keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113
TRANSCRIPT
![Page 1: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/1.jpg)
Keterkaitan AMDAL & UKL-UPLdengan Sistem Perizinan
Wahyu Yun SantosoFakultas Hukum UGM
Hp. 081578657800Email: [email protected]
![Page 2: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/2.jpg)
Kebijakan Perencanaan Program Proyek
KAJIAN LINGKUNGAN
Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)
KLHS Programatik
KLHS Kebijakan
KLHS Regional
KLHS Sektoral
AMDAL
Source: Partidario, 2000
TIPOLOGI
![Page 3: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/3.jpg)
3
AMDAL
RISK MANAGEMENT
RISK ASSESSMENT
![Page 4: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/4.jpg)
Amanah UU No. 32 Tahun 2009: Pengaturan Jenis Usaha dan/atau Kegiatan
Wajib UKL UPL dan SPPL
Setiap Usaha dan/atau Kegiatan
Tidak termasuk
wajib Amdal
wajib memiliki UKL UPL
Pasal 34 ayat (2):Ditetapkan oleh Gubernur/bupati/walikota
Pasal 34 ayat (1)
Pasal 35 ayat (1)
Setiap Usaha dan/atau Kegiatan
Tidak termasuk wajib UKL
UPL
wajib membuat
SPPL
Pasal 35 ayat (2):Tidak berdampak pentingKegiatan usaha mikro dan kecil
![Page 5: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/5.jpg)
Batas AMDAL
Batas dokumen UKL-UPL
USAHA DAN/ATAU KEGIATAN
WAJIB AMDAL
USAHA DAN/ATAU KEGIATAN
WAJIB UKL/UPL
SPPL
Skema Pembagian AMDAL, UKL-UPL dan SPPLKegiatan berdampak penting terhadap LH
Kegiatan tidak berdampak penting terhadap LH
Kegiatan tidak wajib UKL/UPL & tidak berdampak penting serta Kegiatan usaha mikro dan kecil
Pasal 22-33 UU 32/2009 Peraturan MENLH No 05/2012
Peraturan Gub. atau Bupati/Walikota
Pasal 34 UU 32/2009
Pasal 35 UU 32/2009
![Page 6: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/6.jpg)
Konsep Izin sebagai Beschikking
Beschikking: Ketetapan Pemerintah WF Prins: Beschikking adalah tindakan hukum yang
bersifat sepihak di bidang pemerintahan yang dilakukan oleh suatu institusi berdasarkan wewenang yang luar biasa.
Sifat: tindakan hukum pemerintah, konkret, individual, final, dan menimbulkan akibat hukum bagi seseorang/badan hukum
![Page 7: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/7.jpg)
Batasan dari Akibat Hukum Beschikking
Tidak melahirkan kewenangan hukum publik. Izin menimbulkan hak dan kewajiban yang tertentu,
penyimpangan dapat dibenarkan dengan batasan. Kepastian hukum jelas: sesuai jangka waktu, kecuali
melakukan pelanggaran hukum. Dalam UUPPLH, pihak di luar dari subyek izin dapat
juga melakukan gugatan ke PTUN.
![Page 8: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/8.jpg)
AMDAL sebagai Kelengkapan Administratif
a. Bukti formal bhw . Rencana lokasi Usaha dan/atau Kegiatan telah sesuai dengan rencana tata ruang
b. Bukti formal yang menyatakan bahwa jenis rencana Usaha dan/atau Kegiatan secara prinsip dapat dilakukan
c. Tanda bukti registrasi kompetensi bagi penyedia jasa penyusunan dokumen Amdal dan sertifikasi kompetensi penyusun Amdal
![Page 9: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/9.jpg)
A
ANDALK.A.ANDAL
RKL
RPL
PELINGKUPAN :• Dampak Hipotetik• Batas Wilayah Studi• Metode yg akan digunakan
• Pengumpulan Data (Lokasi & Cara)• Analisis Sampel /Data• Interpretasi Data Hasil Analisis• Prakiraan Lingk. yad• Penentuan Besar & Pentingnya dampak• Evaluasi Dampak (Holistik)
ANALISIS DAMPAK :• Lingkungan Awal• Lingkungan yang akan datang• Besar Dampak• Tingkat Kepentingan Dampak• Evaluasi (holistik)• Rekomendasi
PENGELOLAAN L.INGK.
PEMANTAUAN LINGK.
