keunggulan pengelolaan sekolah berpola asrama seminari ...€¦ · ii katalog dalam terbitan 371.2...
TRANSCRIPT
i
KEUNGGULAN PENGELOLAAN SEKOLAH
BERPOLA ASRAMA
SEMINARI MENENGAH PETRUS VAN DIEPEN
DI KABUPATEN SORONG
Oleh:
PAULUS SATYO ISTANDAR TAN
Satya Wacana University Press
2015
ii
Katalog Dalam Terbitan
371.2
Tan Tan, Paulus Satyo Istandar
k Keunggulan Pengelolaan Sekolah Berpola Asrama
Seminari Menengah Petrus Van Diepen Di Kabupaten
Sorong / Paulus Satyo Istandar Tan.-- Salatiga : Satya
Wacana University Press, 2015.
xv, 256p. ; 24 cm.
ISBN 978-602-1047-16-3
1. School administration and management 2. Christian
education 3. School boards I. Title
ISBN 978-602-1047-16-3
© Paulus Satyo Istandar Tan
All rights reserved. Save exception stated by the law, no part of this
publication may be reproduced, stored in a retrieval system of any nature, or
transmitted in any form or by any means electronic, mechanical,
photocopying, recording or otherwise, included a complete or partial
transcription, without the prior written permission of the author, application
for which should be addressed to author.
Diterbitkan oleh:
Satya Wacana University Press
Universitas Kristen Satya Wacana
Jln. Diponegoro No 52-60 Salatiga 50711 Telp. (0298) 321212 ext. 229 Fax (0298) 311995
iii
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
KEUNGGULAN PENGELOLAAN SEKOLAH
BERPOLA ASRAMA
SEMINARI MENENGAH PETRUS VAN DIEPEN
DI KABUPATEN SORONG
DISERTASI
Diajukan untuk memperoleh gelar Doktor
di Universitas Kristen Satya Wacana.
Disertasi ini telah dipertahankan dalam ujian terbuka
Program Pascasarjana Doktor Studi Pembangunan
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga,
yang dipimpin oleh Rektor Magnificus:
Prof. Pdt. John A. Titaley, Th.D
pada hari Rabu tanggal 19 Agustus 2015 pukul 10.00
di Universitas Kristen Satya Wacana
Jalan Diponegoro 52-60 Salatiga 50711
Oleh:
Paulus Satyo Istandar Tan
Johor - Malaysia
iv
Promotor:
Prof. Drs. Sutriyono, M.Sc., Ph.D
Co-Promotor:
Prof. Dr. Slameto, M.Pd
Dr. Pamerdi Giri Wiloso, M.Si
Penguji :
Dr. Ir. Sri Suwartiningsih, M.Si
Dr. Bambang Suteng Sulasmono
Titi Susilowati Prabawa, S.Pd., MA., Ph.D
v
DAFTAR ISI
Kata Pengantar .................................................................................... v
Daftar Isi .............................................................................................. vii
Daftar Tabel ......................................................................................... x
Daftar Gambar ..................................................................................... xi
Daftar Singkatan ................................................................................ xii
Abstrak ................................................................................................ xv
BAB 1
PENDAHULUAN ............................................................................... 1
Latar Belakang Masalah ..................................................................... 1
Rumusan Masalah .............................................................................. 10
Tujuan Penelitian ............................................................................... 10
Kegunaan Penelitian .......................................................................... 11
Asumsi Penelitian .............................................................................. 11
Kerangka Konseptual/Teoritik .......................................................... 12
Alur Penelitian ................................................................................... 34
BAB 2
TEORI PEMBANGUNAN PENDIDIKAN ........................................ 35
Pembangunan Masyarakat ................................................................ 35
Pendidikan dalam Perspektif Teori Pembangunan .......................... 37
Modal sosial ......................................................................................... 42
Ruang Sosial ....................................................................................... 45
Fenomenologi ...................................................................................... 48
Pendidikan Sebagai Modal Sosial Masyarakat .................................. 49
Kebijakan Pembangunan Pendidikan di Indonesia ......................... 50
Manajemen Pendidikan Sebagai Suatu Sistem ................................. 54
Sekolah Asrama (Boarding School) ................................................... 59
Program pendidikan berpola asrama ................................................ 63
