצעת ארגון הציבור שמטעמו נבחר החבר שמקומו נתפנה, ואם לדעת השר אין ארגון כזה – בהתחשב עם רצונם של אותם האנשים שהשר רואה אותם

כנציגיו של אותו ציבור.סייג למועמדות חבר מועצה שפרש מסיעתו

חבר המועצה שפרש מסיעתו ולא התפטר מכהונתו א. )א(125למועצה בבחירות ייכלל לא פרישתו, מיום ימים שלושים תוך שלאחריה ברשימת מועמדים שהגישה סיעה של המועצה היוצאת

או סיעה של הכנסת. חבר המועצה שפרש מסיעתו לא יהיה במהלך כהונת  )ב(          

אותה המועצה, לראש העיריה או לסגן ראש העיריה.הוראות סעיף זה לא יחולו על התפלגות סיעה.   )ג(          לענין סעיף זה –  )ד(          חבר           נבחר שבמסגרתה המועמדים רשימת – "סיעה"

המועצה לתפקידו לפי חוק הרשויות המקומיות )בחירות(, תשכ"ה- )להלן - חוק הבחירות(;1965

"התפלגות סיעה" – כל אחד מאלה:           פרישת קבוצה של שניים מחברי מועצה מתוך סיעה   (1)

שנבחרו בה שלושה חברי מועצה, או פרישת קבוצה שלחבריה מספר יהא מסיעתם, המועצה מחברי שלושה הודעה מסרו הקבוצה חברי שכל ובלבד יהא, אשר משותפת בכתב על פרישתם, לראש העיריה, ושהפרישה נעשתה שנתיים לפחות אחרי מועד התחלת כהונתם של

;24חברי המועצה כאמור בסעיף של   (2) סיעות של צירוף שהיא סיעה של התפלגות

כאמור בסעיף היוצאת שנקבעו )א( לחוק25המועצה הבחירות או צירוף של ארגונים שלא היו סיעה במועצה היוצאת או צירוף של סיעה של המועצה היוצאת וארגון כאמור וההתפלגות היא על פי ההשתייכות לאותן סיעותהגישה כאמור ובלבד שהסיעה המתפלגת ארגונים; או שלה המועמדים רשימת הגשת בעת הבחירות לפקיד הודעה בכתב בדבר צירוף של סיעות או ארגונים כאמור

בציון ההשתייכות של המועמדים."פרישה מסיעה" –          

הודעה על פרישה מסיעה;   (1) הצבעה בניגוד לעמדת הסיעה, שלא בהסכמת רוב   (2)

חבריה, באחד מאלה:כאמור   )א( העיריה תקציב אישור אי או אישור

;206בסעיף סעיף    )ב( לפי העיריה ראש לחוק24בחירת )א(

וסגניו הרשות ראש )בחירת המקומיות הרשויות תשל"ה- הבחירה1975וכהונתם(, חוק - )להלן

הישירה(; או סעיף14בחירת סגן ראש העיריה לפי סעיף     )ג( לחוק הבחירה הישירה;15

הצבעה           או הודעה מסיעה, כפרישה ייחשבו לא ואולם, 25כאמור שנעשו החל ביום קביעת סיעות המועצה לפי סעיף

לחוק הבחירות ועד תום כהונתה של המועצה; "עמדת הסיעה" - עמדתם של רוב חברי הסיעה במועצה          

בהגדרת המנויים מהענינים בענין המועצה שקיימה בהצבעה "פרישה מסיעה".

קביעת פרישתו של חבר המועצה א125דבר פרישתו של חבר המועצה, כאמור בסעיף  ב. )א(125

ייקבע בידי ראש העיריה על יסוד בקשה בכתב שהוגשה על ידי רוב חברי הסיעה שעליה נמנה חבר המועצה שאת פרישתו מבקשים לקבוע, ובלבד שהבקשה הוגשה תוך שבעה ימים ממעשה הפרישהדבר שאת המועצה ולחבר המבקשים לנציג שניתנה ולאחר בפני ראש לטעון טענותיהם הזדמנות פרישתו מבקשים לקבוע,

העיריה.ראש  )ב(           על-ידי נקבע פרישתו שדבר המועצה חבר

)א( נדחתה, או לא העיריה או סיעה שבקשתה לפי סעיף קטן תוך לעניינים30נענתה משפט לבית לעתור רשאים ימים,

מינהליים.תוך    )ג(           תוגש כאמור ראש30עתירה מהחלטת ימים

הימים האמורים בסעיף קטן )ב(, הכל לפי30העיריה או מתום המוקדם.

החליטו ראש העיריה או בית המשפט כי חבר המועצה  )ד(           פרש מסיעתו, יודיע על כך ראש העיריה לפקיד הבחירות שנתמנה

לחוק הבחירות, לא יאוחר מיום קביעת הסיעות לפי29לפי סעיף לחוק האמור.25סעיף

העמדת אמצעים לרשות סיעות המועצהולשימושם125 ג. העיריה תעמיד לרשות כלל הסיעות במועצה

של כל חברי המועצה, משרד אחד לפחות, מכשיר טלפון, מכשירפקסימיליה ומחשב.

סימן ב': ראש העיריה וסגניו

ראש העיריה עיריה תפעל באמצעות ראש העיריה; אין בהוראה זו  )א( .126

התכנון חוק לפי זו, פקודה לפי המועצה בסמכויות לפגוע כדי , או לפי כל דין אחר.1965והבניה, תשכ"ה-

יהיה אחראי לכך שהתפקידים שהוטלו  )ב(           ראש העיריה על העיריה בפקודה זו או בכל דין אחר יבוצעו כראוי.

)בוטל(. .127)בוטל(. .128)בוטל(. .129

יושב ראש המועצה מועצת עיריה שמספר חבריה עשרים ואחד או יותר,  )א( .130

העיריה, ראש בהסכמת ראש יושב חבריה מבין לבחור רשאית ובלבד שלא יקבל שכר.

על בחירתו של יושב ראש המועצה יחולו הוראות סעיף  )ב(          וסגניו26 הרשות ראש )בחירת המקומיות הרשויות לחוק

, בשינויים המחוייבים.1975וכהונתם(, התשל"ה- החלטה על בחירת יושב ראש מועצה תתקבל בישיבה   )ג(          

באותה תתקיים שהבחירה ויכול המועצה, חברי וברוב מיוחדת ישיבה.

ראש העיריה, סגן ראש העיריה או חבר ועדת ההנהלה  )ד(          לא ייבחר ליושב ראש המועצה.

יהיה רשאי לקבל משכורת  )ה(           לא יושב ראש המועצה מקופת העיריה.דרכי סיום כהונה

אחד .131 בו נתקיים אם מכהונתו יחדל המועצה ראש יושב מאלה:

חדל להיות חבר המועצה;   (1)התפטר במתן הודעה בכתב למועצה;   (2) הועבר מכהונתו בהחלטת המועצה שנתקבלה ברוב   (3)

קולות חבריה בישיבה מיוחדת.ישיבה מיוחדת

ו-130לענין סעיפים  .132 , "ישיבה מיוחדת" – ישיבה של131 ראש יושב בבחירת לדון כדי שזומנה המנין מן שלא המועצה

המועצה או העברתו מהכהונה ושלא נדון בה כל נושא אחר.)בוטל(. .133)בוטל(. .134)בוטל(. .135

סימן ג': הנוהל

ישיבות המועצה והנוהל בהןהתקנון  )א( .136 לפי יהיו בהן והנוהל זימונן מועצה, ישיבות

שבתוספת השניה. שר הפנים, באישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של  )ב(          

הכנסת, רשאי לשנות את הוראות התקנון.חישוב המנין החוקי ופחיתתו

לשם קביעת מספר חברי המועצה הדרוש למנין חוקי  )א( .137 של המועצה יראו את המספר הכולל של חברי המועצה שצריך

היה לבחרם כאילו נבחרו.עד  )ב(           סיבה שהיא, מאיזו חברי המועצה, פחת מספר

למטה מהמנין החוקי שנקבע בתקנות הנוהל, רשאי השר לעשותאחת מאלה:

להורות שהמועצה תיחשב כמועצה שחדלה;   (1) להורות שייערכו בחירות למילוי המקומות שנתפנו   (2)

במועצה; למנות אנשים כשירים להיבחר חברי מועצה שיכהנו   (3)

כחברי מועצה במקומות שנתפנו.תוצאות פינוי מקום במועצה

)ב(, שום פעולה או הליך של137בכפוף לאמור בסעיף  .138 מועצה או של ועדה מועדותיה לא יהיו נטולי תוקף משום כך בלבד

שנתפנה מקום במועצה.חזקת כשרות

כל עוד לא הוכח היפוכו של דבר יראו –  )א( .139מועדותיה   (1) ועדה של או מועצה של ישיבה כל

ונתקיימה שנתכנסה כישיבה – החלטה בה שנתקבלה כהלכה;

כל האנשים שנכחו בישיבה – כבעלי סגולות הכשרה   (2)כדין;

שהוקמה   (3) כועדה – פלוני בענין שדנה ועדה כל של בפרוטוקול שפורש בענין לדון ומוסמכת כהלכה

ההחלטה שנתקבלה.המוחזק  )ב(           המועצה, מישיבות החלטות של פרוטוקול

בהתאם לתקנות הנוהל, יתקבל כראיה בלי צורך בהוכחה נוספת.האחריות לביצוע החלטות המועצה

ראש העיריה יהיה אחראי לכך שהחלטות המועצה יבוצעו .140יהיה ראש – הוצאה מכספי העיריה כהלכה; הצריכה ההחלטה העיריה אחראי לכך שההחלטה תבוצע בהתאם לתקציב המאושר ובהתאם להוראות אחרות של פקודה זו או של דין אחר; בהעדר ראש העיריה יהיו החובות האמורות על ממלא מקומו לפי סעיפים

או 14 לחוק הרשויות המקומיות )בחירת ראש הרשות וסגניו16 .1975וכהונתם(, תשל"ה-

זכות עיון לחברי מועצה וועדות פנקסי העיריה ומסמכיה יהיו פתוחים לעיון ולבדיקה א. )א(140

לפני כל חבר המועצה; הם יועמדו לרשותו לפי בקשתו לא יאוחר משלושה ימים מיום פנייתו אל ראש העיריה או מי שהוא הסמיכו לכך, והוא רשאי להכין לעצמו העתק, לרבות העתק צילומי, אוכאמור למטרה מסמך או פנקס יוצא לא אך מהם; תקציר ממשמורת העיריה אלא בהסכמתו בכתב של ראש העיריה או מי

שהוא הסמיכו לכך. לא הועמדו פנקסי העיריה או מסמכיה לרשות חבר (1)א          

המועצה בתוך הזמן כאמור בסעיף קטן )א(, ידרוש הממונה, לפי בקשת חבר המועצה, מראש העיריה לעשות כן; לא נעתר ראשידרוש ימים מיום דרישתו, העיריה לדרישת הממונה בתוך שבעה

ממנו הממונה בצו לעשות כן בתוך תקופת הזמן שיציין בצו.)א(  )ב(           זכות העיון בפנקסים ובמסמכים לפי סעיף קטן

אינה חלה על פנקס או מסמך שגילויו או פרסומו אסור על פי כל דין ועל רישום או מסמך הנוגעים במישרין בזכויותיו של פרט או בחובותיו כלפי העיריה, זולת אם הם משמשים נושא לדיון במועצה

או בועדה מועדותיה שמבקש העיון חבר בה. פנקסי העיריה ומסמכיה יועמדו על פי דרישה של יושב   )ג(          

ראש ועדה לרשותה של הועדה בזמן ישיבתה, במידה שהם נוגעיםלנושא שעל סדר יומה.

האמור בסעיף זה בא להוסיף על זכויות אחרות לגילוי  )ד(          פנקסים ומסמכים ולא לגרוע מהן.

דו"ח תלת חדשי ראש העיריה ימסור למועצה אחת לשלושה חדשים דין ב. )א(140

הוצאותיה את בו ויפרט העיריה של הכספי מצבה על וחשבון והכנסותיה.

ראש העיריה יגיש למועצה אחת לשלושה חדשים דין  )ב(          וחשבון בכתב על פעולות העיריה.

המועצה תקיים דיון, במועד שתקבע לכך, בדין וחשבון   )ג(          שנמסר לה לפי סעיפים קטנים )א( או )ב(.

סימן ד': סמכויות השר והממונה במקרים מיוחדיםג. בסימן זה –140

"גירעון מצטבר" – עודף התחייבויות על נכסים, כפי שהופיע          בדוח המבוקר;

בתקציב           הכנסות על הוצאות עודף – שוטף" "גירעון השוטף, כפי שהופיע בדוח המבוקר;

על           לממונה שהוגש המבוקר הדוח – המבוקר" "הדוח )א(;216החשבונות לפי הוראות סעיף

"עובד העיריה" – לרבות עובד ארעי, עובד זמני, עובד על           פי חוזה מיוחד ועובד המועסק באמצעות קבלן כוח אדם כהגדרתו

;1996בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו- "שיעור גביה", לענין ארנונה או אספקת מים – היחס שבין          

העיריה שגבתה מים או מאספקת מארנונה התקבולים כל סך בשנת כספים, לבין הסכומים המגיעים לעיריה בעד ארנונה או בעד אספקת מים, לפי הענין, באותה שנת כספים, על סמך הודעות

תשלום שהמציאה העיריה לחייבים; "שיעור גירעון מצטבר" – היחס שבין הגירעון המצטבר לבין          

הכנסות העיריה בתקציב השוטף המפורטות בדוח המבוקר שבוהגירעון לכיסוי כאמור הכנסות למעט המצטבר, הגירעון הופיע

המצטבר והכנסות שנרשמו בשל הנחות מארנונה;– היחס שבין הגירעון השוטף לבין           גירעון שוטף" "שיעור

הכנסות העיריה בתקציב השוטף המפורטות בדוח המבוקר שבוהגירעון לכיסוי כאמור הכנסות למעט השוטף, הגירעון הופיע

המצטבר והכנסות שנרשמו בשל הנחות מארנונה; "תכנית הבראה" – תכנית להבראת העיריה שנועדה להביא          

לכך שהוצאותיה של העיריה בתקציבה הרגיל, בכל שנה, לא יעלו על הכנסותיה, וכן להסדיר את חובות העבר שלה, כולם או חלקם, לרבות בדרך של פשרה בין העיריה לבין נושיה בנוגע לחוב, פריסתו

או אופן תשלומו;"תקציב רגיל" – לרבות החזרי קרן וריבית על הלוואות.          

תכנית הבראהעיריה רשאית להכין תכנית הבראה. ד. )א(140

אישור  )ב(           את טעונה לעיריה שהוכנה הבראה תכנית השר; השר לא יאשר תכנית הבראה לעיריה, אלא אם כן שוכנע כיככל המדינה, השתתפות וכי להבראתה להביא כדי בתכנית יש הסכומים ממסגרת חורגת אינה התכנית, במימון ניתנת, שהיא ברשויות הבראה לתכניות השנתי התקציב בחוק המיועדים

מקומיות.גירעון מצטבר   )ג(           לה לעיריה שיש השר רשאי להורות

לצורך דרושה כאמור שתכנית ראה אם הבראה, תכנית להכין הבראתה.

ידי  )ד(           על שהוכנה ההבראה, בתכנית שאין השר נוכח העיריה כדי להביא להבראתה, רשאי הוא להורות לעיריה להכניס בה שינויים, כפי שיקבע; לא מילאה העיריה אחר הוראות השר כאמור, במועד שקבע, רשאי השר למנות אדם, שיתקן את התכנית על פי הוראותיו; הוכנה תכנית הבראה מתוקנת כאמור ואושרה על

ידי השר, תפעל העיריה לפיה. אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סימן ד' של  )ה(          

הפרק השביעי.מועצה המסרבת למלא חובה מסויימת

נמנעים  )א( .141 העיריה שראש או שמועצה לממונה נראה ממילוי חובה או מביצוע עבודה שהוטלו עליהם בפקודה זו או בכל דין אחר, רשאי הוא לדרוש מהם בצו למלא את החובה או לבצע

את העבודה תוך הזמן הנקוב בצו. לא מילאו המועצה או ראש העיריה אחרי הצו   (1)  )ב(          

בתוך הזמן המצוין בו, רשאי הממונה למנות אדם מתאים,למילוי החובה או לביצוע העבודה;

מינה הממונה אדם מתאים, רשאי הוא לקבוע את   (2)העבודה והוצאות שהשכר ולהורות לו שישולם השכר ייפרעו מקופת העיריה; הוראות פסקה זו לא יחולו מקום

שאדם מקבל שכר או הוצאות מהעיריה; לענין זה, "אדם מתאים" – לענין צו שהופנה כלפי   (3)

שמינה אחר, מתאים אדם או העיריה ראש המועצה, אדם העיריה, ראש כלפי שהופנה צו לענין הממונה;

מתאים שמינה הממונה.כשאין אפשרות לכנס את המועצה

ישיבה של המועצה, .142 בשעת חירום, כשאין אפשרות לכנס רשאי הממונה להורות לראש העיריה למלא חובה או לבצע עבודהוהן לדעת דין אחר, בכל זו או המוטלות על המועצה בפקודה או העיריה תחום של ולבריאות לבטיחות הכרחיות הממונה,

לבטיחותם ובריאותם של תושביו.מינוי גובה ממונה

)א(142 מספקת א. במידה פועלת אינה שעיריה השר סבר המים אספקת גביית ושיעורי מים ואספקת ארנונה לגביית והארנונה של העיריה בשנת הכספים האחרונה שלגביה הוגש דוחשנתן הוא, לאחר )ב(, רשאי כמפורט בסעיף קטן מבוקר, הם הזדמנות לראש העיריה להשמיע את טענותיו ומטעמים שיירשמו,גובה ממונה(, לגביית ארנונה, למנות אדם מתאים )בסימן זה – אספקת מים, מסים, אגרות, היטלים, דמי השתתפות, קנסות ושאר תשלומי חובה, המגיעים לה לפי כל דין )בסימן זה – מסי העיריה(; מינוי גובה ממונה יהיה לתקופה של שנתיים, ורשאי השר להאריך

או לקצר את תקופת המינוי כפי שיקבע.לאשכולות    (1)  )ב(           עד 1בעיריה המשויכת בהתאם4

לפי וסיווגן מקומיות רשויות לאפיון האחרון לפרסום שפרסמה האוכלוסיה, של החברתית-כלכלית הרמה

– המדרג [1]הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה זה )בסעיף החברתי-כלכלי( – חמישים אחוזים או פחות;

לאשכולות    (2) המשויכת עד 5בעיריה בהתאם7 או אחוזים וחמישה חמישים – החברתי-כלכלי למדרג

פחות;לאשכולות    (3) המשויכת עד 8בעיריה בהתאם10

למדרג החברתי-כלכלי – שישים אחוזים או פחות.

לענין מינויו של גובה ממונה לפי הוראות סעיף קטן   )ג(           )ג( לחוק החברות24ג ו-18, 18 עד 17)א( יחולו הוראות סעיפים התשל"ה- החברות1975הממשלתיות, חוק – זה )בחוק

הכשירות תנאי לענין ואולם המחויבים; בשינויים הממשלתיות(, א16)ג( לחקו האמור, יקראו את סעיף 24הנדרשים לפי סעיף

לאותו חוק כך שבכל מקום, במקום "החברה" ובמקום "תאגיד"יבוא "רשות מקומית".

השר רשאי לקבוע את השכר שישולם לגובה הממונה,  )ד(          ורשאי הוא להורות כי שכרו ישולם מקופת העיריה.

לגובה ממונה יהיו כל הסמכויות הנתונות על פי כל דין,  )ה(           לעיריה, לראש עיריה או לעובד עיריה לצורך גביית מסי העיריה; מונה גובה ממונה לפי הוראות סעיף זה וכל עוד המינוי בתוקף, לאלעובד העיריה הסמכויות או לעיריה, לראש העיריה נתונות יהיו

האמורות.מידע   (1)   )ו(           כל ולקבל לדרוש רשאי ממונה גובה

והנמצאים תפקידו ביצוע לשם לו הדרושים ומסמך חברי וסגניו, העיריה ראש לרבות העיריה, ברשות וכן העיריה, ועובדי לעיריה המשפטי היועץ המועצה, לדרוש ולקבל כל מידע ומסמך כאמור הנמצאים ברשות גורם אחר ושבסמכות העיריה לפי דין או הסכם, לדרוש ולקבל אותם; מי שנדרש למסור מידע או מסמך כאמורבדרישה הקבועה התקופה בתוך הדרישה אחר ימלא

ובאופן הקבוע בה.גישה   (2) לגובה הממונה ביצוע תפקידו תהיה לצורך

נתונים בסיס לכל או ממוחשב, רגיל מידע לכל מאגר ולכל תוכנת עיבוד נתונים אוטומטי )בסעיף זה – מאגר מידע( של העיריה, וכן לכל מאגר מידע שמחזיק בו גורם

אחר ושלעיריה קיימת נגישות אליו, לפי דין או הסכם.סעיף    (3) ממונה,170הוראות גובה לגבי יחולו ב)ג(

בשינויים המחויבים.ככל   )ז(           ממונה, גובה יסתייע תפקידו ביצוע לצורך

הנדרש, בעובדי העיריה אשר יפעלו בהתאם להוראותיו. ראה גובה ממונה שלצורך ביצוע תפקידו על העיריה  )ח(          

להתקשר בחוזה עם אדם שאינו עובד העיריה, רשאי הוא, באישור הממונה, להורות לראש העיריה להתקשר בחוזה עם אותו אדם

30, בתוך תקופה שיורה ושלא תפחת מ-195לפי הוראות סעיף ימים; לא קיים ראש העיריה אחר הוראת הגובה הממונה בתקופהאותו אדם, עם בחוזה הגובה הממונה להתקשר שהורה, רשאי

בשם העיריה. היתה התקשרות כאמור בסעיף קטן )ח( טעונה מכרז  )ט(          

לפי פקודה זו, ייערך המכרז לפי הוראות הפקודה, השינויים שיקבע לא יחולו וחברי ועדת המכרזים148השר ובשינוי זה: הוראות סעיף

יהיו לענין זה הגובה הממונה והוא יהיה היושב ראש, גזבר העיריה,

הפנים עובדי משרד נציגים מקרב ושני לעיריה המשפטי היועץ שימנה הממונה.מינוי חשב מלווה

)א(142 הזדמנות ב. העיריה לראש שנתן לאחר רשאי, השר חשב לעיריה למנות שיירשמו, ומנימוקים טענותיו את להשמיע

מלווה לתקופה שיקבע, בהתקיים אחד מאלה:שהופיע   (1) כפי העיריה, של השוטף הגירעון שיעור

יותר, או אחוזים עשרה הוא האחרון, המבוקר בדוח ושיעור הגירעון המצטבר של העיריה הוא חמישה עשר

אחוזים או יותר;האחרים   (2) הכספיים עניניה או העיריה תקציב

מנוהלים, לדעת השר, באורח לא תקין או שלא בהתאםלהוראות כל דין;

לדעת   (3) דרוש, שבשלהן מיוחדות נסיבות קיימות לשם מלווה חשב למנות שיירשמו, מנימוקים השר, הבטחת ניהול כספי תקין של העיריה, כגון איחוד העיריה עם רשות מקומית אחרת לפי כל דין, או עריכת הסדר

א.146נושים לעיריה לפי הוראות סעיף החשב  )ב(           של מינויו תקופת את להאריך רשאי השר

המלווה בתקופות נוספות כפי שיקבע.משרד   )ג(           מתקציב ישולם המלווה החשב של שכרו

הפנים. הודעה על מינוי חשב מלווה תפורסם ברשומות ובאתר  )ד(          

האינטרנט של משרד הפנים.כשירות  )ה(           יקבע תנאי השר, בהסכמת שר המשפטים,

ופסלות לכהונה לחשב מלווה.סמכויות החשב המלווה ופעולות הטעונות אישורו

מונה לעיריה חשב מלווה, יחולו הוראות אלה,   )א(       ג.142כולן או חלקן, כפי שיקבע השר:

החשב המלווה, והוא בלבד, יהיה ממונה על גביית   (1)הסמכויות כל מוקנות המלווה לחשב העיריה; מסי הנתונות, על פי כל דין, לעיריה, לראש העיריה או לעובד העיריה לצורך גביית מסי העיריה, ולא יהיו לעיריה, לראש העיריה, או לעובד העיריה הסמכויות האמורות, כל עוד מינוי החשב המלווה עומד בתוקפו; מונה לעיריה חשבהוראות לפי גובה ממונה לה מונה מינויו וטרם מלווה

הגובה142סעיף של כהונתו את השר יפסיק א)א(, הממונה;

ממסי   (2) הנחה תינתן לא דין, כל הוראות אף על העיריה, אלא אם כן אישר החשב המלווה, בכתב, אתהנחה מתן בדבר ההנחות ועדת או המועצה החלטת

אושרה ועדת הנחות שלא או מועצה כאמור; החלטת כאמור – בטלה;

דבר מינויו של החשב המלווה יצוין בכל מסמך של   (3) העיריה שהוא בעל משמעות כספית או תקציבית, בנוסח

שיקבע השר;העיריה   (4) ראש שסמכויות מי עיריה, ראש עיריה,

ועובד17נאצלו לו לפי סעיף לחוק הבחירה הישירה, מטעם כלשהי כספית בהתחייבות יתחייבו לא העיריה, בסעיף כהגדרתם העסקה תנאי לענין לרבות העיריה,

יסודות התקציב, התשמ"ה-33 לחוק , אלא1985א)ד( ניתן לאותה התחייבות אישור מראש ובכתב של אם כן החשב המלווה; בסעיף זה, "התחייבות כספית" – לרבות בחוזה, בכתב התחייבות, במסמכי תשלום, בהסדר פשרה המוגש לבית משפט או לבית דין על מנת לקבל תוקף של

פסק דין, או בתעודה אחרת;את   (5) תחייב לא העיריה מטעם כספית התחייבות

החתימות על נוסף עליה, חתם כן אם אלא העיריה כל על המלווה; החשב גם זו, פקודה לפי הנדרשות התחייבות כספית יצוין בכתב כי מונה לעיריה חשב מלווה וכי זו תחייב את העיריה רק אם נחתמה על ידו כאמור;

התחייבות כספית שלא נחתמה כאמור – בטלה; לא יתמנה אדם לעובד העיריה אלא אם כן אישר   (6)

החשב המלווה, מראש ובכתב, את העסקתו ואת תנאי העסקתו; לא יסרב החשב המלווה לאשר העסקה ותנאי העסקה כאמור אלא משיקולים תקציביים או אם נוכחאישור בלא אדם מונה כדין; אינה העובד שהעסקת החשב כאמור – בטל המינוי, ואולם אותו אדם יהא זכאי לגמול ראוי בשל תקופת העסקתו, אלא אם כן הוכח כיכאמור המלווה החשב אישור טעונה שהעסקתו ידע

בפסקה זו, וכי לא ניתן אישור כאמור; ראש העיריה או מי שסמכויות ראש העיריה נאצלו   (7)

לחוק הבחירה הישירה, ועובד העיריה,17לו לפי סעיף שניתנו המלווה החשב הוראות אחר למלא חייבים

במסגרת סמכויותיו ומכוחן;בסעיף   (8) האמורות הסמכויות יהיו המלווה לחשב

א)ה( הדרושות לו לשם מילוי תפקידו ויחולו לענין זה142הוראות הסעיף האמור;

שבתקציב   (9) אחד מסעיף כספים להעביר הסמכות סעיף הוראות לפי נתונה לחשב211למשנהו, , תהיה

שבמקום כך האמור הסעיף ייקרא זה ולענין המלווה השר" ובאישור המועצה באישור רשאי, העיריה "ראש

יבוא "חשב מלווה רשאי, באישור השר". אישר השר, לגבי עיריה, תכנית הבראה, ונוכח השר  )ב(          

אין וכי ההבראה תכנית של לביצועה פועלת אינה שהעיריה

בסמכויות הנתונות לחשב מלווה לפי הוראות סעיף קטן )א( כדיהאוצר, שר עם בהתייעצות הוא, רשאי ביצועה, את להבטיח להקנות לחשב המלווה, לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים,לראש דין אחר כל ולפי זו פקודה לפי הנתונות את הסמכויות כולן או העיריה, למועצה, לועדה מועדותיה, או לעובד העיריה,

חלקן, ככל הנדרש לצורך ביצוע תכנית ההבראה, ובכלל זה:פיטורי עובדים;   (1)התקשרות בהתחייבות כספית בשם העיריה;   (2)קבלת אשראי;   (3)והגשתו   (4) לעיריה מילואים ותקציב תקציב הכנת

לאישור השר;שבתחומי   (5) הנכסים על כללית ארנונה הטלת

העיריה, וכן הטלת שאר מסי העיריה שהעיריה מוסמכתלהטילם על פי כל דין.

הוקנו לחשב המלווה הסמכויות כאמור בסעיף קטן   )ג(          לועדה למועצה, העיריה, לראש לעיריה, נתונות יהיו לא )ב(, מועדותיה או לעובד העיריה, לפי הענין, הסמכויות שהוקנו כאמור.

המצאת העתק כתבי בית דין לחשב מלווה . פתח אדם הליך משפטי כנגד עיריה, ומונה לעיריה לפני1ג142

פתיחת ההליך או במהלך ניהולו חשב מלווה, ימציא אותו אדם וכןמכתב העתק המלווה, לחשב להליך, צד אחר שהוא אדם כל בית-הדין שהוא מגיש באותו הליך; בסעיף זה, "הליך משפטי" –

לרבות תובענה, עתירה, בקשה או ערעור.חשב מלווה בתאגיד עירוני בבעלות מלאה

. )א( בסעיף זה –2ג142"אמצעי שליטה", בתאגיד – כל אחד מאלה:          

זכות ההצבעה באסיפה הכללית של חברה או בגוף   (1)מקביל של תאגיד אחר;

הזכות או היכולת למנות דירקטור או מנהל כללי,   (2)ובתאגיד שאינו חברה – בעלי תפקידים דומים;

המפורטות   (3) מהזכויות זכות המקנה למניה הזכות ( או זכות דומה אחרת בתאגיד שאינו2( או )1בפסקאות )

חברה;הזכות להשתתף ברווחי התאגיד;   (4)לאחר   (5) חיסולו, בעת התאגיד נכסי ליתרת הזכות

סילוק חבויותיו;החזקה בכל הון המניות של התאגיד, אם יש כזה;   (6)

"תאגיד עירוני בבעלות מלאה" – חברה, אגודה שיתופית,           עמותה או תאגיד אחר שהוקם בידי עיריה מכוח סמכותה לפי סעיף

(, אשר כל אמצעי השליטה בו, המנויים בהגדרה "אמצעי30)249שליטה", הם בידי אחת מאלה:

העיריה לבדה או יחד עם רשות מקומית אחרת;   (1)יחד עם תאגיד   (2) העיריה או רשות מקומית אחרת,

עירוני בבעלות מלאה של העיריה.סעיפים   )ב(           ו-142ב, 142הוראות יחולו,1ג142ג)א(

בשינויים המחויבים, גם על תאגיד עירוני בבעלות מלאה, למעט תאגיד כאמור שהוא חברה, שכל מטרתה היא גיוס אשראי לעיריה

או לעיריה ולרשות מקומית אחרת.תוכנה של תכנית הבראה

)א(142 יעדי התכנית ד. בין השאר, יפורטו, ההבראה בתכנית והדרכים להשגתם, ובכלל זה –

המימון   (1) מקורות לרבות לתכנית, המימון מקורות להסדר חובות העבר;

אמצעי התייעלות שתנקוט העיריה, לרבות צמצום   (2)אגרות מסים, של הגביה שיעורי העלאת הוצאותיה, וכן עובדים, ופיטורי לה, המשתלמים חובה ותשלומי אמצעי התייעלות נוספים, ככל שנדרש, וביניהם: הגדלתנכסים מכירת העיריה, של האחרים ההכנסה מקורות

ועריכת שינויים מבניים וארגוניים;התקופה   (3) התכנית, הוראות לביצוע הזמנים לוח

שהן הקצבות של העברה והתנאת ביצועה, להשלמת כאלה, שניתנו ככל המדינה, מתקציב הבראה כספי

בעמידה בלוח הזמנים האמור.)בוטל(.  )ב(          

סמכות השר לגבי מועצה מתמעטת או נחשלת בכל אחד מהמקרים המנויים להלן רשאי השר להורות  )א( .143

על בחירת ראש עיריה חדש או מועצה חדשה או שניהם כאחד, ולקבוע את תאריך הבחירות, למנות ראש עיריה ומועצה או למנותאו מועצה, חברי להיות הכשירים אנשים מתוך בלבד, מועצה למילוי או והמועצה העיריה ראש תפקידי למילוי ועדה למנות

תפקידי המועצה בלבד, ואלה המקרים:סעיף   (1) לפי שחדלה כמועצה נחשבת המועצה

)ב(;137 המועצה או ראש העיריה אינם ממלאים עוד, לדעת   (2)

או לפי הפקודה השר, את התפקידים שהוטלו עליהם תחום את כשורה מנהלים שאינם או אחר דין בכל כועדה עליהם שהוטלו התפקידים לרבות שיפוטה,

והבניה, התשכ"ה- , וכל1965מקומית לפי חוק התכנון זאת לאחר שהזהיר אותם;

ועדת חקירה מצאה כי המועצה או ראש העיריה   (3)לרבות כראוי, תפקידיהם את למלא עשויים אינם חוק לפי מקומית כועדה עליהם שהוטלו התפקידים

, והמליצה לפני השר על1965התכנון והבניה, התשכ"ה-סיום כהונת ראש העיריה או על פיזור המועצה.

( עד1התקיים אחד המקרים המנויים בסעיף קטן )א()  )ב(           4(, בתוך שנה לפני המועד הקבוע לקיום בחירות לפי סעיף 3)

)להלן – חוק1965לחוק הרשויות המקומיות )בחירות(, התשכ"ה- הבחירות(, לא ימנה השר ראש עיריה, מועצה או ועדה לפי סעיף

קטן )א(.מינוי ועדה למילוי תפקידי ראש העיריה והמועצה

א. )א( השר ושר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת,143יש בין השאר, לעיריה שבה, כללים המתייחסים יקבעו בתקנות ארנונה גביית שיעור גירעון מצטבר, שיעור גירעון שוטף, שיעור

ושיעור גביית תשלומי אספקת מים )בסעיף זה – שיעורים(.את  )ב(           השרים יקבעו )א( קטן סעיף לפי בתקנות

השיעורים בשלושה מדרגים, שבמסגרתם יפעל שר הפנים כמפורט (, ורשאים הם לקבוע את השיעורים כולם או3( עד )1בפסקאות )

חלקם:השר   (1) חייב יהיה אליהם העיריה שבהגיע שיעורים

העיריה ראש תפקידי למילוי ועדה מינוי על להורות והמועצה )בסעיף זה – ועדה(;

שיעורים שבהגיע העיריה אליהם רשאי השר להורות   (2)על מינוי ועדה;

שיעורים שבהגיע העיריה אליהם לא יורה השר, על   (3)מינוי ועדה.

תקנות לפי סעיף זה יחולו לענין פעולות השר   (1)   )ג(           לפי סעיף זה בלבד והם לא יחולו לענין פעולות השר לפי

)א(;143סעיף שיעורים שנקבעו לפי סעיף זה יחולו על מינוי ועדה   (2)

למילוי ועדה מינוי על יחולו ולא בלבד זה סעיף לפי תפקידי למילוי או והמועצה העיריה ראש תפקידי

)א(.143המועצה לפי סעיף של   (1)  )ד(           הכספים ועדת באישור האוצר, ושר השר

לעיריה המתייחסות הוראות בתקנות יקבעו הכנסת, ד' יסודות התקציב,1שחלות עליה הוראות פרק לחוק

התקציב(,1985התשמ"ה- יסודות חוק – זו )בפקודה ההבראה, תכנית מיעדי יותר או באחד עמדה שלא שהוכנה לגביה, או שלא הגישה הצעה לתכנית הבראה בתוך שלושים ימים שתחילתם מיום שהודיעה לשר הפנים

יד בפרק האמור עליה;31על החלת הוראות סעיף ( יקבעו השרים תנאים1בתקנות לפי סעיף קטן )ד()   (2)

שבהתקיימם יהיה חייב השר להורות על מינוי ועדה למילוי תפקידי ראש העיריה והמועצה, ולגבי עיריה שלא הגישה

בסעיף כאמור הבראה לתכנית תנאים31הצעה יד, שבהתקיימם יהיה חייב השר להורות על מינוי ועדה למילוי

תפקידי למילוי ועדה מינוי על או המועצה תפקידי המועצה וראש העיריה;

ועדת   (3) באישור בתקנות, לקבוע רשאים השרים תכנית הגישה שלא עיריה לגבי הכנסת, של הכספים הבראה על אף הוראת השר לעשות כן כאמור בסעיף

ד לפקודת העיריות, תנאים שבהתקיימם השר יהיה140 רשאי להורות על מינוי ועדה למילוי תפקידי המועצה או

על מינוי ועדה למילוי תפקידי המועצה וראש העיריה.מינוי ועדת חקירה

סעיף  .144 לענין חקירה השר,143ועדת ידי על תמונה בהתייעצות עם שר המשפטים, ולא יהיה בה חבר המועצה ולא רוב

חברים שהם עובדי המדינה.יושב ראש ועדה ממונה, סגנו וסמכויותיהם

למילוי תפקידי ראש143לועדה שמונתה לפי סעיף   )א( .145 העיריה והמועצה ימנה השר מתוך חבריה יושב ראש, ואם נראה לו

– גם סגן או סגנים ליושב ראש.לראש  )ב(           שיש והחובות כל הסמכויות יהיו ראש ליושב

לסגן והחובות שיש יהיו כל הסמכויות יושב ראש ולסגן העיריה, ראש העיריה.

סעיף    )ג(           או134הוראות וסגן ראש יושב לגבי יחולו סגנים ליושב ראש, בשינויים המתאימים.

מתוך  )ד(           לקבל רשאים ראש, יושב סגן או ראש יושב קופת העיריה שכר שיקבע השר מזמן לזמן; זכויותיהם לגמלאות יבוטחו בקופת גמל כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים

התשס"ה- גמל(, בכל2005)קופות תישא לא העיריה וקופת , עלות בשל זכויותיהם לגמלאות בעבור תקופת כהונתם בתפקידים

האמורים, למעט בתשלומים השוטפים לקופת הגמל.סמכויותיהן ותקופת כהונתן של מועצה או ועדה ממונות

סעיף   )א( .146 לפי ממונות ועדה או עד143מועצה יכהנו 4המועד הקרוב שבו יתקיימו בחירות לרשויות המקומיות לפי סעיף

לחוק הבחירות, ובלבד שתקופת הכהונה לא תפחת משלוש שניםלמועצה או למועצה המוקנות והחובות כל הסמכויות להן ויהיו

ולראש העיריה, לפי הענין, לפי פקודה זו או לפי כל דין אחר.השר,  )ב(           רשאי )א( קטן בסעיף האמור אף על

בהתייעצות עם ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת, לקבועמועד אחר לסיום כהונתה של מועצה או ועדה ממונה.

הסדר נושים א. לבקשת נושה של עיריה או לבקשת שר הפנים, באישור146

הפרק הוראות כי לקבוע המשפט בית רשאי המשפטים, שר התשנ"ט- החברות, לחוק התשיעי לחלק יחולו,1999השלישי ,

בשינויים המחויבים, על עיריה.

(. לענין תחולה112ר' תיקון מס'  ב. )פקע146( לענין תחולה112ר' תיקון מס'  ג. )פקע146(. לענין תחולה112ר' תיקון מס'  ד. )פקע146

פרק שמיני: ועדות המועצה

סימן א': ועדות כלליותועדת ההנהלה

הנהלה  )א( .147 ועדת חבריה מבין לבחור רשאית המועצה לביצוע הנוגע בכל העיריה לראש לייעץ שתפקידה קבועה תפקידיו, ושתשמש ועדה לכל ענין שאינו בתחום סמכותה של ועדה

אחרת, קבועה או ארעית.וחברי  )ב(           יהיו ראש העיריה, סגניו ועדת ההנהלה חברי

מועצה אחרים שהמועצה תקבע את מספרם ותבחר אותם.ועדת מכרזים

קבועה  )א( .148 מכרזים ועדת חבריה מבין תבחר המועצה שתפקידה לבדוק הצעות מחירים המוגשות לעיריה בעקבות פרסוםהועדה שלדעת ההצעה על העיריה ראש לפני ולהמליץ מכרז

ראויה לאישורו; ראש העיריה לא יהיה חבר בועדת המכרזים.ועדת  )ב(           בהמלצות עיון לאחר העיריה ראש החליט

המכרזים שלא לאשר את ההצעה שעליה המליצה הועדה, ירשוםבישיבתה המועצה לידיעת ויביאם להחלטתו הנימוקים את

הקרובה. ראש העיריה רשאי, באישור המועצה, לאשר הצעה   )ג(          

מבין ההצעות שהיו לפני ועדת המכרזים, אף שהועדה לא המליצהעליה.

ועדת כספים המועצה תבחר מבין חבריה ועדת כספים קבועה שתפקידה .149

לייעץ למועצה בכל עניני כספים של העיריה.ועדות מל"ח

)א(149 ועדה להכנת המשק לשעת חירום א. המועצה תבחר ולהפעלתו בשעת חירום.

)נמחקה(;   (1)  )ב(             הועדה תקיים ישיבותיה בדלתיים סגורות;   (2)ראש   (3) ליושב תהא – שקולות בישיבה הדעות היו

הישיבה קול נוסף או מכריע;הנוגע   (4) בענין החלטות למעט – הועדה החלטות

ואולם לתקציב העיריה – אינן טעונות אישור המועצה, המועצה רשאית להסמיך את הועדה להחליט גם בענין

הנוגע לתקציב העיריה.ועדת בטחון

)א(149 כמשמעותו ב. אזרחי, משמר נתכונן שבה בעיריה ותסייע תייעץ אשר בטחון ועדת תוקם המשטרה, בפקודת

למשטרה בענין המשמר האזרחי.חברי ועדת הבטחון יהיו –  )ב(          

נציגי העיריה שתמנה המועצה;   (1)נציג שר   (2) נציג: נציגי שרים אלה, אם ראו לשלוח

בחוק כמשמעותו מחוזי, הג"א שימנה מפקד הבטחון, ;1951ההתגוננות האזרחית, תשי"א-

נציג שר החינוך והתרבות, שימנה מנהל הלשכה המחוזיתשל המשרד;

נציג שר המשטרה, שימנה מפקד משטרת המחוז;חברים אחרים כפי שתחליט הועדה.   (3)

)בוטל(.   )ג(          ועדה לעניני ביקורת

לענייני   )א(       ג.149 ועדה חבריה מבין תבחר המועצה נציב ביקורת שתפקידה לדון בכל דו"ח של מבקר המדינה ושל תלונות הציבור על הביקורת בעיריה, בכל דו"ח של משרד הפניםתיקון ולעקוב אחרי העיריה, דו"ח של מבקר ובכל על העיריה הליקויים שהעלתה הביקורת, והיא רשאית לדון בכל דו"ח ביקורת אחר על העיריה שהוגש לפי דין; הועדה תגיש למועצה את סיכומיה

והצעותיה. מספר חברי הועדה לא יעלה על שבעה; הרכב הועדה  )ב(          

יהיה תואם, ככל שניתן, את ההרכב הסיעתי של המועצה; ראש העיריה, סגניו וחברי ועדת ההנהלה לא יהיו חברים בועדה לעניני

ביקורת.יהיה, בכפוף   (1)   )ג(           יושב ראש הועדה לעניני ביקורת

( (, מהאופוזיציה ולא יכהן כדירקטור2להוראות פסקה בהנהלת גוף עירוני מבוקר; לענין סעיף זה יראו את יושבאם לאופוזיציה כשייך ביקורת לעניני הועדה ראש

התקיימו בסיעתו, בין היתר, לפחות כל אלה:סיעתו שונה מסיעתו של ראש העיריה;   )א(לסיעתו אין ייצוג בועדת ההנהלה;   )ב(מסיעתו לא מונו סגנים לראש העיריה;    )ג( סיעתו אינה קשורה בהסכם המתייחס לכהונת   )ד(

ראש העיריה או לניהול העיריה. היו הסיעות כולן מיוצגות בועדת ההנהלה או ישנה   (2)

במועצה סיעה אחת בלבד, יהיה יושב ראש הועדה לעניניביקורת מי שהתקיימו בו לפחות כל אלה:

הוא אינו חבר בועדת ההנהלה;   )א( הוא אינו מכהן כיושב ראש ועדת הכספים או   )ב(

המכרזים;

הוא אינו מכהן כדירקטור בגוף עירוני מבוקר;    )ג( סיעתו שונה מסיעתו של ראש העיריה, אם יש   )ד(

במועצה יותר מסיעה אחת.ועדת הנחות

)א(149 – ד. )להלן ועדת הנחות המועצה תבחר מבין חבריה הועדה( שסמכויותיה יהיו –

לתת הנחה מסכום הארנונה הכללית המוטלת על   (1)כספים, אלמלא ההנחה, בשיעורים הנכס באותה שנת

המפורטים להלן: לנזקק המחזיק בנכס המשמש למגוריו – עד   )א(

; לענין זה, "נזקק" – מחזיק שנגרמו לו הוצאות70% חריגות, גבוהות במיוחד, בשל טיפול רפואי חד-פעמי או מתמשך שלו או של בן משפחתו או בשל אירוע אשר הביא להרעה משמעותית, בלתי צפויה, במצבו

החומרי; למחזיק בנכס, שהוא הבעלים הראשון של בנין   )ב(

ראוי והוא בנייתו שהסתיימה שמיום ריק, חדש רצופה תקופה במשך בו משתמשים אין לשימוש,

.100%שיקבע השר – עד לפי   (2) לעיריה המגיע סכום למחיקת בבקשות לדון

, שאינו ארנונה, ולהגיש המלצותיה לשר.339סעיף חברי הועדה יהיו –  )ב(          

חברים   (1) מהם שניים אשר המועצה, חברי שלושה בסיעה חבר ואחד ההנהלה בועדת המיוצגות בסיעות הגדולה ביותר, שאינה מיוצגת בועדת ההנהלה, שקיבלהמיוצגות כולן הסיעות היו הבוחרים; קולות מרב את בועדת ההנהלה – יהיה חבר ועדה אחד לפחות מי שאינו

חבר המועצה;מחלקת   (2) ומנהל הרווחה, מחלקת מנהל הגזבר,

הגביה או מי שכל אחד מהם הסמיכו לענין סעיף זה מביןעובדי העיריה;

היועץ המשפטי שמינתה העיריה לפי חוק הרשויות   (3)תשל"ו- משפטי(, )ייעוץ דין1975המקומיות עורך או ,

יועץ משפטי ממשרדו או מלשכתו ובעיריה שלא מינתה כאמור, עורך דין שמינתה המועצה לענין זה.