Apa sajaYg HARUS
Dikelola (+ & - )
Apa saja yg HARUSDipantau utk mengevaluasiKinerja Pengelolaan
![Page 10: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/10.jpg)
Penyusunan K.A.Penyerahan ke Komisi Penilai
AMDAL
Penilaian K.A.
Permohonan Izin Lingkungan
AMDAL untuk apa & bagaimana ?
PP 27/2012, Pasal 2
Surat Keputusan
KelayakanLingkungan
danIZIN
LINGKUNGAN
IZIN USAHAdan Izin-izin lainnya
Penilaian Andal – RKL - RPL
3
Pengumuman &Konsultasi Publik
1
2
Penyusunan ANDAL-RKL-RPL
Penyerahan ke Komisi Penilai AMDAL
5
4a
4
BILAR.K. termasukWajib AMDAL
![Page 11: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/11.jpg)
UU 32/2009
Izin Lingkung
an
Ketentuan-Ketentuan Izin Lingkungan dalam UU No. 32 Tahun 2009
Permohonan dan
Penerbitan Izin
Lingkungan
Pembatalan
Izin Lingkunga
n
Pengumuan Izin
Lingkungan
Izin Lingkungan
dan Izin Usaha
Perubahan Izin Lingkungan
2 3
4
5
1
• Usaha dan/kegiatan wajib memiliki izin lingkungan;• Izin Lingkungan dan SKKL atau Rekomendasi UKL-UPL;• Pihak yang berwenamg menerbitkan Izin Lingkungan: Menteri, gubernur, atau Bupati/Walikota• Porohonan Izin lingkungan ditolak tanpa dilengkapai dengan Amdal atau UKL-UPL
• Pembatan Izin Lingkungan oleh Menteri, Guburnur, atau Bupati/walikota;
• Pembatan Izin Lingkungan oleh PTUN
• Pengumuman permohonan Izin Lingkungan
• Pengumuman keputusan Izin Lingkungan
• Izin Lingkungan persyaratan Izin Usaha dan/atau Kegiatan
• Izin lingkungan dicabut, izin usaha dibatalkan;
• Usaha dan/kegiatan berubah wajib memperbaharui izin lingkungan
![Page 12: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/12.jpg)
Pengertian• Kajian mengenai dampak penting suatu usaha
dan/atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan;
• Sebagai sebuah persyaratan untuk izin (wajib untuk kegiatan yang memiliki dampak besar dan penting);
• Terdiri dari:– Kerangka Acuan (KA)– Analisis Dampak Lingkungan (ANDAL)– Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL)– Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL) 12
![Page 13: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/13.jpg)
Per.Men. LHNo
17/2012
Per.Men LH No 16 /2012
Per. Men LHNo 5 / 2008
Per Men LHNo.24 /2009
2 3
4
5
Per. Men LHNo.5 / 2012
1
UU 32/2009
PPLH
Peraturan terkait dlm Proses AMDAL (s/d 17 Nop 2012 ?)
Dftr RK Wajib AMDAL Pedoman Penyusunan AMDAL
Tata Kerja Komisi Penilai AMDAL
Keterlibatan Masy dlm AMDAL & IZIN LINGK.
PP 27 /2012
Izin Lingk
Panduan Penilaian Dokumen AMDAL
Pr.Men LH No 15 / 2010Tata cara LisensiKomisi Pnilai AMDAL
![Page 14: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/14.jpg)
PENGUMUMAN1) Di Lokasi2) Di Media Cetak Lokal & nasional3) Di Media elektronik
TANGGAPANDARI
MASYARAKAT
10 hari kerja
BLH
PEMRAKARSA
KONSULTASIPUBLIK
MASYARAKAT PEMRAKARSA
BLH
K.A.ANDAL
PenilaianK.A. Andal
ANDALRKL+RPL
PenilaianAndal
RKL+RPL
PEMRAKARSA(dibantu oleh Tim Penyusun AMDAL
DITOLAK / PERLU PERBAIKAN
DITERIMA :• MELAKUKAN PENGUMPULAN DATA dan• ANALISIS DATA
SKKL dan IZIN LINGKUNGAN
PERLU PERBAIKAN
Izin Usaha Izin PPL Izin lain Pengelolaan Pemantauan Pelaporan
PROSES AMDAL
DISETUJUI
DITOLAK
![Page 15: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/15.jpg)
![Page 16: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/16.jpg)
16
Apakah yg dimaksud izin tsebut??