Tipologi Asrama ................................................................................ 64
Keunggulan Program Pendidikan berpola Asrama .......................... 66
Penelitian Terdahulu ......................................................................... 70
vi
BAB 3
METODE PENELITIAN ..................................................................... 73
Subyek dan Karakter Subyek ............................................................. 75
Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 76
Observasi dan Wawancara .......................................................... 76
Penelitian Dokumen .................................................................... 77
Trianggulasi ................................................................................... 78
Teknik Mengolah Data ....................................................................... 79
BAB 4
PENGELOLAAN SEKOLAH ASRAMA SEMINARI MENENGAH
PETRUS VAN DIEPEN SORONG ..................................................... 81
Profil Wilayah Penelitian .................................................................. 81
Gambaran Umum Kabupaten Sorong ......................................... 81
Gambaran Umum Seminari Menengah „Petrus van Diepen‟ ...... 86
Strategi Pengelolaan Sekolah Asrama SM PvD .................................. 89
Strategi pengelolaan kurikulum dan pembinaan di SM PvD ...... 90
Strategi pengelolaan peserta didik ................................................ 91
Strategi pengelolaan tenaga kependidikan dan pembinaan ........ 92
Strategi pengelolaan sarana dan prasarana ................................... 94
Strategi pengelolaan pembiayaan ................................................. 95
Pengalaman Pengelolaan Sekolah Asrama SM PvD ......................... 95
Pengalaman Pengelolaan Kurikulum dan Pembinaan ................ 96
Pengelolaan kurikulum ........................................................ 96
Pembinaan di asrama ............................................................ 99
Pengalaman Pengelolaan Peserta Didik ..................................... 103
Perkembangan siswa seminari jenjang SMP ......................... 103
Pendirian Kelas Persiapan Bawah (KPB) ............................... 110
Perkembangan siswa jenjang SMA ........................................ 111
Pengalaman Pengelolaan Tenaga Kependidikan ........................ 114
Pengalaman Pengelolaan Sarana dan Prasarana ......................... 118
Pengalaman Pengelolaan Pembiayaan Asrama .......................... 120
Pengalaman Penilaian .................................................................. 121
Pengalaman Kompetensi Lulusan ................................................ 124
vii
Hasil Pengelolaan Seminari Menengah „Petrus van Diepen‟
Kabupaten Sorong ............................................................................... 126
Keunggulan Pengelolaan keberasramaan SM PvD .......................... 130
Sekolah khusus tapi terbuka untuk umum ................................... 131
Pendidikan dan pembinaan manusia seutuhnya .......................... 132
Prinsip “non multa sed multum” ................................................... 132
Keterarahan pada anak-anak Papua .............................................. 133
Muatan lokal pengetahuan bahasa ................................................ 134
Manajemen pembinaan manusia utuh .......................................... 134
Asrama Seminari Van Diepen sebagai Ruang Sosial bagi Siswa ....... 137
Pembangunan Manusia Lewat Pendidikan Keberasramaan ............. 147
BAB 5
KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................. 153
Kesimpulan ......................................................................................... 153
Saran ................................................................................................... 155
Daftar Pustaka ..................................................................................... 157
Lampiran-lampiran ............................................................................. 165
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Sorong dan Kepadatannya
Berdasarkan Distrik ............................................................. 82 Tabel 4.2 IPM Kabupaten Sorong dan Provinsi Papua Barat ............ 83
Tabel 4.3 Perkembangan Angka Indeks Pembentuk IPM ................ 83
Tabel 4.4 Perkembangan APS Kabupaten Sorong tahun
2009-2011 ............................................................................ 84
Tabel 4.5 APK dan APM Per Jenjang Pendidikan di Kab.