המועצה תמנה מבין חבריה שמונו לועדה, את יושב   )ג(          ראש הועדה ואת ממלא מקומו.

מנין חוקי בישיבות הועדה יהיה נוכחות של יושב ראש  )ד(          הועדה או ממלא מקומו, היועץ המשפטי והגזבר.

החלטות הועדה אינן טעונות אישור המועצה אך יונחו  )ה(          על שולחנה.

ועדה לקליטת עליה

מתושביה עלו לישראל אחרי יום ד'10%ה. בעיריה שלפחות 149( בינואר 1בשבט תש"ן ועדה לקליטת1990 (, תבחר המועצה

עליה שתטפל בכל ענין הנוגע לקליטתם של התושבים האמורים.ועדת בטיחות בדרכים

)א(149 ועדה לבטיחות בדרכים, שתפקידה  ו. המועצה תבחר ליזום ולתכנן פעילות בתחומים הנוגעים לבטיחות בדרכים; הועדהביצוע התכניות ותפקח על תגיש לאישור המועצה את תכניותיה

המאושרות.חברי הועדה יהיו –  )ב(          

ראש העיריה או סגנו שהוא ממלא מקומו הקבוע,   (1)והוא יהיה היושב ראש;

מהנדס העיר ומנהל אגף החינוך, או מי שכל אחד   (2)מהם הסמיכו, מבין עובדי העיריה, לענין זה;

חברי המועצה או בעלי תפקידים אחרים בעיריה,   (3)כפי שיקבע ראש העיריה בכפוף להוראות סעיף קטן )ג(;

נציג שר התחבורה, שימנה שר התחבורה;   (4)ונציגי   (5) בדרכים, בבטיחות העוסקים גופים נציגי

ראש שיקבע כפי העיריה, בתחום המצויות השכונות העיריה בכפוף להוראות סעיף קטן )ג(;

המרחב   (6) מפקד שימנה הפנים לבטחון השר נציג שבתחום סמכותו נמצאת העיר.

מספר חברי הועדה יהיה כלהלן:   )ג(          -30,000בעיריה שמספר תושביה אינו עולה על    (1) 9; אך אינו30,000בעיריה שמספר תושביה עולה על    (2)

;12 - 100,000עולה על .15 - 100,000בעיריה שמספר תושביה עולה על    (3)

ועדה לקידום מעמד הילד המועצה תבחר ועדה שתפקידה ליזום ולתכנן פעילות  )א( ז.149

את ולהבטיח עליהם להגן הנוער, ובני הילד מעמד לקידום אפליה, אי הילד, טובת של עקרונות מימוש לרבות זכויותיהם, נוער ובני ילדים של וזכותם נאותים בתנאים להתפתחות הזכות החלטות בקבלת נאותה בצורה ולהשתתף דעתם את להשמיע

הנוגעות לעניניהם.חברי הועדה יהיו –  )ב(          

שלושה עד חמישה חברי מועצה;   (1)מנהל אגף החינוך;   (2) מנהל אגף הרווחה או מנהל המחלקה לשירותים   (3)

ציבוריים;אחד ממנהלי בתי הספר בעיר;   (4)

נציג ארגון המורים העל-יסודיים;   (5) נציג ארגון מורי אגודת ישראל – בעיר שבה פועל   (6)

"מוסד זו, בפסקה בארגון; חברים חינוך שמוריו מוסד חינוך" – מוסד חינוך חובה כמשמעותו בחוק לימוד חובה,

;1949תשי"ט-נציג הסתדרות המורים;   (7)יושב ראש מועצת התלמידים העירונית;   (8)יושב ראש ועד ההורים העירוני;   (9) מפקד תחנת המשטרה שבתחום סמכותו נמצאת  (10)

העיר;נציג תנועות הנוער בעיר;  (11)ילדים  (12) עניני קידום שענינו התנדבותי ארגון נציג

ונוער;חברים נוספים, כפי שתקבע המועצה.  (13)

ועדה להנצחת זכרם של נרצחי טרור)א(149 נרצחי ח. של זכרם להנצחת ועדה תבחר המועצה

ופעולות הנצחה דרכי ולתכנן ליזום שתפקידה טרור, פעילות הנצחה לתושבי העיר שנרצחו בעקבות פעילות טרור.

מספר חברי הועדה לא יפחת משלושה ולא יעלה על  )ב(           תשעה; שליש מהם יהיו חברי המועצה, שליש נציגי ציבור ושליש בנינרצחי פעילות טרור שהיו תושבי העיר, שהמועצה משפחות של

קבעה את דרך בחירתם. לענין סעיף זה, "נרצח פעילות טרור" – נפגע שמת   )ג(          

עקב פגיעת איבה, הכל כאמור בחוק התגמולים לנפגעי פעולות.1970איבה, התש"ל-

ועדת חינוך המועצה תבחר ועדת חינוך שתפקידה ליזום ולתכנן ט. )א(149

פעילות בתחומים הנוגעים לחינוך; הוועדה תגיש לאישור המועצה את תכניותיה ותעקוב אחר ביצוע התכניות המאושרות; כן תייעץ

הוועדה למועצה בתחומים כאמור.חברי הוועדה יהיו –  )ב(          

ראש העיריה או ממלא מקומו לפי הוראות סעיף   (1)הרשות14 ראש )בחירת הרשויות המקומיות בחוק )ג(

, והוא יהיה היושב ראש;1975וסגניו וכהונתם(, התשל"ה-להוראות   (2) שלושה עד שישה חברי מועצה, בכפוף

סעיף קטן )ג(;של   (3) שיפוטה שבתחום ספר בתי של נציגים שני

העיריה, שהם מנהלי בית ספר או סגניהם, האחד מביתהסתדרות ידי על שייבחר יסודי חינוך בו שניתן ספר על-יסודי חינוך בו שניתן ספר מבית והאחר המורים,

שייבחר על ידי ארגון המורים העל-יסודיים;

נציג ועד ההורים העירוני;   (4) יושב ראש מועצת התלמידים העירונית, ואולם אם   (5)

אין הוא זכאי להצביע בבחירות לעיריה לפי חוק הרשויותהתשכ"ה- )בחירות(, מועצת1965המקומיות תבחר ,

הזכאי להצביע נציג אחר במקומו העירונית התלמידים בבחירות כאמור.

מכוח   )ג(           החינוך בוועדת שיכהנו המועצה חברי מספר ( ייקבע על ידי המועצה, כך שכלל מספר החברים2סעיף קטן )ב()

בוועדה יהיה בלתי זוגי.ועדה לאיכות הסביבה

שתפקידה  )א( י.149 הסביבה לאיכות ועדה תבחר המועצה ליזום ולתכנן פעילות בתחומים הנוגעים לשמירה על איכות הסביבההוועדה תגיש קיימא של הסביבה; בני ושימוש פיתוח ולהבטחת התכניות ביצוע אחר ותעקוב תכניותיה את המועצה לאישור

המאושרות.חברי הוועדה יהיו –  )ב(          

ארבעה חברי מועצה;   (1) עובד בכיר שהוא האחראי לתחום איכות הסביבה   (2)

בעיריה; שני נציגי ציבור שהם תושבי העיר; את האחד תבחר   (3)

שענינם מקומיים ארגונים עם בהתייעצות המועצה ארגונים יבחרו האחר ואת הסביבה איכות בשמירת מקומיים כאמור, ובאין ארגון מקומי, תבחר המועצה את האחד בהתייעצות עם ארגון ארצי ואת האחר יבחר ארגון

ארצי;)נמחקה(.   (4)

לדיוני הוועדה יוזמן דרך קבע נציג ארגון ארצי ונציג   )ג(          השר להגנת הסביבה.

בסעיף זה, "ארגון ארצי" – גוף ציבורי המנוי בחלק א'  )ד(          איכות ציבוריים שענינם בשמירת גופים ייצוג של התוספת בחוק

.2002הסביבה )תיקוני חקיקה(, התשס"ג-ועדה למאבק בנגע הסמים המסוכנים

יא. )א( המועצה תבחר ועדה שתפקידה ליזום ולתכנן פעילות149 לקידום טיפול מקיף במאבק בנגע הסמים המסוכנים, לגבי מניעה,מהתמכרות הנובעות בהשלכות טיפול לרבות וטיפול, שיקום לסמים וכן חינוך והסברה, בין השאר, לענין הדין בשימוש בסמים; הוועדה תגיש לאישור המועצה את תכניותיה ותעקוב אחר ביצוע

התכניות המאושרות.חברי הוועדה יהיו –  )ב(          

שלושה חברי מועצה לכל היותר, בכפוף להוראות   (1)כפי ראש, היושב יהיה מהם שאחד )ג(, קטן סעיף

שתבחר המועצה; מנהל אגף הרווחה או מנהל המחלקה לשירותים   (2)

חברתיים;מנהל מחלקת חינוך;   (3)באישור   (4) העיריה ראש שיבחר ציבור, נציגי שני

המועצה; מנהל בית ספר בתחום שיפוטה של העיריה, שניתן   (5)

בו חינוך על-יסודי, שימנה מנהל מחלקת חינוך;ובשימוש   (6) בסמים למלחמה הלאומית הרשות נציג

לרעה באלכוהול שימנה המנהל הכללי של הרשות. מספר חברי המועצה שיכהנו בוועדה למאבק בנגע   )ג(          

( ייקבע על ידי המועצה,1הסמים המסוכנים מכוח סעיף קטן )ב()כך שכלל מספר החברים בוועדה יהיה בלתי זוגי.

ועדה למיגור אלימות יב. )א( המועצה תבחר ועדה שתפקידה לאסוף ולנתח נתונים149

הנוגעים למעשי האלימות, העבריינות והפשיעה בתחום העירייה, לבחון את התכניות הקיימות להתמודדות עם מעשים אלה ולגבשתכניותיה את המועצה לאישור תגיש הוועדה חדשות; תכניות

ותעקוב אחר ביצוע התכניות המאושרות.חברי הוועדה יהיו –  )ב(          

ראש העירייה או סגנו שהוא ממלא מקומו הקבוע,   (1)והוא יהיה היושב ראש;

המנהל הכללי של העירייה;   (2)מנהל אגף החינוך בעירייה;   (3)מנהל אגף הפיקוח בעירייה;   (4)מנהל הביטחון בעירייה;   (5) מנהל אגף הרווחה או מנהל המחלקה לשירותים   (6)

חברתיים בעירייה;היועץ לענייני אזרחים ותיקים בעירייה;   (7) נציג אחד או יותר של משטרת ישראל, כפי שיקבע   (8)

מפקד המרחב שבתחום סמכותו נמצאת העירייה;שני חברי המועצה לכל היותר;   (9) חברים נוספים ובין השאר נציגי ארגונים העוסקים  (10)

בזכויות נפגעי עבירה.זמני   )ג(           מקום ממלא למנות ניתן הוועדה, באישור

במקומו של חבר הוועדה, אם הדבר מוצדק בנסיבות העניין.ועדות שונות

נוסף על הועדות הנקובות בשמותיהן בפקודה זו, או בחוק .150ארעיות ועדות או ועדות קבועות לבחור אחר, רשאית המועצה

שתפקידן לייעץ למועצה בענינים או במקרים מסויימים.ההרכב הסיעתי של ועדות חובה

ההרכב הסיעתי של חברי מועצה, בכל אחת מועדות א. )א(150 החובה לפי פקודה זו, יהיה תואם ככל שניתן את ההרכב הסיעתילפחות אחד נציג יהיה חובה ועדת שבכל ובלבד המועצה של מהאופוזיציה; לענין סעיף זה, "נציג אחד לפחות מהאופוזיציה" –

(.1ג)ג()149מי שתקיימים בסיעתו הוראות פסקה סיעה הזכאית למנות חבר מטעמה בועדת חובה   (1)  )ב(          

זכאית(, סיעה – )להלן דין כל לפי או זו פקודה לפי סיעה אחרת, מועצה מכל חבר לועדה למנות רשאית וזאת אף אם עקב מינויו לא תתקיים הוראה מהוראות

סעיף קטן )א(; מינוי חבר מועצה מסיעה אחרת בועדת חובה לפי   (2)

סעיף קטן )ב(, אינו מקנה לסיעה האחרת סמכות למנותממלא מקום קבוע, כאמור בסעיף קטן )ג(.

קבוע   )ג(           מקום ממלא למנות רשאית זכאית סיעה מטעמה בלבד לכל אחד מנציגיה בועדת החובה כאמור.

סימן ב': ועדה חקלאיתהגדרותבסימן זה – .151

"אדמה חקלאית" – קרקע המשמשת למטע, למשתלה,          למשק בעלי חיים, לגידול תוצרת חקלאית או פרחים או לייעור;

"חקלאי" –           מי שהוא בעל אדמה חקלאית שהיא בתחום העיריה   (1)

אחר, ידי על מוחזקת ואינה לפחות דונם שני ושטחה בסעיף כמשמעותו בנין של שטחו שאינו269להוציא

משמש למטרות חקלאיות;חקלאית   (2) אדמה סדיר עיבוד ועיבד שהחזיק מי

( שנה אחת בסמוך לפני יום הבחירות1כמתואר בפסקה )האחרונות למועצה;

היא           חקלאי, שהסדרתו ערך בעל ענין – חקלאי" "ענין עוסקים לטובת או שבה, ענף לטובת או החקלאות לטובת בנין עיר הכולל את תחום או בשטח בחקלאות בתחום העיריה אדמה חקלאית שבתחומה, על ארנונות לרבות הטלת העיריה, והיטלים ואגרות בקשר לאדמה חקלאית על העוסקים בחקלאות

כאמור ודרך הוצאתן של ההכנסות ממקורות אלה;"היום הקובע" – )נמחקה(.          

איפה תוקם ועדה חקלאית

ועדה חקלאית )להלן בסימן זה - הועדה( תוקם בכל  )א( .152 עיריה שיש בתחומה לפחות חמישים חקלאים או אדמה חקלאיתידי עשרים וחמישה בשטח של אלף דונם לפחות המוחזקים על אנשים לפחות, למעט עיריה שמספר תושביה, ביום היבחרה של

מועצתה, עלה על מאה אלף.)א( לא חלה עליה,  )ב(           עיריה שהחובה לפי סעיף קטן

תוקם בה ועדה אם מועצתה החליטה על כך או השר קבע כךביחס אליה.

שר החקלאות ופיתוח הכפר וכן הוועדה, אם הוקמה,   )ג(           ימסרו לשר, לפי בקשתו, כל ידיעה הדרושה לו לעניין סעיף זה, לרבות ידיעה בדבר מספר החקלאים ובדבר היקף שטח האדמה

החקלאית בעירייה.כהונת המועצה,  )ד(           מיום תחילת חודשים בתוך שלושה

יבחן השר אם מתמלאים לגבי העירייה התנאים המפורטים בסעיף קטן )א( המחייבים הקמת ועדה או אם יש להקים בעירייה ועדה לפי סעיף קטן )ב(; נוכח כי יש להקים באותה עירייה ועדה, יורה

לראש העירייה, לפתוח בהליכים להקמתה.מספר חברי הועדה והרכבה

מספר חברי הועדה יהיה מספר הניתן לחלק לשלושה,  )א( .153 אך לא יעלה על שנים-עשר, הכל כפי שתחליט המועצה או, באין החלטת המועצה, כפי שיקבע השר, בהתאם להוראות שבתוספת

השלישית. הרכב הועדה יהיה: שני שלישים שייבחרו לפי ההוראות  )ב(          

שבתוספת השלישית )להלן – נציגי החקלאים( ושליש אחד שייבחר על ידי המועצה ושאחד מהם, לפחות, יהיה חבר המועצה; כל חברי הועדה יהיו חקלאים, פרט לאחד שיכול להיות לא-חקלאי אם הוא

חבר המועצה שנבחר על-ידיה לועדה.הנציגים החקלאיים שבועדה

החקלאים  )א( .154 נציגי של הבחירות את תערוך העירייה בהתאם להוראות התוספת השלישית; הבחירות יהיו שוות, ישירות וחשאיות, אולם לפי דרישת שלושים וחמישה אחוז של החקלאיםובמועד בדרך תוגש כאמור דרישה יחסיות; גם הבחירות יהיו

שנקבעו בתוספת השלישית. נציג החקלאים שנעדר מישיבות הועדה שלושה חדשים  )ב(          

רצופים, או משלוש ישיבות רצופות – אם היו בשלושה חדשים פחותנעדר כן אם אלא הועדה, חבר להיות יחדל – ישיבות משלוש

מחמת מחלה או שירות בצבא-הגנה לישראל, או ברשות הועדה.פסילת חברות בועדה

על פסילת חברותו של חבר ועדה יחולו, בשינויים המחוייבים .155.121(, ו-1, למעט פסקה )120לפי הענין, הוראות הסעיפים

יושב ראש הועדה וסגנו

ידי .156 על שיתמנו ראש יושב וסגן ראש יושב יהיה לועדה המועצה מתוך רשימת המועמדים שהועדה תציע והמועצה רשאיתלפחות; מועמדים שני כאמור תפקיד לכל לה שיוצעו לדרוש בהעדר היושב ראש ימלא סגן היושב ראש את מקומו; עד שיתמנה יושב ראש הועדה, יהיה הוותיק שבין חברי הוועדה, ובין בעלי ותק

שווה – הקשיש שבהם יושב ראש הועדה.רציפות כהונה

בסעיף  .157 כאמור כהונתה תקופת שהסתיימה ,163ועדה כהונת תחילת מיום חודשים שבעה תום עד בתפקידה תמשיך

המועצה או עד שתוקם ועדה חדשה, לפי המוקדם.תפקידים וסמכויות

ואלה תפקידיה וסמכויותיה של הועדה: .158 לייעץ למועצה בכל ענין חקלאי, הן ביזמת עצמה והן  (1)

לפי בקשת המועצה;להציע למועצה הצעות להחלטה בכל ענין חקלאי;  (2)אם  (3) חקלאי, בענין המועצה החלטות לפועל להוציא

נדרשה לכך על ידי המועצה או על ידי ראש העיריה, או על.160ידי השר אם היה הענין בערר על פי סעיף

סמכויות הועדה כלפי המועצה ענין חקלאי לא יבוא לדיון סופי במועצה, אלא אם דנה בו .159

יום מיום וחיוותה דעתה, או שעברו ארבעה-עשר תחילה הועדה הועדה; הציעה הועדה שהגישה המועצה את הענין בכתב לפני למועצה הצעת החלטה בענין חקלאי, חייבת המועצה להעמיד את ההצעה על סדר יומה ולדון בה בהקדם האפשרי, ואם לא נדחתה ההצעה על ידי המועצה בתום שלושים יום מיום שהוגשה בכתב,

יראו את הצעת ההחלטה כהחלטת המועצה.זכות ערר על החלטת המועצה

בהתאם .160 שלא חקלאי בענין החלטה במועצה נתקבלה על לערור הועדה רשאית דעתה, לחוות או הועדה להצעת ההחלטה לפני השר, תוך ארבעה עשר יום מיום שנמסרה בכתבתקופת תום לפני כאמור החלטה תבצע לא המועצה לועדה;

הערר וכל עוד הערר תלוי ועומד.כספיםההכנסות .161 כל חקלאית, ועדה הוקמה שבה בעיריה

אדמה על שהוטלו אחרים ומתשלומים מאגרות מהיטלים, חקלאית, או על העוסקים בחקלאות בקשר לאדמה חקלאית, וכן שני שלישים לפחות של ההכנסות מארנונות שהוטלו על אדמה חקלאית, יוצאו לענינים חקלאיים, יירשמו בפנקסי המועצה בנפרד,יועברו היתרה או הגרעון לשנת הכספים ובגמר כל שנת כספים

הבאה.

סימן ג': הוראות שונות בענין הועדותהרכב ועדות רשות

, שלא נקבע לה150ועדה של המועצה, כאמור בסעיף  .162הרכב מיוחד לפי פקודה זו או לפי כל דין, יהיה הרכבה כלהלן:

ובלבד10%  )א( המועצה חברי יהיו מחבריה לפחות מ- יפחת לא בועדה ואחד מהם2שמספר חברי המועצה

יהיה היושב ראש; שאר חברי הועדה יהיו בעלי זכות להיבחר לחברי מועצה  )ב(

, ושעל כל אחד מהם המליצה120שאינם פסולים לפי סעיף סיעה המרכיבה את המועצה, ובלבד שההרכב הסיעתי של

, כולל את מומלצי הסיעות150כל ועדה שהוקמה לפי סעיף לפי סעיף זה, יהיה תואם ככל שניתן, את ההרכב הסיעתי של

המועצה.תקופת הכהונה של הועדות

ועדה של המועצה תכהן בתפקידיה כל תקופת כהונתה של .163 המועצה, מלבד אם נקבעה הוראה אחרת בפקודה זו או בחוק אחר, אלא שועדה ארעית תתפרק מאליה עם גמר תפקידה; אולם לא תיפגע סמכותה של המועצה לבטל בכל עת ועדה שנבחרה כולה על ידיה, או לשנות את הרכבה, בכפוף להוראות הפקודה וכן להחליף את נציגיה בועדה של המועצה שהורכבה בשותפות עם

גורמים אחרים.חדילת חברות בועדות

המועצה,  )א( .164 של לועדה ידיה על שנבחר מועצה חבר באותה ועדה נפסקת משנפסקה חברותו במועצה. חברותו

להיבחר  )ב(           זכותו את שאיבד המועצה של ועדה חבר המועצה, יחדל מהיות חבר בועדה. כחבר

מתפקידו   )ג(           להתפטר רשאי המועצה של ועדה חבר בהודעה בכתב לראש העיריה.

יושבי ראש הועדות ראש העיריה יהיה בתוקף משרתו יושב ראש ועדת ההנהלה .165

חירום; בשעת ולהפעלתו חירום לשעת המשק להכנת והועדה יושבי ראש לשאר הועדות ייבחרו על ידי המועצה מבין חבריה, אם

לא נקבעה הוראה אחרת בפקודה זו או בחוק אחר.הנוהל בעבודת הועדות

יושב ראש ועדה של המועצה רשאי בכל עת לקרוא  )א( .166 לישיבת הועדה, והוא חייב לקרוא לישיבה על פי החלטת הועדה או על פי בקשת שליש חבריה או על פי בקשה של המועצה או של

ראש העיריה. ועדה שחובה להקימה לפי כל דין תכונס לפחות        )אא(          

אחת לשלושה חדשים; לא כונסה ועדה כאמור, יורה ראש העיריה

לכנסה, והוא יקבע את סדר היום של ישיבת הועדה; לא נכח יושבראש הועדה בישיבה, או סרב לנהלה, ינהלה זקן חברי הועדה.

ועדה של המועצה רשאית, בשים לב להחלטות  )ב(           כל המועצה, ובמידה שלא נקבעה הוראה אחרת בענין זה, להסדיר

בעצמה את עבודתה ואת דיוניה.משנה,   )ג(           לועדת למסור רשאית המועצה של ועדה

שבתחום מסויים ענין של בירורו את חבריה, מבין שתיבחר סמכותה; ועדת המשנה תביא את מסקנותיה בענין האמור לפני

הועדה. היו הקולות שקולים בועדה, יבואו ההצעות השקולות  )ד(          

להכרעת המועצה. החלטות של ועדות המועצה טעונות אישור המועצה,  )ה(          

אם אין בפקודה כוונה אחרת משתמעת.פרק תשיעי: עובדי העיריה

סימן א': מינוי עובדים ופיטוריהםמינוי פקידים

למנות  )א( .167 חייבת, דרישת הממונה ולפי מועצה רשאית, לעיריה מזכיר אם לא מונה מנהל כללי, ורופא וטרינר; כן חייבת המועצה למנות מהנדס; מינוי לפי סעיף קטן זה יהיה של אנשים

(,2ראויים, בדרך של מכרז פומבי בכפוף להוראות סעיף קטן )אואפשר למנות אדם ליותר ממשרה אחת מהמשרות האמורות.

ראש העיריה רשאי, ולפי דרישת הממונה חייב, למנות (1)א          לעיריה מנהל כללי ובלבד שהמועצה לא מינתה מזכיר.

אדם, (2)א           העיריה ראש ימנה ולא המועצה תמנה לא שעליהם למנותו, למשרה מהמשרות הנקובות בתוספת החמישית אלא את מי שועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים בחרה בו,ימנה ראש העיריה אלא את מי שועדת לא כללי, ולענין מנהל המכרזים לבחירת עובדים בכירים אישרה את כשירותו והתאמתו

לתפקיד. המועצה, בהחלטה ברוב חבריה, תמנה לעיריה מבקר  )ב(          

במשרה מלאה. לא ימונה ולא יכהן אדם כמבקר עיריה אלא אם כן   )ג(          

נתקיימו בו אלה:הוא יחיד;   (1)הוא תושב ישראל;   (2)הוא לא הורשע בעבירה שיש עמה קלון;   (3)להשכלה   (4) מוסד מאת אקדמי תואר בעל הוא

בחוץ־לארץ גבוהה גבוהה להשכלה מוסד או בישראל שהכיר בו, לענין זה, מוסד להשכלה גבוהה בישראל, או

שהוא עורך דין או רואה חשבון;הוא רכש נסיון במשך שנתיים בעבודת ביקורת;   (5)

או   (6) מפלגה של פעילה בהנהלה חבר אינו הוא בהנהלה פעילה או בגוף דומה אחר של רשימת מועמדים

שהתמודדה בבחירות לרשות המקומית.כחבר (1)ג           מי שכיהן עיריה יכהן כמבקר ולא ימונה לא

מועצה, אלא אם כן עברו עשר שנים מתום כהונתו כחבר מועצהבעיריה מועצה כחבר כהונתו מתום שנתיים או עיריה, באותה

גובלת. מי שהיה מועמד בבחירות למועצת העיריה, לא יכהן (2)ג          

כמבקר אותה עיריה, למשך כל תקופת כהונתה של אותה מועצהשאליה היה מועמד.

על  )ד(           הממונה רשאי )ג(, קטן סעיף הוראות אף על המחוז לאשר מינויו של אדם אשר לא נתמלא בו אחד מן התנאים

( לסעיף קטן )ג(, כמבקר העיריה, אם5( ו-)4המנויים בפסקאות )ציבורי בגוף ביקורת בעבודת שנים במשך עשר נסיון רכש הוא

.1992כמשמעו בחוק הביקורת הפנימית, תשנ"ב-גזבר   (1)  )ה(           תמנה חבריה, ברוב בהחלטה המועצה,

ועם שר המשפטים עם שר בהתייעצות לעיריה; השר, לכהונה ופסלות כשירות לענין תנאים יקבע האוצר,

לגזבר;תמנה   (2) תפקידו, את למלא זמנית מהגזבר נבצר

המועצה ממלא מקום לגזבר לתקופה שלא תעלה עלוטרם הגזבר למלא את תפקידו חודשים; חדל שלושה המועצה תמנה במקומו, אחר גזבר המועצה מינתה ממלא מקום לגזבר לתקופה כאמור; ואולם רשאי השרעל תעלה שלא נוספת בתקופה זו תקופה להאריך שלושה חודשים, ובלבד שנוכח כי המועצה נוקטת את כל הפעולות הדרושות למינוי גזבר וכי הארכה כאמור דרושהזו פקודה לפי ההוראות המינוי; הליך השלמת לשם יחולו גם לגבי ממלא מקומו, למעט גזבר החלות לגבי למינוי הכשירות תנאי המינוי, דרכי לענין ההוראות

ופיטורים.מועצה שלא מינתה מבקר

ראה הממונה כי המועצה אינה ממנה מבקר, רשאי א. )א(167 , תוך167הוא לדרוש ממנה בצו כי תמנה מבקר, כאמור בסעיף

הזמן הנקוב בצו.האמור,  )ב(           הזמן תוך הצו אחרי המועצה מילאה לא

רשאי הממונה למנות מבקר לעיריה ולקבוע את שכרו.מועצה שלא מינתה גזבר

ב. חדל גזבר למלא את תפקידו ולא מינתה המועצה גזבר167 אחר במקומו בתוך שלושה חודשים או עד תום תקופת מינויו של

(, לפי2)ה()167ממלא המקום לגזבר שמונה לפי הוראות סעיף המאוחר, ידרוש השר מהמועצה, בצו, כי תמנה גזבר לפי הוראות

ימים;21)ה(, בתוך התקופה שיקבע ושלא תעלה על 167סעיף

לא מילאה המועצה אחרי הצו בתוך התקופה שנקבעה בו, ימנה השר אדם מתאים למילוי חובת המועצה למנות גזבר, ויחולו על המינוי כאמור כל ההוראות לפי פקודה זו החלות לענין מינוי הגזבר

על ידי המועצה, בשינויים המחויבים.משכורת

יקבלו את המשכורת167אנשים שנתמנו כאמור בסעיף  .168 שתקבע המועצה.

)בוטל(. .169החלת תפקידי המזכיר על המנהל הכללי

סעיף 169 הוראות לפי העיריה, מינה ראש )א( (,1)א167א. מנהל כללי, ימלא הוא את תפקידי המזכיר ויהיו נתונות לו לצורך זה הסמכויות הנתונות למזכיר לפי הוראות פקודה זו; הוראה זו לא

.169תחול מקום שמינה השר מזכיר לפי הוראות סעיף 167לא מונה מזכיר או מנהל כללי לפי הוראות סעיף   )ב(          

, תמנה המועצה, לתקופה169ולא מונה מזכיר לפי הוראות סעיף שלא תעלה על שלושה חודשים, אדם ראוי מבין עובדי העיריה שימלא את תפקידי המזכיר; במילוי תפקידיו כמזכיר, יהיו נתונות לו

הסמכויות הנתונות למזכיר לפי הוראות פקודה זו.ועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים

)א(169 עובדים ב. לבחירת מכרזים ועדת תוקם עיריה בכל למשרות המנויות בתוספת החמישית; החלטתה של הועדה תובא

לאישור המועצה או ראש העיריה, לפי הענין.ואלה חברי ועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים –  )ב(          

ישמש   (1) אשר סגניו, מקרב נציגו או העיריה ראש כיושב ראש ועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים;

שני חברי המועצה שייבחרו על ידה, אשר לפחות   (2)בועדת ההנהלה, נציג סיעה שאינה מיוצגת אחד מהם ואם כל הסיעות מיוצגות בועדת ההנהלה, חבר המועצה

שאינו חבר בועדת ההנהלה;המנהל הכללי של העיריה;   (3) נציג שימנה השר, שהוא בעל תפקיד מקביל בעיריה   (4)

אחרת לתפקיד הנדון במכרז. (, בתהליך בדיקת3על אף האמור בסעיף קטן )ב()   )ג(          

כשירותו והתאמתו של מועמד למשרת המנהל הכללי, יהיה היועץ המשפטי של העיריה חבר ועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים

במקום המנהל הכללי. היועץ המשפטי של העיריה יהיה משקיף בישיבות ועדת  )ד(          

מינוי שענינן בישיבות למעט בכירים, עובדים לבחירת המכרזים היועץ המשפטי של העיריה.

נקבע בדין כי לא ימונה אדם למשרה מסוימת אלא  )ה(           אם כן הוא בעל כשירות והתאמה לתפקיד, תהיה ועדת המכרזים

הועדה המוסמכת לבדיקה ולאישור כשירותו והתאמתו כאמור.דרכי מינוי עובדים וכשירות עובד ביקורת

ראש העיריה רשאי למנות לעיריה עובדים שלא הוזכרו  )א( .170 למשרות שיש עליהן הקצבה בתקציב המאושר.167בסעיף

למשרות  )ב(           לרבות עיריה, לעובד אדם יתמנה לא לאחר אלא הכללי, למעט המנהל בתוספת החמישית, המנויות שראש העיריה או מי שהוא הסמיך לכך הכריז על המשרה בפומבי

על פי כללים לפי סעיף קטן )ג(.בתוספת   (1) (1)ב           המנויה למשרה מינוי במהלך

המכרזים ועדת לפני תונח פקח למשרת או החמישית הדנה בענין, חוות דעתו של היועץ המשפטי של העיריה בדבר קיום הרשעה של המועמד בעבירה שבשל אופייה,בתפקיד; לשמש ראוי הוא אין נסיבותיה או חומרתה ועדת לפני תונח משפטי יועץ למשרת מינוי במהלך המכרזים לבחירת עובדים בכירים חוות דעת כאמור, עלועדת החליטה הפנים; משרד של המשפטי היועץ ידי המכרזים בניגוד לחוות דעתו של היועץ המשפטי, תחליטזו, כאמור; בפסקה מינוי אדם למשרה בענין המועצה נושא משרה בעיריה הממלא תפקידי "פקח" – לרבות

פיקוח;הפנים   (2) לביטחון השר עם בהתייעצות הפנים, שר

ושר המשפטים, ובאישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה שלנוספים שלגביהם בעלי תפקידים לקבוע הכנסת רשאי כאמור העיריה של המשפטי היועץ דעת חוות תידרש

(;1בפסקה ) השר לביטחון הפנים בהתייעצות עם שר המשפטים   (3)

ובאישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת יקבע דרכי מסירת מידע בדבר קיום הרשעה של מועמד כאמור

בסעיף זה.של   )ג(           הסביבה ואיכות הפנים ועדת באישור השר,

הכנסת, יקבע בתקנות כללים בדבר דרכי מכרז ופרטיו, אם בדרך כלל ואם לסוגי משרות, ורשאי הוא בתקנות כאמור לקבוע משרות

וסוגי משרות שעליהן לא תחול, בתנאים שיקבע, חובת מכרז. לא תחול חובת מכרז לפי סעיף קטן )ב( על משרות  )ד(          

שירות חוק לפי לשכת תעסוקה שלהן מתקבל אדם באמצעות .1959התעסוקה, תשי"ט-

ימנה עובדים  )ה(           ראש העיריה בהסכמת מבקר העיריה ללשכת מבקר העיריה בהתאם לתקנים שיקבע שר הפנים בתקנות ועל־פי האמור בהוראות סעיפים קטנים )א( עד )ד(; תקנים לפיהתושבים, במספר בהתחשב השר בידי ייקבעו זה קטן סעיף

בתחומה של העיריה ובגודל תקציבה השנתי.

לא ימונה עובד ולא יכהן אדם כעובד ביקורת בלשכת (1)ה           (1)ג()167מבקר העיריה אלא אם כן התקיימו בו הוראות סעיף

(.4עד ) (, רשאי ראש העיריה,1על אף הוראות סעיף קטן )ה (2)ה          

בהסכמת מבקר העיריה, לאשר מינויו של אדם אשר לא נתמלא בו ( אם רכש ניסיון במשך שבע שנים4)ג()167התנאי האמור בסעיף

בעבודת ביקורת בגוף ציבורי כמשמעו בחוק הביקורת הפנימית,.1992תשנ"ב-

עובדי לשכת מבקר העיריה דינם כשאר עובדי העיריה,   )ו(          ואולם הם יקבלו הוראות מקצועיות ממבקר העיריה בלבד.

לא יופסק שירותו של עובד אצל מבקר העיריה, שלא   )ז(          א)171בהסכמתו של מבקר העיריה, אלא בכפוף להוראות סעיף

1.)עובד המבצע פעולת  )ח(           – ביקורת" "עובד זה, בסעיף

ביקורת.תפקידי המבקר

ואלה תפקידי המבקר: א. )א(170 לבדוק אם פעולות העיריה, לרבות פעולות לפי חוק   (1)

, נעשו כדין, בידי המוסמך1965התכנון והבניה, תשכ"ה- היעילות ועקרונות לעשותם, תוך שמירת טוהר המידות

והחסכון;לבדוק את פעולות עובדי העיריה;   (2)הנהוגים   (3) הנוהל והוראות הבוחן סדרי אם לבדוק

המידות טוהר דין, כל הוראות קיום מבטיחים בעיריה ועקרונות היעילות והחסכון;

אם   (4) ולבדוק העיריה חשבונות הנהלת את לבקר והחזקתו רכושה ושמירת העיריה כספי החזקת דרכי

מניחות את הדעת. הבקורת לפי סעיף קטן )א( תיעשה גם לגבי המועצה  )ב(          

הדתית שבתחום העיריה וכן לגבי כל תאגיד, מפעל, מוסד, קרן או גוף אשר העיריה משתתפת בתקציבם השנתי כדי יותר מעשירית לגבי אותה שנת תקציב או משתתפת במינוי הנהלתם; למי שעומד

לבקורת לפי סעיף קטן זה ייקרא להלן "גוף עירוני מבוקר".את   )ג(           יקבע המבקר )א(, בסעיף קטן לאמור בכפוף

תכנית עבודתו השנתית, את נושאי הביקורת בתקופה פלונית ואתהיקף הביקורת –

על פי שיקול דעתו של המבקר;   (1)על פי דרישת ראש העיריה לבקר ענין פלוני;   (2) על פי דרישת הועדה לעניני ביקורת, ובלבד שמספר   (3)

לשנת נושאים שני על יעלה לא לביקורת הנושאים עבודה.

המבקר יקבע על פי שיקול דעתו את הדרכים לביצוע  )ד(          ביקורתו.

מבקר העיריה יכין ויגיש לראש העיריה מדי שנה הצעת  )ה(           תקציב שנתי ללשכתו, לרבות הצעת תקן, במסגרת הכנת התקציבקבוע משיעור יפחת לא התקציב הצעת היקף הפקודה; לפי באחוזים מהתקציב השנתי של העיריה, כפי שיקבע השר בהתחשב

במספר התושבים בתחומה של העיריה ובגודל תקציבה השנתי. ועדת הכספים והמועצה ידונו בהצעות התקציב והתקן   )ו(          

העיריה, מבקר אותן שהגיש כפי העיריה, מבקר לשכת של במסגרת דיוניהן בהצעת התקציב השנתי.

המצאת מסמכים ומסירת מידע)א(170 וסגניו, חברי המועצה, עובדי העיריה, ב. ראש העיריה

ראש המועצה הדתית וסגניו, חברי המועצה הדתית, עובדי המועצה הדתית, וחברים ועובדים של כל גוף עירוני מבוקר, ימציאו למבקר העיריה, על פי דרישתו, כל מסמך שברשותם אשר לדעת מבקר העיריה דרוש לצרכי הביקורת ויתנו למבקר העיריה כל מידע אוהסבר שיבקש בתוך התקופה הקבועה בדרישה ובאופן הקבוע בה.

תהיה  )ב(           לכך הסמיך שהוא עובד או העיריה למבקר גישה, לצורך ביצוע תפקידו, לכל מאגר מידע רגיל או ממוחשב, לכל בסיס נתונים ולכל תוכנת עיבוד נתונים אוטומטי של העיריה או

של המשרתים את העיריה או של גוף עירוני מבוקר. לגבי מידע החסוי על-פי דין, יחולו על מבקר העיריה   )ג(          

לגבי לפיו או בחוק הקבועות המגבלות מטעמו עובדים ועל המורשים לטפל באותו מידע.

יחולו  )ד(           עובדו של מבקר העיריה שאינו עובד העיריה, עליו, לענין עבודתו האמורה, כל איסור והגבלה החלים על עובד

הציבור שהוא עובד מבקר העיריה. לצורך ביצוע תפקידו יוזמן מבקר העיריה ויהיה רשאי  )ה(          

להיות נוכח בכל ישיבה של מועצת העיריה או כל ועדה מועדותיה או כל ועדה מועדותיו של גוף עירוני מבוקר; בישיבה שאינה סגורה

רשאי הוא להיות נוכח אף על ידי עובד מעובדיו.דו"ח המבקר

ממצאי   )א(       ג.170 על דוח העיריה לראש יגיש המבקר באפריל1הביקורת שערך; הדוח יוגש אחת לשנה, לא יאוחר מ-

של השנה שלאחר השנה שלגביה הוגש הדוח; בדוח יסכם המבקר את פעולותיו, יפרט את הליקויים שמצא וימליץ על תיקון הליקוייםזה, סעיף קטן לפי הדוח הגשת בעת הישנותם בעתיד; ומניעת ימציא המבקר העתק ממנו לועדה לעניני ביקורת; אין בהוראות

סעיפים בהוראות לפגוע כדי זה קטן ו-21סעיף לחוק21א ב ]נוסח משולב[.1958מבקר המדינה, תשי"ח-

בנוסף לאמור בסעיף קטן )א( רשאי המבקר להגיש  )ב(          ביקורת על ממצאי דו"ח ביקורת לעניני ולועדה העיריה לראש

שערך בכל עת שייראה לו או כאשר ראש העיריה או הועדה לעניניביקורת דרשו ממנו לעשות כן.

יגיש   )ג(           דו"ח המבקר מיום קבלת חדשים תוך שלושה ראש העיריה לועדה לעניני ביקורת את הערותיו על הדו"ח וימציא

לכל חברי המועצה העתק מהדו"ח בצירוף הערותיו. הועדה לעניני ביקורת תדון בדו"ח המבקר ובהערות  )ד(          

ראש העיריה עליו ותגיש למועצה לאישור את סיכומיה והצעותיה תוך חדשיים מיום שנמסרו לה הערות ראש העיריה כאמור בסעיף קטן )ג(; לא הגיש ראש העיריה את הערותיו על הדוח עד תוםלמועצה ותגיש המבקר בדוח הועדה תדון האמורה, התקופה חודשים ממועד והצעותיה עד תום חמישה סיכומיה לאישור את המצאתו על ידי מבקר העיריה לועדה; בטרם תשלים הועדה את סיכומיה והצעותיה רשאית היא, אם ראתה צורך בכך, לזמן לדיוניה נושאי משרה של העיריה או של גוף עירוני מבוקר כדי לאפשר להם

להגיב על הדו"ח.את   (1)  )ה(           הועדה שהגישה היום מן חדשיים תוך

סיכומיה והצעותיה תקיים המועצה דיון מיוחד בהם ובדוחההצעות או הסיכומים אישור בדבר ותחליט המבקר

כאמור;לחברי   (2) והצעותיה סיכומיה את הועדה הגישה לא

המועצה עד תום התקופה כאמור בסעיף קטן )ד(, או לא המציא ראש העיריה לכל חברי המועצה העתק מהדוח בצירוף הערותיו, ימציא המבקר עותק הדוח לכל חברייאוחר לא ובהמלצותיו בדוח תדון והמועצה המועצה

משבעה חודשים ממועד הגשתו לראש העיריה. לא יפרסם אדם דו"ח מן האמורים בסעיף זה או חלק   )ו(          

ממנו או תכנו, לפני שחלף המועד שנקבע להגשתו למועצה, ולא יפרסם ממצא בקורת של מבקר העיריה, ואולם מבקר העיריה או

ראש העיריה רשאי, באישור הועדה, להתיר פרסום כאמור.או   )ז(           להניח שראש העיריה יסוד היה למבקר העיריה

היועץ המשפטי של העיריה, הוא צד לעשיית עבירה לפי הוראות , יעביר המבקר את1977פרק ה' סימן ב' לחוק העונשין, תשל"ז-

הענין במישרין לידיעת מבקר המדינה.חומר שאינו ראיה

. דוחות המבקר, חוות דעת או כל מסמך אחר שהוציא או1ג170 שהכין מבקר העיריה במילוי תפקידו, לא ישמשו ראיה בכל הליךמשפטי, אך לא יהיו פסולים בשל כך לשמש ראיה בהליך משמעתי.

צוות לתיקון ליקויים א. )א( בסעיף זה, "הצוות" – עובדי העיריה החברים בצוות1ג170

הוראת סעיף לפי ליקויים, שמונה לחוק מבקר21לתיקון א)ב( ]נוסח משולב[ )בסעיף זה – חוק מבקר1958המדינה, התשי"ח-

המדינה(.

הצוות ידון בדרכים ובמועדים לתיקון ליקויים שנמצאו  )ב(          סעיף לפי המועצה ידי על ושנדון העיריה מבקר שהגיש בדוח

)1ג)ה()170 ובדרכים למניעת הישנותם של2( או (, לפי הענין, ליקויים בעתיד.

הצוות יגיש את המלצותיו לראש העיריה בתוך שלושה   )ג(          וידווח המועצה, ידי על נדון העיריה שדוח מבקר מיום חודשים לוועדה לעניני ביקורת על יישום המלצותיו אחת לשלושה חודשים.

ראש העיריה רשאי לדחות את תיקונו של ליקוי מסוים,  )ד(           ובלבד שינמק דחיה זו לפני מבקר העיריה והוועדה לעניני ביקורת,המלצות לו שהוגשו לאחר חודשים יאוחר משלושה לא בכתב,

הצוות.זה כדי לגרוע מהוראות סעיפים  )ה(           אין בהוראות סעיף

ב לחוק מבקר המדינה.21א ו-21תפקידי הגזבר

. )א( הגזבר יהיה אחראי על ניהול עניניה הכספיים של2ג170 העיריה, ובין השאר על הכנת הצעת התקציב ותקציב המילואים של העיריה, על ניהול מערכת החשבונות של העיריה ועל הכנתמסגרת שמירת על יפקח וכן זו, פקודה לפי הכספיים הדוחות

ג,140התקציב באופן שלא ייווצר גירעון שוטף, כהגדרתו בסעיף בתקציב העיריה.