Suatu psetujuan dr penguasa bdsrkn UU, guna dlm keadaan tertentu “menyimpang” dr ketentuan2 larangan perUUan.
(dr Berge dlm Hajon, Philipus (HAN)
![Page 17: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/17.jpg)
17
Batasan “penyimpangan”
• Memenuhi kriteria tertentu• Adanya batasan
• Adanya persyaratan
Kepentingan umum
![Page 18: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/18.jpg)
PP No. 27 Tahun 2012 ttg Izin Lingkungan
• untuk melaksanakan ketentuan Pasal 33 (AMDAL), Pasal 41 (Izin Lingkungan), dan Pasal 56 (Dalcem) UUPPLH.
• Izin Lingkungan adalah izin yang diberikan kepada setiap orang yang melakukan Usaha dan/atau Kegiatan yang wajib Amdal atau UKL-UPL dalam rangka perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup sebagai prasyarat memperoleh izin Usaha dan/atau Kegiatan.
![Page 19: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/19.jpg)
Beberapa catatan baru ttg penyusunan AMDAL
• Wajib sesuai dgn tata ruang NO: kembalikan• Tata cara penyusunan menunggu Permen• Pendekatan studi dlm penyusunan AMDAL tunggal,
terpadu, kawasan.• Keikutsertaan masy dlm penyusunan AMDAL:
a. Yg terkena dampakb. Pemerhati LHc. Yg terpengaruh atas segala keputusan AMDAL
• PNS dilarang menyusun AMDAL terkecuali instansi LH (daerah & pusat) menjadi pemrakarsa
![Page 20: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/20.jpg)
Beberapa catatan ... (2)
• Pengecualian tdk AMDAL:a. AMDAL Kawasanb. Lokasi keg di RDTR & RTRKSc. Dlm tanggap darurat bencana
• Permohonan izin lingkungan diajukan bersamaan dengan permohonan penilaian ANDAL&RKL-RPL atau penilaian UKL-UPL
• Setelah permohonan diajukan, wajib diumumkan paling lama 5 hari kerja (AMDAL) dan 2 hari kerja (UKL-UPL)
• Izin lingkungan diterbitkan bersamaan dengan penerbitan keputusan kelayakan LH atau rekomendasi UKL-UPL
![Page 21: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/21.jpg)
Beberapa catatan ... (3)
• Ada Izin Lingkungan, ada juga izin perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.
• Kewajiban pemegang izin lingkungan:a. Menaati persyaratan dan kewajiban yg termuatb. Menyampaikan laporan secara berkala tiap 6 blnc. Menyediakan dana penjaminan utk pemulihan fungsi
LH• Pelanggaran terhadap kewajiban ini akan mendapat sanksi
administrasi• Berlaku efektif sejak tanggal ditetapkan (23-02-2012)
![Page 22: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/22.jpg)
TIMELINE AMDAL
• Kerangka Acuan 30 hari~ dalam hal terlewati, draft KA dapat dipakai pemrakarsa utk menyusun Andal & RKL-RPL.• Andal & RKL-RPL 75 hari~ Hasil berupa rekomendasi kelayakan atau ketidaklayakan lingkungan oleh Komisi Penilai.• Menteri, Gubernur, atau Bupati menerbitkan
putusan kelayakan/ketidaklayakan lingkungan 10 hari stlh rekomendasi keluar.
![Page 23: Keterkaitan amdal & ukl upl dg perizinan 1113](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022012316/5579ff29d8b42a1c0a8b4614/html5/thumbnails/23.jpg)
AMDALSK Kelayakan LH dari Menteri
SK Kelayakan LH dari gubernur
SK Kelayakan LH dari bupati/ walikota
Izin lingkungan dari Menteri
Izin lingkungan dari gubernur
Izin lingkungan dari bupati/ walikota
UKL-UPLRekomendasi dari Menteri
Rekomendasi dari gubernur
Rekomendasi dari bupati/ walikota
Izin lingkungan dari Menteri
Izin lingkungan dari gubernur
Izin lingkungan dari bupati/ walikota
Penerbitan Izin Lingkungan Hidup
Sumber: Pasal 47 PP No.27 Th.2012
Izin lingkungan diterbitkan oleh Menteri, gubernur, atau bupati/walikota
Dilakukan bersamaan dengan diterbitkannya keputusan kelayakan lingkungan hidup atau rekomendasi UKL-UPL