0 KEUANGAN PUBLIK ISLAM Makalah ini di buat untuk memenuhi tugas mata kuliah Pengantar Ekonomi Islam DOSEN PENGAMPU MUHAMMAD NIZAR, SE, Sy. NAMAZAINURI NIM: 2011.86.22.0012 PROGRAM STUDI EKONOMI ISLAM FAKULTAS AGAMA ISLAM UNIVERSITAS YUDHARTA PASURUAN 2012 1 KEUANGAN PUBLIK ISLAM A.Pendahuluan Untukmencapaifalahyangmaksimum,tidakseluruhaktifitas ekonomibisadiserahkanpadamekanismepasar.Adakalanyamekanisme pasargagalmenyediakanbarangdanjasayangdibutuhkanolehmasyarakat ataupunmekanismepasartidakbekerjasecarafairdanadil,fairdalamarti berprinsipkansalingridhodanadildalamartitidakberbuatzalimkepada pihaklain.Dalamhalinipemerintahataumasyarakatperlumengambilalih peran mekanisme pasar dalam menyediakan barang atau jasa tersebut.Permasalahan selanjutnya yang muncul adalah barang atau jasa apakah yangperludisediakanmasyarakatataupemerintah,darimanasumberdana yangdigunakanuntukpenyediaanbarangataujasatersebut,bagaimana alokasidandistribusibarangataujasayangdisediakanolehmasyarakatatau pemerintahtersebut,apakahkriteriauntukmemutuskanbahwabarangatau jasatertentulayakdisediakanolehpemerintahataumasyarakat,dan sebagainya. Olehkarenaitu,dalamtahapawalperludikajibagaimanakeuangan publicinidipraktikkanolehRasulullahSaw,danparasahabatnya,prinsip-prinsipapakahyangbisadisarikandarisunnahRasulullahSaw.dan sahabatnya, dan bagaimanaimplementasi keuangan publikIslam dalammasa kekinian.DiantarainstrumentkeuanganpublikIslamyangterbentuksejak awal yaitu: zakat, infaq waqf dan sebagainya.1 2 B.Sejarah Keuangan Publik Islam 1.Keuangan Publik pada Masa Rasulullah NegaraIslam pertamayang dibangun di dunia adalahnegarayang dibangun Rasulullah di Madinahyang dikenal dengannamanegara Islam Madinah.Negarainidibangunberlandaskansemangatkeislamanyang tercermindarial-QurandankepemimpinanRasulullah.Modalutama yangdipergunakanuntukmembangunnegarainibukanlahuang melainkansemangatketauhidanyangditanamkanRusulullahkepada masyarakat Madinah. Pada waktu itu kaum muhajirin yang mengungsi dari MekkahdandatangkeMadinahtanpamembawabekalyangcukup. SementaradiMadinahbelumadapemerintahanyangterorganisirdengan baik. BeberapakebijakandiambilolehRasulullahuntukmengukuhkan pemerintahanyangada.SebagaimanadiriwayatkanolehMuslim, Rasulullah bersabda, kemiskinan membawa orang pada kekafiran. Maka upayauntukmengentaskankemiskinanmerupakanbagiandarikebijakan sosialyangdikeluarkanRasulullah.Diantarakebijakanekonomi Rasulullah,gunamemacupertumbuhankegiatanperekonomianyangada diMadinahketikaituadalahmembangunmasjidsebagaiIslamicCenter yangdigunakanselainuntukberibadahjugauntukkegiatankegiatanlain sepertitempatpertemuanparlemen,kesekretariatan,mahkamahagung, markas besar tentara, kantorurusanluarnegeri, pusat pendidikan, tempat 3 pelatihan bagi para penyebarluas agama, asrama, baitulmaal, tempat para dewan dan utusan. Mempersaudarakanantarakaummujahirindengankaumanshar. Kelompokansharmemberikansebagiandarihartamerekakepadakaum muhajirinuntukdipergunakandalamkegiatanproduksisampaikaum muhajirin dapat melangsungkan kehidupannya.KebijakanlainnyayangdiambilRasulullahdiantaranya merehabilitasimuhajirindariMakkahdiMadinah,menciptakan kedamaian dalamnegara,mengeluarkanhak dan kewajiban kepadawarga negaranya,membuatkonstitusinegara,menyusunsistempertahanan Madinah, dan meletakkan dasar-dasar sistem keuangan negara.Dua perubahan besar yang dilakukan oleh Rasulullah pada masa itu adalah:Pertama,Islamtelahmembuangsebagianbesartradisi,ritual, norma,nilai simbul-simbul darimasalampau danmengganti dengan yang barusesuaial-QurandansunnahRasul.Kedua,negarabarudibentuk tanpamenggunakansumberkeuanganataupunmoneterkarenatidak diwarisi harta ataupun persediaan dari masa lampau.a.Sumber Utama Keuangan Negara PadamasaRasulullahhampirseluruhpekerjaanyang dikerjakantidakmendapatkanupah.Tidakadatentaraformal,semua muslimyangmampubolehmenjaditentara.Merekatidak mendapatkangajitetap,tetapidiperbolehkanmendapatbagian 4 rampasan perang. Padamasa perangBadarmulai diaturlah pembagian harta rampasan perang dengan turunnya surat al- Anfaal: 41 .l. !.. ...s _. ,`_: ! < ...- _.ll _ _1l _...,l_,>...l _, _,,.l | `.. ..., l