סעיף   )ב(           לפי מלווה במינוי חשב לגרוע142אין כדי ב מאחריות המוטלת על הגזבר לפי פקודה זו.

הזמנת חובה . )א( הגזבר יוזמן לישיבות המועצה ולישיבות של כל ועדה3ג170

או פה בעל דעתו, להשמיע את הזדמנות לו ותינתן מועדותיה, בכתב, לפני קבלת כל החלטה של המועצה או ועדה מועדותיה,

שיש לה השלכה על תקציב העיריה, הכנסותיה או הוצאותיה.הכספים  )ב(           ועדת המועצה, בישיבות נוכח יהיה הגזבר

וועדת המכרזים ותינתן לו הזדמנות להשמיע את דעתו, בעל פה או בכתב, לפני קבלת כל החלטה של המועצה או ועדה כאמור, שיש

לה השלכה על תקציב העיריה, הכנסותיה או הוצאותיה. הגזבר רשאי להיות מיוצג בישיבות כאמור בסעיף זה   )ג(          

על ידי עובד העיריה הכפוף לו שהוסמך על ידו לענין זה, ואולםבהתאם מיוצג להיות הגזבר רשאי המכרזים ועדת בישיבות

להוראות שיקבע השר. השר רשאי לקבוע ועדות נוספות על הועדות המנויות  )ד(          

בסעיף קטן )ב( שעל הגזבר להיות נוכח בישיבותיהן.ד. )בוטל(.170

פיטורי עובדים בכירים בכפוף להוראות סעיף זה, עובד העיריה שנתמנה לפי  )א( .171 )א( לא יפוטר אלא אם כן, לפי המלצת ראש העיריה,167סעיף

הוחלט על כך בישיבת המועצה לאחר שניתנה הודעה כדין לכלחברי המועצה שדבר הפיטורים יידון באותה ישיבה.

(, רשאי ראש2)א167מנהל כללי שנתמנה לפי סעיף  (1)א          העיריה לפטרו.

מהנדס   (1)  )ב(           או לעירייה המשפטי היועץ יפוטר לא לפי אלא הגזבר, או העירייה, עובד שהוא העירייה, שני של ברוב המועצה ובאישור העיריה ראש המלצת שלישים מחבריה, לאחר שניתנה הודעה כדין לכל חברי

המועצה שדבר הפיטורים יידון באותה ישיבה; לא יפוטר מבקר העיריה שהוא עובדה אלא באישור   (2)

לאחר מחבריה, רבעים שלושה של ברוב המועצה שניתנה הודעה כדין לכל חברי המועצה שדבר הפיטורים

יידון באותה ישיבה.מבקר   )ג(           של לפיטוריו החלטה במועצה תתקבל לא

העיריה, מהנדס העירייה, הגזבר או היועץ המשפטי לעיריה אלא לאחר שניתנה להם זכות לשאת לפני המועצה את דברם בענין

הפיטורים.בסעיף   (1) (1)ג           כאמור גזבר לפטר המועצה החליטה

( וסבר הגזבר כי ההחלטה לפטרו התבססה1קטן )ב()לועדה לפנות הוא רשאי עניניים, שאינם טעמים על את לבחון בבקשה זה קטן סעיף לענין השר שימנה החלטת המועצה; בועדה יהיו חברים נציגי השר ונציגי שרושמספרם האוצר שימנו השרים מבין עובדי משרדיהם, ייקבע בידי השר; נוכחה הועדה לאחר שנתנה הזדמנות לראש העיריה להשמיע את טענותיו, שהחלטת המועצההיא לבטל את עניניים, רשאית נובעת משיקולים אינה

החלטת המועצה;(2)   ( ( רשאית, מיזמתה או1הועדה האמורה בפסקה

שלא גזבר פעל האם לבדוק העיריה, ראש לבקשת בהתאם להוראות פקודה זו או להוראות כל דין; מצאה הועדה כי גזבר פעל כאמור, רשאית היא, לאחר שנתנהלפני להמליץ טענותיו, את להשמיע הזדמנות לגזבר יכנס, העיריה ראש הגזבר; את לפטר העיריה מועצת

ימים מיום קבלת המלצת הועדה כאמור, ישיבת14בתוך לגזבר תינתן שבה הגזבר, של פיטוריו לענין מועצה המועצה החלטת טענותיו; את להשמיע הזדמנות אף על תתקבל, זו פסקה לפי הגזבר של לפיטוריו

)ב() קטן סעיף המועצה1הוראות חברי של ברוב ,) הנוכחים באותה ישיבה; לא החליטה המועצה על פיטוריו של הגזבר, רשאי השר להורות על פיטוריו לאחר ששקל

את החלטת המועצה. ( יחולו, בשינויים1הוראות סעיפים קטנים )ב(, )ג( ו-)ג  )ד(          

המחוייבים, גם על השעיית מבקר העיריה, מהנדס העירייה, הגזבראו היועץ המשפטי לעיריה.

האמור בסעיף זה אינו בא לגרוע מסמכותו של בית דין  )ה(           ,1978למשמעת לפי חוק הרשויות המקומיות )משמעת(, תשל"ח-

לפסוק בדבר פיטוריו של עובד עיריה שסעיף זה דן בו, בשל עבירתמשמעת כמשמעותה בחוק האמור.

פיטורי עובדים אחרים –171א. עובד העיריה שאינו מהעובדים המנויים בסעיף 171

דין   (1) בית החלטת פי על העיריה ראש יפטרו למשמעת לפי חוק המשמעת;

גזבר   (2) הם: פיטורים שחבריה ועדת לפטרו רשאית העיריה, המנהל הכללי של העיריה ובאין מנהל כללי – מנהל כוח האדם בעיריה, וכן היועץ המשפטי של העיריהמשמעת עבירת מחמת שלא היו הפיטורים אם –

כמשמעותה בחוק המשמעת.ערובה של פקיד למילוי תפקידו

למשרה .172 ידיה על שנתמנה פקיד, מכל תדרוש המועצה שכרוכה בה אחריות כספית, ליתן ערובה מתאימה בעיניה למילוי תפקידו כראוי, וראש העיריה ייווכח מזמן לזמן בדבר קיום הערובה

ודיותּה.פועלים ועובדים ארעיים

בשירות .173 ופועלים עובדים להעביד רשאי העיריה ראש העיריה לפי שכר יומי הנוהג לגביהם, ככל הדרוש לביצוע עבודותלהוראות בהתאם שאושר השוטף בתקציב הרשאה עליהן שיש

הפקודה.תקנות לענין תנאי כשירות ופסלות לכהונה

א. השר רשאי לקבוע תנאי כשירות ופסלות לכהונה לעובדי173עירוני כהגדרתו וכן לעובדים בתאגיד ולנושאי משרה בה, עיריה

ב,249א ובחברה עירונית מיוחדת כהגדרתה בסעיף 249בסעיף ורשאי הוא לקבוע תנאים כאמור לפי סוגי משרות ותפקידים; לענין זה, "עובד" – לרבות עובד ארעי, עובד זמני ועובד על פי חוזה

מיוחד.ייצוג הולם בקרב עובדי עירייה

בקרב עובדי עירייה, בכלל המשרות והדירוגים, יינתן ב. )א(173 ביטוי הולם, בנסיבות העניין, לייצוגם של מי שהוא או שאחד מהוריוייצוג – זה בן העדה הדרוזית )בסעיף נולדו באתיופיה או שהוא יחולו לגבי בני העדה הדרוזית בעירייה הולם(; הוראות סעיף זה יותר ממחציתם שבתחומה למעלה מעשירית מהתושבים אך לא

הם בני העדה הדרוזית. נדרשת העדפת מועמד לשם ביצוע הוראות סעיף קטן  )ב(          

)א(, תינתן העדפה כאמור אם המועמד הוא בעל כישורים דומיםלכישוריהם של מועמדים אחרים.

יועסקו בהן, ככל   )ג(           עירייה רשאית לייעד משרות אשר קבוצה מקרב לתפקיד כשירים שהם מועמדים רק האפשר, הזכאית לייצוג הולם, לגבי כלל המשרות או לגבי סוגים של משרות.

הוראות סעיף זה יחולו על כל דרכי הקבלה לעבודה  )ד(          בעיריה והקידום בעבודה לפי פקודה זו.

וחשבון  )ה(           דין העירייה תגיש לשר הפנים, אחת לשנה, לגבי ביצוע ההוראות לפי סעיף זה, ובו יפורטו, בין השאר, נתונים באשר לפעולות שננקטו לפי סעיף זה באותה שנה ונתונים באשר

לייצוג הולם בקרב עובדיה. שר הפנים יגיש אחת לשנה, לממשלה, לנציבות שוויון   )ו(          

הזדמנויות בעבודה כמשמעותה בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה,בהתאם1988התשמ"ח- וחשבון דין בדבר, הנוגעת ולוועדה ,

לנתונים שנתקבלו באותה שנה לפי סעיף קטן )ה( באשר לייצוגהולם בקרב עובדי העיריות כמפורט להלן:

לוועדה העלייה, הקליטה והתפוצות של הכנסת –   (1) באשר לייצוג הולם של מי שהוא או שאחד מהוריו נולדו

באתיופיה בקרב עובדי העיריות; לוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת – באשר   (2)

לייצוג הולם של בני העדה הדרוזית בקרב עובדי העיריות.סימן ב': סייגים לשירות בעיריה

עובדי העיריה לא יהיו נוגעים בדברמעונין,  )א( .174 או נוגע יהיה לא עיריה עובד של או פקיד

במישרין או בעקיפין, על ידי עצמו או על ידי בן-זוגו או שותפו אוובשום עבודה המבוצעת סוכנו, בשום חוזה שנעשה עם העיריה

למענה. פקיד או עובד הנוגע בדבר כאמור בסעיף קטן )א(  )ב(          

יהיה פסול לקיים בידו כל משרה או עבודה בעיריה, ואם הורשע, לירות.150דינו – קנס

סייגים להעסקת קרוב משפחה אדם שהוא קרוב משפחה של ראש העיריה או של א. )א(174

אחד מסגניו לא יתקבל לעבודה בעיריה ולא יתמנה למשרה בה.מיחידות  )ב(           יחידה על ממונה משפחתו שקרוב אדם,

העיריה, לא יתקבל לעבודה באותה יחידה ולא יתמנה למשרה בה. אדם, שקרוב משפחתו עובד ביחידה מיחידות העיריה,   )ג(          

לא יתמנה לתפקיד הממונה על אותה יחידה, אלא אם כן המינויאינו יוצר ביניהם יחסי כפיפות.

הוראות סעיפים קטנים )א( עד )ג( יחולו גם על קבלה  )ד(           לעבודה או על מינוי של עובד ארעי, של עובד המועסק בעיריה על פי חוזה מיוחד ושל אדם המועסק על ידי קבלן כוח אדם כהגדרתו

.1996בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, תשנ"ו-

על אף הוראות סעיפים קטנים )א( עד )ד(, רשאים  )ה(          העיריה כעובד אדם העסקת להתיר השירות וועדת הפנים שר

בנסיבות מיוחדות שיפורטו בכתב. השר יקבע את דרכי מינוים של חברי ועדת השירות   )ו(          

וסדרי עבודתה.בסעיף זה –   )ז(           "ועדת שירות" – ועדה של תשעה חברים, שבין חבריה גם          

נציגי עיריות, נציגי עיריות שמינה השר לענין סעיף זה; "קרוב משפחה" – בן זוג, הורה, בן, בת ובני זוגם, אח או          

וילדיהם, גיס, גיסה, דוד, דודה, חותן, חותנת, חם, חמות, אחות חתן, כלה, נכד או נכדה, לרבות חורג או מאומץ.

נגיעה בדבר שאינה פוסלת לא ייפסל אדם ולא יהיה צפוי174על אף האמור בסעיף  .175

לקנס משום כך בלבד שהוא אחד מאלה: בעל מניות בחברה, או חבר באגודה שיתופית, שהיא צד  (1)

לחוזה עם העיריה או מבצעת עבודות למענה, ואיננו מנהל,אגודה או חברה אותה של סוכן או פקיד עסקים, מנהל

שיתופית; מתקשר בחוזה של חכירה או שכירות עם העיריה לגבי  (2)

בבעלות שהם אחר, מבנה לגבי או מבנין חלק או בנין העיריה, לשם החזקה בהם בעצמו או על ידי בן-זוגו או בן

משפחה אחר התלוי בו.הגדרות –177-181בסעיפים  .176

"עבודת-חוץ" – כל עסק או עבודה מחוץ לשירות העיריה,          למעט –

עבודה ציבורית – שלא על מנת לקבל פרס;   (1)ללא   (2) ספרותית או אמנותית מדעית, עבודה

התקשרות קבועה; השקעת הון וקבלת רווחים ממנה שאין אתן עבודה   (3)

או עיסוק; "עובד עיריה" – עובד עיריה המשמש בקביעות במשרה

מלאה.איסור עבודת חוץ

עובד עיריה לא יעסוק ולא ישתתף, במישרין או בעקיפין, .177בעבודת-חוץ.

עיסוק בעבודה מדעית וכו' באישור ראש העיריה רשאי עובד עיריה, באישור ראש העיריה, לעסוק בעבודה .178

אם גם העיריה לשירות מחוץ ספרותית או אמנותית מדעית, העבודה היא בהתקשרות קבועה.

עבודת חוץ שלא על מנת לקבל פרס רשאי ראש עיריה, באישור המועצה, להתיר לעובד העיריה .179

לעסוק בעבודת-חוץ שלא על מנת לקבל פרס.על מנת לקבל פרס במקרים מיוחדים  היתר עבודת חוץ

לעובד  )א( .180 להתיר מיוחדים, במקרים מועצה, רשאית העיריה לעסוק בעבודת-חוץ גם על מנת לקבל פרס, אלא שבנוגע

תהא החלטתה169 ו-167לפקידי העיריה שנתמנו לפי הסעיפים טעונה אישורו של השר.

לעסוק  )ב(           העיריה לעובד להתיר רשאית מועצה אין בעבודת-חוץ על מנת לקבל פרס לפי סעיף זה, אלא אם –

היא לטובת הכלל;   (1)עובד   (2) של בתפקידו לרעה לפגום עשויה אינה

העיריה; אין בה כדי ליצור התקשרות בין העובד לבין אדם,   (3)

תאגיד או מוסד העומדים במגע כספי, מסחרי או עניני עםהעיריה;

העובד הצהיר על הפרס שיקבל בעדה.   (4)עונשיןפרס .181 לקבל מנת על בעבודת-חוץ העובד עיריה, עובד

, דינו - קנס פי שלושה משווי177-180בניגוד להוראות סעיפים הפרס שניתן בעד אותה עבודה.

שמירת הוראות אחרותאינן גורעות מהוראות סעיפים176-181הוראות סעיפים  .182 .175 ו-174

סימן ג': תנאי השירות וגימלאותהגדרותבסימן זה – .183

"פקיד שאיננו בר-קיצבה" - אדם בשירות עיריה הנושא בה          משרה שאין עמה זכות לקיצבה, למעט פועל או עובד שכיר יום;

"קופת תגמולים" - קופה שהוקפה על ידי מועצה לטובת           ( לסעיף5פקידים שאינם בני-קצבה, בהתאם לתקנות לפי פסקה )

184;"מפקיד" - אדם המפקיד סכומים בקופת תגמולים;          בקופת           להפקיד נדרש שמפקיד סכום - חובה" "פקדון

תגמולים בהתאם לתקנות המקימות את הקופה.תקנות בדבר תנאי שירות וגימלאות

המועצה רשאית, באישור השר, להתקין, בכפוף להוראות .184הפקודה, תקנות בעניינים אלה:

תנאי השירות של פקידיה;  (1))בוטלה(;  (2)מתן חופשה לפקידיה;  (3) מתן קיצבאות או מענקים המשתלמים מקופת העיריה  (4)

לפקידיה או לעובדיה או לתלויים בהם או לנציגיהם האישייםהחוקיים של פקידיה או עובדיה;

הקמת קופת תגמולים בשביל פקידים שאינם בני-קצבה.  (5)כספי גימלאות אינם ניתנים להעברה לעיקול וכו'

כספי קיצבה או מענק שיינתנו בהתאם לתקנות לפי פסקה .185ופקדון חובה שבקופת תגמולים מכוח הוראות184( לסעיף 4)

, או כל סכום שישולם מקופת184( לסעיף 5תקנות לפי פסקה )שעל ריבית או המפקיד, של לזכותו התגמולים לקופת העיריה הפקדון או על הסכום כאמור - לא יהיו ניתנים להמחאה, להעברה,לעיריה המגיע חוב סילוק זולת לפרעון, או לתפיסה, לעיקול, הנותנת את הקיצבה או המענק או המקימה את קופת התגמולים,

או סילוק תביעה שלה.דרך פרסומן של תקנות

סעיף  .186 לפי שהותקנו לפרסמן184תקנות חובה אין ברשומות, אבל יש להודיע ברשומות על התקנתן, ועותקים שלהן יהיו מצויים במשרדי העיריה, וכל פקיד או עובד או משלם ארנונה

יהיה רשאי, בשעות שהמשרדים פתוחים לקהל, לעיין בהם חינם.פרק עשירי: נכסי העיריה ועסקיה

סימן א': נכסי העיריהרישום מקרקעין

כל מקרקעין שהם קנינה של עיריה יירשמו בספרי האחוזה .187על שם העיריה.עשיה במקרקעין

עיריה לא תהיה רשאית למכור מקרקעין, להחליפם  )א( .188 או למשכנם אלא על פי החלטת המועצה ברוב חבריה ובאישור

השר או מי שהוא הסמיך לכך. עיריה רשאית להשכיר מקרקעין או להרשות שימוש  )ב(          

מקרקעין השכרת אולם שכירות, משום בו שאין במקרקעין לתקופה העולה על חמש שנים והשכרת נכס שחוק הגנת הדייר

, חל על שכירותו, טעונות החלטה1972]נוסח משולב[, תשל"ב-ואישור כאמור בסעיף קטן )א(.

עשייה (1)ב           ו-)ב(, )א( קטנים בסעיפים האמור אף על אינה איתנה בעירייה אלה קטנים בסעיפים כאמור במקרקעין לעשייה העירייה מועצת אישור על הודעה השר; אישור טעונה במקרקעין בעירייה איתנה תפורסם באתר האינטרנט של העירייה

ימים ממועד האישור.15בתוך

(, הרשאת1על אף האמור בסעיפים קטנים )ב( ו-)ב (2)ב           שימוש במקרקעין ששטחם עולה על שלושים דונם לתקופה העולה על חמש שנים, טעונה את אישור השר, אם ייעודם של המקרקעין לפי התכנית החלה עליהם לא שונה בשלוש השנים שקדמו למועדייעוד המקרקעין ההרשאה וההרשאה לא הותנתה בתנאי שלפיו והשימוש המותר בהם לפי התכנית החלה עליהם לא ישונה; אישורוהגנת הפנים ועדת עם התייעצות לאחר אלא יינתן לא השר הסביבה של הכנסת; לעניין זה, "תכנית" – כהגדרתה בחוק התכנון

.1965והבניה, התשכ"ה-העיריה   )ג(           של מקרקעין ממכירת שנתקבלה התמורה

תשמש אך ורק לקניית מקרקעין; ואולם רשאי שר הפנים אם ראהשטובת הציבור דורשת זאת, להתיר עשיית שימוש אחר בתמורה.

.197אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראת סעיף   )ד(          קופת העיריה

כל הכספים המתקבלים על ידי העיריה או בשבילה מכוח .189 הוראותיהם של הפקודה או של כל דין אחר, או בכל דרך שהיא,

יהיו קופה שתיקרא קופת העיריה.תשלומים מקופת העיריה

הוראות .190 לפי כדין בהן מתחייבת שהעיריה ההוצאות כל וכן כל סכום אחר המגיע ממנה כדין, הפקודה או כל דין אחר, ישולם וישולמו מתוכה, ובלבד שלא ייזקפו לחובת קופת העיריה התקציב ידי על הורשה אם אלא תשלום שום העיריה מקופת

השוטף או הורשה במיוחד על ידי המועצה באישורו של הממונה.חתימה על מסמכי תשלום

כל פקודת תשלום או שובר תשלום או שיק לחובת  )א(  .191 קופת העיריה ייחתמו על ידי ראש העיריה, או פקיד אחר שהורשה לכך על ידי המועצה, וייחתמו חתימה שכנגד על ידי הגזבר, ואם

נחתמו כך רשאי הבנק לפרוע על פיהם. הגזבר רשאי, באישור המועצה, להסמיך עובד מעובדי  )ב(          

העיריה הכפוף לו, לחתום בשמו על פקודת תשלום, שובר תשלום או שיק כאמור בסעיף קטן )א(, ובלבד שסכומם אינו עולה על הסכום שקבע השר בתקנות; אין בהסמכה כאמור כדי לשחרר את

הגזבר מחובותיו ומאחריותו לפי כל דין.האחראי לקופת העיריה

הגזבר יהיה אחראי לבטחונה של קופת העיריה. .192בטחונה של קופת העיריה

המתקבלים .193 או העיריה, לקופת השייכים הכספים כל בשבילה ועל חשבונה ישולמו מיד לחשבון העיריה בבנק שהמועצהלגזבר היא להרשות שיכולה תקבע באישורו של הממונה, אלא לעכב תחת ידו סכום כדי הוצאותיה היומיות של העיריה; באין בנק

בתחום העיריה תובטח שמירת הכספים לפי כללים שתקבע לעניןזה המועצה באישורו של הממונה.

השקעות מקופת העיריה כספים שבקופת העיריה מותר להשקיעם בדרך שתחליט .194

עליה המועצה באישורו של השר.סימן ב': חוזים ומכרזים

חתימת חוזים בשם העיריההמועצה,  )א( .195 החלטת פי על רשאי, העיריה ראש

ללא גם כן לעשות רשאי והוא העיריה, בשם בחוזה להתקשר ניתנה החלטת המועצה אם לכל הוצאה כספית הכרוכה בחוזה

הקצבה מתאימה בתקציב המאושר. האמור בסעיף קטן )א( אינו גורע מהוראות סעיפים  )ב(          

.203 ו-201, 197, 196, 190, 188חוזים הטעונים אישור

חוזה של עיריה למתן זכיון או מונופולין, או חוזה שאין  )א(  .196 להוצאות הכרוכות בו הקצבה מתאימה בתקציב המאושר, טעון

אישור המועצה וכן אישור השר בכתב.עירייה  )ב(           של חוזה )א(, קטן בסעיף האמור אף על

איתנה למתן זיכיון או מונופולין אינו טעון אישור השר; הודעה עלתפורסם איתנה בעירייה כאמור לחוזה העירייה מועצת אישור

ימים ממועד האישור.15באתר האינטרנט של העירייה בתוך חובת מכרזים

טובין, .197 או מקרקעין להעברת בחוזה עיריה תתקשר לא להזמנת טובין או לביצוע עבודה אלא על פי מכרז פומבי.

תקנות למכרזיםואת דרכי הזמנתן .198 יקבע בתקנות את צורת המכרז השר

וקבלתן של הצעות המחירים, ורשאי הוא לקבוע בהן סוגים של חוזים כאמור, שבהם רשאית העיריה להתקשר ללא מכרז פומבי או

ללא מכרז בכלל.פטור ממכרז לעבודות פיתוח

בסעיף זה – א. )א(198"הסכם פיתוח" – הסכם לביצוע עבודות פיתוח;           "הוועדה המקצועית" – ועדה שחבריה הם המנהל הכללי          

של העירייה, ובאין מנהל כללי – מזכיר העירייה, והוא יהיה היושבראש, גזבר העירייה, מהנדס העירייה והיועץ המשפטי לעירייה;

והבנייה, התשכ"ה-           והבנייה" – חוק התכנון "חוק התכנון 1965;

לפחות           מחצית לגבי בזכויות לבדו שמחזיק מי – "יזם" משטח המגרשים הכלולים בתכנית לפיתוח, המאפשרות לו לבצע

בהם את עבודות הפיתוח, או מי שמחזיקים בזכויות כאמור לגביהמגרשים משטח לפחות מחצית הוא שטחם שסך מגרשים, הכלולים בתכנית לפיתוח, שהתקשרו ביניהם בהסכם בכתב לעניין כריתת הסכם פיתוח אחר עם העירייה; לעניין זה, "מחזיק בזכויות",

לגבי שטח מגרשים – אחד מאלה:שזכאי   (1) מי או בה לדורות החוכר הקרקע, בעל

להירשם כבעלים או חוכר לדורות כאמור; ( בהסכם1מי שהתקשר עם אדם כאמור בפסקה )   (2)

זכאי והוא בה, מבנים ובניית הקרקע פיתוח שמטרתו ליהנות או מהקרקע הכנסה להפיק ההסכם מכוח

מפירותיה של הקרקע כבעלים; )א( לחוק התכנון2ו158"יחידת דיור" – כהגדרתה בסעיף           

והבנייה; "עבודות פיתוח" – עבודות לפיתוח תשתיות, פיתוח שטחים          

ציבוריים פתוחים או הקמת מבנים לצורכי ציבור בעבור העירייה אףאם הם מחוץ לשטח תכנית לפיתוח;

"תכנית לפיתוח" – תכנית כמשמעותה בחוק התכנון והבנייה          לבניית מפורטת תכנית של הוראות דיור100הכוללת יחידות

או לפחות או5,000חדשות למסחר לפחות חדשים מ"ר לתעסוקה;

"תשתיות" – כבישים, מדרכות, גשרים, מנהרות, מערכות          בקרה מערכות וכן רמזורים תאורה, תקשורת, תיעול, ניקוז, התשתיות הפעלת לצורך במישרין הנדרש מיתקן וכל לתשתיות מתפקידי הוא הקמתם ואשר מהן, נפרד בלתי חלק ומהווה העירייה, ולעניין עירייה המספקת שירותי מים וביוב – גם מיתקני

מים וביוב, לרבות מאגרים. , עירייה רשאית לתקשר197על אף האמור בסעיף   )ב(          

בלא מכרז עם יזם בהסכם פיתוח, לפי החלטת המועצה, ובלבדשיתקיימו כל אלה:

עבודות הפיתוח שייכללו בהסכם הפיתוח ייעשו לשם   (1) יישומה של התכנית לפיתוח, ובלבד שהן מיועדות לשרתלשם התכנית, בתחום המגרשים את בעיקר במישרין בנייה ואכלוס של יחידות הדיור החדשות או שטחי המסחר

או התעסוקה החדשים הכלולים בתכנית;לביצוע   (2) חוזים נחתמו טרם ההתקשרות במועד

עבודות פיתוח בהיקף כספי העולה על מחצית האומדן ()א( לעניין עלות כלל עבודות הפיתוח4האמור בפסקה )

עבודות שכלל או התכנית ליישום במישרין הנדרשות היזם ידי על יבוצעו הפיתוח בהסכם שייכללו הפיתוח

במגרשים שהוא מחזיק; תמורת עבודות הפיתוח שתיקבע בהסכם הפיתוח   (3)

לא תחרוג מהתמורה המקובלת לביצוע עבודות כאמור;

גזבר העירייה ומהנדס העירייה הציגו לפני הוועדה   (4)המקצועית והמועצה את אלה:

הפיתוח   )א( עבודות כלל עלות של אומדנים הנדרשות במישרין ליישום התכנית, של עלות עבודותהתמורה ושל הפיתוח בהסכם שייכללו הפיתוח האומדנים כאמור; עבודות לביצוע המקובלת האמורים יתבססו, בין השאר וככל הניתן על מכרזים לעבודות מאותו סוג שנערכו על ידי העירייה או על ידי עיריות בעלות מאפיינים דומים או בעבורן או שניתן

לחוק הרשויות המקומיות9לגביהם אישור לפי סעיף התשל"ב- משותפים(, אם1972)מכרזים והכול ,

החודשים שקדמו לעריכת18תוצאותיהם פורסמו ב-האומדנים;

אישור בדבר התקיימות התנאי האמור בפסקה   )ב((2;)

הפיתוח    )ג( עבודות תמורת שלפיה דעת חוות מהתמורה חורגת אינה הפיתוח בהסכם שתיקבע

המקובלת לביצוע עבודות כאמור;ההשבחה   )ד( והיטל הפיתוח היטלי של אומדן

האמורים בסעיף קטן )ג(;איכות   (5) את שיבטיחו תנאים יכלול הפיתוח הסכם

העבודות לבדק היזם אחריות ואת הפיתוח עבודות ולתיקון ליקויים בהן;

הוועדה המקצועית המליצה למועצה ברוב חבריה   (6)ששוכנעה לאחר הפיתוח בהסכם התקשרות לאשר בהתקיימות התנאים האמורים בסעיף קטן זה וכי הסכםבו והתקשרות ויעילות, חיסכון מטעמי נדרש הפיתוח

מיטיבה עם העירייה.בעבור   )ג(           ליזם התמורה את לשלם רשאית העירייה

ביצוע עבודות הפיתוח הכלולות בהסכם הפיתוח בתשלום בכסף או בתשלום בדרך של קיזוז כנגד אגרות, היטלים או דמי השתתפות לפי חוקי עזר של העירייה שהיזם חב לעירייה עקב הבנייה על ידו בתחום התכנית )להלן – היטלי פיתוח(, וכן כנגד היטל השבחה לפי

א לחוק התכנון והבנייה שהיזם חב לעירייה בשל מימוש196סעיף זכויות כמשמעותו בתוספת השלישית לחוק האמור, ובלבד –

שתמורה שתשולם בדרך של קיזוז כנגד היטל פיתוח   (1)מימונן שלשם הסוג מן פיתוח עבודות לביצוע תשמש

הוטל אותו היטל פיתוח;היטל   (2) כנגד קיזוז של בדרך שתשולם שתמורה

לתוספת13השבחה תשמש למטרות המפורטות בסעיף השלישית לחוק התכנון והבנייה.

לפי   (1)  )ד(           הדעת וחוות המקצועית הוועדה החלטות ( ינומקו ויפורסמו באתר האינטרנט של4סעיף קטן )ב()

העירייה, שבעה ימים לפחות לפני הבאת הנושא לאישורהמועצה;

הסכם פיתוח שנערך לפי סעיף זה יפורסם באתר   (2)מיום ימים משבעה יאוחר לא העירייה של האינטרנט

כריתתו.הוראות  )ה(           משאר לגרוע כדי זה סעיף בהוראות אין

הפקודה והוראות כל דין לעניין התקשרות העירייה בחוזה.ביטוח תאונות אישיות לתלמידים

בסעיף זה – ב. )א(198בסעיף           כמשמעותו – לתלמידים" אישיות תאונות "ביטוח

( לחוק לימוד חובה;1)ד6רוב           הן – חברה שבעלי המניות שלה "חברה משותפת"

הרשויות המקומיות;;1949"חוק לימוד חובה" – חוק לימוד חובה, התש"ט-          שירותים           על הפיקוח בחוק כהגדרתו – ביטוח" "סוכן

.1981פיננסיים )ביטוח(, התשמ"א- , עירייה שהיא רשות חינוך197על אף האמור בסעיף   )ב(          

ביטוח בחוזה תתקשר חובה, לימוד בחוק כהגדרתה מקומית שתערוך פומבי במכרז שזכה מי עם לתלמידים אישיות תאונות

חברה משותפת, לפי הסדר שהתקיימו בו הוראות אלה: דמי הביטוח במכרז יהיו כפי שקבע שר החינוך לפי   (1)

( לחוק לימוד חובה;1)ד6סעיף שיעור דמי העמילות המרביים שמבטח יהיה רשאי   (2)

לפי החינוך שר שקבע כפי יהיה ביטוח לסוכני לשלם ( לחוק לימוד חובה;1)ד6סעיף

תקופת הביטוח לא תעלה על שנה, ועורך המכרז   (3) רשאי לחדשה לשתי תקופות נוספות שלא יעלו על שנהשתקופת כך המכרז, לתנאי בהתאם אחת, כל

ההתקשרות הכוללת לא תעלה על שלוש שנים; החברה המשותפת תפעל באמונה ובשקידה לטובת   (4)

המבוטחים בלבד, ותהיה רשאית לקבל מהזוכה במכרז מידע שברשותו הנוגע לתביעות לתגמולי ביטוח שהוגשו לפי חוזה הביטוח, ובלבד שאינו כולל שמות מבוטחים או

פרטים אחרים שיש בהם כדי לזהותם; החברה המשותפת, או חברה-בת שלה שהיא סוכן   (5)

ביטוח, לא יישאו באחריות בכל הנוגע לקיום חוזה ביטוחזה, לגבי התקשרות וזוכה במכרז לפי סעיף עירייה בין שהן אינן מנהלות או מרכזות אותה ואינה נובעת מהליך

עריכת המכרז עצמו.סמכות לחתום על שטרות

בכפוף להוראות הפקודה או התקנות על פיה רשאית עיריה .199יום הוצאתו למעשה ולהתחייב להיות צד לשיק הנושא עליו את

בשטר חוב.אחריות אישית שמורה

לא יתפרש כפוטר מאחריות אישית את199האמור בסעיף  .200 החותם בשם עיריה על שטר שאין העיריה מוסמכת להתחייב בו או

שאין הוא מוסמך לחייב בו את העיריה.סמכות ללוות

רשאית עיריה – מכוח צו202בכפוף להוראות סעיף   )א(  .201 של השר, אך לא באופן אחר, ובהתאם לתנאים שנקבעו בצו – ללוות כספים מכל אדם לכל מטרה שתאושר על ידי השר, ולמשכן למלווה ארנונות או הכנסה אחרת של העיריה להבטחת תשלום

הקרן והריבית של אותה הלוואה. על אף האמור בסעיף קטן )א(, רשאית עיריה שלא  )ב(          

( עד )1מתקיים בה אחד או יותר מהתנאים המפורטים בפסקאות )בסעיף 6 התשמ"ה-45( התקציב, יסודות בחוק 1985ב)א(

מקומית רשות וכן התקציב(, יסודות חוק – זה קטן )בסעיף ב)ג( בחוק יסודות התקציב, שלא45שמתקיים בה האמור בסעיף

מכוח צו של השר שניתן לפי סעיף קטן )א(, ללוות כספים מכל (3( עד )1אדם לאחת או יותר מהמטרות המפורטות בפסקאות )

ב)ד( בחוק יסודות התקציב, ולמשכן למלווה ארנונות45שבסעיף או הכנסה אחרת של העיריה להבטחת תשלום הקרן והריבית של

אותה הלוואה.סמכות לקחת הלוואות זמניות

עיריה רשאית ללוות סכומי כסף כהלוואת שעה מאת הבנק .202 שבו מוחזק חשבון העיריה, ובלבד שסכום ההלוואה לא יעלה בשום זמן על חמישה אחוזים מההכנסה המשוערת של העיריה לתקופהייפרע מתוך אשר לה נערך התקציב השוטף, וסך כל ההלוואות

ההכנסה של אותה תקופה כאמור ובתוך אותה תקופה.סמכות לערוב

)א(202 למטרה א. אחר של לחיובו לערוב רשאית עיריה מהמטרות שהעיריה מוסמכת להן, ובלבד שסך כל הערבויות לא

מתקציבה באותה שנת כספים.3%יעלה בכל עת על כאמור בשיעור  )ב(           עיריה רשאית, באישור השר, לערוב

מתקציבה באותה שנת כספים, ובלבד שסך כל3%העולה על הערבויות, לרבות ערבויות לפי סעיף קטן )א(, לא יעלה בכל עת

מתקציבה האמור.10%על בשעת   )ג(           תקציבי כיסוי טעונה אינה כאמור ערבות

נתינתה.חתימה על מסמכים מסויימים

לבית  )א( .203 המוגש פשרה הסדר התחייבות, כתב חוזה, משפט או לבית דין על מנת לקבל תוקף של פסק דין או תעודהכספית התחייבות בהם ושיש בתקנות השר מסוג שקבע אחרת מטעם העיריה, לא יחייבוה אלא אם חתמו עליהם בשם העיריה,בהם היתה לא והגזבר; העיריה ראש העיריה, חותמת בצד יחייבו את העיריה אלא אם חתמו התחייבות כספית כאמור, לא עליהם בשם העיריה, בצד חותמת העיריה, ראש העיריה והמזכיר, ובאין מזכיר – עובד אחר של העיריה הממלא את תפקיד המזכיר

לפי החלטת המועצה. הגזבר לא יחתום על התחייבות כספית כאמור בסעיף (1)א          

לעובד אדם מינוי בשל כאמור התחייבות זה ובכלל )א(, קטן העיריה, אלא אם כן נוכח כי התקיימו כל אלה:

התקיימו ההוראות וההליכים הדרושים לפי כל דין   (1)לענין מתן ההתחייבות;

ההתחייבות מתוקצבת בתקציב העיריה לאותה שנת   (2)כספים;

שוטף   (3) גירעון ליצירת להביא כדי בהתחייבות אין ג, בתקציב העיריה.140כהגדרתו בסעיף

שנקבע  )ב(           סכום בתחומי כספית שהיא לגבי התחייבות בתקנות, רשאי הגזבר להסמיך עובד העיריה הכפוף לו להשתמשכדי לשחרר את זה; אין בהסמכה כאמור בסמכויותיו לפי סעיף

הגזבר מחובותיו ומאחריותו לפי כל דין.פנקס חוזים

א. פרטי חוזים שנחתמו שלא על פי החלטות המועצה ופרטי203 וערבויות שנתנה202 ו-201הלוואות שלוותה העיריה לפי סעיפים

)א( יירשמו בפנקס שתנהל העיריה לענין זה וראש202לפי סעיף העיריה יביאם לידיעת ועדת הכספים.

פרק אחד עשר: תקציב העיריה וחשבונותיה

סימן א': תקציב העיריהתקציב שנתי

לכל עיריה יהיה תקציב שנתי. .204שנת כספים

שנת הכספים לכל העיריות תתחיל באחד בינואר של כל .205שנה.

הכנת התקציב ואישורו הגזבר יכין הצעת תקציב לעיריה, על פי הנחיות ראש  )א( .206

העיריה, וראש העיריה יגישנה לאישור המועצה לא יאוחר מחדשיים לפני תחילתה של שנת הכספים שאליה מתייחסת ההצעה; ראש העיריה יביא את הצעת התקציב לפני ועדת הכספים קודם שיגישנה למועצה; לא תאושר הצעת התקציב בעירייה איתנה, אלא אם כן

המוצע התקציב שלפיה הגזבר של דעתו חוות להצעה צורפה בו הכלולות בהכנסות בהתחשב בר-ביצוע הוא כי וכן מאוזן

ובהכנסות העירייה בשנים שקדמו לאותה שנת כספים. המועצה תחל בדיון בהצעה לא יאוחר משבועיים מיום  )ב(          

הגשתה ותאשר אותה, בשינויים או בלא שינויים, עד יום תחילתה של שנת הכספים שאליה מתייחסת ההצעה; הוצעה במועצה של עירייה איתנה הצעה לאישור הצעת התקציב בשינויים, לא תאושר ההצעה אלא אם כן ניתנה חוות דעתו של הגזבר, לפני הדיון או במהלכו, שלפיה התקציב, לאחר השינויים, יהיה מאוזן ובר-ביצוע

כאמור בסעיף קטן )א(. לא אישרה המועצה את תקציב העיריה בתוך   (1) (1)ב          

שלושה חודשים מיום קבלת חוק התקציב השנתי בכנסת, ואם לא חלפו שישה חודשים מיום עריכת הבחירות לראש העיריה – בתוך שישה חודשים מיום קבלת חוק התקציבכהונת או המועצה כהונת תסתיים בכנסת, השנתי והשר הפנים, שר שיורה כפי העיריה, וראש המועצה

ימים מתום התקופה כאמור, ועדה למילוי14ימנה, בתוך המועצה; תפקידי או העיריה וראש המועצה תפקידי

ו-145הוראות סעיפים , יחולו על הועדה ועל יושב146 הראש שלה, אם מונה, בשינויים המחויבים;

ששת   (2) או החודשים שלושת במהלך רשאי, השר (, לפי הענין, להאריך את1החודשים האמורים בפסקה )

לתקופה המועצה ידי על התקציב לאישור התקופה נוספת שלא תעלה על שלושה חודשים; לא יאריך השר את התקופה אלא אם כן שוכנע כי קיים סיכוי של ממש שהמועצה תאשר את התקציב בתוך התקופה שיאריך, וכימאושר שנתי תקציב בלא העיריה פעילות המשך בתקופה שיאריך לא יביא ליצירת גירעון שוטף, כהגדרתו

עשרה140בסעיף של בשיעור העיריה, בתקציב ג, יותר בחישוב שנתי, או לניהול כספי העיריה אחוזים או

באופן בלתי תקין. תקציב העיריה טעון אישורו של השר; לא אישר השר   )ג(          

את תקציב העיריה, יורה לראש העיריה להגיש לו הצעת תקציב ימים; על הכנת30מתוקנת בתוך תקופה שיקבע ושלא תעלה על

זה, סעיף הוראות יחולו ואישורה המתוקנת התקציב הצעת השר לאישור המתוקן התקציב הוגש לא המחויבים; בשינויים

(;1בהתאם להוראותיו ובמועד שקבע, יחולו הוראות סעיף קטן )בעל אף האמור, תקציב עירייה איתנה אינו טעון אישור השר.

ואישור שניתן  )ד(           הגשת הצעת תקציב למועצה באיחור להצעת תקציב באיחור, אין בהם כדי לגרוע מתקפו של התקציב

שאושר. החלה שנת הכספים והמועצה או השר, ולעניין עירייה  )ה(          

איתנה – המועצה, לא אישרו את הצעת התקציב, תהא העיריה רשאית להוציא בכל חודש, כל עוד לא אושרה ההצעה כאמור,

( ו-)ג(, סכום השווה לחלק1ובכפוף להוראות סעיפים קטנים )במן התקציב השנתי הקודם, בתוספת סכום שאישר השנים-עשר בהתחשב המועצה, שאישרה – איתנה עירייה ולעניין השר, בהתייקרויות ובנסיבות מיוחדות אחרות, וזאת לגבי אותם סעיפים שפורטו בתקציב הקודם; לא תאושר תוספת סכום כאמור בעירייה איתנה, אלא אם כן ניתנה חוות דעת של גזבר העירייה שלפיה לאשוטף, גירעון ליצירת להביא כדי האמור הסכום בתוספת יהיה

בסעיף בהכנסות140כהגדרתו בהתחשב העירייה בתקציב ג, הכלולות בו ובהכנסות העירייה בשנים שקדמו לאותה שנת כספים.

סמכויות השר לתקן התקציבהמועצה, .207 השקפת על דעתו שנתן לאחר רשאי, השר

לשנות או לדחות פריט בתקציב, או להוסיף פריט אם הוספתו היא,מהרגיל חורגות נסיבות מחמת הציבור לטובת חיונית לדעתו,

הקשורות בעיריה.צורת התקציב

הרביעית,  )א(  .208 התוספת להוראות בהתאם יוכן התקציב אלא שהשר רשאי לשנות הוראות אלה או להוסיף עליהן, בין דרך

כלל ובין להכנת התקציב של עיריה פלונית. התקציב יכלול נספח תקן כוח אדם לעירייה בהתאם  )ב(          

להוראות שיקבע השר.רזרבה בתקציב עירייה איתנה

)א(208 כללית, א. רזרבה סעיף יכלול איתנה עירייה תקציב שנת במהלך צפויות ובלתי נדרשות הוצאות לכיסוי שישמש מסך אחד מאחוז יפחת לא הכללית הרזרבה שיעור הכספים;

הסכום הנקוב כהוצאה בתקציב השנתי של העירייה. , לא תאושר211 ו-210בלי לגרוע מהוראות סעיפים   )ב(          

עירייה איתנה לסעיף העברה מסעיף הרזרבה הכללית בתקציב המועצה שההוצאה שבשלה אישרה כן אם אלא אחר, הוצאה

מתבקשת ההעברה נדרשת ובלתי צפויה מראש. על אף הוראות סעיף קטן )ב(, ניתן להעביר בסוף כל   )ג(          

רבעון סכום שאינו עולה על רבע מסכום הרזרבה שנקבע בסעיףבסעיף הסכום יפחת לא ההעברה שלאחר ובלבד )א(, קטן הרזרבה הכללית מהסכום שנקבע כאמור בסעיף קטן )א( כשהוא מוכפל במספר הרבעונים שנותרו עד לתום שנת הכספים ומחולק

בארבע.פרסום התקציב

תמצית התקציב המאושר תפורסם ברשומות. .209תקציב מילואים

לעיריה,  )א( .210 להכין לגזבר להורות רשאי העיריה ראש בשעת הצורך, הצעת תקציב מילואים; הוכנה הצעת תקציב כאמוראת יביא העיריה ראש המועצה; לאישור העיריה ראש יגישנה

שיגישנה קודם הכספים ועדת לפני המילואים תקציב הצעת למועצה; לא תאושר הצעת התקציב כאמור בעירייה איתנה, אלאהתקציב שלפיה הגזבר של דעתו חוות להצעה צורפה כן אם המוצע מאוזן וכן כי הוא בר-ביצוע בהתחשב בהכנסות הכלולות בו

ובהכנסות העירייה בשנים שקדמו לאותה שנת כספים.וחשבון   (1) (1)א           דין על בהסתמך העיריה, ראש ראה

)ב(, כי המשך213שהגיש לו הגזבר לפי הוראות סעיף כדי בו יש המאושר לתקציב בהתאם העיריה פעילות

בסעיף כהגדרתו שוטף גירעון ליצירת ג140להביא מיום ימים שבעה בתוך לגזבר, יורה העיריה, בתקציב קבלת הדין וחשבון, להכין הצעת תקציב מילואים באופן שיבטיח מניעת היווצרותו של גירעון שוטף כאמור; הגזבר

בתוך המילואים תקציב הצעת את מיום30יכין ימים קבלת ההוראה;

הוראות סעיף זה יחולו על הכנת תקציב המילואים   (2) לפי סעיף קטן זה ועל אישורו, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: המועצה תאשר את ההצעה כאמור בסעיף קטן )ב(

אישרה21בתוך לא לאישורה; שהוגשה מיום ימים התקופה בתוך המילואים תקציב הצעת את המועצה

האמורה יחולו הוראות סעיף קטן )ד(. המועצה תחל בדיון בהצעה לא יאוחר משבועיים מיום  )ב(          

הגשתה, והיא רשאית לאשר אותה בשינויים או בלא שינויים; הוצעה במועצה של עירייה איתנה הצעה לאישור הצעת תקציב כאמור בשינויים, לא תאושר ההצעה אלא אם כן ניתנה חוות דעתו של הגזבר, לפני הדיון או במהלכו, שלפיה התקציב, לאחר השינויים,

יהיה מאוזן ובר-ביצוע כאמור בסעיף קטן )א(. תקציב מילואים טעון אישורו של השר, ואולם תקציב   )ג(          

מילואים בעירייה איתנה אינו טעון אישור השר. לא אישרה המועצה את הצעת תקציב המילואים תוך  )ד(          

חדשיים מיום שהוגשה לה, לא תהא עוד ההצעה טעונה אישורבצירוף השר לאישור ההצעה את יגיש העיריה וראש המועצה

פרוטוקול ישיבות המועצה שבהן דנה המועצה בהצעה, אם דנה. יחולו על תקציב המילואים.207הוראות סעיף   )ה(          

העברה מסעיף לסעיף באישור הממונה ראש העיריה רשאי, באישור המועצה ובאישור השר  )א(  .211

להעביר בכל שנה שהיא – כספים מסעיף הוצאה אחד שבתקציב למשנהו, ובלבד שההוצאה שהורשתה על ידי העברה כאמור איננה בניגוד לפקודה או לכל דין אחר, ואין עוברים על סך כל ההוצאות

שבתקציב ובתקציב המילואים שאושרו.כספים  )ב(           העברת )א(, קטן בסעיף האמור אף על

כאמור באותו סעיף קטן בעירייה איתנה אינה טעונה אישור השר,יהיה לא שלפיה העירייה גזבר של דעת חוות שניתנה ובלבד בהעברה כדי ליצור גירעון בסעיף ההוצאה שממנו יועברו הכספים.