Sorong Tahun 2009-2011 ................................................... 85
Tabel 4.6 Rasio Murid terhadap Guru Tahun 2011 ............................ 85
Tabel 4.7 Jumlah Siswa SM PvD YPPK-KMS ................................... 86
Tabel 4.8 Perkembangan Siswa SMP SM PvD tahun 2005-
2013 ................................................................................... 104
Tabel 4.9 Daerah asal siswa baru SMP SMPvD sejak tahun
2005-2011 .......................................................................... 106
Tabel 4.10 Jumlah siswa yang mengulang kelas pada tahun
2010-2013 .......................................................................... 109
Tabel 4.11 Data Perkembangan Siswa KPB tahun 2008-2013 .......... 111
Tabel 4.12 Data siswa SMA SMPvD di tahun 2008 sampai
2012 ................................................................................... 112
Tabel 4.13 Komposisi Pembina-Formator di Seminari ..................... 115
Tabel 4.14 Prestasi Akademik Siswa/I SPvD pada Tingkat
SMP .................................................................................... 127
Tabel 4.15 Prestasi Akademik Siswa/I SPvD pada Tingkat
SMA ................................................................................... 127
Tabel 4.16 Data Angkatan dan Konsentrasi Pendidikan ................... 129
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Komponen modal sosial .................................................... 45
Gambar 4.1 Konsentrasi Pendidikan Siswa ........................................ 129
x
DAFTAR SINGKATAN
APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Nasional
APK : Angka Partisipasi Kasar
APM : Angka Partisipasi Murni
APS : Angka Partisipasi Sekolah
BP YPPK : Badan Pengurus Yayasan Pendidikan dan
Persekolahan Katolik
BPS : Badan Pusat Statistik
CERDAS : Cerita Dari Seminari (buletin)
CSC : Correlated Subject Curriculum DAS : Daerah Aliran Sungai
D IV : Diploma IV
DO : Drop Out DKK : Dan kawan-kawan
GBHN : Garis Besar Haluan Negara
GOTAUS : Gerakan Orang Tua Asuh Seminaris
IPM : Indeks Pembangunan Manusia
IPS : Ilmu Pengetahuan Sosial
KAB : Kabupaten
KBM : Kegiatan Belajar Mengajar
KD : Kompetensi Dasar
KKM : Kriteria Ketuntasan Minimal
KPA : Kelas Persiapan Atas
KPB : Kelas Persiapan Bawah
MBS : Manajemen Berbasis Sekolah
MDGs : Millenium Development Goals OSIS : Organisasi Siswa Intra Sekolah
PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa
PP SNP : Peraturan Pemerintah Standar Nasional Pendidikan
PTK : Pendidik dan Tenaga Kependidikan
Permendiknas : Peraturan Menteri Pendidikan Nasional
RPP : Rencana Pelaksanaan Pembelajaran
SD : Sekolah Dasar
xi
SMP : Sekolah Menengah Pertama
SLTP : Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama
SLTA : Sekolah Lanjutan Tingkat Atas
SMA : Sekolah Menengah Atas
SMK : Sekolah Menengah Kejuruan
SDM : Sumber Daya Manusia
SM PvD : Seminari Menengah Petrus van Diepen
SPM : Standard Pelayanan Minimal
SPP : Sumbangan Penyelenggaraan Pendidikan
SK : Standard Kompetensi
SKHUN : Surat Keterangan Hasil Ujian Nasional
SSC : Separated Subject Curriculum
THS : Tunggal Hati Seminari
THM : Tunggal Hati Maria
TIK : Tujuan Instruksional Khusus
TPW : Tim Pastoral Wilayah
UNDP : United Nation and Development Programme
UU : Undang – Undang
UUD : Undang Undang Dasar
YPPK KMS : Yayasan Pendidikan dan Persekolahan Katolik
Keuskupan Manokwari-Sorong
xii
xiii
KATA PENGANTAR
Suatu hari sebuah rumah sederhana itu roboh, bukan karena
angin kencang, bukan pula karena banjir yang meluap, namun karena
tiang penyangga sudah lapuk. Tiang itu tidak mampu lagi menopang
beban yang begitu berat. Karena rusaknya cukup parah, maka rumah
itupun dibongkar dan dibangun baru.