העברה מסעיף לסעיף ללא אישור השרהשר רשאי, בצו – .212

העברות  (1) של סוגים כלל בדרך העיריות לכל לקבוע כספים מסעיף הוצאה בתקציב למשנהו שבאותו פרק, ללא

אישור השר; להגביל לעיריה פלונית, בשים לב לגודל התקציב בלבד,  (2)

את גובה הסכום שהמועצה רשאית להעביר ללא אישור השר מסעיף הוצאה שבאחד מפרקי התקציב לסעיף הוצאה אחר

שבאותו פרק.סימן ב': חשבונות ובקורת

ניהול חשבון כספי העיריהכל  )א(  .213 של נכון חשבון ינהל שהגזבר תדאג עיריה כל

הכספים שנתקבלו וששולמו על ידי העיריה או מטעמה.ימים לאחר תום כל רבעון, דין60הגזבר יגיש, בתוך   )ב(          

וחשבון כספי לגבי אותו רבעון, לראש העיריה, למועצת העיריה,לפיתוח למינהל העיריה, של הביקורת ולועדת הכספים לועדת ותקצוב במשרד הפנים, לממונה על ביקורת החשבונות במשרדבין השאר, לביצוע יתייחס הגזבר, וחשבון ולממונה; בדין הפנים התקציב ביחס לאותו רבעון ולאמדן ביצוע התקציב ביחס לתקציב

השנתי כולו.תקציב בלתי רגיל

בסעיף זה, "תקציב בלתי רגיל" – תקציב של עיריה א. )א(213הכולל מסוים, פעילות לתחום או חד-פעמית לפעולה המיועד אומדן תקבולים ותשלומים לאותה פעולה או לאותו תחום פעילות,

וכספים שיועדו על פי דין למטרות שאינן תקציב רגיל.בידי  )ב(           בנאמנות ינוהלו רגיל בלתי תקציב של כספים

ראש העיריה והגזבר, בנפרד מכספי חשבון התקציב שאינו בלתיייעשה כל שימוש בכספים של תקציב בלתי רגיל שלא רגיל; לא ייעשו כל פעולות קיזוז בין למטרה שלשמה נועד, ובכלל זה לא כספים של תקציב בלתי רגיל לכספים של תקציב שאינו בלתי רגיל, זולת בתום כל פעולה שלה יועד התקציב הבלתי רגיל; כספים של התקציב הבלתי רגיל אינם ניתנים לשעבוד שלא לטובת הפעולה

שלה מיועד התקציב הבלתי רגיל.שימוש בכספים בניגוד להוראות סעיף קטן )ב( – בטל.   )ג(          

מינוי רואה חשבוןהחשבון .214 רואה של מינויו חשבון; רואה תמנה מועצה

והפסקת העסקתו טעונים אישור השר וייעשו על פי הוראות סימןזה.

הודעה על סכום ההכנסה וההוצאה

סכום .215 את המראה רשימה שתוכן ידאג העיריה ראש סעיף של התקציב בכל לרבע-השנה שעבר וההוצאה ההכנסה ובציון היתרה שלא הוצאה בכל סעיף, והוא יגישנה לממונה תוך

השבוע הראשון של כל רבע שנה.עריכת דוחות כספיים

שנתיים  )א( .216 וחצי שנתיים כספיים דוחות תערוך עיריה )להלן – דוחות כספיים(; ראש העיריה והגזבר יחתמו על הדוחותהשנתיים הכספיים הדוחות את יבקר החשבון רואה הכספיים; דוחות – )להלן שנתיים החצי הכספיים הדוחות את ויסקור מבוקרים(, והם יידונו בועדת הכספים ובמועצה ויוגשו לממונה עלעל הממונה – )להלן הפנים במשרד החשבונות ביקורת

החשבונות(.פרטים  )ב(           הכוללת השנתיים הכספיים הדו"חות תמצית

כפי שיקבעו שר הפנים ושר האוצר )בסעיף זה – תמצית הדוחותבעיתון – מקומי עיתון קיים שבה בעיריה תפורסם הכספיים(,

מיום יאוחר לא דו"ח1מקומי, לענין שנה כל של באוקטובר המתייחס לשנה הקודמת, וכן תפורסם בכל עיריה בדרך ובמועד שיקבע שר הפנים, דרך כלל או לסוגי עיריות; בסעיף זה, "עיתוןנמצאת שבו באזור או בעיריה לאור היוצא שבועון – מקומי"

העיריה, המיועד לרוב תושבי העיריה.תמצית   )ג(           את מקומי בעיתון העיריה פרסמה לא

יום עד )ב( בסעיף קטן כאמור הכספיים באוגוסט,1הדו"חות יפרסם הממונה על החשבונות את תמצית הדו"חות, על חשבון

העיריה. בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן )ב(, העיריה תשלח או  )ד(          

באוקטובר1תפרסם את תמצית הדוחות הכספיים, לא יאוחר מיום של כל שנה לענין דוח המתייחס לשנה הקודמת באחד מאלה:

;269בדואר לכל מחזיק כהגדרתו בסעיף    (1) בעיתון יומי אשר רווח במדינה ושהוא מיועד לאופי   (2)

מרבית האוכלוסיה באותה עיר. לא שלחה העיריה או לא פרסמה את תמצית הדוחות  )ה(          

)ד(, רשאי הממונה על החשבונות הכספיים כאמור בסעיף קטן לשלוח או לפרסם את תמצית הדוחות, על חשבון העיריה.

דוחות כספייםהכספיים, .217 הדוחות מתכונת את יקבעו האוצר ושר השר

על לממונה הגשתם ומועדי בהם הכלולים הפרטים היקפם, החשבונות, וכן את המועד להגשת הדוחות המבוקרים.

ואי תלות  תנאי העסקה רואה החשבון לא יהיה עובד העיריה; תנאי העסקתו  )א( .218

ייקבעו בידי המועצה, בהתאם לסימן זה.

רואה החשבון יהיה בלתי תלוי בעיריה, בין במישרין ובין  )ב(          בעקיפין, וישמור על אי תלות בעבודתו המקצועית.

יותנה   )ג(           לא החשבון רואה של טרחתו שכר תשלום בתנאי כלשהו הקשור לאחריותו המקצועית, ולא ייקבע כל הסדר לשיפוי רואה החשבון בידי העיריה או מי מטעמה בשל חיוב שמקורו בהפרת אחריותו המקצועית של רואה החשבון או באי קיום חובה

המוטלת עליו לפי כל דין.סמכויותיו, חובותיו ואחריותו של רואה החשבון

לצורך מילוי תפקידיו רשאי רואה החשבון, בכל עת,  )א( .219 לעיין במסמכי העיריה ולדרוש מאת ראש העיריה, מחבר המועצה, מעובד העיריה או מכל בעל תפקיד בה, כל מידע והסבר הדרושים

לו וכן רשאי הוא לדרוש כל מסמך של העיריה מאת המחזיק בו. רואה החשבון יוזמן להשתתף בכל ישיבה של המועצה  )ב(          

יידונו חשבונות שביקר או שמסר ועדת הביקורת, אשר בה ושל עליהם דין וחשבון, ויהיה רשאי למסור כל הודעה או הסבר שנראה

לו בנוגע לאותם חשבונות. היה סבור רואה החשבון, אגב עריכת הביקורת, כי יש   )ג(          

התקציב, יסודות חוק מהוראות סטיה משום העיריה בפעולות , ידווח על כך לממונה על החשבונות; התפטרות1985-התשמ"ה

או פרישה של רואה החשבון מתפקידו או הפסקת העסקתו איןבהם כדי לפטור אותו מקיום חובתו לפי סעיף קטן זה.

אחר  )ד(           למלא חייב זה, בסעיף כאמור שנדרש מי הדרישה.

כללים למינוי רואה חשבון א. השר ושר המשפטים, בהתייעצות עם שר האוצר, יקבעו219

כשירותו, תנאי זה, סימן לפי חשבון רואה מינוי בדבר כללים נוהל וכן פעולתו, ודרכי שכרו ענינים, ניגודי העדר אי-תלות, בידי פיטוריו והגבלות על רואה החשבון להפסקת העסקתו של

המועצה.סמכויות השר

ראה השר כי עיריה אינה ממנה רואה חשבון או אינה ב. )א(219 מגישה דוחות כספיים במועדים או במתכונת הקבועים לפי סימן זה,

רשאי הוא לעשות אחד או יותר מאלה:הוראות   (1) ולקבוע לעיריה חשבון רואה למנות

לפעולתו, לרבות השכר שתשלם לו העיריה;חובה   (2) תשלום לעיריה יועבר לא כי לקבוע

כמשמעותו בחוק הרשויות המקומיות )העברת תשלומים לחוק האמור לא2, וכי סעיף 1995מהמדינה(, התשנ"ה-

יחול, לתקופה כפי שיקבע;רואה   (3) של שכרו את העיריה, חשבון על לשלם,

החשבון.

חשבון מטעמו  )ב(           רואה גם לעיריה למנות רשאי השר שיקבע, כפי חלקם, או כולם הכספיים, הדוחות את שיבקר

)א( ו-)ד( יחולו.219והוראות סעיף פעולות לפי דרישת הממונה על החשבונות

הממונה על החשבונות רשאי לדרוש מרואה החשבון כל .220שבידיעת העיריה פעולות ועל פעולתו על והסבר מידע, מסמך ליקויים ותיקון השלמות לדרוש הוא רשאי וכן החשבון, רואה

בדוחות הכספיים.אישור תשלום וחיוב על תשלום אי חוקי

על פי עצתו של רואה החשבון בפעולתו לפי סימן זה, יפסול .221 הממונה כל פריט בחשבון שהוא בניגוד לדין, ויחייב בו את האדם ששילם או שהרשה את התשלום הבלתי חוקי, וכן יחייב הממונה כל אדם האחראי לחשבון בכל סכום של חסר או הפסד שנגרמו בשל התרשלותו או התנהגותו הרעה או בכל סכום שהיה צריך להביא בחשבון ולא הביא, ובכל מקרה כזה יאשר בכתב את הסכום המגיעבדבר החלטתו טעמי את בכתב יפרש הממונה אדם; מאותו הפסילה או החיוב וכן בדבר כל סכום שהכשיר, אם נתבקש לכך

על ידי מי שנפגע בהחלטתו זו.סמכות השר לבטל פסילה או חיוב

ידי .222 על לכך נתבקש אם דעתו, שיקול לפי רשאי, השר וחוקיים, נכונים היות הפסילה או החיוב ועל אף האדם שחוייב, כל החיוב, אם ראה שלפי ואת או להקטין את הפסילה לבטל

14נסיבות המקרה ראוי לעשות כן, ובלבד שהבקשה הוגשה תוך נוספת תקופה תוך או החיוב על למבקש שהודיעו מהיום יום

שהתיר לו השר.חזקה לענין אחריות להוצאה

חבר .223 הוא מי המועצה החלטות מתוך לראות אין אם המועצה שהסכים להוצאה מסויימת, יראו כל חבר שנכח בישיבה שבה הורשתה ההוצאה כאילו הוא הסכים לכך, כל עוד לא הוכיח

את ההיפך.העיריה תתבע את סכום החיוב

, וסכום222לא בוטל החיוב על פי בקשה כאמור בסעיף  .224 החיוב, או הסכום כפי שהוקטן על ידי השר על פי הבקשה, לא נפרע לעיריה להנחת דעתו של רואה החשבון תוך חודש לאחר שהודיעו לעיריה על החיוב, ואם הוגשה בקשה – תוך חודש לאחר שהודיעו למבקש את החלטת השר, תתבע העיריה בדין את הסכום

כאמור.פסק הדין בתביעת העיריה

נראה לבית המשפט שהוצאת הסכום שחייבו בו את  )א( .225על בעבירה או הרשאה בלי נעשתה כאמור, שהוקטן הסכום

נגד סכום אותו על דין לפסק העיריה זכאית הפקודה, הוראת האדם שהסכים או נראה כמי שהסכים להוצאה האמורה.

מיד  )ב(           ישולם העיריה ידי על זו בדרך שנגבה הסכום לקופת העיריה.

סעד במקרה שהעיריה לא תבעהכאמור .226 בו שחייבו הסכום פרעון לתבוע העיריה סירבה

או שהתרשלה בהגשת התביעה, רשאי הממונה למנות224בסעיף אדם מתאים לתבוע בשם העיריה ומטעמה פרעון הסכום, והוצאות

ההליכים ישולמו מתוך קופת העיריה.הפסקת העסקה על ידי השר

השר רשאי להפסיק העסקתו של רואה חשבון אם מצא .227 שרואה החשבון אינו ממלא את תפקידיו כראוי, או אם מצא שלא

מתקיימים בו תנאי הכשירות הנדרשים לפי סימן זה.תקנות ביצוע

השר רשאי להתקין תקנות בכל ענין הנדרש לצורך ביצועו .228של סימן זה.

סימן ג': דו"ח שנתי וסטטיסטיקהדו"ח שנתי

בסמוך ככל האפשר לאחר האחד בינואר של כל שנה יכין .229שנים עשר העיריה במשך ניהול על מפורט דו"ח העיריה ראש

החדשים שקדמו.הגשת הדו"ח

הדו"ח יוגש למועצה לא יאוחר משלושים ואחד במרס של .230 השנה שלאחר השנה שלגביה הוגש הדוח ויישלח לממונה יחד עם

התיקונים וההחלטות של המועצה הנוגעות לו.פרסום הדו"ח

העתקים של הדו"ח יוחזקו לעיון הציבור במשרדי העיריה .231 וראש העיריה רשאי לפרסם את תמצית הדוח, שלא תעלה על

מילים, בעתון או באופן אחר.3,000הממונה רשאי לדרוש פרטים בכל עת

הממונה רשאי בכל עת לדרוש סטטיסטיקה או כל ידיעה .232 אחרת בקשר לפעולותיה, הכנסותיה או הוצאותיה של עיריה, ככל

שיראה לנכון, וראש העיריה ימלא אחרי דרישה זו תוך זמן סביר.סימן ד': עירייה איתנה

הכרזה על עירייה איתנהבסימן זה – א. )א(232

לחוק44"אשראי" ו"הכנסות עצמיות" – כהגדרתם בסעיף           יסודות התקציב;

"גירעון מצטבר", "גירעון שוטף", "הדוח המבוקר", "שיעור           גבייה", "שיעור גירעון מצטבר", ו"שיעור גירעון שוטף" – כהגדרתם

ג;140בסעיף .202"הלוואת שעה" – כמשמעותה בסעיף            השר יכריז על עירייה כעירייה איתנה אם התקיימו בה  )ב(          

(, וכן כל התנאים המפורטים2( או )1התנאים המפורטים בפסקה )( שלהלן:6( עד )3בפסקאות )כפי   )א(   (1) העירייה, של המצטבר הגירעון שיעור

שהופיע בדוח המבוקר השנתי האחרון, אינו עולה על12.5%;

יתרת האשראי שקיבלה העירייה, כפי שהופיעה   )ב(אינה העירייה, של האחרון השנתי המבוקר בדוח

על בתקציב50%עולה העירייה הכנסות משיעור השוטף המפורטות באותו דוח, למעט הכנסות כאמורוהכנסות העירייה של המצטבר הגירעון לכיסוי

שנרשמו בשל הנחות מארנונה;כפי   )א(   (2) העירייה, של המצטבר הגירעון שיעור

שהופיע בדוח המבוקר השנתי האחרון, אינו עולה על16%;

יתרת האשראי שקיבלה העירייה, כפי שהופיעה   )ב( בדוח המבוקר השנתי האחרון של העירייה בצירוףבדוח שהופיע כפי העירייה, של המצטבר הגירעון

על עולה אינה הכנסות60%המבוקר, משיעור דוח, באותו המפורטות השוטף בתקציב העירייה למעט הכנסות כאמור לכיסוי הגירעון המצטבר של

העירייה והכנסות שנרשמו בשל הנחות מארנונה;לכלל   (3) העירייה של העצמיות ההכנסות בין היחס

האחרון, המבוקר השנתי בדוח המפורטות הכנסותיה למעט הכנסות כאמור לכיסוי הגירעון המצטבר והכנסות

;62.5%שנרשמו בשל הנחות מארנונה, עולה על פירעונו   (4) העירייה, שמועד יתרת האשראי שקיבלה

חל בתקופה שאינה עולה על שנה, למעט הלוואת שעה, כפי שהופיעה בדוח המבוקר השנתי האחרון, אינה עולה

השוטף,10%על בתקציב העירייה הכנסות משיעור של המצטבר הגירעון לגיסוי כאמור הכנסות למעט בשל שנרשמו והכנסות דוח באותו העירייה המפורטות

הנחות מארנונה;זכאית למענק כללי לאיזון ממשרד   (5) העירייה אינה

הפנים ובשלוש השנים שקדמו לשנת הכספים לא צברה גירעון שוטף בכל אחת משנות הכספים האמורות על פי

הדוחות המבוקרים לשנים אלה;אחת   (6) בכל העירייה של הארנונה גביית שיעור

לחיוב ביחס הכספים לשנת שקדמו השנים משלוש

לפחות, על פי80%השוטף מארנונה באותם שנים, הוא הדוחות המבוקרים לשנים אלה.

על אף האמור בסעיף קטן )ב(, לא יכריז השר על   )ג(           עירייה כעירייה איתנה אלא לאחר שהונחה לפניו חוות דעת של המנהל הכללי של משרד הפנים או מי מטעמו, כי מתקיימים לגבימתקיימים לא וכי קטן, סעיף באותו המנויים התנאים העירייה

לגביה תנאים אלה:או   (1) ענייניה מנוהלים באורח לא תקין או תקציבה

שלא בהתאם להוראות כל דין, באופן שיש בו כדי למנוע את ההכרזה עליה כעירייה איתנה; בחינת התנהלותה שללב בשים השאר בין תיעשה זו פסקה לעניין העירייה של העירוניים התאגידים של התנהלותם לתקינות

א;249העירייה, כהגדרתם בסעיף העירייה חרגה מתקן כוח האדם שאושר בתקציבה.   (2)

מיום  )ד(           ימים שלושים בתום יחל ההכרזה של תוקפה ההכרזה, אלא אם כן קבע השר מועד אחר; ואולם הוראות פקודה זו החלות על עירייה שאינה עירייה איתנה ימשיכו לחול על פעולותלפני תחילת לפי העניין, או הממונה, אישור השר שהיו טעונות

תוקפה של ההכרזה, והוגשו לאישור מי מהם לפני מועד זה. הודעה על הכרזה כאמור בסעיף זה תפורסם באתר  )ה(          

העירייה של האינטרנט ובאתר הפנים משרד של האינטרנט האיתנה.

ביטול הכרזה)א(232 ענייניה ב. שניהול שלפניו, המידע לפי השר, נוכח

הכספיים ואופן תפקודה של עירייה איתנה עלולים להביא ליציאת גירעון שוטף בתקציבה או שהם מנוהלים באורח לא תקין או שלא

בהתאם להוראות כל דין, ישלח התראה לעירייה. נוכח השר, על פי חוות דעת של המנהל הכללי של  )ב(          

המשרד או מי מטעמו, שמתקיים אחד מאלה, יבטל את ההכרזהעל העירייה כעירייה איתנה:

העירייה סיימה את שנת הכספים בגירעון שוטף;   (1)הכספיים   (2) ענייניה את לנהל ממשיכה העירייה

שוטף גירעון ליצירת להביא העלול באופן ולפעול בתקציבה, או שהיא ממשיכה לנהל את ענייניה באורח לא תקין או שלא בהתאם להוראות כל דין, אף שהתרה

בה, כאמור בסעיף קטן )א(; לא מתקיים עוד בעירייה תנאי מהתנאים הקבועים   (3)

א)ב(.232בסעיף העירייה   )ג(           לראש תימסר ההכרזה ביטול על הודעה

וליושב ראש המועצה ותפורסם באתר האינטרנט של משרד הפנים ובאתר האינטרנט של העירייה; ביטול ההכרזה ייכנס לתוקפו בתום

שבעה ימים מיום מסירת ההודעה, אלא אם כן קבע השר מועדאחר, מטעמים מיוחדים.

בוטלה ההכרזה על עירייה כעירייה איתנה יחולו   (1)  )ד(          זו פקודה הוראות לתוקף, הביטול כניסת מיום עליה,

החלות על עירייה שאינה עירייה איתנה;(2)   ( פסקה מהוראות לגרוע הכניסה1בלי מיום ,)

לתוקף של ביטול ההכרזה יחולו לעניין תקציב העירייהסעיף הוראות שנה על206לאותה החלות ו-)ה(, )ג(

עירייה שאינה עירייה איתנה.דיווח בעניין עיריות איתנות

מדי שנה יגיש המנהל הכללי של משרד הפנים, או מי ג. )א(232 מטעמו, לשר, דוח על העיריות שהוכרזו כעיריות איתנות, ובו יפורטו

א)ב( ואי-התקיימות232לגביהן התקיימות התנאים המנויים בסעיף א)ג(.232( של סעיף 2( ו-)1התנאים המנויים בפסקאות )

השר ידווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת,  )ב(          עיריות ועל איתנות, כעיריות שהוכרזו העיריות על שנה, מדי

שההכרזה עליהן בוטלה, והסיבות לכך.פרק שנים עשר: חובותיה וסמכויותיה של מועצה

סימן א': סייגים לחובות ולסמכויותבאין מניעה מאת השר ובכפוף להוראות כל דין

עיריה תעשה בתוך תחומה בענינים המפורשים בסימן ב', .233 וכל פעולה אחרת שעיריה מצווה לעשות לפי הפקודה או לפי כל דין אחר, והיא מוסמכת, בתחום העיריה או בשטח בנין עיר הכולל– והכל ג' את תחום העיריה, לעשות בענינים המפורשים בסימן כשאין הוראה אחרת מאת השר בענינים אלה, כולם או מקצתם,

ובכפוף להוראות הפקודה או כל דין אחר.סיוע לרשות מקומית אחרת במצב חירום

, שר הפנים רשאי להתיר233על אף האמור בסעיף  א. )א(233 לעירייה לפעול מחוץ לתחומה לשם סיוע לרשות מקומית במילוי חובה, תפקיד או סמכות חיוניים, והכול לפי תנאים שקבע, לרבותבהתקיים זאת, המצדיקות בנסיבות מסייעת עירייה שיפוי לעניין

(:2( או )1מצב חירום כמפורט בפסקאות ) השר שוכנע כי קיימת סבירות גבוהה שיתרחש או   (1)

מתרחש בתחום שיפוטה של הרשות המקומית המסתייעת]נוסח בפקודת המשטרה כהגדרתו המוני, אסון אירוע

;1971חדש[, התשל"א-המקומית   (2) הרשות שבתחום שטח לגבי הוכרז

המסתייעת מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות.1951האזרחית, התשי"א-

שר הפנים יתיר לעירייה לפעול כאמור בסעיף קטן )א(  )ב(           לאחר התייעצות עם יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה של

הכנסת, ובלבד שנוכח כי התקיימו שני אלה: ( או1בשל נסיבות מצב החירום לפי סעיף קטן )א()   (1) (, הרשות המקומית המסתייעת אינה מסוגלת לספק2)

באופן נפגע השירות שמתן או חיוני שירות לתושביה מהותי;

פעילות העירייה המסייעת מחוץ לתחומה לא תפגע   (2)דין או בשירותים כל לפי במילוי חובותיה באופן מהותי

שהיא מספקת לתושביה. התיר שר הפנים לעירייה לפעול כאמור בסעיף קטן   )ג(          

)א(, יודיע על כך בהקדם האפשרי לוועדת הפנים והגנת הסביבהשל הכנסת.

בסעיף זה –  )ד(          לסייע           לה התיר הפנים עירייה ששר – מסייעת" "עירייה

לרשות מקומית אחרת לפי סעיף זה; "רשות מקומית מסתייעת" – רשות מקומית שקיבלה סיוע          

מעירייה מסייעת לפי סעיף זה.סמכות הממונה

בסעיף  .234 הנזכרים הענינים העיריה אחר233בכל תמלא דרישותיו והוראותיו של הממונה, ובלבד שיהיו בהתחשבות עם חוקי

העזר שאושרו ועם התקציב השוטף.סימן ב': חובותיה של עיריה

רחובותבענין רחובות תעשה העיריה פעולות אלה: .235

תפקח על השיוור, הרום, הרוחב והבניה של כל רחוב;  (1) תדאג לתיקונו, ניקויו, הזלפתו, תאורתו וניקוזו של רחוב  (2)

שאינו רכוש הפרט;תמנע ותסיר מכשולים והסגת גבול ברחוב;  (3) תקרא שמות לכל הדרכים, הרחובות, הסמטאות   )א(  (4)

בכך, בכפוף צורך והככרים, או תשנה שמותיהם כשיש בסעיף במקומות235לאמור לקביעתם ותדאג א,

בולטים ולסימון הבנינים במקומות אלה במספרים;)נמחקה(;  )ב(

תנקוט אמצעי זהירות נאותים נגד תאונות בשעת בנייתם  (5)או תיקונם של רחובות, ביבים או תעלות.

קריאת שמות של מקומות ציבוריים ושינויםבסעיף זה – א. )א(235

"בן משפחה" – בן זוג, ילד, הורה, אח או אחות, נכד או          נכדה, נין או נינה;

גן           שכונה, כיכר, סמטה, רחוב, דרך, – ציבורי" "מקום ציבורי, או חלק מהם.

העיריה לא תקרא מקום ציבורי על שם של אישיות,  )ב(           אלא אם כן זימנה מועצת העיריה את בני משפחתו של האישיות, שניתן היה לאתרם במאמץ סביר, להופיע לפניה או לפני ועדה

שקבעה, ולהשמיע את טענותיהם. העיריה לא תשנה שם של מקום ציבורי, אלא אם כן   )ג(          

התקיימו כל אלה: הודעה על הכוונה לשנות את שם המקום הציבורי   (1)

התפרסמה בעיתון, במשרדי העיריה ובמקום ציבורי הנוגע בדבר, חודש לפחות לפני הדיון במועצת העיריה על שינוי

בסעיף כאמור יהיה בעיתון הפרסום לחוק1השם; א , בשינויים המחויבים;1965התכנון והבניה, תשכ"ה-

מועצת העיריה אפשרה לנציגות המקום הציבורי או   (2) לנציגות הדיירים המתגוררים סמוך למקום הציבורי, לפי הענין, להופיע לפניה או לפני ועדה שקבעה, ולהשמיע

את טענותיה; היה שם המקום הציבורי, שאותו מתכוונים לשנות,   (3)

שם של אישיות, או היה השם המוצע למקום הציבורי שםשל משפחתו בני את העיריה מועצת זימנה – כאמור להופיע סביר, במאמץ לאתרם היה שניתן האישיות,

לפניה או לפני ועדה שקבעה, ולהשמיע את טענותיהם;(4)   ( פסקה להוראות המקום3בכפוף שם היה ,)

הציבורי, שאותו מתכוונים לשנות, שם של אחד מגדולי האומה או שם שהוא בעל משמעות דתית, לאומית אולא או התנגדו האישיות של משפחתו ובני ממלכתית שרים שהממשלה ועדת או אישרה הממשלה – אותרו

ימים מיום קבלת60הסמיכה לכך, את שינוי השם בתוך לא השם; את לשנות כוונתה על המועצה הודעת החליטה הממשלה או ועדת שרים שהממשלה הסמיכה

בתוך את60לכך נתנה כאילו אותה רואים הימים, הסכמתה לשינוי;

שני   (5) של ברוב התקבלה השם לשינוי ההחלטה שלישים מחברי המועצה.

ועדה שקבעה  )ד(           לפני זה, סעיף לפי טענות, הושמעו מועצת העיריה, תביאן הועדה לפני המועצה, יחד עם המלצותיה.

בניניםבענין בנינים תעשה העיריה פעולות אלה:  )א( .236

תפקח על הקמתם, הריסתם, שינוים ותיקונם של   (1)בנינים;

פתוחים   (2) ושטחים חצרות של ריצופם על תפקח הקשורים לבנינים;

כדי   (3) ובנייתם, לבנינים בורות התקנת על תפקח להבטיח מניעת רבייתם של יתושים;

ועל   (4) סמוכים בנינים של החזית קו על תפקח המירווחים בצדדים ומאחור, על מידתם של מגרשי בנין ועל שיעורם של שטחי המגרשים שמותר להקים עליהם

בנינים; תפקח על הגבהת החזית של בנינים במקום שהם   (5)

בתוך שורה של בנינים רצופים הגובלים עם רחוב; תפקח, אם על ידי הטלת איסור או בדרך אחרת,   (6)

מיוחדים, ממראה או מדגם מסוג, בנינים הקמת על באזורים או ברחובות מיוחדים, או בחלק מהם;

תאונות   (7) נגד לנקוט שיש זהירות אמצעי תקבע בשעת הקמת בנינים, הריסתם, שינוים ותיקונם;

פירי   (8) מעליות, של ופעולתם בנייתם על תפקח ותדאג תסדירם בבנינים, ומסוקים מנופים מעליות, מפני להבטיח כדי בה צורך שתראה ככל לבדיקתם תאונות בקשר אתם, ותדאג לביטוח מפני סכנת מוות או

חבלה לאדם העלולה לבוא מהם.לענין סעיף זה -  )ב(           כל מבנה, בין של אבן ובין של בטון, חמר, ברזל,  "בנין" -          

גג, ארובה, מרפסת, יסוד, קיר, כל ולרבות עץ או חומר אחר, גזוזטרה, כרכוב או בליטה, או חלק מבנין או כל המחובר בהם, או כל קיר, סוללת עפר, גדר, גדר כלונסאות או מבנה אחר המקיף

או תוחם, או מיועד להקיף או לתחום, קרקע או שטח.ביוב

בענין ביוב תפקח העיריה על תכניתם, בנייתם, שינוים של .237שופכין, בורות כסא, בתי משתנות, אסלות, נקזים, ביבים, שטיפת בהם, והשימוש סניטריים, ואביזרים אמבטיות מישטפים,

אסלות וריצופם של רצפות, חצרות ושטחים פתוחים.מפעלי מים

גוף  )א( .238 ידי עיריה או כל בענין מפעלי מים שהוקמו על ציבורי אחר או אדם פרטי לשם הספקת מים בתוך תחום העיריה,

תעשה העיריה פעולות אלה:או   (1) יתירה צריכה לרעה, שימוש בזבוז, תמנע

הזדהמות המים המסופקים לשימוש ציבורי או פרטי;של   (2) והחומר העצמה הטיב, המידה, את תקבע

צינורות, שסתומים, ברזים, בורות, סוליות קרקע, אסלות ומכשירים ובתי קיבול אחרים אשר ישמשו להובלת מים, הספקתם, הסדרתם ואצירתם, וכן אופן סידורם, מיקומם, שינוים, סילוקם, חידושם ותיקונם, ותורה בדבר השימוש

בהם;

תסדיר את הספקת המים הציבורית על ידי צינורות   (3)זקפים והשימוש בהם;

ואת   (4) מדידה ידי על המים הספקת את תסדיר המשמשים והמיתאמים האביזרים המונים, החמרים,

למטרה זו או בקשר אתה; תסדיר את התנאים שלפיהם יסופקו מים לצרכי בית   (5)

ולצרכים אחרים. עיריה תפרסם, מדי רבעון, על לוחות המודעות,   (1)  )ב(          

בעיתונות המקומית או בדרך אחרת, כפי שיקבע השר, מידע על איכותם התברואתית של מי השתיה המסופקים בתחומה בהשוואה לאיכותם התברואתית של מים שאינםהעם, בריאות פקודת לפי שתיה כמי לשמש ראויים

; כן תשלח העיריה לתושביה, אחת לשישה חודשים,1940דוח חצי שנתי ובו מידע כאמור;

את   (2) יקבע הבריאות, שר עם בהתייעצות השר, (;1הפרטים שייכללו במידע כאמור בפסקה )

בסעיף קטן זה, "איכות תברואתית" ו"מי שתיה" –   (3).1940כמשמעותם בפקודת בריאות העם,

שווקים, מכירות פומביות ומצרכי מזוןאדם, .239 לצריכת ומשקאות מאכלות והכנת שווקים בענין

החסנתם לשם מכירה ומכירתם – תעשה העיריה פעולות אלה:ומקומות  (1) מצרכים למכירת ציבוריים שווקים תסדיר

למכירה פומבית של מיטלטלין ומקרקעין ותקבע אגרות, דמי שכירות ותשלומים אחרים שישולמו בעד השימוש בשווקים אומקומות או שווקים תקים וכן פומבית, למכירה במקומות

כאמור;סילוקם  (2) חילוטם, תפיסתם, בדיקתם, בדבר תורה

וביעורם של משקאות שאינם ראויים לצריכת אדם, וכן של בשר, דגים, פירות, ירקות או שאר צרכי מזון פסידים, מניעתלשם מהם דוגמאות ונטילת למכירה הצגתם או מכירתם

בדיקה.בתי מטבחיים

בתי .240 העיריה תקים אדם לצריכת בהמות שחיטת בענין מטבחיים ותסדירם, ובלי לפגוע בכללותה של סמכות זו, תבטיח –

שחיטתם   (1) לפני חיים בעלי של סניטרית בדיקה ובדיקת גופותיהם;

לשחיטה,   (2) המובלים חיים בעלי של עצירתם בדיקתם, וסילוק בעלי חיים שנמצאו חולים; לשם

סילוק גופותיהם של בעלי חיים חולים שנשחטו או   (3)שמתו;

בבתי   (4) שנשחטו חיים בעלי של גופותיהם סימון מטבחיים עירוניים לשם ציון שחיטתם כאמור.

מלאכות מסוכנות בענין מלאכות מסוכנות תסווג ותסדיר העיריה כל מלאכה .241

או עסק העלולים להזיק לבריאות הציבור או להיות מקור סכנהלציבור, או שמבחינה אחרת של טובת הציבור ראוי הוא להסדירם.

תברואה, בריאות הציבור ונוחותוהעיריה .242 תעשה ונוחותו, הציבור בריאות תברואה, בענין

פעולות אלה: תנקוט אמצעים להסרת כל מטרד או למניעתו ותדאג  (1)

לבדיקות שמטרתן לברר מה הם המטרדים הקיימים;את  (2) ותקבע בית מכל ואשפה סחי פינוי בדבר תורה

האגרות בעד פינוי כאמור;ניקוים  (3) החזקתם, הסדרתם, בדיקתם, בדבר תורה

והרקתם של ביבים, נקזים, בתי כסא, אסלות, בורות שופכין,ואביזרים אפר בורות מים, מירוצי מזחילות, מיפלשים,

סניטריים; תתקין ותקיים במצב טוב ומותקן פחי אשפה ציבוריים  (4)

ותדאג אשפה בהם ומאספים שמניחים קיבול כלי ושאר שיוחזקו באופן שלא יהוו מטרד או מפגע לבריאות;

ובורות  (5) משתנות מחראות, טוב, במצב ותקיים תתקין שופכין ציבוריים ותדאג שיהיו בנויים ומוחזקים באופן שלא יהוו

מטרד או מפגע לבריאות;רכוש  (6) שאינם רחובות של וניקוים לטאטואם תדאג

הפרט; תמנע הצטברות של סחי ואשפה במקום ציבורי או פרטי  (7)

אמצעים ותנקוט הציבור לבריאות סכנה המהוה במידה בין נקז, או ציבורי הנובע מבור שופכין כל מטרד להסרת

פרטיים ובין ציבוריים, או מכל מקור אחר;או  (8) מים מירוצי זרמים, תעלות, תמנע הזדהמותם של

בארות והנחת אשפה על גדות זרם, תעלה או מירוץ מים אועל פי באר, העלולה לגרום להזדהמותם;

ישמשו  (9) גשמים מי לסילוק המיועדים שצינורות תמנע ותאסור מאסלה או כסא מבית סחי או שפכין לסילוק

התקנתם של נקזים אל ביב ציבורי שלא ברשות; תורה בדבר בדיקת בתים ובנינים כדי לברר את מצב (10)

להשמדת אמצעים ובדבר אחר לענין או שלהם הנקיון עכברושים, עכברים ושאר שרצים.

תיאטרוניםציבוריים .243 עינוג ובתי תיאטרונים ותבדוק תסדיר העיריה

אחרים ותורה בדבר הגנת הציבור מפני סכנת דליקה בהם.

מלונות . העיריה תסדיר בתי מלון, פנסיונים, אכסניות, בתי אירוח,244

בתי לינה, ומוסדים אחרים כיוצא בהם.)בוטל(. .245

מודעות העיריה תפקח על הצגת מודעות, שלטים וטבלות במקומות .246

עסק או על גבי לוחות או במקומות אחרים, או תאסור הצגתם.כלבים ובעלי חיים אחרים

כלבים  )א( .247 של והחזקתם רישומם בדבר תורה העיריה והשמדתם של כלבי הפקר או כלבים שהם מוחזקים, או מניחים

להם לשוטט, במקומות ציבוריים, שלא לפי התנאים שנקבעו.תסדיר  )ב(           חזירים, החזקת תמנע או תסדיר העיריה

מטרד תהווה לא שהחזקתם באופן אחרים חיים בעלי החזקת ציבורי או מפגע לבריאות ותסדיר או תמנע מרעה או מעבר של

בעלי חיים.דליקות העיריה תתקין ותקיים מכשירים לכיבוי דליקות, דליי מים, .248

צינורות, מימלטים וכלים אחרים לשם בטיחות או שימוש במקרהשל דליקה, וכן תסדיר את השימוש במים במקרה של דליקה.

הכנת המשק לשעת חירום והפעלתו)א(248 הדרוש להכנתו של המשק א. כל העיריה תעשה את

לשעת חירום ולהפעלתו אותו זמן, למעט גיוסם של כוח אדם וציוד אשר חל עליהם חיקוק אחר, הכל בכפוף להוראות השר הממונהשאישרה לתכנית ובהתאם בדבר הנוגע בתחום הפעולות על הממשלה או מי שהסמיכה לכך; החלטותיהם של הממשלה, של מי שהסמיכה, של שר ושל המועצה לפי סעיף זה אינן טעונות פרסום

ברשומות.עם  )ב(           בהתייעצות הפנים, שר יכין כספים שנת לפני

הרשויות המקומיות הנוגעות בדבר, תכנית לשנת הכספים הבאהלרכישת ציוד ולהקמת מבנים לצרכי המשק לשעת חירום.

שר האוצר יעביר לשר הפנים, בכל שנת כספים. סכום   )ג(           מאוצר המדינה, שהוא מחצית סך כל אומדני ההוצאות המאושרות בתכנית כאמור בסעיף קטן )ב(; שר הפנים יחליט על חלוקתו של

הסכום האמור בין הרשויות המקומיות הנוגעות בדבר.אתר אינטרנט של העיריה

ללא248 לציבור נגיש אינטרנט אתר ותפעיל תקים עיריה ב. תשלום, שבו תפרסם, בין השאר –

מידע שעליה לפרסם וכן מידע בנוגע אליה ששר הפנים (1) פרסמו; שהשר לאחר העיריה, להודעת בהתאם פרסם בפסקה זו, "פרסום" – פרסום על פי דין ברשומות או בעיתון;

פרוטוקולים של ישיבות המועצה בדלתיים פתוחות, לא  (2) יאוחר משני ימי עבודה מיום אישורם במועצה, והקלטות או

תמלילים של ישיבות כאמור;סימן ג': סמכויותיה של עיריה

הסמכויותסמכויותיה של עיריה הן: .249

ציבוריות  (1) עבודות לעשות ציבור, בניני ולקיים לבנות אחרות ולבנות ולקיים חנויות ובתים;

להקים, לקיים ולנהל שירותים, מפעלים ומוסדות שהם  (2)בהקמתם, להשתתף או הציבור, לתועלת המועצה לדעת

בהחזקתם ובניהולם;הם  (3) כי בכתב השר העיד שעליהם מפעלים, לבצע

מפעלים לתועלת הציבור;נאמנות  (4) כל של כנאמנים השר, בהסכמת לפעול,

שנוצרה לצרכי ציבור:לספק שיכון למעוטי אמצעים, ולתכלית זו –  (5)

לרכוש או לחכור כל קרקע, לרבות בתים או בנינים   )א(אחרים שעליה;

להקים שיכונים על כל קרקע;   )ב(או    )ג( למכרה כדי קרקע, כל לחכור או לרכוש

שיכונים להקמת משנית, או ראשית חכירה להחכירה למעוטי אמצעים על ידי אדם זולת העיריה;

או   )ד( בנינים בתים, ולשפר לתקן להרחיב, לשנות, שיכונים אחרים שנרכשו או הוקמו כאמור לעיל;

אחרים,   )ה( שיכונים או בנינים בתים, קרקע, לצייד ובלבד הדרושים, והנוחות והריהוט הציוד בכל כאמור,

בסעיף כמשמעותה קרקע כפיה דרך תרכוש 2שלא , אלא1943לפקודת הקרקעות )רכישה לצרכי ציבור(,

בהתאם להוראותיה של אותה פקודה;נכים  (6) בהם לאכסן כדי מספיקים בתי-מחסה להקים

עניים יועסקו שבהם עבודה ומקומות עניים, ובעלי-מום המסוגלים לעבודה ולמנוע פשיטת-יד;

שחיה  (7) בריכות מרחצאות, ולהסדיר לקיים להקים, ובתי-רחצה ציבוריים;

לספק, להתקין, להתוות, לתכנן, לשפר, לקיים, להסדיר  (8) גנים וגינות ומקומות מרגוע או נופש אחרים לשימוש הציבור,מקומות של קיומם בהוצאות ולהשתתף עליהם, ולפקח כאמור שהתקינם אדם לשימוש הציבור, ובלבד שלא ייגבו דמיאחרת, דרך בכל או עזר בחוק מקומות, לאותם כניסה לרבות באמצעות הטלת אגרה, מס, היטל או תשלום כלשהו )בפסקה זו – דמי כניסה(, ואולם רשאי השר להתיר לעיריה

ולפי חריגים, כאמור במקרים כניסה למקומות דמי לגבות של הסביבה והגנת הפנים ועדת באישור שקבע כללים

הכנסת; לנטוע עצים בכל רחוב או בכל מקום ציבורי, ולהקים  (9)

סוככי עצים, ובלבד שהרחוב או המקום לא ייפגעו על ידי כךיותר מן הראוי;

למכור, להחכיר או להחליף בקרקע אחרת כל רחוב (10) שהוא נכס העיריה, או חלק ממנו, שאינו דרוש עוד לצרכי

פקודה זו;למצבו (11) ולדאוג הפרט רכוש שאיננו רחוב כל לסלול

התקין של כל רחוב כאמור;הגובלים (12) לדרוש מבעלי מקרקעין או לסלול מדרכות

רחוב לסלול, סלילה ראשונה, מדרכה לאורך הרחוב הגובלאת מקרקעיהם;

א( לענין סוגי עסקים הגובלים רחוב – לדרוש מבעליהם12) או מכל המנהלים אותם למעשה או האחראים להם, לנקות

את המדרכה לאורך הרחוב הגובל אותם; לצוות כי ייהרסו בנינים, המעכבים או מפריעים אוורור, (13)

או שהם בלתי סניטריים או מזיקים מבחינה אחרת לבריאותהציבור, או שהם מסוכנים;

חזיתות הבתים,13) להורות בדבר שמירת המראה של א( לרבות סיודן ושיפוצן;

בתי13) או של עסקים למחזיקים או לבעלים להורות ב( מגורים בדבר נקיטת אמצעים למיגון עסקיהם או מגוריהם, לרבות פיקוח על מערכות אזעקה, דרך התקנתן, הפעלתן, וניתוקן אם הן מהוות מפגע; הוראות כאמור יכול שיחולו עלשהגדירה מסוימים אזורים על או בנינים או עסקים סוגי זה; הוראה כאמור המלווה במפרט המתאר העיריה לענין

145את אמצעי המיגון, יראו אותה כהיתר בניה לפי סעיף תשכ"ה- והבניה, התכנון לא1965לחוק כאמור הוראות ;

יינתנו לגבי בית מגורים שבנייתו הושלמה לפני תחילתו שלחוק זה.

שנתבלו, (14) מכונות של הנחתן את לאסור או להסדיר גרוטאות ברזל וחפצים אחרים ברשות הרבים, ולהורות על סילוקם של אותם חפצים ומה ייעשה בהם, כשהונחו ברשותפגיעה משום בהן שיש בנסיבות היחיד ברשות או הרבים

בנוחותם של תושבי הסביבה; לדרוש מבעלי מקרקעין כי יבנו ביבים, נקזים, בתי כסא, (15)

בורות שופכין, מחראות או משתנות, ולדרוש מבעליהם או מןהמיתקנים את נקי במצב ולשמור לקיים בהם המחזיקים כאמור לאחר שנבנו, בלי לפגוע בכל תרופה שבידי המחזיקים

נגד הבעלים;

להסדיר מכירת תוצרת ובעלי חיים ולפקח עליה, על ידי (16)איסור מכירתם במקום שאיננו שוק ציבורי או בדרך אחרת;

להסדיר בשעת-חירום את מכירתם ומחירם של מצרכי (17)מזון, ולפקח עליהם;

העיריה (18) לתחום קפוא בשר של הכנסתו להסדיר ומכירתו ולפקח עליהן;

להיכנס לכל בית או בנין, שיש עליהם חשד סביר שהם (19) בלתי סניטריים, כדי לברר את מצב הנקיון בהם או לצורךאת לנקוט יידרש שבו בהם, למחזיק צו ולהוציא אחר,

האמצעים המפורשים בצו;מלאכה, (20) ובתי חנויות של וסגירתם פתיחתם להסדיר

מסעדות, בתי קפה, בתי תה, בתי משקה, מזנונים, קנטינות ומוסדות אחרים כיוצא באלה, ושל בתי קולנוע, תיאטרוניםפלוני מהם, סוג או של ציבורי עינוג של ומקומות אחרים ולפקח על פתיחתם וסגירתם, ולקבוע – בלי לפגוע בכללותהאלא פלוני; ביום וסגירתם פתיחתם – שעות של הסמכות שתקפה של פסקה זו יהא בכפוף לכל פטור שהשר יורה עליו

בצו; (20עיריה רשאית להפעיל את סמכותה על פי פסקה ) (21)

בתחום שיפוטה או בחלק ממנו לגבי ימי המנוחה, בהתחשב"ימי באב; תשעה יום ולגבי דתית שבמסורת בטעמים

בסעיף כמפורט – השלטון18המנוחה" סדרי לפקודת א ישראל –1948והמשפט, התש"ח- זה, שבת ומועדי , לענין

מכניסת השבת או המועד ועד צאתם; "יום תשעה באב" –עינוגים בתשעה באב בתי כמשמעותו בחוק איסור פתיחת

;1997)הסמכה מיוחדת(, התשנ"ח-;151להסדיר כל ענין חקלאי כמשמעותו בסעיף  (22) להסדיר את השיט בנהרות בתוך תחום העיריה ולפקח (23)

עליו ולהורות בדבר רישוי ורישום של סירות השטות באותם נהרות בלבד ושל מלחים ומובילי סירות העושים בכל משלח

יד או עבודה בקשר לסירות אלה על החוף או במים;של (24) וארכם עמקם את ולקבוע עלמין בתי להסדיר

קברים; להטיל היטל על כרטיסים הנמכרים לענוגים ציבוריים, (25)

אולם –שהותקנו   )א( עזר חוקי לפי אלא ההיטל יוטל לא

בהתאם להוראותיה של הפקודה; תקפה של פסקה זו יהא בכפוף לכל פטור שהשר   )ב(

יורה עליו בצו;ידי (26) על ציבוריים במקומות כספים איסוף על לפקח

מכירת סמלים וסרטים או באמצעים דומים לאלה או לאסוראותו;

העיריה (27) עובדי לטובת תכנית כל ולבצע להתקין שאושרה על ידי השר;

להוציא תעודות אישור בדבר כל ענין מן הענינים שהיא (28)דין כל נדרשת או מוסמכת לעשותם לפי הפקודה או לפי

אחר; לעשות בדרך כלל, כל מעשה הדרוש לשם שמירה על (29)

תחום העיריה, בריאות הציבור והבטחון בו, וכן, ברשותו שלולחינוך, ולקיים מוסדות לבריאות הציבור הממונה, להקים

ולסייע בהם; לייסד חברה, אגודה שיתופית או כל אגודה אחרת לכל (30)

מטרה שהיא בגדר סמכויות העיריה ותפקידיה, לרכוש מניות או ניירות ערך או זכות הנאה אחרת של כל חברה, אגודהלדעת מסייעות, שמטרותיה אחרת, אגודה או שיתופית המועצה, להשגת כל מטרה כאמור, ולנהוג בהם דרך בעלים; לענין זה, "חברה", "אגודה שיתופית" או "כל אגודה אחרת"שהתאגדו אחרת, אגודה או שיתופית אגודה חברה, –

בישראל על פי דין;תפקיד (31) כל ולמלא מסמכויותיה סמכות כל לבצע

רשויות המדינה, מוסדות עם בשותפות או יחד מתפקידיה מקומיות אחרות, חברות, אגודות שיתופיות וגופים או אנשים

אחרים; לבצע פעולות חינוך ומניעה בנושא הסמים המסוכנים (32)

ולפעול למען הקמת מוסדות לטיפול בנפגעי סמים ושיקומם, לאחר התייעצות עם המשרדים הנוגעים בדבר ועם הרשות

הלאומית למלחמה בסמים ובשימוש לרעה באלכוהול;ציבורי (33) וסדר אבטחה שמירה, של עניינים להסדיר

והשר השר שקבעו ובסייגים בתנאים בנושאים, בתחומה, לביטחון הפנים כאחד, בהסכמת שר המשפטים, ואולם בחוק עזר לפי פסקה זו לא יוטלו אגרה או היטל אלא בסכום שאינו

עולה על סכום שקבע השר.תאגידים עירוניים

סעיף 249 לפי סמכויותיה פי על העיריה פעלה (30)249א. אחרת אגודה או שיתופית אגודה עמותה, חברה, והוקמה שמטרותיה במסגרת סמכויות העיריה ותפקידיה, ויש בידי העיריה לפחות מחצית ההון או מחצית כוח ההצבעה בתאגיד כאמור )להלן

– תאגיד עירוני(, יחולו הוראות אלה:של  (1) המנהל בגוף נציגיה את תקבע העיריה מועצת

התאגיד העירוני; נציגים אלה יכול שיהיו גם חברי המועצה אועובדי העיריה;

חובת נציגי העיריה להקפיד על כך שפעולות התאגיד  (2)חובת ותפקידיה; העיריה סמכויות במסגרת יהיו העירוני האמון שהם חבים לעיריה לעולם תהיה עדיפה על חובתם

כלפי התאגיד;

נציגי העיריה כאמור, שהינם חברי המועצה, ייבחרו כך  (3)שיישמרו, ככל האפשר, יחסי הכוחות של הסיעות במועצה;

בקרב נציגי העיריה שאינם חברי המועצה, יינתן ביטוי א(3) הולם לייצוגם של בני שני המינים, ככל שניתן בנסיבות הענין;כאמור ידי המועצה על העיריה נציגי לפני קביעת בסמוך

( תונח לפני מועצת העיריה חוות דעתו של היועץ1בפסקה )נציגי בקרב הולם ייצוג קיום בדבר העיריה של המשפטי

העיריה שאינם חברי המועצה;)נמחקה(;  (4) א)א( לא יחולו על תאגיד עירוני בשל122הוראות סעיף   (5)

כך בלבד שחבר המועצה או עובד העיריה הוא נציג העיריהבגוף המנהל שלו.חברות עירוניות מיוחדות

השר רשאי לאשר הקמת חברה לפי הוראות סעיף ב. )א(249 (, למטרות שייקבעו לפי סעיף קטן )ג(, ובלבד שמטרות30)249

החברה יהיו במסגרת סמכויות העיריה ותפקידיה, ויש בידי העיריהלמנות לפחות מחצית הזכות או לפחות מחצית מכוח ההצבעה

מספר הדירקטורים שלה )בסעיף זה – חברה עירונית מיוחדת(. הוקמה חברה עירונית מיוחדת, לא יחולו עליה הוראות  )ב(          

א ויחולו עליה הוראות אלה:249סעיף מטעמה   (1) הדירקטורים את תקבע העיריה מועצת

דירקטורים המיוחדת; העירונית החברה בדירקטוריון כאמור יכול שיהיו עובדי העיריה או נציגים מקרב הציבור

שאינם חברי מועצת העיריה; בקרב הדירקטורים יינתן ביטוי הולם לייצוגם של בני א(1)

לפני בסמוך הענין; בנסיבות שניתן ככל המינים, שני ( בפסקה כאמור הדירקטורים, לפני1קביעת תונח ,)

מועצת העיריה חוות דעתו של היועץ המשפטי של העיריהבדבר קיום ייצוג הולם בקרב הדירקטורים;

לייסד   (2) רשאית תהיה לא מיוחדת עירונית חברה מכוח מההון, כלשהו שיעור להחזיק או אחר תאגיד

ההצבעה או מהזכויות למנות דירקטורים, בתאגיד אחר.המשפטים,   )ג(           שר עם בהתייעצות האוצר, ושר השר

יקבעו את המטרות שלשמן ניתן להקים חברה עירונית מיוחדת, וכןפיקוח דרכי דיווח, חובות כאמור, חברה מבנה לענין הוראות כן והוראות ביחס לעשיה במקרקעין שלה; ובקרה שיחולו עליה רשאים השר ושר האוצר בהתייעצות עם שר המשפטים, לקבועלפי שתוקם מיוחדת עירונית חברה על שיחולו נוספות הוראות

סעיף זה. השר יקבע תנאי כשירות ופסלות לכהונה לדירקטור,  )ד(          

מיוחדת, עירונית בחברה כללי ולמנהל דירקטוריון ראש ליושב ודרכי מינוי של דירקטורים מטעם העיריה בחברה כאמור.

הוראות  )ה(           כי עיריה, בקשת לפי לקבוע, רשאי השר סעיף זה יחולו, בשינויים המחויבים, על תאגיד עירוני כמשמעותו

א שהוקם לפני תחילתו של סעיף זה ובלבד שמטרותיו249בסעיף )ג( קטן סעיף לפי בתקנות שנקבעו המטרות את תואמות אותו סעיף קטן, לפי הוראות התקנות שהותקנו, בו ומתקיימות

המהוות תנאי להקמת חברה עירונית מיוחדת.בידי   )ו(           תוגש )ה( לסעיף קטן לאישור בהתאם בקשה

העיריה בצירוף כל אלה –מסמכי ההתאגדות של החברה;   (1)כל ההסכמים שבין העיריה לבין החברה;   (2)לשנה   (3) חשבון רואה בידי מבוקרים כספיים דוחות

שהסתיימה לפני הגשת הבקשה;הקשר   (4) השר, שידרוש נוסף, ומידע מסמך כל

לחברה ולפעולותיה, וכן לנכסיה ולהתחייבויותיה. השר רשאי להתנות את אישורו בהתאם לסעיף קטן   )ז(          

)ו() ( ובכל2( או )1)ה( בשינוי המסמכים האמורים בסעיף קטן תנאי אחר שייראה לו דרוש להשגת מטרותיו של סעיף זה.

התנאים  )ח(           ומולאו העיריה החלטת את השר אישר שקבע לפי סעיף קטן )ז(, יחולו על החברה הוראות סעיף זה החל

ביום מתן האישור.פרק שלושה עשר: חוקי עזר

הסמכות להתקין חוקי עזר מועצה רשאית להתקין חוקי עזר כדי לאפשר לעיריה ביצוע .250

הדברים שהיא נדרשת או מוסמכת לעשותם על פי הפקודה או כלאו נכס לדרוש מבעל כדי או בביצועם, לה לעזור או דין אחר

מחזיקו לבצע באותו נכס עבודה הנחוצה למטרה האמורה.אגרות, היטלים ופיצויים

בחוקי עזר רשאית המועצה לקבוע הוראות בדבר – .251כל  (1) ידי תשלום אגרות, היטלים או דמי השתתפות על

זולת העיריה גופה, בקשר לדברים האמורים בסעיף אדם, בתחומים250 פעולות ביצוע בעד כאמור תשלום למעט

מכירה, פעולות לרבות הביוב, או המים למשק הקשורים הולכה או אספקה;

מתן רשיון או היתר בקשר לאותם דברים ותשלום אגרות  (2) בעד הרשיון או ההיתר, ובלבד שעל הצבת שלט המבהיר כי המקום הציבורי או השירות הציבורי הניתן במקום הציבוריייגבו אגרה או תשלום הוא נגיש לאנשים עם מוגבלות לא

כלשהו; בפסקה זו – "מקום ציבורי", "שירות ציבורי" – כהגדרתם בסימנים ג' וד'

ה' מוגבלות,1בפרק עם לאנשים זכויות שוויון בחוק )להלן – חוק השוויון(;1998התשנ"ח-

בחוק השוויון;1"נגישות" – כמשמעותה לפי פרק ה'"אדם עם מוגבלות" – כמשמעותו בפרק ב' לחוק השוויון;

תשלום פיצויים למי שנפגע על ידי אותם דברים ובלבד  (3)תשלום ייגבה לא שואה לניצול חיים תעודת מתן שבעד זו, "תעודת חיים" – תעודת אישור שאדם כלשהו; בפסקה

פלוני נמצא בחיים.תקנות בדבר הוצאות לשיפוץ

א( לסעיף13התקינה מועצה חוק עזר לפי פסקה ) א. )א(251 , יחולו ההוצאות לביצוע העבודות לפי חוק העזר בבתים שחל249

תשי"ד- הדייר, הגנת חוק הדייר,1954עליהם הגנת חוק או , שייקבעו1955תשט"ו- שיעורים אותם ולפי אנשים אותם על ,

בתקנות לאחר התייעצות עם ועדת הפנים של הכנסת; הוראה זו.255אינה גורעת מן האמור בסעיף

תקנות כאמור בסעיף קטן )א( יכול –  )ב(          של   (1) שונים סוגים לגבי שונות הוראות בהן שיהיו

בתים; שיקבעו הוראות בדבר דרכי התשלום של ההוצאות   (2)

וכן התשלום, ומועדי העזר חוק לפי העבודות לביצוע בדבר שיפויו של מי שנשא בהן מכוח חוק העזר.

הוראות בדבר ניקוי מדרכות)א(251 סעיף  ב. לפי עזר מועצה12)249בחוק רשאית א(

לקבוע –חלק   (1) על או מסויים רחוב על יחולו שהוראותיו

מתחום העיריה;של   (2) שונים לתחומים או לרחובות שונות הוראות

העיריה או לסוגי עסקים שונים.יפרט את הזמנים והאופנים שבהם  )ב(           חוק עזר כאמור

ייעשה הניקוי וכן את אופן איסוף האשפה וסילוקה, ובלבד שהניקויייעשה בימים שבהם העסק פתוח.

א( אינן באות לגרוע12)249הוראות סעיף זה וסעיף    )ג(           מחובתה של המועצה לנקות את הרחובות ואת המדרכות, כי אם

להוסיף עליה.הוראות בדבר סלילת מדרכות

( רשאית המועצה12)249בחוק עזר לפי סעיף    )א(       ג.251לקבוע הוראות בדבר –

סלילת מדרכה בדרך של דרישה מבעלי המקרקעין  (1) )להלן – הבעלים( לסלול, על חשבונם, הגובלים רחוב את הגובל הרחוב לאורך מדרכה ראשונה, סלילה

מקרקעיהם; או חיוב הבעלים במלוא הוצאות הסלילה שתבוצע בידי   (2)

העיריה, ובלבד שהבעלים לא יחוייבו לשלם לפני תחילת

הסלילה יותר ממחצית ההוצאות המשוערות של הסלילהוהיתרה תשולם עם השלמת – מקדמת סלילה( )להלן והוצאות הסלילה מקדמת שערוך לאחר הסלילה,

הסלילה לפי חשבון שיגיש מהנדס העיריה; אועם   (3) שיגבה מדרכה סלילת בהיטל הבעלים חיוב

במקרקעין בניה היתר מתן עם או הסלילה תחילת הגובלים רחוב.

נגבתה  )ב(           עבורה המדרכה את העיריה סללה לא את יראו – המקדמה גביית מיום שנה תוך סלילה מקדמת

לחוק הרשויות6המקדמה כאילו היתה תשלום יתר כאמור בסעיף תש"ם- חובה(, תשלומי על הצמדה והפרשי )ריבית המקומיות

1980.את   )ג(           ולחייב מדרכה סלילת לבצע עיריה החליטה

ותתן הבעלים בתשלום הוצאות הסלילה, תודיע על כך לבעלים או לשלם מראש את סלילה לשלם מקדמת הברירה להם את מלוא ההוצאות המשוערות של הסלילה; שילמו הבעלים מראש את מלוא ההוצאות כאמור, לא יחוייבו בהוצאות נוספות כלשהן שיהיו

לעיריה בגין סלילת המדרכה.ייעוד וניהול של כספי היטל שמירה ואגרת שמירה

עירייה תנהל את הכספים שהתקבלו מהיטל או אגרה ד. )א(251 ( בחשבון בנק נפרד,33)249שנקבעו בחוק עזר כאמור בסעיף

המיועד אך ורק למטרה זו.כהיטל  )ב(           שנגבו בסכומים להשתמש רשאית העירייה

שמירה או כאגרת שמירה אך ורק למימון ענייני שמירה, אבטחה(.33)249וסדר ציבורי בתחומה, בנושאים שנקבעו כאמור בסעיף

גזבר   )ג(           בידי ינוהלו )א( קטן בסעיף כאמור הכספים מקור מכל התקבולים אחר מעקב שיאפשר באופן העירייה יגיש למועצה, אחת וההוצאות שהוצאו למטרות השונות; הגזבר לשנה, דין וחשבון על התקבולים וההוצאות כאמור ועל הנושאים

שלמימונם הוצאו. הוראות סעיף זה יחולו גם על כספי היטל שמירה או  )ד(          

אגרת שמירה שנקבעו בחוק עזר שהיה בתוקף ערב תחילתו שלמס' )תיקון שעה( )הוראת העיריות פקודת לתיקון (,3חוק

.2015התשע"ו-סמכות לחייב למפרע בתוך שנת הכספים

בהוצאות .252 השתתפות חובת עזר בחוק המועצה הטילה עבודה שהיא רשאית או חייבת לבצע מכוח הפקודה או מכוח כלשחובת עזר חוק באותו לקבוע היא רשאית אחר, חיקוק ההשתתפות תחול גם לגבי עבודות כאמור שבוצעו על ידי העיריה מכוח הרשאה או חובה כאמור בתוך שנת הכספים שבה התחיל

תקפו של חוק העזר.)בוטל(. .253

עונשין שקלים3,600העובר על הוראת חוק עזר, דינו – קנס של  .254

שקלים חדשים בעד160חדשים, ובעבירה נמשכת קנס נוסף של כל יום שבו נמשכת העבירה לאחר שנמסרה הודעה עליה בכתב

מטעם ראש העיריה או לאחר הרשעה.ביצוע עבודות על ידי העיריה על חשבון החייב בה לפי חוקי עזר

לבצע .255 הוראותיו פי על או עזר חוק ידי על אדם נדרש עבודה תוך זמן מסויים ולא ביצע או לא השלים את העבודה תוך אותו זמן להנחת דעתם של העיריה או של מי שהורשה על ידיה

או254לאותו ענין, רשאית היא - בלי לפגוע בעונש האמור בסעיף בכל תרופה אחרת - לעשות זאת בעצמה או על ידי אחר ולגבות

מאותו אדם את כל ההוצאות שהוציאה בשל כך.חובת הודעה מוקדמת לחייב בביצוע

, אלא אם מסרה255העיריה לא תפעל כאמור בסעיף  .256 תחילה למי שחייב לבצע את העבודה לפי חוק עזר, הודעה על פי- על פי אותו חוק עזר, ואם אין בו הוראה בדבר הודעה כזאת סעיף זה, ובהודעה הוא נדרש לבצע אותה תוך הזמן המפורש בה ואזהרה שאם לא ימלא אחר הדרישה להנחת דעתם של העיריה או של מי שהורשה על ידיה לאותו ענין, תהא העיריה רשאית לעשות

זאת על חשבונו, בלי לפגוע בכל עונש או תרופה אחרת.הוצאה שנגרמה לעיריה על ידי הפרת חוק עזר

הוציאה העיריה הוצאה כלשהי בשל הפרת חוק עזר על ידי .257ואין היא הוצאה שחלה בנסיבות האמורות בסעיפים אדם פלוני,

ו-255 , תהא העיריה זכאית לגבות אותה הוצאה מן האדם256 שהפר את חוק העזר.

אישור חוקי עזר ופרסומם אישרה המועצה חוק עזר, יחתום עליו ראש העיריה  )א( .258

וחוק העזר יפורסם ברשומות.)א(, אלא  )ב(           יפורסם חוק עזר כאמור בסעיף קטן לא

העזר חוק את העיריה ראש שהביא מהיום ימים ששים כעבור לידיעת השר; הודיע השר או מי שהסמיכו לכך כי אין לו התנגדות

לחוק העזר, יפורסם חוק העזר אף לפני תום מועד זה. השר רשאי תוך התקופה האמורה בסעיף קטן )ב(,   )ג(          

כאמור יחליט ובלבד שלא להורות על עיכוב פרסום חוק העזר את פירט זה לענין הסמיכו שהוא מי או שהשר לאחר אלא הסתייגויותיו ונתן לראש העיריה או למי שהוא הסמיכו לכך הזדמנות

לטעון את טענותיו נגד עיכוב פרסום חוק העזר. עיכב השר פרסום חוק עזר כאמור בסעיף קטן )ג(,  )ד(          

רשאי הוא לעשות אחת מאלה:להורות על ביטול העיכוב;   (1)לפסול את חוק העזר מנימוקים שיפרט;   (2)

להחזיר את חוק העזר עם הערותיו למועצה לדיון   (3)מחדש.

ביטל השר את הוראתו לעכב את פרסום חוק העזר,  )ה(          יפורסם חוק העזר ברשומות.

הוראות הניתנות להיכלל בחוקי עזריכול לכלול הוראות שהעיריה תראה צורך בהן .259 חוק עזר

בכל הענינים האלה:מתן הודעות;  (1)הרוצים  (2) אנשים ידי על ושרטוטים תכניות הפקדת

להתוות, לבנות או לשנות רחוב, בנין, נקז או עבודה אחרת;דרכי הפיקוח של עובדי העיריה;  (3) סמכויות עובדי העיריה, בכפוף להוראות הפקודה או כל  (4)

או או להרוס עבודה שהוחל בה דין אחר, לסלק, לשנות שנעשתה בהפרת חוק העזר;

לחילוטם  (5) לנתינתם, והתנאים לקבל שיש הרשיונות ולביטולם;

האגרות שיש לשלם בעד רשיונות ובעד שירותים.  (6)תוקף למפרע

של .260 לשינוי או לבניה בנוגע עזר חוק של דרישה שום רחובות, בנינים, נקזים או עבודות אחרות, לא תחול על עבודות כאמור שנעשו לפני שחוק העזר נכנס לתקפו, אלא אם יש בחוק

העזר הוראה אחרת מפורשת.חוקי עזר לשטחים שמחוץ לתחום העיריה

עיר .261 בנין שיחולו בשטח עזר חוקי להתקין עיריה רשאית הכולל את תחום העיריה או במקום מיוחד שמחוץ לתחום העיריה,

המתנהל על ידי העיריה או המוקנה לה.חוקי עזר לדוגמה

לדוגמה,  )א( .262 עזר חוק ברשומות לפרסם רשאי השר ורשאית מועצה, בהחלטה, לאמץ חוק עזר כזה בלי שינויים.

החליטה מועצה לאמץ חוק עזר לעצמה, תודיע על  )ב(          כך לשר וההודעה על האימוץ תפורסם ברשומות.

ביטל או שינה השר חוק עזר לדוגמה שפורסם כאמור,   )ג(           לא יפגע הביטול או השינוי בחוק העזר שאימצה לה מועצה והדבר

ייאמר בהודעת הביטול או השינוי. לפקודת77סעיף זה אינו חל על חוק עזר לפי סעיף   )ד(          

התעבורה.חוקי עזר למכירה במשרדי העיריה

עותקים של חוקי עזר יוחזקו במשרדי העיריה ויהיו מצויים .263למכירה לציבור.

מתן סמכות תביעה לפקיד העיריה רשאי, אם170-167פקיד העיריה שנתמנה לפי הסעיפים  .264

הוסמך לכך על ידי החלטה של המועצה, ועל אף האמור בכל דיןאחר, לעשות דברים אלה:

הדין  (1) סדר בחוק לשוטר הנתונות בסמכויות להשתמש , בנוגע1969הפלילי )מעצר וחיפוש( ]נוסח חדש[, תשכ"ט-

לעבירה המפורשת בהחלטת המועצה שבסמכות בית משפטבסעיף כאמור מקומיים, המשפט55לעניינים בתי לחוק

;1984]נוסח משולב[, תשמ"ד- להתייצב ולתבוע, דרך כלל או בתביעה מסויימת, לפני  (2)

מן חיקוק לפי בקשה או עבירה בשל משפט, בית כל החיקוקים שבסמכות בית משפט לעניינים מקומיים, כאמור

( התכנון1בפסקה לחוק י' פרק לפי בהליכים ואולם ,) תשכ"ה– שהיועץ1965והבניה, מי העיריה את ייצג ,

המשפטי לממשלה הסמיכו לכך.צו איסור פתיחת עסק בימי מנוחה

( ונפתח21)249התקינה העיריה חוק עזר לפי סעיף  א. )א(264 עסק בניגוד להוראות חוק העזר, רשאי בית-המשפט המוסמך לדוןאו המנהלים הבעלים, על לצוות עזר חוק אותו על בעבירה בימי העסק מפתיחת להימנע האמור, העסק של המפעילים המנוחה בניגוד להוראות חוק העזר )להלן – צו איסור פתיחה( אם שוכנע כי העסק נפתח בניגוד להוראות חוק העזר; בקשה למתן צו כאמור תוגש בידי מי שמוסמך להגיש תביעות בשל עבירה על חוקשעליהן העובדות לאימות תצהיר בצירוף האמור, העזר

הבקשה, ובית המשפט רשאי להוציא את הצו במעמד מתבססתהמבקש בלבד, אם מצא כי יש הצדקה לעשות כן בנסיבות הענין.

ניתן צו איסור פתיחה במעמד המבקש בלבד, יימסר  )ב(          העתק ממנו לבעלים, למנהלים או למפעילים של העסק.

מי שניתן עליו צו לפי סעיף זה שלא בנוכחותו רשאי,   )ג(           ימים מיום שנמסר לו הצו, לבקש מבית המשפט שנתן את30בתוך

הצו לבטלו או לשנותו, אולם אין בהגשת בקשה כאמור כדי לפגוע בתוקפו של הצו; בית המשפט יחליט בבקשה כאמור תוך שבועיים

מיום הגשתה. על החלטת בית המשפט שלא ליתן צו איסור פתיחה,  )ד(          

בית לפני לערער ניתן פתיחה איסור צו בענין החלטה על או ימים מיום מתן ההחלטה;30המשפט המחוזי בשופט אחד, תוך

הערעור יישמע כערעור אזרחי. שר המשפטים באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של  )ה(          

הכנסת רשאי להתקין תקנות סדר-דין לענין סעיף זה.עבירת קנס

השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי, בצו ברשומות,  )א( .265היא עזר של עיריה הוראה פלונית בחוק כי עבירה על להודיע

עבירת קנס, דרך כלל או בתנאים או בסייגים שקבע.השר יקבע בצו ברשומות –  )ב(          

שלא   (1) ובלבד קנס, עבירת לכל הקנס שיעור את על לקבוע730יעלה הוא ורשאי חדשים, שקלים

שיעורים שונים לעבירה בהתחשב בנסיבות ביצועה;)בוטל(;   (2))בוטל(.   (3)

)בוטל(.  .266)בוטל(.  .267א. )בוטל(.267

הגשת רשומות כהוכחה לחוק עזר הגשת עותק של רשומות המכיל חוק עזר או הודעה של .268

)ב( תהיה הוכחה לחוק העזר ולהיותו מותקן262השר לפי סעיף ומאושר כהלכה.

מועדים לתשלום באמצעות הרשאה לחיוב חשבון על אף האמור בכל דין, בתשלום שנגבה באמצעות א. )א(268

הרשאה לחיוב חשבון, למעט תשלום מסים, אגרות והיטלים וכן דמי (, יציעו העירייה או התאגיד1)251השתתפות כמשמעותם בסעיף

העירוני, לפי העניין, למשלם באמצעות הוראה כאמור )בסעיף זההחיוב יבוצע שבו החודשי החיוב מועד את לבחור משלם( – בתשלום, מבין ארבעה מועדים, ובלבד שבין מועד אחד למשנהו יהיו שישה ימים לפחות; העירייה או התאגיד העירוני רשאים להציע

למשלם מועדים נוספים לחיוב. לא בחר משלם במועד חיוב, יחייבו העירייה או התאגיד  )ב(          

בחודש.10העירוני את חשבונו של המשלם ב- עיריה או תאגיד עירוני לא יהיו רשאים לגבות תוספת   )ג(          

לסכום החיוב, לרבות ריבית, הפרשי הצמדה או קנס, בשל דחייהבתשלום עקב ביצוע הוראות סעיף זה.

פרק ארבעה עשר: ארנונה

סימן א': פרשנותהגדרותבפרק זה ובפרק שלאחריו – .269

"נכסים" – בנינים וקרקעות שבתחום העיריה, תפוסים או          פנויים, ציבוריים או פרטיים, למעט רחוב;

"רחוב" – לרבות כביש שהנסיעה בו כרוכה בתשלום אגרה,          בחוק כהגדרתה דרך וכן באלה, כיוצא אחר תשלום או היטל

, שבה עובר הכביש, שטחי השיקום1965התכנון והבניה, התשכ"ה-

וכל מיתקן בתחום הכביש ובדרך שבה הוא עובר, הנופי בכביש או ההיטל לגביית האגרה, במישרין הדרוש בנין, למעט והדרך,

2תשלום אחר כיוצא באלה, וכן מסילת ברזל כמשמעותה בסעיף ( לפקודת מסילות הברזל ]נוסח חדש[,2( ו-)1רישה ופסקאות )

, וכן מיתקנים לצורך מסילת הברזל או בקשר אליה,1972תשל"ב-המהווים חלק בלתי נפרד ממנה;

"בנין" – כל מבנה שבתחום העיריה, או חלק ממנו, לרבות           שטח הקרקע שעיקר שימושו עם המבנה כחצר או כגינה או לכליותר מהשטח שקבעה לכך צורך אחר של אותו מבנה, אך לא המועצה למעט קרקע שהמבנה שעליה לא היה תפוס מעולם,

כולו או בחלקו;כל קרקע שבתחום העיריה שאינה           – "אדמה חקלאית"

בנין, המשמשת מטע או משתלה או משק בעלי חיים או לגידול תוצרת חקלאית או לגידול יער או פרחים; אלא שקרקע כזאת, אם היא נמצאת באזור מגורים או באזור מסחרי ואינה עולה בשטחה על חמישה דונם, רשאית המועצה לראותה שלא כאדמה חקלאית,

בשים לב לדרגת התפתחותו של אותו אזור;שאינה           העיריה שבתחום קרקע כל – תפוסה" "קרקע

אדמה חקלאית, שמשתמשים בה ומחזיקים אותה לא יחד עם בנין; "אדמת בנין" – כל קרקע שבתחום העיריה שאינה לא בנין          

ולא אדמה חקלאית ולא קרקע תפוסה;"מחזיק" – למעט דייר משנה;           "דייר משנה" – אדם הגר בחדר, או בחלק מחדר, של בנין          

שאחר מחזיק בו, והמשלם למחזיק דמי שכירות בעדו.)בוטל(.  .270)בוטל(.  .271)בוטל(.  .272)בוטל(. .273

סימן ב': הטלת הארנונה)בוטל(.  .274א. )בוטל(.274

ארנונה כללית)בוטל(. ב. )א(274

)בוטל(.  )ב(          תשתית   (1)   )ג(           קווי על ארנונה תטיל לא המועצה

ומיתקני חיבור; אין בהוראה זו כדי למנוע הטלת ארנונהאיחסון או )טרנספורמציה( השנאה ייצור, מיתקני על ארנונה מוטלת שעליו נכס על או לקרקע הצמודים

ושאינו קווי תשתית, המצוי באותה קרקע;

כמרווח   (2) בידי חברת תשתית המוחזקת על קרקע ביטחון, סמוך לקווי תשתית, תשולם ארנונה לפי תעריף מרבי שאינו עולה על התעריף המשולם בעיריה בשל נכס

שקל חדש למ"ר0.5מסוג אדמה חקלאית, ולא יותר מ-בשנת החל המרבי(; התעריך – יהיה2004)להלן ,

התעריף המרבי צמוד למדד המחירים לצרכן שמפרסמתהלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, הידוע בתחילת כל שנה.

לענין זה –   (3) "קווי תשתית" – קווים עיליים, תעלות וקווים המונחים על הקרקע או קווים תת קרקעיים להולכה או להעברה של חשמל, בזק כהגדרתו בחוק התקשורת )בזק ושידורים(,

, מים, ביוב, נפט גלמי, מוצרי נפט או גז,1982התשמ"ב- והקרקע שבה או שמעליה הם עוברים, בתוספת קרקע

מכל צד של קו או תעלה כאמור, ולענין  מטרים6 ברוחב מכל  מטרים21 קווי חשמל – בתוספת קרקע ברוחב של

מכל צד  מטרים15 צד של קו חשמל במתח על-עליון אושל קו חשמל במתח עליון;

חברה שעיסוקה הולכה או העברה  "חברת תשתית" –בקווי תשתית;

גובים ארגזים, תיבות, עמודים, – חיבור" "מיתקני תת-קרקעיים, מאגדים, מסגרות סעף, תיבות הסתעפות, עוגנים ואבזרים אחרים שאליהם מחוברים קווי תשתית או שבהם הם מושחלים, והקרקע שמתחת למיתקנים אלה, ובלבד ששטח הקרקע שמתחת לבסיסו של מיתקן יחיד

מטרים רבועים.32כאמור אינו עולה על הטלת ארנונה על מפעל לייצור נשק

מועצה,1ב274 הכללית שתטיל )א( הסכום המרבי לארנונה . , על הקרקע התפוסה במפעל שעיקר2005החל בשנת הכספים

פעילותו היא תכנון או ייצור מערכות נשק או תחמושת )בסעיף זהמפעל לייצור נשק(, יהיה כמפורט להלן:  –

לייצור נשק ששטח הקרקע המוחזק   (1) לגבי מפעל דונם –5,499 דונם לפחות ולא יותר מ-3,500בידו הוא

שקל חדש למטר רבוע, ולגבי מפעל כאמור הממוקם1 בתחומי אזור פיתוח א' או אזור פיתוח ב' כמשמעותם בצואזורי של התחומים )קביעת הון השקעות לעידוד

שקל חדש למטר רבוע;0.1 – 2002הפיתוח(, התשס"ג-לייצור נשק ששטח הקרקע המוחזק   (2) לגבי מפעל

דונם ומעלה – 5,500בידו הוא שקל חדש למטר0.1 לגבי מקומית רשות באותה הקבוע הסכום או רבוע קרקע תפוסה במפעל עתיר שטח כהגדרתה לפי הוראות

לחוק ההסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה9סעיף )בסעיף זה – חוק1992להשגת יעדי התקציב(, התשנ"ג-ההסדרים(, לפי הנמוך מביניהם;

במפעל   (3) התפוסה כקרקע יראו זה, סעיף לעניין לייצור נשק, כל שטח קרקע המוחזק בפועל בידי מפעל כאמור, בין אם בתחומה של רשות מקומית אחת ובין אםובלבד סמוכות, מקומיות רשויות כמה של בתחומיהן

שקיים רצף גאוגרפי בכל שטח הקרקע האמור. על עדכון הסכומים המרביים הקבועים בסעיף זה יחולו  )ב(          

לחוק ההסדרים.9הכללים שנקבעו לפי הוראות סעיף מועדים לתשלום

ג. המועצה רשאית לקבוע מועדים לתשלום הארנונה.274אחת לשנה   חובת ארנונה

ד. לא תחול חובת תשלום ארנונה יותר מפעם אחת על נכס274אחד לאותה שנת כספים.

)בוטל(. .275מועד החלטה על ארנונה

החלטת מועצה בדבר הטלת ארנונה כללית תתקבל  )א( .276מיום יאוחר מוטלת1לא שלגביה הכספים שנת שלפני ביולי

הארנונה.בחירות  )ב(           התקיימו )א(, קטן בסעיף האמור אף על

במאי שלפני שנת הכספים שלגביה1לראש העירייה בתקופה שמ-ועד הארנונה האמורה,31מוטלת הכספים שנת של בינואר

תתקבל החלטת המועצה בדבר הטלת ארנונה כללית לא יאוחר משלושה חודשים מיום תחילת הכהונה של ראש העירייה; תחילת תוקפה של החלטה בדבר הטלת ארנונה כללית שהתקבלה כאמור

בינואר של שנת הכספים שלגביה התקבלה.1תהיה ב-)א(, הכריז השר מכוח   )ג(           על אף האמור בסעיף קטן

כי תושבי אזור פלוני יהיו עירייה, וערב תחילת ההכרזה לא3סעיף היתה באותו אזור, כולו או חלקו, רשות מקומית אחרת, תתקבל החלטת המועצה בדבר הטלת ארנונה כללית לעניין שנת הכספיםכינון ממועד ימים משישים יאוחר לא העירייה הוכרזה שבה

המועצה של אותה עירייה.את  )ד(           העירייה של האינטרנט באתר תפרסם העירייה

טיוטת הצעתה בדבר הטלת ארנונה כללית, בצירוף דברי הסבר, עשרה ימים לפני ישיבת המועצה בעניין הטלת ארנונה כללית, וכן

תעמיד את טיוטת הצעתה כאמור לעיון הציבור במשרדי העירייה.פרסוםובאתר האינטרנט  )א(  .277 המועצה תפרסם בתחום העיריה

עליהם שהחליטה הארנונה שיעורי בדבר הודעה העירייה של ימים מיום קבלת ההחלטה האמורה.15ומועדי תשלומה בתוך

)בוטל(.  )ב(          )בוטל(.  .278

)בוטל(.  .279)בוטל(.  .280

סימן ג': )בוטל()בוטל(.  .281)בוטל(.  .282)בוטל(.  .283)בוטל(.  .284)בוטל(. .285)בוטל(.  .286

השגת ידיעותלענין ארנונה רשאי מי שהוסמך לכך על ידי ראש העיריה – .287

לערוך, בעצמו או על ידי שליחיו, כל מפקד וחקירה   (1)שימצא לנחוץ;

לדרוש מכל בעל או מחזיק למסור לו או לשליחיו   (2)מסמך כל לשליחיו או לו ולהראות שבידו ידיעה כל

שברשותו, הדרוש לו בקשר לתפקידיו; להיכנס בכל עת סבירה לנכסים, בעצמו או על ידי   (3)

שליחיו, ולערוך בהם בדיקות ומדידות; להשתמש בכל הידיעות שהושגו כאמור ובכל ידיעה   (4)

וחומר אחרים.עונשיו על מניעת ידיעות וסילופן

מי שסירב, ללא צידוק חוקי, למסור ידיעה שבידו או  )א( .288 , או נמנע287להראות מסמך שברשותו, משנדרש לכך לפי סעיף

מעשות זאת במשך שבעה ימים מיום שנדרש כאמור, דינו – קנסחמש מאות לירות.

מי שעשה אחת מאלה, דינו – מאסר שלושה חדשים  )ב(          או קנס אלף וחמש מאות לירות:

מסר ביודעין הודעה בלתי נכונה בקשר לכל ידיעה   (1);287או מסמך שנדרשו ממנו לפי סעיף

עיכב או מנע את מי שהוסמך על ידי ראש העיריה,   (2) או כל שליח משליחיו המורשים לכך, מהיכנס לנכס כדיידיעות הדרושות להם לצורך תפקידיהם או להשיג שם

.287כדי לערוך שם בדיקות ומדידות לפי סעיף א. )בוטל(.288)בוטל(. .289

סימן ד': )בוטל(

. )בוטלו(.299 . עד290סימן ה': )בוטל(

ח. )בוטלו(.299 א. עד299סימן ו': תשלום ארנונה וקנסות בשל אי תשלום

תשלום במועדוכל החייב בתשלום ארנונה ישלם אותה במועדה. .300)בוטל(.  .301)בוטל(.  .302)בוטל(.  .303)בוטל(.  .304

 [2]פרק חמישה עשר: גביית ארנונות

סימן א': תפיסה ועיקולהגדרותבסימן זה – .305

ידי ראש           על – מי שנתמנה או שהורשה "גובה ארנונה" העיריה, ובאין ראש עיריה – על ידי המועצה, למלא תפקידיו של

גובה ארנונה כפי שנקבעו בסימן זה, כולם או מקצתם;למלא           הממונה ידי על שנתמנה מי לרבות – "מוכתר"

תפקידיו של מוכתר.המצאת הודעה על חיוב בארנונה

הוראות .306 לפי שהוטלה ארנונה לחשבון המגיע סכום אם הפקודה לא שולם, תוך חמישה עשר יום מיום שחל פרעונו, תומצאיידרש לשלם את המגיע תוך לחייב בתשלומו הודעה בכתב, בה

חמישה עשר יום לאחר שהומצאה ההודעה.המצאת הודעה לנעלם או למסרב

את .307 לקבל מסרב שהוא או החייב, את למצוא אין אם ההודעה שהומצאה לו, יראו את ההודעה כאילו הומצאה כהלכה, אם הוצגה במשרדי העיריה והעתק ממנה הודבק על פני חלקאו נמסרה, או אם הנכס שעליו משתלמת הארנונה, בולט של

הועברה על ידי הדואר, לפי מענו הידוע לאחרונה.המצאת הודעה לבעלים משותפים

כאילו .308 ההודעה את יראו משותפת, בבעלות הנכס היה הומצאה לבעל הנכס, אם נמסרה, או הועברה על ידי הדואר, לפי

המען הידוע לאחרונה של אחד השותפים בבעלות.ארנונה בפיגור

המצאת .309 לאחר יום עשר חמישה כתום החוב שולם לא ההודעה כאמור, יהיה לארנונה, בפיגור, וראש העיריה רשאי ליתן צו הרשאה בחתימת ידו ובחותמת העיריה המופנה לגובה הארנונה ומורה לו לדרוש תשלומו לאלתר, ואם לא ישולם - לגבותו על ידי

תפיסת מיטלטליו של החייב ומכירתם, באופן שנקבע להלן.הפיכת טובין של החייב בארנונה

גובה הארנונה ידרוש מן החייב תשלום לאלתר של הסכום .310 המפורש בצו ההרשאה ואם סירב לשלם או לא שילם, ייכנס לביתו, לחצריו או לקרקעו, ויתפוס מטובין שלו ככל שייראה לו מספיק,הטובין את החייב חשבון על יחזיק זה סימן להוראות ובכפוף

-314שנתפסו ארבעה עשר יום, ואם הוגשה תובענה לפי סעיף עד שיוצא פסק דין או צו באותה תובענה.

מכירת התפוס במכירה פומבית אם תוך ארבעה עשר יום לא שילם החייב את הסכום  )א( .311

המגיע יחד עם עלות התפיסה, ובכפוף לפסק דין או צו של בית , יימכרו הטובין במכירה פומבית314המשפט בתובענה לפי סעיף

בהתאם לצו של ראש העיריה, אלא שאם היו הטובין פסידים מותרלמכרם על פי צו ראש העיריה מיד.

ועלות  )ב(           המגיע הסכום לתשלום ישמשו החכירה דמי ההוצאה לפועל, והעודף, אם ישנו, יוחזר לבעל הטובין.

צו הרשאה לפריצההמסמיך .312 נוסף הרשאה צו להוציא העיריה ראש רשאי

ומחייב את גובה הארנונה, למקרה שלא יוכל להשיג רשות כניסהלפרוץ ההרשאה, צו ביצוע לשם החייב של לחצריו או לביתו בשעות היום את הבית או את החצרים, או בפני שוטר, ולהיכנס

אליהם ולבצע את צו ההרשאה המקורי בדרך האמורה בסימן זה.נכסים שאינם ניתנים לעיקול

יחולו הוראות סעיפים  .313 זו ו-22על עיקול לפי פקודה 50 , בשינויים המחויבים.1967לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-תובענה להחזרת טובין או לפיצויים

מי שנפגע על ידי תפיסת טובין לפי הוראות סימן זה, רשאי .314 להגיש תובענה נגד העיריה להחזרת הטובין או שוויים, עם או בלי

פיצויים, או לתשלום פיצויים, בגלל אחת מאלה:עיכוב הטובין;   (1)נזק לטובין;   (2)טרפה בלתי חוקית או בלתי צודקת או מופרזת;   (3)או   (4) אחרים למיטלטלין היזק או גבול הסגת

למקרקעין; והעיריה תהא אחראית, ואפשר שיינתן נגדה פסק דין, על כל דבר

שנעשה לפי סימן זה, או כביכול לפיו.