Sebuah rumah sekalipun sederhana membutuhkan tiang
penyangga yang kokoh. Demikian halnya dunia pendidikan
membutuhkan tiang penyangga yang kokoh yakni sebuah sistem
pengelolaan. Sistem pengelolaan adalah bagian penting dalam sebuah
pembangunan yang memberikan landasan, arah maupun harapan
pencapaian. Karena itu Sistem Pengelolaan asrama Petrus van Diepen
merupakan tiang pembangunan pencerdasan kehidupan bangsa.
Pengelolaan pendidikan berasramanya mengacu pada delapan
standar nasional pendidikan. Pelaksanaan sistem pendidikan dengan
model asramanya memberikan keleluasaan bagi pengelola asrama
dalam membuat konsep maupun situasi lingkungan belajar yang lebih
baik bagi siswa. Siswa yang menjalani pendidikan di dalam asrama juga
lebih konsentrasi dan lebih disiplin dalam mengikuti proses
habitualisasi. Disadari pula bahwa mempelajari ilmu di sekolah tidak
terpisahkan dengan mempelajari life skills di asrama, apalagi sekolah
dan asrama berada di lokasi yang sama seperti dalam seminari PvD.
Sistem pendidikan asrama diciptakan dalam kondisi yang
memungkinkan bagi siswa untuk belajar sepanjang hari. Asrama
sebagai ruang sosial baru bagi siswa dipandang mampu untuk
membentuk peserta didik untuk hidup mandiri. Sistem asrama dan
karakteristik kehidupan di dalamnya mendorong peserta didik agar
mampu memenuhi dan menjalani tugas kehidupan sehari-hari dengan
mandiri.
Keunggulan sekolah berpola asrama di seminari PvD ini
adalah sebuah sekolah khusus tapi terbuka untuk umum, pendidikan
dan pembinaan manusia seutuhnya, prinsip „non multa sed multum‟,
xiv
keterarahan kepada anak-anak Papua yang multietnis, dengan terus
memperhatikan muatan lokal. Dan dalam keberasramaan ini
tampaklah nilai keunggulan yang tercermin dalam integrasi-
komunikasi setiap elemen yang diperlukan dalam pengelolaan asrama
dan dalam hidup keberasramaan. Oleh karena itu model pendidikan-
pengelolaan asrama yang diterapkan di SM PvD dapat menjadi model
pengelolaan pendidikan asrama di tempat lain, khususnya di propinsi
Papua dan Papua Barat.
Terimakasih kami kepada Prof. Drs. Sutriyono M.Sc., Ph.D,
Prof. Dr Slameto M.Pd., Prof Dr. Kutut Suwondo (almarhum) yang
dengan keluasan hati dan pengetahuan telah membimbing saya. Dan
juga Dr. Pamerdi Giri Wiloso M.Si., yang dengan cermat mengangkat
nilai-nilai unggulnya, dan Dr. Ir. Sri Suwartiningsih M.Si, Dr. Bambang
Suteng Sulasmono, serta Titi Susilowati Prabawa S.Pd., M.A., Ph.D.,
yang dengan teliti memperhatikan dasar studi pembangunan dan nilai
unggulnya. Kepada sahabatku Dr. Paul Richard Renwarin Pr, Ibu
Merry Tanery dan siapa pun yang secara tersembunyi, artinya kami
tidak dapat menyebutkan satu per satu, artinya juga kami tidak tahu
dan tidak lihat, mereka ini dapat dikatakan telah menjadi tiang-tiang
penopang keberhasilan tulisan ini dan secara khusus untuk cucuku
Jeanette Angelique Marie dan sebagai hadiah untuk ibuku yang
kusayangi V.V. Ganmiarti dihari ulang tahunnya yang ke-80.
Akhir kata, sistem pengelolaan ini pada hakekatnya adalah
buah karya Roh Kudus. Maka marilah kita gunakan sebagai tiang-tiang
penopang keberhasilan hidup dan pembangunan secara khusus di
dalam dunia pendidikan demi pembangunan bangsa dan negara.