תחולת הוראות לפי פקודת המסים של תקנות מסים )גביה(, יחולו6 ו-4הוראות תקנות   )א(  .315

לגביית כל ארנונה,309-314על הליכים שיינקטו לפי הסעיפים כאילו היתה מס הנגבה לפי פקודת המסים )גביה(, ובשינויים אלה:

במקום "פקיד מחוז" ו"ממונה על מחוז" קרי "ראש   (1)העיריה";

במקום "גובה מסים" קרי "גובה ארנונה";   (2)במקום "אוצר המדינה" קרי "קופת העיריה";   (3)שבתוספת   (4) הטפסים באחד שישתמשו אימת כל

לתקנות מסים )גביה(, בהליכים לגביית ארנונות כאמורלעיל, ישונה הטופס ככל שהיה דרוש כדי להחילו.

ט לפקודת המסים )גביה(, והוראות12הוראות סעיף   )ב(           )ג( לפקודת המסים )גביה( בענין הוצאות13התקנות לפי סעיף

כאמור באותו סעיף קטן, יחולו על הליכים שיינקטו לפי פרק זה,בשינויים המחויבים.

גביית ארנונה בבנין או בקרקע שבבעלות משותפת מקום שהוטלה ארנונה לפי הוראות הפקודה על בעל של .316

בנין או קרקע, שהם בבעלות משותפת, מותר לגבותה מאחד או מאחדים מתוך הבעלים המשותפים, ומי שנגבתה ממנו הארנונה יהיה זכאי להשתתפות של שאר הבעלים, באופן יחסי לחלקו של כל אחד בבנין או בקרקע, והוא רשאי לעקל את ההכנסה מן הבניןהבעלים משאר המגיע הסכום את שיגבה עד הקרקע או

המשותפים.ברירה לגבות ארנונה בגביית חוב

, כל מקום שהארנונה309-315על אף האמור בסעיפים  .317 בפיגור, רשאי ראש העיריה במקום לנקוט הליכים לפי הסעיפיםלגביית בהליכים לפתוח בהם, להמשיך במקום או האמורים,

הארנונה כחוב אזרחי.פנקסים ראיה לכאורה

שומה .318 או שנקבעה ארנונה ככוללים הנחזים פנקסים כראיה – אחרת ראיה כל בלי יתקבלו הפקודה לפי שנעשתה

לכאורה על קביעת הארנונה או על עשיית השומה ועל תקפן.עיקול דמי שכירות וחובות

לצוות309בלי לפגוע בזכויותיו של ראש העיריה לפי סעיף  .319 על תפיסת מיטלטליו של אדם שלא שילם ארנונה ועל מכירתם, רשאי הוא, במקרה שהחייב סירב לשלם או לא שילם את הסכום

בסעיף כאמור יום306המפורש בהודעה וכתום חמישה עשר , המגיעים חובות או שכירות דמי לעקל ההודעה המצאת לאחר

לחייב.עיקול שכר עבודה

או .320 עובד בשירות המדינה או מקבל משכורת היה החייב שכר מאדם אחר, רשאי ראש העיריה לעקל חלק מהם, שיחד עם כל חלק אחר מהם הנתון לעיקול שהוטל לפני כן בין לפי סעיף

ובין לפי סעיף 319 לפקודת מסים )גביה(, לא יעלה על רבע7 כלל משכורתו או שכרו.

צורתו של צו עיקול צו לעיקול דמי שכירות או חובות המגיעים למי שאינו משלם .321

לעיקול וצו )גביה(, מסים לתקנות שבתוספת ז' בטופס יהיה משכורת או שכר המגיע למי שאינו משלם יהיה בטופס ח' שבאותה

תוספת, בשינויים המחוייבים לפי העניין ולפי הוראות סימן זה.תובענה להחזרת כספים שעוקלו או לשחרורם

319-321מי שנפגע על ידי עיקול שנעשה לפי הסעיפים  .322 על כספים המגיעים לו, רשאי להגיש תובענה נגד העיריה בתביעהפיצויים, בלי או עם שעוקלו, הכספים את לשחרר או להחזיר והעיריה תהיה אחראית, ויכול שיינתן נגדה פסק דין, על כל דבר

, או כביכול לפיהם.320-322שנעשה לפי הסעיפים הגשת תובענה להחזרה או לשחרור

או לפי סעיף 314לא תוגש תובענה לפי סעיף   )א( .323 322 אם עברו ארבעה עשר ימים מיום תפיסת הטובין או מיום העיקול,

הכל לפי הענין.ידי אדם שהארנונה שלו  )ב(           היתה התובענה מוגשת על

אם אלא התובענה, תישמע לא בפיגור, ארנונה להיות אמורה הפקיד בבית המשפט את סכום הארנונה האמורה, או נתן ערובה לסכום זה להנחת דעתו של בית המשפט, או אם היה מטעמי עניות פטור מתשלום אגרות בית המשפט, כולן או מקצתן, על פי חוק או

תקנות בית המשפט.גביית חובות בעד אספקת מים

יחולו בשינויים316 ו-308א. הוראות סימן זה פרט לסעיפים 323 המחוייבים על חובות המגיעים לעיריה בעד אספקת מים מכוח חוקובעד אספקת מים ובלבד שהחובות המגיעים בעד ארנונה עזר,

יצויינו בנפרד על כל הודעה של העיריה.ב. )בוטל(.323ג. )בוטל(.323

סימן ב': חילופי בעלים ומחזיקים ואבדן הנכסהעברת מקרקעין טעונה תעודה על תשלום חובות לעיריה

לא תירשם בפנקסי המקרקעין כל העברה של נכס,  )א( .324 אלא אם הוצגה לפני הרשם, או לפני עוזר הרשם, תעודה חתומה בידי ראש העיריה, המעידה שכל החובות המגיעים לעיריה מאתוהנובעים התעודה מתן ליום עד נכס לאותו ביחס הנכס בעל

מהוראות הפקודה או מדין אחר –סולקו במלואם או שאין חובותכאלה.

תעודה כאמור הנחזית כחתומה על ידי ראש העיריה  )ב(           יקבלוה הרשם או עוזר הרשם כחתומה על ידיו, זולת אם נראה

להם שאין היא חתומה כך.שלא   )ג(           משום רק מקרקעין העברת על להשיג אין

נתקיימו בה הוראות סעיף קטן )א( או משום שהתעודה נמצאהפגומה.

הארנונה בחדילת בעלות או החזקהשל .325 מחזיקם או בעלם להיות הימים מן ביום אדם חדל

קרקע או של בנין שהוא חב עליהם בארנונה לפי הוראות הפקודה, ימסור הוא או נציגו הודעה על כך בכתב לעיריה ולאחר מכן לאמחבותו גורע האמור אין נוספים; ארנונה בשיעורי חייב יהיה

בשיעורי הארנונה המגיעים מלפני מסירת ההודעה.הארנונה ברכישת בעלות או החזקה

עליו .326 שמשתלמת נכס של מחזיקו או בעלו אדם נעשה לאחר ממנו המגיעים הארנונה שיעורי בכל חייב יהא ארנונה, שנעשה בעל או מחזיק של הנכס, אלא שאם היתה כאן מכירה או העברה חייבים המוכר או המעביר או נציגיהם – ואם היתה כאן– נציגו או המשכיר חייבים יותר או שנה של לתקופה השכרה יפרשו שמו של ובה למסור לעיריה הודעה על העסקה כאמור, הקונה, הנעבר או השוכר; כל עוד לא ניתנה הודעה כאמור, יהיו המוכר, המעביר או המשכיר חייבים בארנונה שהקונה, הנעבר או השוכר היו חייבים לשלם ולא שילמו; בהשכרה לתקופה הקצרה

משנה אחת, יהיה המשכיר חייב בארנונה.הארנונה בשכירות משנה

הושכרו חדר או חדרים בבנין לדייר משנה, יגבה מחזיק  )א( .327 הבנין מדייר המשנה חלק יחסי מסכום הארנונה ששילם, או שיש לשלמו, בעד הבנין, ושיעורו של החלק היחסי יהיה כיחס שבין שוויו

, לבין שוויו273 ו-272לצורך ארנונה של המושכר, לפי הסעיפים כאמור של כל הבנין.

לו המחזיק  )ב(           יתן כאמור, דייר משנה ששילם למחזיק קבלה על התשלום ובה יצויינו תאריך התשלום וסכומו, וכן החצרים

והתקופה שבעדם שולם.דין חלקו של דייר משנה כדין דמי השכירות

היחסי .328 חלקו את המשנה מדייר לגבות רשאי המחזיק , באותה דרך שבה נגבים327בתשלום הארנונה, כאמור בסעיף

דמי השכירות המשתלמים על ידי דייר משנה.תשלום למחזיק כתשלום לעיריה

לעניין הפקודה יראו תשלומו של דייר משנה לפי הוראות .329 כאילו שולם לעיריה.328 ו-327הסעיפים

בנין שנהרס או שניזוק נהרס בנין שמשתלמת עליו ארנונה לפי הוראות הפקודה, .330

ימסור בו, יושבים ואין בו, במידה שאי אפשר לשבת שניזוק או מחזיק הבנין לעיריה הודעה על כך בכתב, ויחולו הוראות אלה, כל

עוד הבניין במצב של נכס הרוב או ניזוק –ארנונה  (1) בשיעורי חייב יהיה לא ההודעה מסירת עם

– )להלן ההודעה מסירת נוספים בשלוש השנים שממועד תקופת הפטור הראשונה(;

חלפה תקופת הפטור הראשונה יהיה חייב בארנונה לגבי  (2)בסכום תקופה, אותה שמתום השנים בחמש בניין אותו

לחוק הסדרים9 ו-8המזערי בהתאם להוראות לפי סעיפים התקציב(, יעדי להשגת חקיקה )תיקוני המדינה במשק

, הקבוע לסוג הנכס המתאים לבניין על פי1992התשנ"ג-תקופת – זה )בסעיף בבניין שנעשה האחרון השימוש

התשלום(;נכס  (3) של במצב נותר והבניין התשלום תקופת חלפה

ניזוק כאמור ימסור מחזיק הבניין לעירייה הודעה הרוס או בכתב על כך ולא יהיה חייב בשיעורי ארנונה נוספים;

(4)  ( בפסקאות כאמור ו-)1התקופות בין2( ייספרו ) ברציפות ובין במצטבר;

אין האמור גורע מחבותו של מחזיק בשיעורי הארנונה שהגיע זמןלפירעונם לפני מסירת ההודעה.

פרק ששה עשר: שונות

סימן א': עבירות ועונשיןהודעות כוזבות בטפסים

או .331 חובה, בטופס שמילואו כוזבת הודעה ביודעין המוסר בכל מסמך אחר שהגשתו רשות או חובה, לפי הוראות הפקודה,

לירות או מאסר שלושה חדשים, או שני הענשים300דינו - קנס כאחד, זולת אם נקבע בפקודה זו עונש אחר.

הפרעה לעובדי העיריה בביצוע תפקידיהםהוראות  )א( .332 בביצוע עיריה לעובד או לפקיד המפריע

לירות או מאסר שני300הפקודה או כל דין אחר, דינו - קנס חדשים, או שני הענשים כאחד.

בית המשפט שבפניו נידון העבריין, רשאי לצוות עליו  )ב(           לשלם לעיריה סכום כסף שייראה לו מוצדק כדמי נזק שנגרם על

ידי ההפרעה.סירוב לתת קבלה לדייר משנה

סעיף  .333 להוראות בנין, בהתאם של , המסרב269מחזיקו לתת לדייר משנה קבלה לפי הוראות הפקודה על תשלום ששילם

לירות או מאסר שלושה חדשים, או300בשל ארנונות, דינו – קנס שני הענשים כאחד.

מתן קבלה כוזבת הנותן לאדם קבלה, או תעודה הנחזית כקבלה, על תשלום .334

חלק יחסי של ארנונה והיא כוזבת בפרט כלשהו, דינו – כאמור.333בסעיף

פרסום דו"ח ביקורת או ממצא ביקורת א. המפרסם דו"ח או חלקו או תכנו או ממצא ביקורת, ומפר334

סעיף את הסעיף170בכך לפי לו שניתן בהיתר תנאי או ג)ו( האמור, דינו – מאסר שנה.עבירות שלא נקבע להן עונש

העובר על הוראה מהוראות הפקודה, ולא נקבע בפקודה .335 לירות.75עונש על אותה עבירה, דינו קנס

חיוב באגרות ותשלומים אחרים הרשיע בית משפט אדם על עבירה לפי הפקודה, או לפי .336

חוק עזר של עיריה שהותקן מכוח הפקודה, יצווה עליו לשלם –הוצאות על ובנוסף עליו להטיל שיראה עונש כל על בנוסף המשפט – כל האגרות ותשלומי החובה הכרוכים באישום, שהיה עליו לשלם ולא שילם או סירב לשלם; אגרות ותשלומי חובה כאלה

ייגבו בדרך שקנסות ודמי ענושים נגבים על פי כל דין.כספי הענשים ישולמו לקופת העיריה

הענושים .337 ודמי החובה תשלומי האגרות, הקנסות, כל הנגבים מכוח הפקודה או מכוח חוק עזר שהותקן לפיה, ישולמועקב המשולמים בקנסות הדין והוא בשבילה העיריה לקופת

196הפעלת סמכותו של עובד של העיריה בשל עבירה על סעיף , שנעברה בתחומה.1977לחוק העונשין, התשל"ז-

סימן ב': הוראות כלליותמחיקת סכומים באישור הממונה

כל סכום המגיע לעיריה בשל ארנונות או מסיבה אחרת, .338לגביה, ניתן ונראה שאינו פחות משלוש שנים, בפיגור לא והוא

הממונה, ובעירייה איתנה – באישור המועצה, מותר, באישורו שללמחוק אותו מפנקסי העיריה.

מחיקת סכומים באישור השר כל סכום המגיע לעיריה בשל ארנונות או מסיבה אחרת, .339

מותר למחוק אותו מפנקסי העיריה באישורו של השר, ובעירייההציבור; לטובת כן לעשות ראו אם באישור המועצה, – איתנה בסכום המגיע לעיריה שאינו ארנונה, יחליט השר, ובעירייה איתנהועדת ההנחות, לפי – תחליט המועצה, לאחר שעיינו בהמלצות

(.2ד)א()149סעיף ייצוג העיריה במשפט

בהליכים .340 לפתוח עיריה דין, רשאית בכל על אף האמור ולהתייצב לפני כל בית משפט או בכל הליך משפטי על ידי המזכיר, או על ידי פקיד העיריה או חבר המועצה שהורשו לכך בהחלטתמיוחד, להליך או מיוחד לענין ואם כללי באופן אם המועצה והמצאת הזמנה או צו או כל מסמך אחר לראש העיריה או למזכיר

יראו כהמצאה בת-פעל לעיריה.חברי מועצה ועובדי העיריה, עובדי הציבור

סגן ראש .341 עיריה, וכן כל ראש כל העובד בשירות עיריה, עיריה או חבר מועצה אחר, איש איש בתחום חובותיו, יראוהו לענין

כל דין פלילי, כאדם העובד בשירות הציבור.אבטחת אישיות מאוימת

בסעיף זה – א. )א(341 ראש העיריה, ממלא מקומו או סגנו,  "אישיות מאוימת" –          

היועץ גזבר העיריה, חבר המועצה, המנהל הכללי של העיריה, המשפטי לעיריה, המבקר הפנימי או עובד בכיר אחר של העיריה,באבטחתו עקב צורך יש כי לגביו מוסמך קבע קצין אם והכל

איומים;תקנות           של תוקפן להארכת בחוק כהגדרתו – "האזור"

שעת חירום )יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית(,;2007התשס"ז-

"חוק להסדרת הביטחון" – חוק להסדרת הביטחון בגופים          ;1998ציבוריים, התשנ"ח-

"פעולות אבטחה" – פעולות הנעשות בידי אדם, והדרושות          לשם שמירה על ביטחונה האישי של אישיות מאוימת;

שניתנה           אבטחה פעולות – מאושרות" אבטחה "פעולות לגביהן הודעה מאת הקצין המוסמך לפי סעיף קטן )ב(;

ומעלה           ניצב סגן בדרגת – קצין משטרה "קצין מוסמך" שמינה המפקח הכללי של המשטרה לעניין זה;

– עובד העיריה שמונה להיות אחראי על           ביטחון" "קצין ארגון פעולות אבטחה לפי סעיף זה ועל הפיקוח עליהן.

לצורך שמירה על ביטחונה של אישיות מאוימת ובכפוף  )ב(           לסכום שנקבע לכך בתקציב העיריה, רשאי קצין ביטחון להורות על ביצוע פעולות אבטחה מאושרות בישראל או באזור, לרבות בידי מאבטח שמינתה העיריה לשם ביצוע פעולות כאמור, במקוםכאמור יבוצעו פעולות ובלבד שלא אישיות מאוימת, שבו מצויה אלא לאחר שקצין מוסמך הודיע בכתב לקצין הביטחון כי יש צורך

סעיפים איומים; עקב ו-13, 13בנקיטתן להסדרת14א לחוק של וסמכויותיו מינויו לעניין המחויבים, בשינויים יחולו, הביטחון

מאבטח כאמור בסעיף זה.לתת   )ג(           רשאי לכך הסמיך שהוא מי או מוסמך קצין

לפעולות הנוגע בכל הביטחון ולקצין לעיריה הנחיות מקצועיות אבטחה, לרבות הנחיות בעניין בקרה ודיווח; העיריה וקצין הביטחון

ימלאו אחר הנחיות מקצועיות שניתנו לפי הוראות סעיף קטן זה; הנחיות מקצועיות כאמור יהיו נתונות לעיון חוזר ולערר לפי הוראות

לחוק להסדרת הביטחון, בשינויים המחויבים.11א ו-10סעיפים לאשכולות   )ד(           המשויכת עד 1עיריה למדרג6

בסעיף כהגדרתו מהשר142החברתי-כלכלי לבקש רשאית א, השתתפות במימון פעולות אבטחה מאושרות לפי סעיף זה; עותריועבר למועצת העיריה; השר יקבע אמות מידה מבקשה כאמור להשתתפות במימון פעולות אבטחה מאושרות מתוך תחום הפעולה שנקבע לעניין זה בחוק התקציב השנתי, כמשמעותו בחוק יסודות

התקציב.דין עובדי העיריה כדין עובדי המדינה

לחוק סדר הדין הפלילי ]נוסח משולב[,69הוראות סעיף  .342 , יחולו על פקידי עיריה ועובדיה כאילו הם עובדי1982התשמ"ב-המדינה.

חובת הפרסוםלפרסם .343 חובה אין הפרשנות בפקודת האמור אף על

ברשומות שום צו שניתן לפי הוראות הפקודה, אלא אם הפרסוםנדרש בהוראות הפקודה.

מסירת הודעות בלי לפגוע בהוראות הפקודה או של כל חוק עזר שהותקן .344

לאדם ליתן חובה או רשות יש אימת שלפי הפקודה כל לפיה, הודעה או כל ידיעה אחרת, יראו אותה כנתונה לו כראוי, אם ניתנה

באחת הדרכים האלה:או   (1) מגוריו הרגיל או במקום אדם, לאותו נמסרה

הידוע לאחרונה לאחד מבני משפחתו המבוגרים, או למישעובד עם משפחתו או מועסק על ידיה;

במקום   (2) או אדם אותו של מגוריו במקום הונחה עסקו, הרגילים או הידועים לאחרונה;

נשלחה בדואר במכתב רשום ומשולם מראש לפי   (3) מען אותו אדם במקום מגוריו או במקום עסקו, הרגילים

או הידועים לאחרונה; הודבקה במקום בולט בחצרים שאליהם מתייחסת   (4)

ההודעה.מעינת הודעות

מקום שבפקודה או לפיה יש רשות או חובה ליתן הודעה או .345 ידיעה אחרת לבעל או למחזיק של חצרים פלונים, יראו את המען כערוך כראוי אם יש בו התואר "הבעל" או "המחזיק" של אותם

חצרים, ואין צורך בשם או תיאור נוסף.אופן פרסומם של מסמכים

מקום שהפקודה מחייבת פרסום של הודעה או של מסמך .346ולא נקבעה הוראה בדבר אופן הפרסום, אחר בתחום העיריה,

יפורסמו ההודעה או המסמך בהנחת העתק מהם במשרדי העיריה, על מנת שיהיה נתון לבדיקה לכל דורש, ובהדבקת העתק על הבניןציבוריים במקומות וכן בקרבתו או העיריה משרדי של הראשי

אחרים בתחום העיריה שייקבעו על ידי החייב בפרסום.תקנות השר רשאי להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועה של .347

הפקודה; תקנות כאמור לענין פעולתו של מבקר העיריה או לענין הטיפול בדו"ח שהוא מגיש טעונות אישור הועדה לעניני ביקורת

המדינה של הכנסת.תוספת ראשונה

(2)סעיף עיריות

תחומיהן                                              שמותיהן      , תשכ"ב,1335ק"ת                                אילת.2248עמ'

תשט"ו,946ק"ת                            אשקלון , .1397עמ'

שבע תשי"ג,330ק"ת                         באר , .564עמ'

ברק תשי"ז,712ק"ת                            בני , .1606עמ'

ים תש"ך,1835ק"ת                               בת , .1670עמ'

תשכ"א,1166ק"ת                           גבעתיים , .2018עמ'

, תשכ"א,1149ק"ת                            הרצליה.1798עמ'

תשי"ט,862ק"ת                               חדרה , ;628עמ'

, תשכ"ד,1500ק"ת                                       .96עמ' תש"ך,1035ק"ת                               חולון , .1671עמ' תשי"ט,895ק"ת                               חיפה , .1194עמ'

תשי"ט,888ק"ת                              טבריה , .1108עמ'

, תש"ט, עמ'39ק"ת                           ירושלים495;

תשי"ב,292ק"ת                                        , ;1287עמ'

תשי"ט,880ק"ת                                        , .973עמ'

, תשכ"ב,1283ק"ת                          כפר-סבא.1539עמ' תשי"ח,808ק"ת                                  לוד ,

.1601עמ' , תשכ"א,1123ק"ת                               נהריה(.1752 )1350עמ' , תשכ"ב,1204ק"ת                                נצרת(182 )תשכ"ג, 62עמ'

תשי"ט,888ק"ת                               נתניה , .1110עמ' , תשכ"ב,1310ק"ת                                  עכו

.1907עמ' , תשכ"ב,1283ק"ת                        פתח תקוה

.1541עמ' , תש"י, עמ'60ק"ת                                 צפת380.

, תשי"ח, עמ'809ק"ת                     ראשון-לציון1521.

תשי"ח,745ק"ת                            רחובות , ;167עמ'

, תשכ"ב,1363ק"ת                                       .2618עמ'

תשט"ו,494ק"ת                               רמלה , .344עמ'

תכ"ב,1234ק"ת                             רמת-גן , .516עמ'

תשי"ט,929ק"ת                            שפרעם , .1756עמ'

תשכ"א,1188ק"ת                     תל-אביב-יפו , .2580עמ'

תוספת שניה(136)סעיף

תקנון בדבר ישיבות מועצה, זימונן והנוהל בהןפרק ראשון: כללי

הגדרותבתקנון זה –    .1"ישיבה" – ישיבה מן המניין וישיבה שלא מן המניין;          

העיריה           ראש תפקידי למילוי ועדה – ממונה" "מועצה )א(143והמועצה או למילוי תפקידי המועצה בלבד כאמור בסעיף

רישה לפקודה;ישיבות המועצה" – עובד עיריה בדרג שלא יפחת           "מרכז

מדרג של ראש ענף שראש העיריה הטיל עליו, באישור המועצהתפקידיו על נוסף זה תקנון פי על המרכז תפקידי ביצוע את

האחרים, בין באופן כללי ובין לישיבה מסוימת.מועדים

ימי המנוחה או ימים שבהם משרדי העיריה סגורים לא יבואו    .2במניין הימים שנקבעו בתקנון זה.

ישיבות המועצהוישיבות שלא מן המניין,    .3 ישיבות מן המניין המועצה תקיים

הכל כמפורט בתקנון זה.זימון

המועצה לא תתכנס לישיבה אלא על פי הזמנה, בהתאם    .4לפרק הרביעי.

פרק שני: מועדי ישיבות מן המנייןמספר הישיבות

המועצה תקיים ישיבה מן המניין )בפרק זה – ישיבה( אחת    .5 לחודש לפחות, אך רשאית היא להחליט שלא לקיימה בשני חודשים

של השנה.מועד ישיבות

על  )א(    .6 המועצה תחליט הבחירה, מיום חודשיים בתוך המועד הקבוע לישיבותיה ובלבד שלא יהיה ביום המנוחה השבועי או בערב יום המנוחה השבועי של חבר מחברי המועצה, זולת אם הסכימו כל חברי המועצה אחרת; עד שתחליט המועצה על מועד קבוע לישיבותיה, יתקיימו הישיבות ביום רביעי הראשון לכל חודש

.18:00בשעה , זולת18:00ישיבת המועצה תתחיל לא לפני השעה   )ב(          

אם הסכימו כל חברי המועצה לשעה אחרת. חל מועד ישיבה בערב יום מנוחה או ביום מנוחה של   )ג(          

הקבועים ולשעה ליום הישיבה תידחה המועצה, מחברי חבר בשבוע שלאחר מכן או למועד אחר שרוב חברי המועצה הסכימו– כמשמעותו "יום מנוחה" זה, ובכתב; בסעיף קטן עליו מראש

התש"ח-18בסעיף והמשפט, השלטון סדרי לפקודת ,1948א ולרבות מוצאי יום המנוחה.

בלי לגרוע מהאמור בסעיפים קטנים )א( עד )ג( וסעיף  )ד(           לתקנון זה, רשאית מועצה להסכים, באמצעות כל חבריה מראש5

אחרים ובשעה במועד מסוימת ישיבה קיום מועד על ובכתב, מהמועד שנקבע ובתנאי שתקוים ישיבת מועצה מן המניין לפחות,

פעם אחת לכל חודש.

המניין,  )ה(           מן שלא מועצה ישיבת בו שמתקיימת ביום בסעיף כאמור מיוחדת ישיבה גם לקיים זה58אפשר לתקנון

, אלא אם16:00ובלבד שהישיבה המיוחדת לא תחל לפני השעה כן הסכימו כל חברי המועצה על שעה אחרת.

שינוי מועד ישיבה ראש עיריה רשאי, בהסכמת רוב חברי המועצה, לדחות  )א(    .7

ישיבה, לא יותר מפעם אחת, למועד אחר, והכל בתנאי שבאותו חודש תקוים ישיבה אחת לפחות ושלא יחלוף מועד שנקבע על פי

דין לעניין שעל סדר יומה של הישיבה. ראש עיריה חייב לדחות ישיבה למועד אחר, לא יותר  )ב(          

שליש אם ימים, שבוע על תעלה שלא ולתקופה אחת מפעם לפחות מחברי המועצה דרש זאת בכתב, חמישה ימים לפחות לפני

מועד הישיבה.סעיף    )ג(           השבוע6הוראות ימי לעניין זה לתקנון )א(

ושעות הישיבה יחולו גם על המועד הנדחה.פרק שלישי: מועדי ישיבות שלא מן המניין

סמכות ראש עיריהראש עיריה רשאי לכנס ישיבה שלא מן המניין.    .8

כינוס ישיבהישיבה שלא מן המניין למועד שלא  )א(    .9 יכנס ראש עיריה

יהיה מאוחר משבעה ימים מהיום שהוגשה לו דרישה לכך בכתב, חתומה בידי שליש לפחות מחברי המועצה ומפרטת את סדר יומה

והצעת החלטה לגביו. 6היה המועד הקבוע לישיבת המועצה בהתאם לסעיף   )ב(          

לתקנון זה, בתוך שבועיים ממועד הגשת הדרישה כאמור בסעיף קטן )א(, רשאי ראש עיריה, במקום לכנס ישיבה שלא מן המנייןלכלול את ההצעות הנכללות בדרישה )א(, כאמור בסעיף קטן המניין מן הישיבה של היום בסדר ראשונים כסעיפים לכינוסה הקרובה, זולת אם היתה בהצעה לסדר היום העברה מכהונה שלבהוראות יפגע שלא ובלבד מסגניו, סגן של או העיריה ראש

הנוגעות למשלוח חומר לישיבה. בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן )ב(, לא תכונס ישיבה   )ג(          

שלא מן המניין יותר מפעם אחת בכל חודש אלא אם כן הוגשהמחברי לפחות שלישים שני בידי חתומה בכתב מיוחדת דרישה

המועצה.ישיבה שלא מן המניין על פי הוראת הממונה

נדרש כינוסה של ישיבה שלא מן המניין, וראש העיריה לא  .10 )א( לתקנון9כינס את המועצה בתוך שבעה ימים כאמור בסעיף

זה, ולא נהג לפי סעיף קטן )ב( שבסעיף האמור, יזמן הממונה אתימים, זאת אם נקבע מועד אחר לזימון7המועצה לישיבה בתוך

הישיבה בתקנון זה; כונסה הישיבה, היא תיפתח על ידי זקן חברי)ב( לתקנון זה.31המועצה הנוכחים, כאמור בסעיף

ימים ושעות של ישיבה שלא מן המניין לתקנון זה לעניין ימי השבוע ושעות הישיבה יחול על6סעיף   .11

ישיבה שזומנה לפי פרק זה.פרק רביעי: זימון ישיבות

משלוח הזמנות מרכז ישיבות המועצה יחתום על הזמנות לישיבות המועצה  .12

ויהיה אחראי למסירתן, ואולם על הזמנה לישיבות שכינס הממונהסעיף מינה;10לפי שהוא מי או הממונה יחתום זה, לתקנון

הזמנות כאמור ימסרו למרכז ישיבות המועצה והוא יהיה אחראי עלמסירתן.

תוכן ההזמנהבהזמנה לישיבה יצוין –  )א(  .13

אם הישיבה היא מן המניין או שלא מן המניין;   (1)את היום, השעה והמקום של הישיבה;   (2) את סדר היום על סעיפיו, לפי סדר הדיון שבהם או   (3)

את ההצעה לסדר היום – לפי העניין;או   (4) חובה בתשלומי בתקציב, בה שידונו בישיבה

בחוקי עזר – טיוטה של ההצעות עם דברי הסבר;לפחות   (5) שליש של דרישה לפי שכונסה בישיבה

מחברי המועצה – הצעת החלטה לגבי סדר היום; בישיבות שעניינן אישור עסקה – החוזה וחוות דעת   (6)

משפטית של היועץ המשפטי של העיריה.)א()  )ב(           קטן בסעיף מהאמור לגרוע ו-)4בלי )5,)

להזמנה יצורפו, ככל האפשר, נוסח הצעות החלטה ודברי הסבר, המלצת ועדות החובה וועדות הרשות של המועצה שעסקו בנושאמקצועי שהגשתה גורם של דעת חוות כל וכן היום סדר שעל

דרושה על פי דין.מסירת ההזמנות

48הזמנה לישיבה תימסר לכל אחד מחברי המועצה   )א(  .14חברי כל בהסכמת ואולם הישיבה, תחילת לפני לפחות שעות המועצה, אפשר לקיים ישיבה גם בהודעה שתימסר בתוך זמן קצר

יותר. הזמנה לישיבה שידונו בה בתקציב, בתשלומי חובה או  )ב(          

המועצה לחברי תימסר עזר, יום10בחוק לפני לפחות ימים הישיבה.

מסירה הזמנה תהא כדין אם ההזמנה נמסרה לחבר   )ג(          משפחתו מבני לאחד במעונו נמסרה אם או אישית המועצה המבוגרים הגרים אתו או אם נמסרה כפי שחבר המועצה ביקשההזמנה את למסור ניתן לא המועצה; ישיבות ממרכז בכתב בתוך הושמה אם כדין המסירה סבירה, תהא בשקידה כאמור,

תיבת הדואר במענו של חבר המועצה.

מען למסירת ההזמנההמועצה  .15 חברי של מעניהם לפי יימסרו לישיבות הזמנות

הרשומים במרשם האוכלוסין, ואם מסר חבר המועצה בכתב מען אחר בתחום הרשות המקומית למרכז ישיבות המועצה – לפי אותו

מען.פגם במסירת ההזמנה

חבר מועצה הטוען שקיבל הזמנה שלא כדין, חייב להעלותה  .16 לפני היועץ המשפטי לעיריה מיד עם היוודע לו על הפגם במסירת ההזמנה; היועץ המשפטי לעיריה ייתן את חוות דעתו בסמוך, ככלויושב ראש המועצה חייב לפעול על האפשר, להעלאת הטענה

פיה.זימון בעלי תפקידים

המניין  .17 מן המועצה, לישיבות יזמן המועצה ישיבות מרכז ושלא מן המניין, את עובדי העיריה כאמור להלן:

167עובד עיריה המתמנה על פי חיקוק או על פי סעיף   (1)לפקודה;

עובד עיריה שהמועצה קבעה כי הנושא הנדון בישיבה  (2)נוגע לתפקידו;

למנהל  (3) או העיריה לראש ישיר באופן הכפוף עובד, הכללי של העיריה, שהוזמן, על פי דרישה בכתב של חבר

שעות לפני מועד הישיבה.24המועצה למזכיר, פרק חמישי: פומביות הדיונים

פומביות הדיון וסייגיושראש  )א(  .18 ישיבה למעט פומביות; יהיו מועצה ישיבות

העיריה הורה על קיומה, כולה או מקצתה, בדלתיים סגורות לאחרכי טעמים שבביטחון המדינה או טעמים שבצנעת הפרט שראה המשפטי היועץ של דעת לחוות בהתאם כן, לעשות מחייבים

לעיריה, שתונח לפני חברי המועצה. לעניין סעיף זה, יראו ישיבת מועצה פומבית, גם אם  )ב(          

הוקרנה על מסך לפני קהל שמחוץ לאולם הישיבות שמתקיימת בוהישיבה.

איסור גילוי לא יגלה אדם דבר מדיוני ישיבה שהתנהלה בדלתיים סגורות  .19

ביצוע לצורך כן הדבר דרוש למי שאינו חבר מועצה, אלא אם החלטת המועצה.

מקום הישיבות הישיבות יתקיימו במשרדי העיריה, זולת אם המועצה  )א(    .20

החליטה אחרת לפי הצעת ראש העיריה.

ישיבה  )ב(           של קיומה על להחליט רשאי עיריה ראש פלונית במקום אחר אם הדבר דרוש מטעמי ריבוי משתתפים או

חגיגיות.פרק ששי: מניין המשתתפים

מניין חוקימניין חוקי בישיבה הוא רוב חברי המועצה.  .21

העדר מניין חוקי לא היה מניין חוקי בישיבת המועצה, בחלוף חצי שעה  )א(  .22

מהמועד שאליו זומנה בו הישיבה, יהווה שליש מחברי המועצה מניין חוקי; לא נכחו שליש מחברי המועצה בתום מחצית השעה כאמור, תידחה הישיבה בשבוע, באותו יום ובאותה שעה, ובמועד זה יהוומחברי שלושה נכחו לא חוקי; מניין המועצה מחברי שלושה

חברים או יותר,17המועצה בתום מחצית השעה ובמועצה שבה אם לא נכחו חמישה מחברי המועצה בתום מחצית השעה, תידחהיום ובאותה השעה, ובמועד זה יהווה כל הישיבה בשבוע, באותו

מספר חברי המועצה מניין חוקי.ישיבות  )ב(           מרכז בידי ייעשה הנדחית לישיבה הזימון

המועצה יום למחרת המועד המקורי. )ב( ו-)ג( לתקנון זה לעניין ימי השבוע ושעות6סעיף    )ג(          

הישיבה יחול גם על ישיבה נדחית לפי סעיף זה.התמעטות משתתפים

סעיף   )א(    .23 לפי כדין ישיבה יהא21נפתחה זה, לתקנון חמישה או שלושה בה משתתפים עוד כל כדין הישיבה המשך

מחברי המועצה, לפי העניין.ישיבה נדחית לפי הסיפה של  )ב(           יחול על סעיף זה לא

)א( לתקנון זה.22סעיף פרק שביעי: סדר היום

קביעת סדר היוםראש עיריה יקבע את סדר יומה של הישיבה.  )א(  .24

של  )ב(           היום בסדר שיידון מסוים נושא קבעה המועצה ישיבה בהחלטה מראש, ייכלל נושא זה בסדר היום והנושא יידון.

בישיבה שכונסה לפי דרישת שליש מחברי המועצה,   )ג(          יהא סדר היום כפי שיפורט בדרישה.

עדיפותבבקשות  )א(  .25 תחילה ידונו המניין, מן ישיבה פתיחת עם

בסעיף כאמור הפרוטוקול בתשובה53לתיקון זה, לתקנון לתקנון זה.29לשאילתות לפי הפרק התשיעי, ובהצעות לפי סעיף

יהיה הדיון24בכפוף לאמור בסעיף   )ב(           זה, )ב( לתקנון בסעיפים שבסדר היום לפי סדר הופעתם ואולם רשאית המועצה

לשנות את סדר הדיון בסעיפים ברוב של שני שלישים מחבריה.

נאומים מהמקום חמש עשרה הדקות האחרונות של כל ישיבת מועצה מן  )א(  .26

המניין יוקדשו לנאומים מהמקום של חברי המועצה; משכו של כל נאום לא יעלה על דקה לכל חבר מועצה ולא יותר משלוש דקות

לכל סיעה.בנושא שיבחר  )ב(           יעסוק )א( כאמור בסעיף קטן נאום

חבר המועצה הנואם ובלבד שהנאום יתייחס לתחום תפקידה שלהרשות המקומית, לרבות התאגידים העירוניים.

יושב ראש המועצה יקבע את סדר הנואמים בהתחשב   )ג(          בישיבות הנואמים ובזהות במועצה המיוצגות השונות בסיעות ישיבות למרכז יודיע לנאום, המבקש מועצה חבר הקודמות;

המועצה על רצונו, עד תחילת הישיבה. עם סיום הנאומים, רשאי ראש העיריה או חבר מועצה  )ד(          

לכל דקות עשר על תעלה זמן שלא במסגרת להשיב, מטעמו הנואמים.

הצעות נוספות של חברי המועצה חבר מועצה רשאי להגיש הצעות לסדר היום של ישיבה  )א(  .27

שעות לפני הוועדה.72מן המניין לא יאוחר מ-יותר מארבע הצעות  )ב(           יידונו בכל ישיבה מן המניין לא

מ- יותר הוגשו היום; בידי4לסדר הן היום, לסדר הצעות יידונו לפחות שתי הצעות לסדר הקואליציה והן בידי האופוזיציה, היום מטעם האופוזיציה; ההצעות לסדר יום יידונו לפי סדר הגשתן.

סדר העדיפות בדיון הצעה לסדר היום תובא לפני המועצה בידי חבר המועצה  .28

המגיש אותה או מי מטעמו; היתה התנגדות לדון בהצעה, יישמעו דברי המציע ודברי מתנגד אחד להצעה במשך זמן שאינו עולה על עשר דקות לכל אחד; היו יותר ממציע אחד או יותר ממתנגד אחד,הזמן את לחלק העניין, לפי המתנגדים, או המציעים רשאים האמור ביניהם; בתחום ההתנגדות רשאית המועצה להחליט אחד

מאלה:שלא לכלול את הנושא בסדר היום;  (1)להוסיף נושא לסדר היום ולקיים דיון באותה ישיבה;  (2)לכלול את הנושא בסדר היום של ישיבות מועצה אחרת;  (3)להעביר את ההצעה לדיון בוועדה מועדות המועצה.  (4)

הסרת הצעה מסדר היוםידי  .29 על עת בכל להסירה יכול היום לסדר הצעה המגיש

או המועצה ישיבת לפני המועצה ישיבות למרכז בכתב הודעה בהודעה בעל פה בישיבת המועצה.

דחיית הדיון בסעיפים

לתקנון זה, עניינים שהועמדו על50בכפוף להוראות סעיף   .30 סדר היום בישיבה מן המניין ולא נסתיים הדיון בהם, יועברו לסדר

היום של הישיבה מן המניין שלאחריה.פרק שמיני: ניהול הישיבה

ניהול הישיבהאחר  )א(  .31 מועצה חבר או מינה, שהוא סגן עיריה, ראש

יהיה130שהמועצה הסמיכה בהתאם להוראת סעיף לפקודה, היושב ראש בישיבות המועצה וינהל את הישיבות.

נעדרו ראש העיריה וכל סגניו, חבר מועצה שהוסמך,  )ב(           כאמור בסעיף קטן )א(, או סירבו לנהל את הישיבה, יפתח הוותיקיבחרו וחברי המועצה מבין חברי המועצה הנוכחים את הישיבה מביניהם יושב ראש לישיבה; לעניין סעיף זה, "הוותיק מבין חבריביותר, הארוכה היא במועצה כהונתו שתקופת מי – המועצה" ברציפות או שלא ברציפות, ומבין בעלי ותק שווה – המבוגר שבהם.

תפקיד היושב ראשינהל  )א(    .32 ישיבות המועצה, יפתח את יושב ראש הישיבה

את הדיונים, יסכם את תוצאות הדיונים וההצבעה בכל עניין וינעלאת הישיבה.

ישיבה שהיושב ראש שבה ביקש לנעלה בניגוד לתקנון  )ב(          זה, דינה כאילו סרב לנהל את הישיבה.

רשות דיבור לאחר דברי הפתיחה לנושא שעל סדר היום, ייתן יושב ראש  .33

הישיבה את זכות הדיבור למשתתפים בדיון לפי סדר הפונים אליו, ובלבד שאם לא כל סיעות המועצה מיוצגות בוועדת ההנהלה, ייתן היושב ראש את רשות הדיבור תחילה לנציג הסיעה הגדולה ביותר

שאינה מיוצגת כאמור.זמן לדיבור

ויושב ראש  )א(  .34 יושב ראש הישיבה חבר המועצה, למעט ועדה המדווח בשם הוועדה, לא יאריך בדיבור לגבי נושא שעל סדר היום, יותר מחמש דקות; ואולם יושב ראש הישיבה רשאי להקציב לדובר זמן נוסף לדיבור ובלבד שלא יעלה על עשרים דקות לסיעה

בסך הכל, לגבי אותו נושא.נושא  )ב(           בכל )א(, קטן בסעיף מהאמור לגרוע בלי

ישיבות מועצה ונושאים של בידי המועצה חוזים לאישור הקשור יותר ולא דובר לכל דקות של חמש נוסף זמן יוקצב מיוחדות,

משלושים דקות לסיעה בסך הכל לגבי אותו נושא. בכל הקשור לתקציב העיריה ואישורו, יוקצב זמן של   )ג(          

חבר סיעה; לכל אחת יותר משעה ולא דובר לכל דקות עשר לו הזמן המוקצה את להעביר בכתב, בהודעה רשאי, המועצה

לדיבור, כולו או חלקו, לחבר אחר מסיעתו.סמכויות היושב ראש

יושב ראש הישיבה רשאי –  .35 להפסיק חבר מועצה הנואם למעלה מהזמן שהותר לו  (1)

על פי תקנון זה;אם  (2) בפרוטוקול מועצה חבר דברי רישום להפסיק

המשיך לנאום אחרי שהיושב ראש הפסיק אותו; להתרות בחבר מועצה המפריע, לדעתו, למהלך התקין  (3)

של הישיבה; לא שמע חבר המועצה לשלוש התראות בישיבהחבר הוצא הוצאתו; על להורות היושב ראש רשאי אחת, לישיבה לצורך הצבעה הוא להיכנס מועצה כאמור, רשאי

בלבד;בעניין  (4) בתחום עיריה הבקיא לעובד דיבור רשות ליתן

הנדון, באישור ראש העיריה;מפריע  (5) הוא אם מהקהל אדם הוצאת על להורות

למהלך הישיבה, לאחר שהוזהר כדין.פרק תשיעי: שאילתות והודעות אישיות

הגשת שאילתה ותשובה לא יאוחר משבעה ימים לפני תחילת הישיבה מן המניין  )א(  .36

הקרובה, רשאי חבר המועצה להגיש לראש העיריה שאילתה בכתב על עניין עובדתי שבתחום תפקידי העיריה, לרבות בעניין תאגידים עירוניים, והיא תנוסח בקצרה ובצורת שאלה בלבד; ראש העיריההשאילתה נשאלה שלגביו העניין על הממונה מועצה חבר או ושראש העיריה הסמיכו לכך, ישיב בכתב ובקצרה לשאילתה ויקרא

ישיבה, ואולם הוא רשאי לדחות את תשובתו את התשובה באותהידחה עד הישיבה מן המניין שלאחר הישיבה הבאה ובלבד שלא השאילתה אחת; בישיבה שאילתות משתי יותר לגבי תשובתו

והתשובה יחולקו לחברי המועצה. לא נמסרה תשובה לשאילתה בשתי ישיבות מן המניין  )ב(          

דרישת לפי השאילתה, נושא יועמד הגשתה, לאחר שהתקיימו השואל, כסעיף ראשון על סדר היום בישיבה מן המניין הקרובה

ויקוים דיון בנושא.יותר משתי שאילתות מאת חבר המועצה   )ג(           יוגשו לא

לפני כל ישיבה מן המניין.שאילתה נוספת

פה  .37 בעל לשאול התשובה, שמיעת לאחר רשאי, השואל שאלה קצרה נוספת, ובלבד שתהא נובעת מתוכן התשובה, וראש העיריה או אדם אחר מטעמו הממונה על העניין שלגביו נשאלהעל או שאילתה על פה; בעל קצרה תשובה יענה השאילתה

תשובה נוספת לא יתקיים דיון במועצה.הגשת שאילתה ישירה

בשאילתה  )א(  .38 העיריה לראש לפנות רשאי מועצה חבר ישירה בעניין עובדתי שבתחום תפקידו; השאילתה הישירה תנוסח

בקצרה בצורת שאלה, תיחתם בידי השואל ותימסר בלשכת ראשהעיריה.