Penulis
xv
ABSTRACT
The aim of community development is to make men and
society more human. Within the various aspects of development the
education sector plays central role in raising up the nation and the
country, because the nation‟s future brain, capacity and character are
much determined by the present education. In this matter education
becomes the instrument to build up men integrally. Through education
men can enhance the standard of living and perform vertical mobility
in social environment. Observing the Indonesian education it seems
that there are a variety of kinds and stages of schooling, which is
usually active from morning up to afternoon. There are schools
supported by tempat kos (lodgement) for the pupils from faraway, or
schools with boarding buildings for students, and only a few special
schools with boarding buildings and formators.
Education with boarding system has long been on the agenda
for development of human resources in West Papua and Papua
Provinces, but the local governments do not have a role model
standard. Meanwhile, the need for graduates of educational
institutions, having scientific capacity and social adept, has become a
requirement in the future. Therefore, the researcher will respond the
need for role model of development in the sector of education with a
boarding system by taking the SeminariMenengah Petrus van Diepen (further on abbreviated as SMPvD) in Sorong Regency as a case study.
This research intends to answer three main problems are: 1) how is the
management strategy taken by SMPvD?, 2) which are the results of the
management of SMPvD?, and 3) what are the 'best practices' of the
management of this patterned-boarding school of SMPvD?
Seminari Menengah Petrus van Diepen in Sorong Regency is
built with the central purpose to educate the Papuan children after
finishing the elementary schools who are willing to be Catholic priest
candidates (therefore it is called „seminari‟), on the grade of yunior
xvi
high school and then of the senior high school, and all the students
inhabit the fraternity, located in the same area as the schools do. At the
same time this minor seminary differs with those in other places in
Indonesia, because it also accepts male and female pupils who are not
priest candidates, even those who are not Catholic by religion.
The researcher commences with the theory of development,
social capital, and the concept of a boarding school in order to observe
SMPvD. Its management of boarding education is based on national
standards of education that are the standard curriculum, standardized
management of learners, education personnel management standards,
standards of facilities and infrastructure management, and financing
management standard dorm, Standard Process, Graduates Competency
Standard, Assessment Standard. Implementation of the education
system with the model provides flexibility for managing the hostel
dormitory in making the concept and situation better learning
environment for students. Being educated in the dorm, they also have
more concentration and more discipline in following the process of
habitualization. Learning in schools is not separated with the study of
life skills in the dorm, especially the schools and the dorm are located
in the same area. The boarding school system is created in a condition
that allows for students to learn all day long. The hostel as a new social
space for students gives them space to live independently. The
boarding system and the characteristics of life encourage learners to be
able to fulfill and execute daily tasks independently. Results of the
management of SMPvD steadily improve from year to year. These can
be seen from the academic achievement of its students, passing score
on the national exams, pursue of further education.
Best practices (being communicative and integrative) of the
SMPvD are observed through the coaching of students, being
performed throughout the day and integrated in other extra activities.
The formation of the students are performed in three aspects at the
same time: namely spiritual, intellectual and social ones. Schools and
dorms are in the same area, and it gives chance for the students to
build interpersonal relations with those from other cultures and other
xvii
faith. They are required to follow the rules with a very strict discipline
as a new experience living in dormitory. Assistance for a day long is
provided by the formator in the education cycle in the dorm.
Togetherness and close relationships, developed among the
seminarians with the formator has an impact for modeling or imitating
of students‟ side from the chaperone. In this cohabitation in the same
dorm there encounter many elements for developing and they provide
excellent values. These best practices are: a special school but open for
public students, the education and formation for men integrally, the
principle of „non multa sed multum‟, orientation of the multi-ethnic
Papuan children, better knowledge of Indonesian, Latin and English
languages, management of integral human formation, guidance and
discipline for students.
This model of boarding education of the SMPvD can become a
model for boarding school management in other places, especially in
the Papua and West Papua provinces.