ימים מיום קבלת השאילתה הישירה,21לא יאוחר מ-  )ב(          או העיריה ראש העיריה; ראש תשובת המועצה לחבר תימסר השואל רשאים לבקש ממזכירות המועצה כי השאילתה והתשובה

יועברו לעיון חברי המועצה.לשאילתה   )ג(           תשובה השואל המועצה חבר קיבל לא

הישירה בתוך המועד שקבוע בסעיף זה, רשאי הוא לפנות לראש העיריה או ליושב ראש המועצה בבקשה לנהוג בשאילתה הישירה כבשאילתה רגילה; יושב ראש המועצה יודיע לחבר המועצה הנוגע בדבר על מועד השמעת השאילתה במליאת המועצה; על השמעת

לתקנון זה.36השאילתה יחול סעיף לכל  )ד(           ישירות שאילתות משתי יותר הגשת תותר לא

חודש לכל חבר מועצה.הודעה אישית

להודיע  )א(  .39 רשות ישיבה במהלך המבקש המועצה חבר הודעה אישית, ימסור תחילה ליושב ראש את תוכן הודעתו בכתב.

רשות להודעה אישית תינתן רק לשם תיקון אי-הבנה  )ב(          אשמה הסרת לשם לדבריו, בקשר או המבקש בדבר שחלה לשם או אישית הודעה המועצה, בישיבות כלפיו שהושמעה

התנצלות בפני חבר מועצה או אדם אחר.והיא   )ג(           דקות, מחמש יותר תיארך לא אישית הודעה

העילה קמה שבמהלכו היום בסדר בסעיף הדיון בסוף תישמע למסירתה, ואם לא קמה במהלך הדיון – בסוף הישיבה והכל, זולתבמהלך כאמור הודעה למסור הישיבה ראש יושב התיר אם

הישיבה.הודעה על פי דין

למסור  .40 חובה, עליו שחלה עת בכל רשאי, מועצה חבר הודעה שהוא חייב למסרה לפי כל דין.

הגשת חומר בידי חבר מועצהיאוחר מ-  )א(  .41 24חבר מועצה רשאי להגיש למועצה, לא

שעות לפני מועד הישיבה הקבועה, חומר לדיון בישיבותיה המתייחס לנושא שעל סדר היום ובלבד שצילום ומסירת החומר למועצה, ככל שייעשה על חשבון הרשות, יהיה בהיקף שלא יעמיס מעמסה

בלתי סבירה על קופת העיריה. החומר לדיון יימסר למרכז ישיבות המועצה והוא ידאג  )ב(          

להפיצו לחברי המועצה עם תחילת הישיבה.חבר   )ג(           של מזכותו לגרוע כדי זה בסעיף באמור אין

מועצה להפיץ חומר לדיון בנושא שעל סדר היום תוך נשיאה בנטלהוצאות שכפול החומר והפצתו למשתתפים.

הצבעה

לא הונחה לדיון יותר מהצעת החלטה אחת בעניין נדון,  )א(  .42יצביעו בעד ההצעה ונגדה.

עמדו להצבעה יותר מהצעת החלטה אחת בעניין נדון,  )ב(           יצביעו עליהן, אחת אחת, בעד ונגד ובהתאם לסדר שיחליט יושב

ראש המועצה. עמדו להצבעה שתי הצעות החלטה בלבד בעניין נדון   )ג(          

– רשאי היושב ראש להעמידן להצבעה זו מול זו.הצעת  )ד(           התקציב, על והצבעה מועצה חבר לבקשת

החלטה הכוללת מספר סעיפים שלגבי אחד או יותר מהם יש לחבר מועצה הסתייגות, תקוים הצבעה נפרדת לגבי כל הסתייגות ולגבי

כל נושא שלגביו עלתה הסתייגות במסגרת הצעת ההחלטה.שיטת ההצבעה

מחברי  .43 שליש אם זולת ידיים בהרמת תהיה ההצבעה המועצה הנוכחים באותה ישיבה החליטו על הצבעה שמית.

החלטות על פי רוב קולות החלטות המועצה שלא נדרש להן רוב מיוחד לפי כל דין,  .44

יתקבלו ברוב קולות המצביעים; היה מספר הקולות שקול, תידחה ההצעה; ואולם בכל מקרה שדרוש בו רוב של חברי המועצה, יהיה

בסעיף כאמור השר קביעת פי על המועצה חברי 19מניין לפקודה.

מניית הקולות בשעת ההצבעה ימנה מרכז ישיבות המועצה את קולות  )א(  .45

המצביעים בעד ונגד וקולות הנמנעים.או  )ב(           ראש, ליושב ברורות אינן תוצאות ההצבעה אם

שערער אחד מחברי המועצה עליהן, ימנה היושב ראש, מבין חברימוני קולות ויטיל עליהם את מניין הקולות בהצבעה2המועצה,

חוזרת.דיון חוזר בהחלטה

לא תועמד לדיון ולהצבעה הצעה לביטול החלטה, או  )א(  .46 הצעה לדיון מחודש בהצעה שנדחתה, אלא לאחר שעברו שלושה חודשים ממועד ההחלטה או ממועד דחיית ההצעה, לפי העניין,מחברי לפחות שליש או העיריה ראש של דרישה לפי זולת המועצה, חתומה בידיהם, לא ייערך דיון חוזר בהחלטה יותר מפעם

אחת. הוראות סעיף זה לא יחולו על דיונים חוזרים לפי סעיף  )ב(          

וסגניו13 הרשות ראש )בחירת המקומיות הרשויות לחוק .1975וכהונתם(, התשל"ה-

החלטה שלא בישיבת מועצה ראה ראש העיריה צורך בקבלת החלטה דחופה של  )א(  .47

או רכוש או נפש הצלת כגון: בנושאים הקשורה המועצה

שההחלטה דרושה על פי כל דין, ושאין אפשרות מעשית לכנס את המועצה ולאחר שניתנה חוות דעת היועץ המשפטי לעיריה, רשאיישיבות למרכז להורות המשפטי, היועץ דעת חוות פי על הוא, לפני חברי המועצה, ודברי הסבר נוסח הצעה המועצה להביא ולשאול אותם מה עמדתם להצעה, או לפנות בכתב, בצירוף נוסחולבקש את תשובתם ודברי ההסבר, אל חברי המועצה ההצעה להצעה, כפוף לכך שווידא טלפונית כי חברי המועצה קיבלו אתונרשמה עמדתם; החלטה כאמור תתקבל בכפוף נוסח ההצעה

של מראש התנאים24להודעה ובהתקיים הפחות לכל שעות האמורים בסעיף קטן זה.

הצעה כאמור בסעיף קטן )א( תיחשב מאושרת אם  )ב(          תמכו בה כל חברי המועצה שניתן היה להשיגם.

כדין   )ג(           )א( קטן סעיף לפי שהתקבלה החלטה דין לפי שהתקבלה החלטה המועצה; בישיבת שהתקבלה החלטה סעיף קטן )א(, בעל פה, תיכלל בפרוטוקול ישיבת המועצה הבאה.

משך זמן ישיבה ונעילתהלפני תום שלוש שעות משעת  .48 תינעל לא ישיבת המועצה

הפתיחה, אלא אם כן נסתיימו הדיונים וההצבעות בכל הסעיפים שעל סדר היום או שהסכימו לנעילה שני שלישים מחברי המועצה

בסעיף לגרוע מהאמור בלי באותה שעה; בישיבה 58הנוכחים בתקנון זה, ישיבת המועצה לא תימשך יותר מארבע שעות, אלא

בהסכמת שלושה רבעים מחברי המועצה הנוכחים.המשך ישיבה ונעילתה

לא נסתיימו דיוני הישיבה בכל העניינים שהיו על סדר  )א(    .49המועצה חברי רוב בהסכמת הישיבה, ראש יושב רשאי היום, הנוכחים בישיבה, להזמין את חברי המועצה להמשך הישיבה ביום חול הבא לאחר הישיבה, או יום חול אחר שהסכימו עליו רוב חברי המועצה הנוכחים ובתנאי כי אינם יום מנוחה או ערב יום מנוחה שלבעת נוכחים היו שלא המועצה חברי המועצה; מחברי אחד שיימסרו ידי הודעות בכתב על הדיונים יוזמנו להמשך ההחלטה

לתקנון זה.15להם כאמור בסעיף לא נסתיימו דיוני הישיבה בכל העניינים שהיו על סדר  )ב(          

חברי של החוקי המניין מן המשתתפים התמעטות עקב היום המועצה חברי את להזמין הישיבה ראש יושב רשאי המועצה, יום חול אחר להמשך הישיבה ביום חול הבא לאחר הישיבה או יום אינם כי ובתנאי הנוכחים רוב חברי המועצה עליו שהסכימו מנוחה או ערב יום מנוחה; חברי המועצה שלא היו נוכחים בעתשיימסרו ידי הודעות בכתב על הדיונים יוזמנו להמשך ההחלטה

לתקנון זה.15להם כאמור בסעיף סעיף זה לא יחול במקרה של ישיבת מועצה נדחית   )ג(          

)א( לתקנון זה.22כמשמעותה בסיפה של סעיף פרק אחד עשר: פרוטוקול

פרוטוקול וניהולו

כל ישיבות המועצה יוקלטו ויירשם בהן פרוטוקול; מרכז  )א(  .50ישיבות המועצה יהיה אחראי לניהולו התקין.

בפרוטוקול יצוינו –  )ב(          מועד הישיבה ומקום קיומה;   (1)הישיבה,   (2) בפתיחת הנוכחים המועצה חברי שמות

ושמות אלה שהגיעו מאוחר יותר;שאילתות ותשובות עליהן;   (3)סדר היום וכל שינוי בו;   (4)שמות המשתתפים בדיון בכל סעיף;   (5)ההצעות והנמקתן;   (6)עיקרי הדיון;   (7)שליש   (8) דרישת ולפי ההצבעה, ותוצאות החלטות

מהנוכחים בישיבת המועצה – ציון שמות המצביעים ואופןהצבעתם; לבקשת חבר, יצוין שמו בקשר עם הצבעה;

הודעות.   (9) המועצה רשאית לקבוע שנוסף על הפרטים האמורים   )ג(          

שייאמרו הדברים של מלא פרוטוקול יירשם )ב( קטן בסעיף בישיבות המועצה, דרך כלל או לישיבה מסוימת.

אישור פרוטוקולאת  .51 יאשרו המועצה, ישיבות ומרכז הישיבה ראש יושב

לכל אחד מחבר יימסר ידם; העתק ממנו בחתימת הפרוטוקול יאוחר מ- ולפני מועד14המועצה לא ימים לאחר קיום הישיבה

סיבות בגלל נמנע הדבר זולת אם מן המניין הקרובה, הישיבה שליושב ראש הישיבה או למרכז ישיבות המועצה לא היתה שליטה

עליהן, ובמקרה כזה יימסר הפרוטוקול במועד המוקדם האפשרי.בקשה לתיקון פרוטוקול

המועצה  )א(  .52 ישיבות למרכז להגיש רשאי המועצה חבר ימים מיום שהפרוטוקול7בקשה בכתב לתיקון הפרוטוקול בתוך

הוצג לפניו; בקשה לתיקון פרוטוקול שתוגש לאחר המועד האמור,לא תידון.

בתוך   )ב(           כאמור בקשה אף הוגשה לאחר7לא ימים מסירת העתקי הפרוטוקול, רואים את הפרוטוקול כמאושר.

דיון בהצעה לתיקון פרוטוקול הגיש חבר מועצה הצעה לתיקון הפרוטוקול, יקרא אותה  .53

מרכז ישיבות המועצה בישיבה, מיד עם פתיחתה, ואם אין הסכמהלתיקון המוצע, הדבר יוכרע בהצבעה.

תיקון פרוטוקול של ישיבה סגורהבדלתיים  .54 שהתנהלה סגורה ישיבה של פרוטוקול תיקון

סגורות יידון בישיבה שתנוהל בדלתיים סגורות.

שמירת פרוטוקול פרוטוקול של ישיבות המועצה יהיה שמור במשרד המנהל  .55

מדיה גבי אמצעי ועל בעיריה נוסף ובמקום הכללי של העיריה מגנטית.

עיון בפרוטוקול פרוטוקול של ישיבה בדלתיים פתוחות יהיה פתוח לעיון  )א(  .56

באתר יפורסם והוא העיריה של הרגילות העבודה בשעות 5האינטרנט של העיריה, ככל שהוקם, בהתאם להוראות סעיף

.2007(, התשס"ח-110לחוק לתיקון פקודת העיריות )מס' לא  )ב(           סגורות, בדלתיים שנוהלה ישיבה של פרוטוקול

יהיה פתוח לעיון, אך המועצה רשאית להתיר את העיון בו, אתהפצתו או העתקתו, בסייגים או בלעדיהם.

פרק שנים-עשר: דיונים מיוחדיםוהיטלי ארנונות  דינים וחשבונות, הצעות תקציב

ראש עיריה יקבע מועד לדיון מיוחד בדוח השנתי והדוח  )א(  .57לפקודה, שיהיה, לכל המאוחר,216החצי שנתי כאמור בסעיף

מבקר ובדוח העיריה מבקר בדוח הדיון הגשתו; לאחר חודש ג לפקודה.170המדינה, יהיה באופן ובמועדים הקבועים בסעיף

ראש עיריה יקבע מועד לדיון מיוחד בהצעת התקציב  )ב(          ובתשלומי החובה, שיתקיים בישיבות שלא מן המניין.

ראש עיריה יגיש למועצה פעם בשנה לפחות דוח על   )ג(           המצב בכל תאגיד שהעיריה משתתפת בו, ולפי דרישה של חבר

המועצה יקוים דיון בדוח זה. )א( לתקנון זה לעניין ימי השבוע יחול גם על6סעיף   )ד(          

דיונים לפי סעיף זה.ישיבות בעניינים מיוחדים

בסעיף   )א(  .58 המפורטים בעניינים זה57בישיבות לתקנון )בסעיף זה – עניין מיוחד(, יפתח היושב ראש, או מי שהוא יורה,

בסעיף לאמור ובכפוף ההסבר, תקבע48בדברי זה, לתקנון המועצה בעצמה את משך הזמן שיוקדש לדיון; ואולם שליש מחברי המועצה רשאי לדרוש שהזמן שיוקדש לדיון בהצעת התקציב לא

סעיף הוראות שעות; יחולו על48יפחת משש לא זה לתקנון ישיבות בנושא התקציב.

בישיבה הראשונה בעניין המיוחד לא יידון כל דבר אחר  )ב(          מלבד אותו עניין מיוחד.

)א( לתקנון זה, הוראת סעיף7בכפוף לאמור בסעיף    )ג(          )א( ו-)ג( יחולו גם על ישיבות מיוחדות וישיבות שלא מן המניין.6

פרק שלושה עשר: מועצה שבחרה לעצמה יושב ראשסמכויות יושב ראש המועצה

לפקודה,130בחרה המועצה לעצמה יושב ראש לפי סעיף   .59 לתקנון זה,62יהיו בידי יושב ראש המועצה, בכפוף לאמור בסעיף

סמכויות של ראש עיריה בעניין זימון ישיבות המועצה, קביעת סדרהיום שלה וניהול ישיבותיה.

מילוי מקום יושב ראש המועצהראש  .60 יפתח המועצה, מישיבת המועצה ראש יושב נעדר

העיריה את הישיבה וינהל אותה.זימון וסדר יום

סעיף   .61 לפי ראש יושב לעצמה שבחרה 130במועצה לפקודה, יחולו, על אף האמור בתקנון זה, הוראות אלה:

יושב ראש המועצה יקבע, בכפוף לכל דין, את סדר   (1) היום של ישיבת המועצה ואת מועדי הישיבות, בהתייעצות

עם ראש העיריה; יושב ראש המועצה יכלול בסדר היום, בישיבה מן   (2)

העיריה שראש הנושאים כל את המועצה, של המניין ביקש להעלותם לדיון במועצה, או יקבע ישיבה שלא מן המניין של המועצה כדי לדון בנושא שראש העיריה ביקש להעלותו כאמור; לפי דרישת ראש העיריה ובכפוף לכלכאמור, בנושא לדיון המניין מן שלא ישיבה תזומן דין, במועד שאינו מאוחר משבעה ימים מיום הדרישה, אלא אם כן הסכים ראש העיריה לדחות את הישיבה למועד

מאוחר יותר; לא זימן יושב ראש המועצה ישיבה שלא מן המניין   (3)

(, רשאי ראש העיריה לזמנה ובהעדרו2כאמור בפסקה )של יושב ראש המועצה – אף לנהלה;

תפקידיו   (4) את למלא המועצה ראש מיושב נבצר בדבר זימון המועצה וקביעת סדר יומה, ימלא תפקידים

אלה ראש העיריה; יושב ראש המועצה ייתן זכות דיבור לראש העיריה   (5)

או לחבר המועצה שסמכויות ראש העיריה נאצלו לו לפי לחוק הרשויות המקומיות )בחירת ראש הרשות17סעיף

, לגבי כל סעיף שבסדר1975וסגניו וכהונתם(, התשל"ה- היום של המועצה, בכל שלב של הדיון, הכל כפי שיבקש

ראש העיריה.המועצה כוועדה מקומית לתכנון ולבניה

כוועדה  .62 בשבתה עיריה מועצת לגבי יחול לא זה תקנון .1965מקומית לתכנון ולבניה לפי חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-

תוספת שלישית(154 ו-153)סעיפים

הוראות בדבר בחירת נציגי החקלאיםצוות הבחירות

ימים מיום קבלת הוראת30ראש העירייה יקים, בתוך   )א(    .1נציגי152השר כאמור בסעיף )ד( לפקודה, צוות לניהול בחירת

הבחירות צוות – זו )בתוספת החקלאית בוועדה החקלאים והוועדה, בהתאמה(.

חברי צוות הבחירות יהיו –  )ב(          העירייה   (1) ראש שימנה בכירים עירייה עובדי שני

ראש יושב יהיה מהם ואחד העירייה, מועצת באישור הצוות;

עובדי   (2) מקרב נציגו או לעירייה המשפטי היועץ לשכתו;

יושב ראש   (3) שני נציגים של ארגוני חקלאים שימנה שני – לראשונה ועדה מוקמת ואם היוצאת, הוועדה

המייצג חקלאים ארגון של לפחות25נציגים אחוזים מהחקלאים בתחום העירייה, שימנה ראש העירייה.

יהיה   )ג(           לשכתו עובדי מקרב נציגו או העירייה מבקר משקיף לעבודה צוות הבחירות.

רשימת חקלאים מיום מינוי חברי צוות הבחירות,15לא יאוחר מהיום ה-  )א(    .2

יפרסם צוות הבחירות בתחום העירייה את רשימת החקלאים לעניין הבחירות; ברשימת החקלאים יירשם מי שהיה חקלאי ביום היבחרה

של המועצה.יעביר לצוות הבחירות,  )ב(           ופיתוח הכפר שר החקלאות

התנאים בהם שמתקיימים לחקלאים באשר מידע בקשתו, לפי לפקודה.151המפורטים בהגדרה "חקלאי" שבסעיף

דין תאגיד תאגיד שהוא חקלאי, יבוא במקומו, לענין הבחירות, בן אדם    .3

המייצג את התאגיד לענין זה, על פי הודעה בכתב שנמסרה לצוותהבחירות לא יאוחר מיומיים לפני מועד הבחירות.

דין שותפותבהחזקה    .4 או משותפת בבעלות חקלאית אדמה היתה

במקום יחיד היה שאילו בנסיבות משותף בעיבוד או משותפת השותפים, היה נחשב כחקלאי, יראו לענין הבחירות כחקלאי כל שותף שהיה זכאי לשני דונם לפחות באדמה החקלאית אילו חולקה הבעלות או ההנאה בה בין השותפים; לא היה בנסיבות אלה אף שותף אחד זכאי לשני דונם לפחות, יראו כחקלאים לענין הבחירות את אותם השותפים, במספר היוצא מחילוק מספר הדונמים שליתר כל הודיעו שמותיהם שעל בשתים, החקלאית האדמה השותפים בכתב לצוות הבחירות לפני פרסום רשימת החקלאים,כאמור, את השותפים שצוות הבחירות בחר בהם, הודעה ובאין

במספר כאמור.ערר

זכאי    .5 שהוא הטוען או החקלאים ברשימת הרשום כל רשימת פרסום מיום ימים שבעה תוך רשאי, בה, להירשם יסוד על בכתב מנומק ערר הבחירות לצוות להגיש החקלאים, הטענה שהוא או זולתו נרשם או לא נרשם, שלא כדין, או נרשםנכון; הגיש אדם ערר ביחס לאדם אחר,ימציא לצוות באופן לא את ימסור הבחירות וצוות הערר, מכתב נוסף הבחירות העתק

ההעתק לאותו אדם.החלטה בערר

צוות הבחירות יחליט בערר לא יאוחר מהיום החמישי מיום    .6 הגשתו, ויודיע על החלטתו למעונינים בה; החליט לקבל את הערר, כולו או מקצתו, יתקן את רשימת החקלאים בהתאם להחלטתו;

החלטתו של צוות הבחירות בערר תהיה סופית.דרישת יחסיות של הבחירות

בסעיף     .7 כאמור יחסיות בחירות לקיים )א(154דרישה לפקודה תיערך בכתב תיחתם על ידי כל המבקשים ותוגש לצוות

מיום פרסום רשימת החקלאים.15הבחירות לא יאוחר מהיום ה-החלטה בדבר יחסיות של הבחירות

צוות הבחירות יחליט אם נתקיימו או לא נתקיימו התנאים    .8 לקיים בחירות יחסיות ויפרסם הודעה על החלטתו בתחום העיריה,

מיום הגשת הדרישה לקיים בחירות יחסיות.7לא יאוחר מהיום ה-קביעת מספר חברי הועדה

המועצה תקבע את מספר חברי הועדה לא יאוחר מהיום ה-    .9 מיום פרסום רשימת החקלאים; לא עשתה כן, יקבע השר את22

מספר חברי הועדה תוך עשרים יום מתום המועד להגשת דרישהכאמור.

מועד הבחירות ממינוי חברי צוות70הבחירות יתקיימו לא יאוחר מהיום ה-  .10

הבחירות; צוות הבחירות יקבע את מועד הבחירות לאחר שנקבעמספר חברי הוועדה.

אסיפה כלליתהבחירות יתקיימו באסיפה כללית של החקלאים.  .11

הודעה על מועד ומקום האסיפה הכלליתועל המקום של  .12 צוות הבחירות יפרסם הודעה על המועד

לפני יום7האסיפה הכללית בתחום העיריה, לא יאוחר מהיום ה- הבחירות.

יושב ראש האסיפהיושב ראש צוות הבחירות ישב ראש באסיפה הכללית.  .13

מנין חוקי

לא היה נוכח בשעה שנקבעה לאסיפה הכללית רוב מספר  .14יהא חוקית, ואז תהיה אחת, תידחה האסיפה שעה החקלאים,

מספר המשתתפים אשר יהא.הבחירות ותוצאותיהן

ידי  .15 על באסיפה נציגים ייבחרו יחסיות, הבחירות היו לא הצבעה בהרמת ידים, או בקלפי אם לפחות שנים מהנוכחים דרשו זאת והמועמדים שקיבלו את מספרי הקולות הגדולים ביותר יהיו נציג החקלאים; נמצאו שני מועמדים או יותר שזכו במספר קולות שווה, יוכרע ביניהם בהגרלה שיערוך צוות הבחירות בו במקום; דרךהן כשהבחירות הכללית, באסיפה החקלאים נציגי של בחירתם

יחסיות, תיקבע על ידי השר בתקנות.בחירת סגנים

סגן  .16 נציג החקלאים לכל ייבחר יחסיות, הבחירות היו לא ; בחירת הסגנים תהיה18שיבוא במקומו במקרים האמורים בסעיף

באותו מעמד ובאותה דרך שבהם בוחרים את נציגי החקלאים.תוצאות הבחירות

ויקרא  .17 יודיע למועצה את תוצאות הבחירות צוות הבחירות לישיבה הראשונה של הועדה שתהיה תוך ארבעה עשר יום מיום

היבחרה.מילוי המקום של נציג חקלאי

חדל נציג החקלאים מכהונתו או שנפסל מהיות חבר בועדה,  .18יחולו הוראות אלה:

נבחר נציג החקלאים האמור שלא בבחירות יחסיות   (1)סעיף לפי שנבחר סגנו, במקומו היה,16יבוא לא ;

במקרה כאמור, לנציג סגן, או חדל גם הסגן מכהונתו או נפסל מהיות חבר בועדה, רשאי השר למנות חבר חדשהחבר נבחר שמטעמו הציבור ארגון הצעת פי על - כזה ארגון אין השר לדעת ואם נתפנה, שמקומו רואה שהשר האנשים אותם של רצונם עם בהתחשב

אותם כנציגיו של אותו ציבור;יחסיות,   (2) בבחירות האמור החקלאים נציג נבחר

ימלאו את מקומו בדרך שיקבע השר בתקנות.תקנות

השר רשאי, בתקנות, לשנות את המועדים לעשיית דבר על  .19פי תוספת זו.

תוספת רביעית(208)סעיף

הוראות להכנת התקציב

מול כל פריט של הכנסה והוצאה שבתקציב יירשמו הסכום    .1 שבתקציב המוצע לשנה הבאה והסכום שבתקציב המאושר לשנה

השוטפת.תשלומי    .2 הקנסות, האגרות, כל יכלול ההכנסה תקציב

השכירות, דמי האחרים החובה, הכספים וכל הארנונות המשתלמים לקופת העיריה ויסודר לפי סעיפי הכנסה כוללים.

השר    .3 ידי על בכתב שאושרו לפעולות בקשר תקבולים כפעולות, לתועלת הציבור יצויינו בנפרד.

לפני גוף התקציב יבואו תמציות המראות את סך-הכל של    .4 כל סעיף וסעיף בתקציב, ויהיו של ארבעה טורים: אחד להכנסה או להוצאה הממשיות של השנה האחרונה במלואה, אחד לתקציבלשנה המתוקן לתקציב אחד השוטפת, השנה של המאושר

השוטפת ואחד לתקציב ההכנסה או ההוצאה של השנה הבאה.ככל    .5 במדוייק שיראה באופן בנוי יהא ההוצאה תקציב

האפשר את הסכום הצפוי להיות מוצא למעשה במשך השנה.של    .6 או תקבול של פריט שום ייכלל לא "שונות" בסעיף

הוצאה שמתאים לקבוע היטב בסעיף אחר.לחיובים פעוטים    .7 מוגבל יהיה "שונות" או "תלויות" הפרט

עליהם להורות כדי חשובים אינם אבל צפויים שהם ומקריים בנפרד.

לפריטים של תקבול או הוצאה, שאין לכלול אותם כראוי    .8 בתוך אחד הסעיפים המופיעים כבר בתקציב, יש לפתוח סעיפים או

סעיפי משנה חדשים.של    .9 האמורה ההוצאה כל שסך אסור כתיקונם בתנאים

השנה יעלה על סך כל ההכנסה האמורה. יהיו שני סעיפים בשביל עבודות ציבוריות, שבראשון יירשמו  .10

כל השירותים החוזרים כל שנה, ובשניה - עבודות אחרות.שיכלול  א.10 בנגע הסמים בשביל מאבק סעיף יהיה בתקציב

פריטי הכנסה והוצאה, אם החליטה המועצה לעשות כן. בתקציב יהיה סעיף נפרד למימון פעילות היועצת לקידום  ב.10

מעמד האישה. התקציבים המוגשים לשר יהיו מלווים דברי הסבר לכל פריט  .11

שבו היוצא מגדר הרגיל ולהפרש שבכל פריט בין ההוצאה המוצעת או ההכנסה הצפויה לבין התקציב המאושר של השנה הקודמת,

כפי שהוא נראה בטורים המקבילים.תוספת חמישית

((2)א167)סעיף ועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים – רשימת המשרות:

מנהל כללי;  (1)

מזכיר;  (2)מהנדס;  (3)רופא וטרינר;  (4)היועץ המשפטי;  (5)מנהל מחלקת חינוך;  (6)מבקר;  (7)גזבר.  (8)

( תשכ"ד באב באוגוסט2כ"ד דב יוסף                                       (1964

                                                                                                       שר המשפטים     

הודעה למנויים על עריכה ושינויים במסמכי פסיקה, חקיקה ועוד באתרנבו - הקש כאן

  

הודעה למנויים על עריכה ושינויים במסמכי פסיקה, חקיקה ועוד באתרנבו - הקש כאן

 

.197 עמ' 9.8.1964מיום   8 דיני מדינת ישראל מס'  פורסמה *, תוספת לפקודת העיריות ]נוסח חדש[. 8 דיני מדינת ישראל מס'  ת"ט

ה"ח תשכ"ה מס' )127 עמ' 15.4.1965מיום   455 ס"ח תשכ"ה מס'  תוקנה.1.10.1964; תחילתו ביום 1( – תיקון מס' 96עמ'  636

מס' תשכ"ה עמ' 22.7.1965מיום   461 ס"ח 215( מס' תשכ"ד ה"ח 4.4.1968מיום   525 ס"ח תשכ"ח מס'  . תוקן2( – תיקון מס' 238עמ'  618.1968 )תיקון( תשכ"ח-2( – תיקון מס' 76עמ'   681 ה"ח תשכ"ו מס' )55עמ'

מס' תשכ"ה עמ' 30.7.1965מיום   465 ס"ח 263( מס' תשכ"ה ה"ח לחוק הרשויות המקומיות )בחירות(,98 בסעיף 3( – תיקון מס' 188עמ'  649

.21.7.1965; תחילתו ביום 1965תשכ"ה- עמ'  703 ה"ח תשכ"ו מס' )16 עמ' 26.1.1967מיום   490 ס"ח תשכ"ז מס'

.4( – תיקון מס' 178 עמ'  714 ה"ח תשכ"ז מס' )56 עמ' 21.4.1967מיום   497 ס"ח תשכ"ז מס'

לענין הוראות מעבר והוראות שעה. 22$$$; ר' סעיף 5( – תיקון מס' 38 . )א( חוק זה לא יגרע מתקפה של חובת תשלום ארנונות לשנת הכספים22

שהיתה חלה לפני תחילתו.1967/68 1967/68)ב( לא יידרש אדם לשלם כארנונות רכוש על בנין לשנת הכספים  

בשנת בנין אותו בעד לשלם חייבם שהיו השנתי מהסכום השונה סכום , והוא, אף אם ערב תחילתו של חוק זה נדרש לשלם1966/67הכספים

סכום אחר.)ג( ענין התלוי ועומד לפני ועדת שומה ביום תחילתו של חוק זה ינהגו בו כך: ( לא החלה הועדה לדון בו – ידון בו מנהל השומה;1)בו על אף2) ותסיים את הדיון בו – תמשיך הועדה לדון ( החלה הועדה

האמור בחוק זה, ולענין ערר – יראו את החלטתה בענין כהחלטה של מנהלהשומה הדוחה השגה;

(, אם היה הענין נוגע לשומה של בנין2( ו-)1( על אף האמור בפסקאות )3)בשנת שהוגשה השומה לוח לבקורת דרישה פי על רכוש ארנונת לצורך

– לא ידונו בו עוד.1966 לא תקבע המועצה1972/93 עד 1968/69)ד( לכל אחת משנות הכספים  

ארנונת רכוש על אדמת בנין בשיעור גבוה מהשיעור שנקבע לשנת הכספיםיעלה על1966/67 לא ובלבד שהשיעור הפנים, באישורו של שר אלא ,

א)ב(.274הנקוב בסעיף לפי אחוז1967/68)ה( בעיריה שבה מוטלת ארנונה כללית לשנת הכספים  

מסויים מהשווי לצורך הארנונה רשאית המועצה, על אף האמור בחוק זה,כן ובלבד שלא תעשה לפי אחוז כאמור, ולהטיל ארנונה כללית להמשיך

.1969/70לשנת כספים שלאחר שנת )ו( בעיריה כאמור בסעיף קטן )ה( דינו של מחזיק לענין שומה של בנין, 

לרבות בקורת, ערר וערעור, כדין בעל. ### עמ'  731 ה"ח תשכ"ז מס' )74 עמ' 28.6.1967מיום   499 ס"ח תשכ"ז מס'

.27.6.1967; תחילתו ביום 6( – תיקון מס' 156 עמ'  706 ה"ח תשכ"ז מס' )10 עמ' 21.12.1967מיום   514 ס"ח תשכ"ח מס'

לענין תחילה. 4$$$; ר' סעיף 7( – תיקון מס' 10ביום היבחרן של מועצות העיריות המכהנות ביום2. תחילתו של סעיף 4

תחילתו של חוק זה. ### עמ'  764 ה"ח תשכ"ח מס' )53 עמ' 4.4.1968מיום   525 ס"ח תשכ"ח מס'

ור' סעיף 1.4.1968; תחילתו ביום 8( – תיקון מס' 140 לענין הוראות19 מעבר. $$$

. על אף האמור בחוק זה –19הכספים 1)  לשנת רכוש לארנונת המתייחס ענין לשנים1967/68( או

ועומד בפני ועדת שומה, מנהל שומה, ועדת ערר או בית שלפניה, התלוי משפט, ימשיכו לדון בו עד סיומו לפי הוראות הפקודה המבוטלות בחוק זה;

לצורך2)  מהשווי מסויים אחוז לפי כללית ארנונה מוטלת בה בעיריה ) (,5)ה( ו-)ו( לחוק לתיקון פקודת העיריות )מס' 22הארנונה, כאמור בסעיף

, יוסיפו לחול – לכל ענין הקשור בקביעת השווי האמור, לרבות1967תשכ"ז- עניני בקורת, השגה, ערר וערעור – הוראות הפקודה המבוטלות בחוק זה.

### (20עמ'   862 ה"ח תש"ל מס' )6 עמ' 2.12.1969מיום   577 ס"ח תש"ל מס'

.25.11.1969; תחילתו ביום 9– תיקון מס' עמ'  878 ה"ח תש"ל מס' )36 עמ' 21.1.1971מיום   614 ס"ח תשל"א מס'

בסעיפים 10( – תיקון מס' 116 לחוק לתיקון דיני הרשויות המקומיות,5-1 .1971תשל"א-

עמ'  945 ה"ח תשל"א מס' )168 עמ' 5.8.1971מיום   634 ס"ח תשל"א מס' לענין תחילה והוראות מעבר. 3$$$; ר' סעיף 11( – תיקון מס' 241 לחוק זה לא תחול אלא כעבור1. )א( החובה למנות מבקר כאמור בסעיף 3

ששה חדשים מיום פרסומו של חוק זה. )ב( מי שנתמנה לפני פרסומו של חוק זה להיות מבקר של עיריה, יראו אותו 

כאילו נתמנה לפי חוק זה. ###מס' תשל"ב עמ' 22.6.1972מיום   658 ס"ח 112( מס' תשל"א ה"ח

לחוק לתיקון דיני הרשויות המקומיות1 בסעיף 12( – תיקון מס' 250עמ'  948.1972(, תשל"ב-2)מס'

מס' תשל"ג עמ' 28.12.1972מיום   674 ס"ח 22( מס' תשל"ג ה"ח מס' 94עמ'  1030 תיקון – בסעיף 12( הרשויות2א דיני לתיקון לחוק

.1972(, תשל"ג-3המקומיות )מס' עמ'  997 ה"ח תשל"ב מס' )40 עמ' 18.1.1973מיום   678 ס"ח תשל"ג מס'

.13( – תיקון מס' 326

מס' תשל"ג עמ' 26.7.1973מיום   707 ס"ח 200( מס' תשל"ג ה"ח מס' 370עמ'  1075 תיקון – בסעיף 14( הרשויות2 דיני לתיקון לחוק

.1973(, תשל"ג-4המקומיות )מס' עמ'  1028 ה"ח תשל"ג מס' )248 עמ' 2.8.1973מיום   711 ס"ח תשל"ג מס'

לחוק לתיקון דיני הרשויות המקומיות )מס'3-1 בסעיפים 15( – תיקון מס' 72.1973(, תשל"ג-5

– הוראת שעה תשל"ד-1567 עמ' 25.7.1974מיום   3204 ק"ת תשל"ד מס' בתקנה 1974 תשל"ד-10 אזרחי(, )משמר חירום שעת לתקנות 1974;

.1.3.1975תוקפה עד יום מס' תשל"ה עמ' 27.2.1975מיום   762 ס"ח 88( מס' תשל"ה ה"ח

בסעיף 16( – תיקון מס' 163עמ'  1165 לחוק לתיקון פקודת המשטרה2 .1975(, תשל"ה-4)מס'

מס' תשל"ה עמ' 7.8.1975מיום   778 ס"ח 216( מס' תשל"ה ה"ח לחוק הרשויות המקומיות )בחירת30 בסעיף 17( – תיקון מס' 422עמ'  1198

.1975ראש הרשות וסגניו וכהונתם(, תשל"ה-מס' תשל"ה עמ' 7.8.1975מיום   778 ס"ח 219( מס' תשל"ד ה"ח

בסעיפים 18( – תיקון מס' 99עמ'  1106 ( לחוק סדר הדין הפלילי4)7, 5 .1975(, תשל"ה-7)תיקון מס'

מס' תשל"ו עמ' 12.2.1976מיום   796 ס"ח 103( מס' תשל"ה ה"ח .1.4.1976; תחילתו ביום 19( – תיקון מס' 37עמ'  1148

עמ'  1208 ה"ח תשל"ו מס' )142 עמ' 9.4.1976מיום   805 ס"ח תשל"ו מס' )ת"ט20( – תיקון מס' 8 עמ' 7.7.1976מיום   819 ס"ח תשל"ו מס'   238.

(.281 עמ' 13.8.1976מיום   826 ס"ח תשל"ו מס'  ת"טעמ' 2.12.1976מיום   3627 ק"ת תשל"ז מס' – תק' תשל"ז-446 1976;

תחילתן ביום העשירי לאחר פרסומן. ;1977 – תק' תשל"ח-331 עמ' 27.11.1977מיום   3786 ק"ת תשל"ח מס'

לענין תחילה. 3$$$ר' תקנה עשרה ימים מיום פרסום תקנות אלה. 1###. תחילתה של תקנה 3

מס' תשל"ח עמ' 15.12.1977מיום   878 ס"ח 42( מס' תשל"ז ה"ח (,3 לחוק רישוי עסקים )תיקון מס' 8 בסעיף 21( – תיקון מס' 237עמ'  1301

לענין הוראת מעבר. 9$$$; ר' סעיף 1977תשל"ח-סעיפים 9 לפי הסמכויות מכוח שהותקנו עזר חוקי או 245. 249(21)

לפקודת העיריות והיו בתוקף ערב תחילתו של חוק זה יעמדו בתקפם עד שיוחלפו בחוקי עזר על פי החוק העיקרי, ובמידה שאין סתירה ביניהם לבין

החוק העיקרי. ### עמ'  1292 ה"ח תשל"ז מס' )96 עמ' 23.3.1978מיום   888 ס"ח תשל"ח מס'

לענין הוראות מעבר. 3$$$; ר' סעיף 22( – תיקון מס' 194 א לפקודה לא יחולו על התקשרויות שנעשו לפני קבלת122. הוראות סעיף 3

חוק זה בכנסת. ###מס' תשל"ח עמ' 21.7.1978מיום   902 ס"ח 157( מס' תשל"ה ה"ח

מס' 221עמ'  1176 תיקון – בסעיף 23( המקומיות25 הרשויות לחוק ; תחילתו ששה חדשים מיום פרסומו.1978)משמעת(, תשל"ח-

מס' תשל"ט עמ' 10.11.1978מיום   914 ס"ח 6( מס' תשל"ח ה"ח לענין תחילה. 28$$$; ר' סעיף 24( – תיקון מס' 363עמ'  1369יותקנו תוך ארבעה170. תקנות לפי סעיף 28 לפקודה כנוסחו בחוק זה

חדשים מיום פרסומו של חוק זה ברשומות; תחילתה של חובת המכרז לפי האמור חודש אחד לאחר פרסומן של התקנות האמורות. 170###סעיף

עמ'  1415 ה"ח תשל"ט מס' )47 עמ' 17.1.1980מיום   956 ס"ח תש"ם מס' – תיקון מס' 276 בסעיף 25( והפרשי9 )ריבית לחוק הרשויות המקומיות

.1.4.1980; תחילתו ביום 1980הצמדה על תשלומי חובה(, תש"ם- עמ'  1414 ה"ח תשל"ט מס' )61 עמ' 8.2.1980מיום   959 ס"ח תש"ם מס'

.1980(, תש"ם-9 לחוק העונשין )תיקון מס' 16 בסעיף 26( – תיקון מס' 265מס' תשמ"א עמ' 31.3.1981מיום   1014 ס"ח 153( מס' תשמ"א ה"ח

.27( – תיקון מס' 244עמ'  1519.1981 – תק' תשמ"א-959 עמ' 4.5.1981מיום   4231 ק"ת תשמ"א מס'

מס' תשמ"ב עמ' 21.6.1982מיום   1053 ס"ח 172( מס' תשמ"ב ה"ח בסעיף 28( – תיקון מס' 196עמ'  1580 לחוק העונשין )תיקון מס' 7 14,)

.1982תשמ"ב-מס' תשמ"ג עמ' 7.6.1983מיום   4501 ק"ת תשמ"ג-1503 צו – 1983

ימים30; תחילתו 1983 לצו העונשין )שינוי שיעורי קנסות(, תשמ"ג-3בסעיף מיום פרסומו.

מס' תשמ"ג עמ' 28.7.1983מיום   1088 ס"ח 130( מס' תשמ"ג ה"ח בסעיף 29( – תיקון מס' 36עמ'  1606 לחוק העונשין )תיקון מס' 4 18,)

.1983תשמ"ג-מס' תשמ"ד עמ' 6.2.1984מיום   1104 ס"ח 49( מס' תשמ"ד ה"ח

.30( – תיקון מס' 97עמ'  1653מס' עמ' 12.2.1984מיום   4594 ק"ת תשמ"ד צו תשמ"ד-948 – 1984

ימים30; תחילתו 1984 לצו העונשין )שינוי שיעורי קנסות(, תשמ"ד-3בסעיף מיום פרסומו.

( תשמ"ד-2 – צו )מס' 2065 עמ' 29.7.1984מיום   4674 ק"ת תשמ"ד מס' בסעיף 1984 לצו העונשין )שינוי שיעורי קנסות( )מס' 3 ;1984(, תשמ"ד-2

ימים מיום פרסומו.30תחילתו עמ' 31.3.1985מיום   4786 ק"ת תשמ"ה מס' – צו תשמ"ה-1000 1985

ימים30; תחילתו 1985 לצו העונשין )שינוי שיעורי קנסות(, תשמ"ה-3בסעיף מיום פרסומו.

מס' עמ' 20.12.1985מיום   4885 ק"ת תשמ"ו צו תשמ"ו-299 – 1985 תשמ"ו-3בסעיף קנסות(, שיעורי )שינוי העונשין לצו ביום1985 תחילתו ;

1.1.1986. בסעיף1987 – צו תשמ"ז-358 עמ' 29.1.1987מיום   5001 ק"ת תשמ"ז מס'

.1.2.1987; תחילתו ביום 1987 לצו העונשין )שינוי שיעורי קנסות(, תשמ"ז-3 עמ'  1780 ה"ח תשמ"ו מס' )86 עמ' 9.4.1987מיום   1212 ס"ח תשמ"ז מס'

.31( – תיקון מס' 217מס' תשמ"ח עמ' 31.12.1987מיום   1232 ס"ח 18( מס' תשמ"ז ה"ח

.32( – תיקון מס' 252עמ'  1832מס' תשמ"ח עמ' 1.6.1988מיום   1251 ס"ח 87( מס' תשמ"ח ה"ח

מס' 137עמ'  1873 תיקון – בסעיף 33( הרשויות1 דיני לתיקון לחוק תשמ"ח- ופרסומם(, עזר חוקי )אישור סעיף 1988המקומיות ר' לענין3;

הוראות מעבר. $$$ . חוק עזר שמועצה התקינה והעבירה לאישור שר הפנים לפני תחילתו של3

חוק זה )להלן – החוק(, יחולו עליו הוראות החוק ויראו את יום תחילת החוקכיום בו הובא חוק העזר לידיעת השר. ###

מס' תשמ"ח עמ' 23.6.1988מיום   1252 ס"ח 95( מס' תשמ"ח ה"ח .34( – תיקון מס' 99עמ'  1863

מס' תשמ"ח עמ' 27.7.1988מיום   1259 ס"ח 165( מס' תשמ"ח ה"ח .36( – תיקון מס' 203עמ'  1885

מס' תשמ"ח עמ' 27.7.1988מיום   1259 ס"ח 165( מס' תשמ"ח ה"ח .37( – תיקון מס' 289עמ'  1902

מס' תשמ"ט עמ' 10.3.1989מיום   1270 ס"ח 18( מס' תשמ"ט ה"ח לחוק הרשויות המקומיות )פסלות2 בסעיף 38( – תיקון מס' 50עמ'  1918

לענין תחולה. 3$ ור' סעיף 1.3.1989; תחילתו ביום 1989לכהונה(, תשמ"ט-$$ לחוק זה יחולו לגבי הזכות להיבחר כחבר המועצה2 ו-1. הוראות סעיפים 3

של רשות מקומית בבחירות לכלל הרשויות המקומיות שיתקיימו החל ביום( בפברואר 28כ"ג באדר א' התשמ"ט ולגבי הכהונה בה.1989 ואילך, )

###עמ' 8.8.1989מיום   5209 ק"ת תשמ"ט מס' צו תשמ"ט-1234 – 1989

שיעורי קנסות(, תשמ"ט-3בסעיף )שינוי העונשין לצו ביום1989 ; תחילתו 1.9.1989.

עמ'  1954 ה"ח תש"ן מס' )94 עמ' 15.2.1990מיום   1306 ס"ח תש"ן מס' – תיקון מס' 3 ביום 39( ור' סעיף 1.4.1990; תחילתו הוראות14 לענין

עמ' 9.4.1992מיום   1395 ס"ח תשנ"ב מס'  מעבר. תוקן 204( ה"ח תש"ן )תיקון( בסעיף 39( – תיקון מס' 263עמ'   2008 מס' לחוק הביקורת21

. 1992$$$הפנימית, תשנ"ב- . )א( עיריה שביום פרסומו של חוק זה מעסיקה מבקר במשרה חלקית,14

לגביה בתום שנה מיום תחילתו של חוק זה.2תהיה תחילתו של סעיף )ב( מי שביום פרסומו של חוק זה היה מכהן כמבקר עיריה במשרה חלקית 

ופרש מכהונתו, והודיע כי הוא עושה כן מחמת החובה למנות מבקר במשרה מלאה, יראוהו, לענין תשלום פיצויי פיטורים ותשלום גמלאות, כאילו פוטר.

###מס' תשנ"א עמ' 21.12.1990מיום   1335 ס"ח 30( מס' תשנ"א ה"ח

;1990 לחוק שנת הכספים, תשנ"א-2 בסעיף 40( – תיקון מס' 21עמ'  2020.1.1.1992תחילתו ביום

מס' תשנ"א עמ' 26.12.1990מיום   1336 ס"ח 34( מס' תשמ"ח ה"ח לענין הוראות מעבר. 4$$$; ר' סעיף 41( – תיקון מס' 134עמ'  1872

מועצה4 או עיריה וסגירתם, שהתקינה פתיחת עסקים בדבר עזר חוק . מקומית לפני תחילתו של חוק זה, ואשר היה נעשה כדין אילו חוק זה היהיראוהו מיום תחילתו של חוק זה כאילו הותקן לפיו. בתוקפו אותה שעה,

###מס' תשנ"א עמ' 23.1.1991מיום   1340 ס"ח 70( מס' תשנ"א ה"ח

.42( – תיקון מס' 63עמ'  2021מס' תשנ"א עמ' 31.1.1991מיום   1341 ס"ח 74( מס' תשנ"א ה"ח

בסעיף 43( – תיקון מס' 96עמ'  2026 לחוק הסדרים במשק המדינה10 .1991)היטלים וארנונה(, תשנ"א-

מס' תשנ"א עמ' 26.3.1991מיום   1350 ס"ח 121( מס' תשנ"א ה"ח .44( – תיקון מס' 134עמ'  2033

מס' תשנ"א עמ' 31.7.1991מיום   1366 ס"ח 213( מס' תשנ"א ה"ח לחוק התכנון והבניה )תיקון מס'2 בסעיף 45( – תיקון מס' 251עמ'  2060

.1991(, תשנ"א-32מס' תשנ"ב עמ' 19.3.1992מיום   1389 ס"ח 135( מס' תשנ"ב ה"ח

לענין תחולה. 3$$$; ר' סעיף 46( – תיקון מס' 237עמ'  2115ימים30. הוראות חוק זה יחולו לגבי מעשה פרישה שיתרחש לאחר תום 3

מתחילתו של חוק זה. ### עמ'  2143 ה"ח תשנ"ג מס' )15 עמ' 7.1.1993מיום   1406 ס"ח תשנ"ג מס'

לחוק הסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה13 בסעיף 47( – תיקון מס' 2

ור' סעיף 1.1.1993; תחילתו ביום 1993להשגת יעדי התקציב(, תשנ"ג- 19 לענין תחולה והוראת מעבר. $$$

יחולו החל בשנת הכספים 9. )א( הוראות סעיף 19 ו-)ג( יתר1994)ב( ; .1993ההוראות הקודמות של פרק זה יחולו החל בשנת הכספים

ימים מיום פרסומן הראשון של תקנות לפי פרק זה תתקן מועצה21)ב( תוך   , ככל שיידרש1993את החלטתה בדבר הטלת ארנונה כללית לשנת הכספים

להתאמתה לתקנות. ### 3 בסעיף 1993 – צו תשנ"ג-486 עמ' 4.3.1993מיום   5506 ק"ת תשנ"ג מס'

.15.4.1993; תחילתו ביום 1993לצו העונשין )שינוי שיעורי קנסות(, תשנ"ג-מס' תשנ"ג עמ' 30.7.1993מיום   1429 ס"ח 156( מס' תשנ"ג ה"ח

לחוק הרשויות המקומיות )מימון33 בסעיף 48( – תיקון מס' 307עמ'  2199.21.7.1993; תחילתו ביום 1993בחירות(, תשנ"ג-

מס' תשנ"ד עמ' 8.7.1994מיום   1471 ס"ח 240( מס' תשנ"ד ה"ח מס' 462עמ'  2273 תיקון – בסעיף 49( הרשויות1 דיני לתיקון לחוק

.1994המקומיות )מועצה או ועדה ממונה(, תשנ"ד-מס' תשנ"ד עמ' 28.7.1994מיום   1475 ס"ח 261( מס' תשנ"ד ה"ח

.50( – תיקון מס' 401עמ'  2261מס' תשנ"ד עמ' 28.7.1994מיום   1475 ס"ח 262( מס' תשנ"ד ה"ח

מס' 462עמ'  2273 תיקון – בסעיף 51( הרשויות1 דיני לתיקון לחוק .1994המקומיות )התחלת כהונה(, תשנ"ד-

מס' תשנ"ה עמ' 10.2.1995מיום   1504 ס"ח 121( מס' תשנ"ה ה"ח לחוק הרשויות המקומיות )גמול6 בסעיף 52( – תיקון מס' 130עמ'  2328

תשנ"ה- מועצה(, לחברי בישיבות ת"ט1995השתתפות מס' . תש"ס ס"ח .123 עמ' 29.2.2000מיום  1729

מס' תשנ"ה עמ' 17.3.1995מיום   1509 ס"ח 148( מס' תשנ"ה ה"ח .53( – תיקון מס' 156עמ'  2330

מס' תשנ"ה עמ' 24.3.1995מיום   1512 ס"ח 159( מס' תשנ"ה ה"ח לענין הוראת מעבר. 4$$$; ר' סעיף 54( – תיקון מס' 272עמ'  2357

את4 בפועל שמילא מי בכהונתו של לפגוע כדי זה חוק בהוראות אין . התפקיד של מבקר עיריה ביום פרסומו של חוק זה, אף אם אין לו הכישורים

. 1###לפי סעיף מס' תשנ"ה עמ' 12.4.1995מיום   1521 ס"ח 206( מס' תשנ"ה ה"ח

בסעיף 55( – תיקון מס' 10עמ'  2305 לחוק הרשות למלחמה בסמים5 .1995)תיקון(, תשנ"ה-

מס' תשנ"ה עמ' 9.6.1995מיום   1526 ס"ח 328( מס' תשנ"ה ה"ח .56( – תיקון מס' 356עמ'  2372

מס' תשנ"ה עמ' 3.8.1995מיום   1536 ס"ח 388( מס' תשנ"ה ה"ח .57( – תיקון מס' 530עמ'  2415

עמ'  2436 ה"ח תשנ"ו מס' )23 עמ' 8.1.1996מיום   1554 ס"ח תשנ"ו מס' לחוק הסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה4 בסעיף 58( – תיקון מס' 136

.1.1.1996; תחילתו ביום 1995להשגת יעדי התקציב(, תשנ"ו- עמ'  2437 ה"ח תשנ"ו מס' )44 עמ' 19.1.1996מיום   1557 ס"ח תשנ"ו מס'

.59( – תיקון מס' 156 עמ'  2448 ה"ח תשנ"ו מס' )45 עמ' 19.1.1996מיום   1557 ס"ח תשנ"ו מס'

.60( – תיקון מס' 236מס' תשנ"ו עמ' 31.1.1996מיום   1559 ס"ח 58( מס' תשנ"ה ה"ח

.61( – תיקון מס' 531עמ'  2415

בסעיף1996 – צו תשנ"ו-994 עמ' 11.6.1996מיום   5760 ק"ת תשנ"ו מס' )שינוי שיעורי קנסות(, תשנ"ו-3 לצו העונשין ימים מיום30; תחילתו 1996

פרסומו. עמ'  2556 ה"ח תשנ"ז מס' )40 עמ' 7.1.1997מיום   1607 ס"ח תשנ"ז מס'

לחוק הסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה22 בסעיף 62( – תיקון מס' 13.1.1.1997; תחילתו ביום 1997(, תשנ"ז-1997להשגת יעדי התקציב לשנת

מס' תשנ"ז עמ' 10.4.1997מיום   1623 ס"ח 154( מס' תשנ"ו ה"ח .63( – תיקון מס' 791עמ'  2542

מס' תשנ"ח עמ' 14.11.1997מיום   1637 ס"ח 8( מס' תשנ"ז ה"ח לחוק איסור פתיחת בתי עינוגים9 בסעיף 64( – תיקון מס' 494עמ'  2644

תשנ"ח- מיוחדת(, )הסמכה באב סעיף 1997בתשעה ר' הוראת8; לענין מעבר. $$$

. חוק עזר העוסק באיסורים החלים בתשעה באב, שהתקינה רשות מקומית8 לפני תחילתו של חוק זה, ואשר היה נעשה כדין אילו חוק זה היה בתוקפו

אותה שעה, יראוהו מיום תחילתו של חוק זה כאילו הותקן לפיו. ###מס' תשנ"ח עמ' 25.11.1997מיום   1638 ס"ח 10( מס' תשנ"ז ה"ח

.65( – תיקון מס' 429עמ'  2635מס' תשנ"ח עמ' 15.1.1998מיום   1645 ס"ח 68( מס' תשנ"ח ה"ח

מס' 20עמ'  2650 תיקון – בסעיף 66( הצמיחה21 להגברת לחוק הכספים לשנת התקציב יעדי ולהשגת חקיקה(,1998והתעסוקה )תיקוני

.1.1.1998; תחילתו ביום 1998תשנ"ח-מס' תשנ"ח עמ' 21.1.1998מיום   1648 ס"ח 109( מס' תשנ"ז ה"ח

. 10.11.1998$$$; תחילתו ביום 67( – תיקון מס' 509עמ'  2646 . תחילתו של חוק זה ביום שבו יתקיימו הבחירות הקרובות לכל הרשויות2

סעיף לפי התשכ"ה-4המקומיות, )בחירות(, המקומיות הרשויות לחוק , לאחר פרסומו של חוק זה. 1965###

מס' תשנ"ח עמ' 6.8.1998מיום   1684 ס"ח 336( מס' תשנ"ח ה"ח לענין תחולה. 3$$$; ר' סעיף 68( – תיקון מס' 422עמ'  2727

. חוק זה יחול על מועצה של עיריה ועל מועצה מקומית שייבחרו בבחירות3לחוק הרשויות המקומיות )בחירות(,4לכלל הרשויות המקומיות לפי סעיף

זה1965התשכ"ה- חוק של פרסומו לאחר הראשון במועד שיתקיימו , (, ועל כל1998 בנובמבר 10והמיועדות להתקיים ביום כ"א בחשון התשנ"ט )

מועצה כאמור שתיבחר לאחר מכן; על מועצה אזורית יחול חוק זה החל ימים מיום פרסומו. 30###בתום

עמ'  2744 ה"ח תשנ"ח מס' )48 עמ' 7.1.1999מיום   1697 ס"ח תשנ"ט מס' .69( – תיקון מס' 538

מס' תשנ"ט עמ' 15.2.1999מיום   1704 ס"ח 90( מס' תשנ"ט ה"ח בסעיף 70( – תיקון מס' 230עמ'  2785 לחוק ההסדרים במשק המדינה2

הכספים לשנת הכלכלית והמדיניות התקציב יעדי להשגת חקיקה )תיקוני לענין ארנונה. 6$$ ור' סעיף 1.1.1999; תחילתו ביום 1999(, תשנ"ט-1999

$ )ב( לחוק הסדרים במשק המדינה )תיקוני9. )א( על אף הוראת סעיף 6

התשנ"ג- התקציב(, יעדי להשגת של1992חקיקה תחילתו ערב כנוסחו , לא ייגרע מתוקפן של תקנות ההסדרים במשק1998החוק להגבת הצמיחה

1999(, התשנ"ט-1999המדינה )ארנונה כללית ברשויות המקומיות בשנת )להלן – תקנות הארנונה(, וכל תיקון להן בשל האיחור שבהתקנתן בלבד.

)ב( על אף הוראות כל דין, לא הטילה מועצה של רשות מקומית, ארנונה לשנת הכספים )1999כללית בכסלו התשנ"ט י"ב ליום עד בדצמבר1,

בתחום הרשות המקומית1999(, תשולם הארנונה לשנת הכספים 1998

ובמועדים אשר נקבעו5.2%, בתוספת 1998בסכומים אשר נקבעו לשנת , בשינויים המחויבים.1998לשנת

( על אף הוראות כל דין, רשאית מועצה של רשות מקומית לקבל1)ג( ) הכספים לשנת ארנונה הטלת בדבר החלטה1999החלטה לתקן או ,

)ב(, ככל שיידרש שקיבלה, לרבות סכומים אשר הוטלו על פי סעיף קטן ( התשנ"ט באדר כ"ז ליום עד הארנונה, לתקנות במרס15להתאמתה

( )להלן – החלטה מאוחרת(;1999(2( התשנ"ט בטבת י"ג ביום מאוחרת החלטה של תחילתה בינואר1(

על1999(; החלטה מאוחרת שהיא החלטה מתקנת, לא תחול בשנת 1999 מראש עד ליום י"ד בשבט1999נכס שבשלו תשולם ארנונה לשנת הכספים

(;1999 בינואר 31התשנ"ט ) ( החלטה מאוחרת תפורסם, על אף האמור בכל דין, לא יאוחר מיום י"ד3)

(. 1999### במרס 31בניסן התשנ"ט ) עמ'  2824 ה"ח תש"ס מס' )71 עמ' 10.1.2000מיום   1724 ס"ח תש"ס מס'

לחוק ההסדרים במשק מדינת ישראל )תיקוני7 בסעיף 71( – תיקון מס' 68התקציב לשנת הכלכלית והמדיניות התקציב יעדי להשגת (,2000חקיקה

לענין תחילה. 32$$$, 12; ר' סעיפים 2000תש"ס- ( לחוק זה,1)7)ב( לפקודת העיריות, כנוסחו בסעיף 3. תחילתו של סעיף 12

( לחוק זה,1)8)ב( לפקודת המועצות המקומיות, כנוסחו בסעיף 1ושל סעיף (.2000 ביוני 1ביום כ"ז באייר התש"ס )

(, אלא אם2000 בינואר 1. תחילתו של חוק זה ביום כ"ג בטבת התש"ס )32כן נקבע אחרת בחוק זה. ###

עמ'  2846 ה"ח תש"ס מס' )149 עמ' 4.4.2000מיום   1733 ס"ח תש"ס מס' .72( – תיקון מס' 232

מס' תש"ס עמ' 13.8.2000מיום   1751 ס"ח 280( מס' תש"ס ה"ח .73( – תיקון מס' 488עמ'  2899

מס' תשס"א עמ' 26.11.2000מיום   1758 ס"ח 18( מס' תש"ס ה"ח לחוק הרשויות המקומיות )תיקוני2 בסעיף 74( – תיקון מס' 500עמ'  2912

חקיקה( )שלילת הזכות להיבחר ולכהן בשל עבירה שיש עמה קלון(, תשס"א-2000.

מס' תשס"א עמ' 25.2.2001מיום   1776 ס"ח 144( מס' תש"ס ה"ח ; תחילתו שישה חודשים מיום פרסומו.75( – תיקון מס' 510עמ'  2905

מס' תשס"א עמ' 26.7.2001מיום   1800 ס"ח 450( מס' תשס"א ה"ח לענין הוראת מעבר. 2$$$; ר' סעיף 76( – תיקון מס' 668עמ'  3010

. הוראות חוק זה יחולו על מועמד לעבודה או למשרה בעיריה אשר עד יום2פרסומו של חוק זה טרם התקבל לעבודה או למשרה האמורים. ###

מס' תשס"א עמ' 7.8.2001מיום   1805 ס"ח 514( מס' תשס"א ה"ח לענין תחילה. 14$$$; ר' סעיף 77( – תיקון מס' 718עמ'  3013 לפקודה, כנוסחם162א ו-150ב, 149א)ב(, 149. תחילתם של סעיפים 14

עד 3בסעיפים הועדות כאמור באותם6 יחולו על זה, בהתאמה, לחוק ואולם המקומיות, לרשויות הקרובות הכלליות בבחירות החל הסעיפים התקיימו בחירות לעיריה מסוימת בתקופה שבין מועד פרסומו של חוק זה לבין יום קיום הבחירות הכלליות הקרובות לרשויות המקומיות יחולו הסעיפים

האמורים על הועדות באותה עיריה, ביום הבחירות לעיריה. ###מס' תשס"ב עמ' 23.12.2001מיום   1816 ס"ח 42( מס' תשס"ב ה"ח

לחוק קריאת שמות של מקומות1 בסעיף 78( – תיקון מס' 114עמ'  3046.2001ציבוריים ושינוים )תיקוני חקיקה(, תשס"ב-

מס' תשס"ב עמ' 3.1.2002מיום   1820 ס"ח 83( מס' תשס"א ה"ח לחוק משק הגז הטבעי, תשס"ב-96 בסעיף 79( – תיקון מס' 676עמ'  30112002.

מס' תשס"ב עמ' 29.1.2002מיום   1826 ס"ח 120( מס' תשס"ב ה"ח – תיקון מס' 9עמ'  3041 ר' סעיפים 80( לענין תחילה, תחולה11, 10;

והוראת מעבר. $$$לחוק זה, יחול על הועדה כאמור1ג, כנוסחו בסעיף 149. )א( סעיף 10

באותו סעיף, החל בבחירות הכלליות הקרובות לרשויות המקומיות, ואולם התקיימו בחירות לעיריה מסוימת בתקופה שבין מועד פרסומו של חוק זה לבין יום קיום הבחירות הכלליות הקרובות לרשויות המקומיות יחול הסעיף

האמור על הועדה באותה עיריה ביום הבחירות לעיריה. לחוק זה, יחול על מי שמונה או החל לכהן2, כנוסחו בסעיף 167)ב( סעיף  

כמבקר עיריה לאחר תחילתו של חוק זה.לחוק זה, ביום כ"ז בטבת5א, כנוסחו בסעיף 170)ג( תחילתו של סעיף  

(.2003 בינואר 1התשס"ג ) לחוק זה, לא יחולו על עובד4( לפקודה, כנוסחו בסעיף 1)ה170. סעיף 11

)ח( לפקודה, שמונה או שכיהן כעובד ביקורת170ביקורת כהגדרתו בסעיף ערב תחילתו של חוק זה. ###

עמ' 28.11.2002מיום   6211 ק"ת תשס"ג מס' צו תשס"ג-226 – 2002 לצו העונשין )שינוי שיעורי קנסות( )תיקון(, תשס"ג-1בסעיף ; תחילתו2002

ימים מיום פרסומו.30 ה"ח הממשלה תשס"ג )152 עמ' 29.12.2002מיום   1882 ס"ח תשס"ג מס'

בסעיף 81( – תיקון מס' 18עמ'   4 מס' לחוק ההסדרים במשק המדינה5 הכספים לשנת הכלכלית והמדיניות התקציב יעדי להשגת חקיקה )תיקוני

ביום 2002(, תשס"ג-2003 ור' סעיף 1.1.2003; תחילתו הוראת7 לענין מעבר. $$$

לחוק5ב)ג( לפקודת העיריות כנוסחו בסעיף 274. על אף האמור בסעיף 7לחוק זה,6א לפקודת המועצות המקומיות כנוסחו בסעיף 24זה, ובסעיף

ארנונה כללית בעבור קווי2004 ו-2003תשלם חברת תשתית בשל השנים תשתית ומרווחי ביטחון, כמשמעותם בסעיפים האמורים כלהלן:

מן הסכום ששילמה בפועל כארנונה כללית,90% – בגובה 2003( לשנת 1) שנת ביטחון2002בשל ומרווחי תשתית קווי בעבור המקומית, לרשות

כמשמעותם ברישה )בסעיף זה – סכום ארנונה(, עד יום כ"ו בכסלו התשס"גבדצמבר 1) ( )בסעיף זה – המועד הקובע(, ואם לא שילמה בפועל2002

–2001סכום ארנונה כלשהו עד למועד הקובע, אך שילמה כאמור לשנת מסכום הארנונה ששילמה בפועל לרשות המקומית בשל שנת90%בגובה )בסעיף זה – הסכום ששולם בפועל(;2001

מן הסכום ששולם בפועל. 75%### – בגובה 2004( לשנת 2)  ה"ח הכנסת תשס"ג מס' )60 עמ' 20.11.2002מיום   1874 ס"ח תשס"ג מס'

לענין הוראות מעבר. 3$$$; ר' סעיף 82( – תיקון מס' 6עמ'  2 לפקודה, כנוסחן בחוק לתיקון פקודת העיריות )מס'167. הוראות סעיף 3

התשס"א-77 סעיף 2001(, והוראות בסעיף 169, כנוסחן לפקודה, 1א לחוק זה, לא יחולו על מנהל כללי ועל מזכיר המכהנים בתפקידם באותה

עיריה ביום פרסומו של חוק זה. ###עמ' 1.6.2003מיום   1892 ס"ח תשס"ג מס' 387( ה"ח הממשלה תשס"ג

לחוק התכנית להבראת כלכלת4 בסעיף 83( – תיקון מס' 262עמ'   25 מס' לשנות הכלכלית והמדיניות התקציב יעדי להשגת חקיקה )תיקוני ישראל

.1.6.2003; תחילתו ביום 2003(, תשס"ג-2004 ו-2003הכספים עמ' 5.8.2003מיום   1897 ס"ח תשס"ג מס' 516( ה"ח הממשלה תשס"ג

לחוק התכנית להבראת כלכלת1 בסעיף 84( – תיקון מס' 262עמ'   25 מס' לשנות הכלכלית והמדיניות התקציב יעדי ולהשגת חקיקה )תיקוני ישראל

לענין תחולה. 7$$; ר' סעיף 2003(, תשס"ג-2( )מס' 2004 ו-2003הכספים $

ב)א( לפקודת המועצות35)א( לפקודת העיריות ו-129. הוראות סעיפים 7ו-1המקומיות, כנוסחם בסעיפים לחוק זה, יחולו לגבי סגני ראשי רשויות2

מקומיות שייבחרו בבחירות הראשונות שלאחר תחילתו של חוק זה ולגבי סגני ראשי מועצות דתיות החל בבחירות הראשונות שלאחר תחילתו של חוק זה; ואולם לא יקבל שכר ותנאי שירות, מקופת הרשות המקומית, סגן ראש רשותמקומית וסגן ראש מועצה דתית שהחלו לכהן ביום כ"א באדר ב' התשס"ג )

במרס 25 האמורים.2003 הסעיפים להוראות בהתאם אלא ולאחריו, ) ###

ה"ח הממשלה תשס"ג )14 עמ' 12.11.2003מיום   1909 ס"ח תשס"ד מס' לחוק הרשות למלחמה בסמים3 בסעיף 85( – תיקון מס' 578עמ'   46 מס'

.2003(, תשס"ד-2)תיקון מס' ה"ח הכנסת תשס"ג מס' )19 עמ' 23.11.2003מיום   1911 ס"ח תשס"ד מס'

בסעיף 86( – תיקון מס' 106עמ'  27 לחוק קריאת שמות של מקומות1 .2003ציבוריים ושינוים )תיקוני חקיקה(, תשס"ד-

עמ' 18.1.2004מיום   1920 ס"ח תשס"ד מס' 70( ה"ח הממשלה תשס"ד לחוק המדיניות הכלכלית לשנת3 בסעיף 87( – תיקון מס' 52עמ'   64 מס'

.1.1.2004; תחילתו ביום 2004 )תיקוני חקיקה(, תשס"ד-2004הכספים ה"ח הממשלה תשס"ד )111 עמ' 18.1.2004מיום   1920 ס"ח תשס"ד מס'

לחוק המדיניות הכלכלית לשנת74 בסעיף 88( – תיקון מס' 52עמ'   64 מס' )תיקוני חקיקה(, תשס"ד-2004הכספים ר' סעיפים 2004 ;85 ,86 ,115

לענין תחילה, תחולה והוראת מעבר. $$$ ()ג( ותקנות לפי סעיף4)74א כנוסחן בסעיף 143. )א( תקנות לפי סעיף 85ימים מיום פרסומו של חוק75()ג( יותקנו בתוך 4)75א כנוסחן בסעיף 38 זה.

לפקודת העיריות, כנוסחן בסעיף 269)ב( תחילתן של הוראות סעיף   74((.2003 בינואר 1( לחוק זה, ביום כ"ז בטבת התשס"ג )21 . )א( רשות מקומית שביום התחילה לא מועסק בה גזבר, ימנה לה ראש86

הרשות המקומית גזבר, בתוך שלושה חודשים מיום התחילה; ואולם רשאי שר הפנים להאריך תקופה זו בתקופה נוספת שלא תעלה על שלושה חודשים, ובלבד שנוכח כי מועצת הרשות המקומית נוקטת את כל הפעולות הדרושות

למינוי גזבר וכי הארכה כאמור דרושה לשם השלמת הליך המינוי.האמורה  התקופה בתוך גזבר המקומית הרשות מועצת מינתה לא )ב(

לפי גזבר תמנה כי בצו, מהמועצה, הפנים שר ידרוש )א(, קטן בסעיף ()ב( לחוק זה,7)74)ה( לפקודת העיריות כנוסחן בסעיף 167הוראות סעיף

)75א לפקודת המועצות המקומיות, כנוסחן בסעיף 34או לפי הוראות סעיף ימים; לא21( לחוק זה, לפי הענין, בתוך תקופה שיקבע ושלא תעלה על 2

ימנה השר אדם בו, מילאה המועצה אחרי הצו בתוך התקופה שנקבעה כל כאמור המינוי על ויחולו גזבר, למנות המועצה חובת למילוי מתאים ההוראות לפי פקודת העיריות או לפי פקודת המועצות המקומיות, לפי הענין,

החלות לענין מינוי הגזבר על ידי המועצה, בשינויים המחויבים.בינואר 1. תחילתו של חוק זה ביום ז' בטבת התשס"ד )115 (, אלא2004

אם כן נקבע בו אחרת. ### ה"ח הממשלה תשס"ד )411 עמ' 16.6.2004מיום   1943 ס"ח תשס"ד מס'

לחוק יסודות התקציב )תיקון6 בסעיף 89( – תיקון מס' 497עמ'   108 מס' .2004 והוראת שעה(, תשס"ד-31מס'

ה"ח הכנסת תשס"ד מס' )418 עמ' 20.6.2004מיום   1944 ס"ח תשס"ד מס' לחוק הצהרת אמונים של חברי מועצת1 בסעיף 90( – תיקון מס' 54עמ'  37

לענין תחילה. 3$$$; ר' סעיף 2004רשות מקומית )תיקוני חקיקה(, תשס"ד-כנוסחו בסעיף 24. תחילתם של סעיף 3 בחוק זה1א לפקודת העיריות

בחוק זה, החל2ג לפקודת המועצות המקומיות, כנוסחו בסעיף 35וסעיף לחוק הרשויות המקומיות4בבחירות לכל הרשויות המקומיות, לפי סעיף

, שיתקיימו במועד הראשון לאחר פרסומו של חוק1965)בחירות(, התשכ"ה-

זה )להלן – הבחירות הכלליות(; ואולם, אם התקיימו בחירות ברשות מקומית בתקופה שבין מועד פרסומו של חוק זה לבין מועד קיום הבחירות הכלליות,

או של סעיף 24יהא תחילתו של סעיף לפקודת העיריות לפקודת35 ב קיום ביום מקומית, רשות אותה לגבי הענין, לפי המקומיות, המועצות

הבחירות ברשות המקומית. ### ה"ח הכנסת תשס"ד מס' )500 עמ' 10.8.2004מיום   1955 ס"ח תשס"ד מס'

.91( – תיקון מס' 125עמ'  46 ה"ח הכנסת תשס"ד מס' )502 עמ' 10.8.2004מיום   1955 ס"ח תשס"ד מס'

בסעיף 92( – תיקון מס' 70עמ'  41 לחוק לתיקון פקודת המסים )גביה(4 .2004(, תשס"ד-5)מס'

ה"ח הכנסת תשס"ד מס' )529 עמ' 12.8.2004מיום   1957 ס"ח תשס"ד מס' .93( – תיקון מס' 30עמ'  33

ה"ח הכנסת תשס"ד מס' )529 עמ' 12.8.2004מיום   1957 ס"ח תשס"ד מס' .94( – תיקון מס' 73עמ'  41

ה"ח הכנסת תשס"ה מס' )2 עמ' 28.10.2004מיום   1960 ס"ח תשס"ה מס' )הוראת15עמ'  55 ( – הוראת שעה בחוק לתיקון דיני הרשויות המקומיות

יום 1.1.2004; $$$ תוקפה מיום 2004שעה(, תשס"ה- עד 31.12.2004. ###

ה"ח הכנסת תשס"ד מס' )58 עמ' 4.1.2005מיום   1969 ס"ח תשס"ה מס' לענין תחולה.8; $$$ ר' סעיף 95( – תיקון מס' 162עמ'  51 ב169. ועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים שהוקמה לפי הוראות סעיף 8

כנוסחו בסעיף זה תפעיל את סמכותה כאמור4בפקודת העיריות בחוק זה ובלבד באותו סעיף גם לענין מכרזים שפורסמו לפני תחילתו של חוק

שהמועד להגשת הבקשות להשתתף במכרז לא חלף ביום התחילה. ###עמ' 29.12.2004מיום   1967 ס"ח תשס"ה מס' 48( ה"ח הכנסת תשס"ה

מס' 42עמ'   59 מס' תיקון – בסעיף 96( הרשויות1 דיני לתיקון לחוק .2004המקומיות )ייצוג הולם( )תיקוני חקיקה(, תשס"ה-

עמ' 24.2.2005מיום   1984 ס"ח תשס"ה מס' 216( ה"ח הכנסת תשס"ה .97( – תיקון מס' 93עמ'   67 מס'

עמ' 24.2.2005מיום   1984 ס"ח תשס"ה מס' 217( ה"ח הכנסת תשס"ה .98( – תיקון מס' 92עמ'   67 מס'

ה"ח הכנסת תשס"ה מס' )226 עמ' 3.3.2005מיום   1986 ס"ח תשס"ה מס' .99( – תיקון מס' 94עמ'  67

)ה"ח הכנסת תשס"א מס' 333 עמ' 7.4.2005מיום   1995 ס"ח תשס"ה מס' לחוק שוויון זכויות לאנשים עם16 בסעיף 100( – תיקון מס' 326עמ'  2951

)תיקון מס' מיום2005(, תשס"ה-2מוגבלות חודשים ; $$$ תחילתו שישה פרסומו. ###

ה"ח הממשלה תשס"ה )369 עמ' 11.4.2005מיום   1997 ס"ח תשס"ה מס' בסעיף 101( – תיקון מס' 354עמ'   143 מס' לחוק המדיניות הכלכלית29

)תיקוני חקיקה(, תשס"ה-2005לשנת הכספים ביום2005 תחילתו $$$ ; 1.1.2005### .

עמ' 14.7.2005מיום   2013 ס"ח תשס"ה מס' 696( ה"ח הכנסת תשס"ה .102( – תיקון מס' 159עמ'   81 מס'

ה"ח הכנסת תשס"ה מס' )734 עמ' 8.8.2005מיום   2019 ס"ח תשס"ה מס' .103( – תיקון מס' 175עמ'  84

ה"ח הכנסת תשס"ה מס' )735 עמ' 8.8.2005מיום   2019 ס"ח תשס"ה מס' .104( – תיקון מס' 193עמ'  87

ה"ח הממשלה תשס"ה )913 עמ' 10.8.2005מיום   2024 ס"ח תשס"ה מס' לחוק הפיקוח על שירותים62 בסעיף 105( – תיקון מס' 767עמ'   175 מס'

ימים מיום פרסומו.90; $$$ תחילתו 2005פיננסיים )קופות גמל(, תשס"ה- ###

ה"ח הכנסת תשס"ה מס' )34 עמ' 1.12.2005מיום   2037 ס"ח תשס"ו מס' .106( – תיקון מס' 140עמ'  75

עמ' 26.12.2005מיום   2042 ס"ח תשס"ו מס' 106( ה"ח הכנסת תשס"ו .107( – תיקון מס' 49עמ'   102 מס'

עמ' 15.6.2006מיום   2057 ס"ח תשס"ו מס' 317( ה"ח הממשלה תשס"ו מס' 298עמ'   236 מס' תיקון – בסעיף 108( במשק21 לחוק הסדרים

לשנת הכלכלית והמדיניות התקציב יעדי להשגת חקיקה )תיקוני המדינה . 1.7.2006###; $$$ תחילתו ביום 2006(, תשס"ו-2006הכספים

ה"ח הכנסת תשס"ז מס' )124 עמ' 15.2.2007מיום   2083 ס"ח תשס"ז מס' לענין הוראת מעבר.3; ר' סעיף 109( – תיקון מס' 27עמ'  125

עמ' 27.12.2007מיום   2122 ס"ח תשס"ח מס' 80( ה"ח הכנסת תשס"ח ; $$$ תחילתו שלושים ימים מיום פרסומו110( – תיקון מס' 44עמ'   182 מס'

לענין הוראות מעבר. 5###ור' סעיף עמ' 31.12.2007מיום   2124 ס"ח תשס"ח מס' 100( ה"ח הכנסת תשס"ז

ור' סעיף1.1.2008; $$$ תחילתו ביום 111( – תיקון מס' 146עמ'   144 מס' לענין תחולה. 7###

עמ' 1.1.2008מיום   2125 ס"ח תשס"ח מס' 104( ה"ח הממשלה תשס"ח לחוק ההסדרים במשק המדינה2 בסעיף 112( – תיקון מס' 16עמ'   335 מס'

הכספים לשנת הכלכלית והמדיניות התקציב יעדי להשגת חקיקה )תיקוני אך31.12.2008 עד יום 1.1.2008; $$$ תוקפו מיום 2008(, תשס"ח-2008

. 4###ר' סעיף עמ' 20.1.2008מיום   2128 ס"ח תשס"ח מס' 145( ה"ח הכנסת תשס"ח

בסעיף 113( – תיקון מס' 34עמ'   180 מס' לחוק העבירות המינהליות14 .2008(, תשס"ח-9)תיקון מס'

ה"ח הממשלה תשס"ח )214 עמ' 27.2.2008מיום   2135 ס"ח תשס"ח מס' .114( – תיקון מס' 37, 16עמ'   335 מס'

; 2008$ – תק' תשס"ח-663 עמ' 30.3.2008מיום   6659 ק"ת תשס"ח מס' ימים מיום פרסומן. $$30### תחילתן

עמ' 1.6.2008מיום   2153 ס"ח תשס"ח מס' 522( ה"ח הממשלה תשס"ח .115( – תיקון מס' 404עמ'   365 מס'

עמ' 10.7.2008מיום   2165 ס"ח תשס"ח מס' 631( ה"ח הכנסת תשס"ח בסעיף 116( – תיקון מס' 220עמ'   212 מס' לחוק הרשויות המקומיות10

.2008)יועצת לעניני מעמד האישה( )תיקון(, תשס"ח- ה"ח הממשלה תשס"ט )172 עמ' 23.7.2009מיום   2203 ס"ח תשס"ט מס'

לחוק ההתייעלות הכלכלית8 בסעיף 117( – תיקון מס' 348עמ'   436 מס' לשנים הכלכלית התכנית ליישום חקיקה ו-2009)תיקוני (, תשס"ט-2010

לענין תחולה. 10### ור' סעיף 15.7.2009; $$$ תחילתו ביום 2009 ה"ח הממשלה תשס"ט )219 עמ' 23.7.2009מיום   2203 ס"ח תשס"ט מס'

לחוק ההתייעלות הכלכלית73 בסעיף 118( – תיקון מס' 348עמ'   436 מס' לשנים הכלכלית התכנית ליישום חקיקה ו-2009)תיקוני (, תשס"ט-2010

. 15.7.2009###; $$$ תחילתו ביום 2009 בסעיף2010 – צו תש"ע-949 עמ' 14.3.2010מיום   6877 ק"ת תש"ע מס'

לצו העונשין )שינוי שיעורי קנסות(, תש"ע-14 ימים מיום30; תחילתו 2010 פרסומו.

ה"ח הכנסת תש"ע מס' )422 עמ' 17.3.2010מיום   2234 ס"ח תש"ע מס' .119( – תיקון מס' 54עמ'  292

ה"ח הכנסת תש"ע מס' )642 עמ' 29.7.2010מיום   2255 ס"ח תש"ע מס' .120( – תיקון מס' 158עמ'  320

ה"ח הכנסת תשס"ט מס' )87 עמ' 9.12.2010מיום   2264 ס"ח תשע"א מס' מס'  )ת"ט ***1.1.2011; $$$ תחילתו ביום 121( – תיקון מס' 32עמ'  261

עמ' 12.1.2011מיום  2272 ביום 200 (. 1.1.2011###; $$$ תחילתו ### ###

עמ' 17.2.2011מיום   2277 ס"ח תשע"א מס' 352( ה"ח הכנסת תשע"א .122( – תיקון מס' 22עמ'   353 מס'

ה"ח הכנסת תש"ע מס' )692 עמ' 4.4.2011מיום   2287 ס"ח תשע"א מס' לחוק הרשויות המקומיות )בחירת4 בסעיף 123( – תיקון מס' 55עמ'  292

.2011(, תשע"א-28ראש הרשות וסגניו וכהונתם( )תיקון מס' עמ' 4.4.2011מיום   2289 ס"ח תשע"א מס' 732( ה"ח הממשלה תשע"א

31.12.2017( – הוראת שעה; $$$ תוקפה עד יום 184, 179עמ'   541 מס' לענין הוראות מעבר. תוקנה ***2ור' סעיף מיום  2328 ס"ח תשע"ב מס'  

( – הוראת258עמ'   640 ה"ח הממשלה תשע"ב מס' )94 עמ' 29.12.2011 עמ'28.11.2013מיום 2415 ס"ח תשע"ד מס'  .2011שעה )תיקון( תשע"ב-

( – הוראת שעה )תיקון מס'1266עמ'   796 ה"ח הממשלה תשע"ג מס' )54 ה"ח )323 עמ' 31.12.2015מיום   2519 ס"ח תשע"ו מס'  .2013( תשע"ד-2

( תשע"ו-3( – הוראת שעה )תיקון מס' 270עמ'   981 הממשלה תשע"ו מס' 2015### ### .

ה"ח הכנסת תשע"א מס' )735 עמ' 4.4.2011מיום   2289 ס"ח תשע"א מס' לחוק להרחבת הייצוג ההולם של2 בסעיף 124( – תיקון מס' 38עמ'  358

.2011בני העדה האתיופית בשירות הציבורי )תיקוני חקיקה(, תשע"א-עמ' 20.7.2011מיום   2305 ס"ח תשע"א מס' 981( ה"ח הכנסת תשע"א

מס' 128עמ'   378 מס' תיקון – בסעיף 125( לתשלום2 מועדים לחוק ; $$$ תחילתו2011באמצעות הרשאה לחיוב חשבון )תיקוני חקיקה(, תשע"א-

לענין הוראות מעבר. 5### ור' סעיף 1.1.2012ביום ה"ח הממשלה תשע"ב )136 עמ' 18.1.2012מיום   2332 ס"ח תשע"ב מס'

בסעיף 126( – תיקון מס' 132עמ'   629 מס' לחוק לתיקון דיני הבחירות3 .2012לרשויות המקומיות )עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים(, תשע"ב-

ה"ח הכנסת תשע"ב מס' )158 עמ' 30.1.2012מיום   2335 ס"ח תשע"ב מס' לחוק איסור עיקול דמי ליווי לעיוור2 בסעיף 127( – תיקון מס' 34עמ'  420

ימים מיום60; $$$ תחילתו 2012ותגמולים אחרים )תיקוני חקיקה(, תשע"ב-פרסומו. ###

ה"ח הכנסת תשע"ב מס' )235 עמ' 27.3.2012מיום   2347 ס"ח תשע"ב מס' לחוק להרחבת הייצוג ההולם של2 בסעיף 128( – תיקון מס' 72עמ'  431

.2012בני העדה הדרוזית בשירות הציבורי )תיקוני חקיקה(, תשע"ב- ה"ח הממשלה תשע"ב )474 עמ' 27.6.2012מיום   2365 ס"ח תשע"ב מס'

לענין הוראת מעבר.8; $$$ ר' סעיף 129( – תיקון מס' 782עמ'   680 מס' ###

ה"ח הממשלה תשע"ב )506 עמ' 17.7.2012מיום   2368 ס"ח תשע"ב מס' בסעיף 130( – תיקון מס' 630עמ'   582 מס' לחוק החברות )תיקון מס'7

; $$$ תחילתו שישה חודשים מיום פרסומו. 2012###(, תשע"ב-19עמ' 2.8.2012מיום   2374 ס"ח תשע"ב מס' 590( ה"ח הממשלה תשע"א

ור'1.1.2013; $$$ תחילתו ביום 131( – תיקון מס' 63, 6עמ'   541 מס' )א( לענין הוראת מעבר. 3###סעיף

עמ' 2.8.2012מיום   2375 ס"ח תשע"ב מס' 614( ה"ח הממשלה תשע"ב מס' 372עמ'   658 מס' תיקון – בסעיף 132( לחוק הרשות הלאומית8

.2012(, תשע"ב-3למלחמה בסמים )תיקון מס'

עמ' 6.8.2013מיום   2406 ס"ח תשע"ג מס' 204( ה"ח הממשלה תשע"ב .133( – תיקון מס' 831עמ'   686 מס'

ה"ח הממשלה תשע"ד )54 עמ' 28.11.2013מיום   2415 ס"ח תשע"ד מס' .134( – תיקון מס' 142עמ'   818 מס'

ה"ח הכנסת תשע"ב מס' )296 עמ' 13.2.2014מיום   2433 ס"ח תשע"ד מס' לענין תחולה.15; $$$ ר' סעיף 135( – תיקון מס' 112עמ'  444 לחוק זה, לרבות כפי6)ב( לפקודה, כנוסחו בסעיף 208. הוראות סעיף 15

לחוק13א לפקודת המועצות המקומיות, כנוסחו בסעיף 34שהוחל בסעיף . 2015###זה, יחולו על תקציב רשות מקומית החל משנת הכספים

ה"ח הממשלה תשע"ד )413 עמ' 26.3.2014מיום   2445 ס"ח תשע"ד מס' לענין תחילה5, 4; $$$ ר' סעיפים 136( – תיקון מס' 428עמ'   853 מס'

ותחולה. ( לחוק זה, שנתיים3)1)ד( לפקודה, כנוסחו בסעיף 276. תחילתו של סעיף 4

מיום פרסומו של חוק זה.יחול על החלטה בדבר הטלת ארנונה כללית לשנת הכספים5 זה . חוק

ואילך. 2015###עמ' 7.4.2014מיום   2450 ס"ח תשע"ד מס' 538( ה"ח הממשלה תשע"ג

– תיקון מס' 1194עמ'   793 מס' בסעיף 137( והבנייה77 לחוק התכנון . 1.8.2014###; $$$ תחילתו ביום 2014(, תשע"ד-101)תיקון מס'

)39 עמ' 30.11.2015מיום   2510 ס"ח תשע"ו מס' ה"ח הממשלה תשע"ה בסעיף 138( – תיקון מס' 1352עמ'   951 מס' לחוק התכנית הכלכלית3

ו-2015)תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2016,) . 1.12.2015###; $$$ תחילתו ביום 2015תשע"ו-

)580 עמ' 1.3.2016מיום   2533 ס"ח תשע"ו מס' ה"ח הכנסת תשע"ו מס' לענין תחילה והוראת מעבר.4; $$$ ר' סעיף 139( – תיקון מס' 44עמ'  617 . תחילתו של חוק זה שנה מיום פרסומו; ואולם שר הפנים רשאי, בנסיבות4

מיוחדות, להתיר לעירייה או למועצה מקומית לפעול שלא כאמור בסעיף ו לפקודת13ג לפקודה, כנוסחו בחוק זה, לרבות כפי שהוחל בסעיף 248

המועצות המקומיות, כולו או חלקו, עד למועד מאוחר יותר שיקבע בהודעה שתפורסם ברשומות, ובלבד שמועד כאמור לא יהיה מאוחר משנתיים מיום

פרסומו של חוק זה. ### ה"ח הכנסת תשע"ו מס' )1083 עמ' 27.7.2016מיום   2567 ס"ח תשע"ו מס'

מס' 148עמ'  649 תיקון – בסעיף 140( אישיות2 תאונות ביטוח לחוק .2016לתלמידים )תיקוני חקיקה(, תשע"ו-

הפרסום מופקד במשרד הפנים וכל מעוניין רשאי לעיין בו. [1]ליום [2] עד )גביה( המסים פקודת הוראות יחולו כללית ארנונה גביית על

(.339 עמ' 30.3.2004מיום   6300 ק"ת תשס"ד מס' )31.12.2004