keski-suomen maakunnallinen valmiussuunnitelma · keski15 harjoitus 3.-4.11 kunnanjohtajakokous...

KESKI-SUOMEN MAAKUNNALLINEN VALMIUSSUUNNITELMA

Julkistamistilaisuus 15.12.2016

Keski-Suomen pelastuslaitos

15.12.2016 Pauli Nurminen 1

TURVALLISUUSYMPÄRISTÖMME MUUTTUVA TILANNEKUVA

Keski-Suomen valmiussuunnitelman julkistamistilaisuus, Jyväskylä 15.12.2016 Pauli Nurminen 2

Pariisin terrori-iskut – 9/11 Ranskan tyyliin

Väestönsuojat, tarvitsemmeko niitä? Jokin näistä on Suomen uusi hävittäjä – Hornetin seuraajan etsintä alkaa…

Puolustusministeri Jussi Niinistö HS:lle: Sillä on väliä, miten Venäjällä vallankumousta katsotaan

”hallitus ei turvallisuussyistä aio vähentää väestönsuojien rakentamista”

MOT: Suomi polvilleen 15 minuutissa

Arvio Suomen mahdollisen Nato-jäsenyyden vaikutuksista (2016)

Aleppo on voitto Assadille – mutta Syyrian sota ei ole vielä ohi

Varautumisen ja väestönsuojelun kehityssuunnitelma 2015- 2017


2015

2016

2017

VAIHE 1

VAIHE 2

VAIHE 3

Varautumisen ja väestönsuojelun järjestelmäkokonaisuuden selvittäminen ja kehitystarpeiden sekä tavoitetilan tunnistaminen

Varautumisen ja väestönsuojelun kehitysprosessin luominen: Valtakunnallisen, maakunnallisen ja kunnallisen sekä pelastustoimen suunnitelmien ja niihin liittyvien prosessien kehittäminen loogiseksi kokonaisuudeksi

Varautumisen ja väestönsuojelun suunnitelmien ja järjestelmien jalkauttaminen ja kouluttaminen yhteisöille ja yksilöille

Aikaikkuna

Val

miu

den

tas

o

SUUNNITELMAN TAVOITTEET

Miksi ? Hankkeen lopputuotteena on maakunnallinen valmiussuunnitelma joka koostuu alueen uhkakuvista ja niiden hallinnoimiseksi tehdyistä ennakoivista toimenpiteistä. Maakunnallista valmiussuunnitelmaa ja kuntakohtaista valmiutta tukevana toimenpiteenä tehdään kuntakohtaisesti toimenpidekortit keskeisimmille toimialoille, jotka perustuvat yhteiselle alustalle.

Kuka hyötyy ?

Kuinka hyödytään ? Keski- Suomen maakunnan valmiussuunnitelman projektisuunnitelma


MAAKUNNALLINEN VALMIUSSUUNNITELMA/PSR/Maakunnallinen valmiusuunnitelma projektisuunnitelma.doc




MAAKUNNALLINEN VALMIUS

VISIO=

1. Olemme turvallisin maakunta

2. Olemme suhteessa häiriötilanteisiin ja kriiseihin: Orientoitunut, varautunut ja parhaan resilienssin omaava maakunta

STRATEGIA=

Luomme maakunnallisia, innovatiivisia reaaliajassa eläviä yhteistyöalustoja, joissa toimialojen asiantuntijat verkostoituvat toisiinsa ja tuottavat alansa parasta turvallisuutta

MISSIO=

Huolehdimme asiakkaistamme kaikissa turvallisuustilanteissa

SLOGAN=

Pidetään maakunta turvallisena

15.12.2016 Pauli Nurminen

Miten resilienssiä on yritetty kääntää suomeksi? Sietokyky, joustokyky, joustokesto,

kimmoisuus, kestävyys, selviytymiskyky, iskusitkeys, palautumiskyky, ketteryys, uudistuvuus, lannistumattomuus, sisukkuus, sinnikkyys, muutoskykyisyys Kyky ennakoida, tarkkailla, reagoida ja oppia (Uusitalo & al., 2009)

5

UHKAKUVAT

Ennalta määritellyt ja tiedostetut uhkakuvat :

Omien toimialojen ja kaikille yhteisten rajapinnat

Tiedostamattomat ?

Tiedostetut kriittiset toiminnot:

Varautuminen

Kokonaisjohtaminen ja johtamisalueet (asiantuntija-alueet)


TILAUS TOIMIALAKOHTAISILLE SUNNITELMILLE

Tarve ilmeni kuntien valmiussuunnittelun integroinnin yhteydessä.

Kunnat ovat ulkoistaneet palveluntuotantoa (mm. voimahuolto, SOTE-palvelut).

Uhkakuvat ylittävät kuntien rajat ja niiden hallitseminen edellyttää laajempaa varautumista.

Yhteisten uhkakuvien vaste = tilannetietoisuus, resurssitietoisuus, suorituskyky, synergiaedut

KEHITYSPOLUN ENSIASKELEET

Keski15 harjoitus

Kunnanjohtajakokous 9.2.2016

Ohjausryhmä (VS+TS)?

Projektihenkilö ja kustannusperusteet maakunnallisen turvallisuussuunnitelman tapaan

KUJA-hanke (alueellinen II-kokous 8.3)

KUJA-hanke (alueellinen III-kokous10.5)

Ohjausryhmänjärjestäytymiskokous 26.2 Matti Tuononen / Äänekoski

Heli Leinonkoski / Jyväskylä

Juha Jokitalo, pj / Konnevesi

Ari Kinnunen / Pihtipudas

Pirkko-Liisa Vesterinen / Toivakka

Pekka Helppikangas / Kivijärvi

Pauli Nurminen/Keski-Suomen pelastuslaitos


MAAKUNNALLINEN VALMIUSSUUNNITELMA


TILAUS MAAKUNNALLISELLE SUNNITELMALLE




KEHITYSPOLUN ENSIASKELEET

Palaveri maakuntajohtaja Anita Mikkosen luona 28.10

Keski-Suomen aluetoimisto tukee suunnittelua (everstiluutnantti Jukka Kentala, majuri Hannu Haapamäki)

Jyväskylän kaupunki tukee

(kansliapäällikkö Heli Leinonkoski)

Keski15 harjoitus 3.-4.11

Kunnanjohtajakokous 10.11

KUJA-hanke (alueellinen I-kokous 24.11)

Matti Vuorinen (Poliisi 11.11.2015)

Marja Heikkilä, Riitta Pylvänen (SOTE-tapaaminen 11.11. 2015)


TILAUS TOIMIALAKOHTAISILLE SUNNITELMILLE




Yhteisten uhkakuvien vaste = tilannetietoisuus, resurssitietoisuus, suorituskyky, synergiaedut

KEHITYSPOLUN ENSIASKELEET Kunnanjohtajakokous 10.5.2016 Kuja-hanke (alueellinen III-kokous10.5) Jyväskylän poikkeusolojen johtoryhmän kokous

13.5 Ohjausryhmänjärjestäytymiskokous 23.5.2016

Juha Jokitalo, pj / Konnevesi Kirsi Mukkala, siht. / Keski-Suomen liitto Matti Tuononen / Äänekoski Heli Leinonkoski, Olli Koivistoinen / Jyväskylä Ari Kinnunen / Pihtipudas Pirkko-Liisa Vesterinen / Toivakka Pekka Helppikangas / Kivijärvi Hannu Haapamäki /Keski-Suomen aluetoimisto Matti Vuorinen / Sisä-Suomen pelastuslaitos Juha Kinnunen / Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Marja Heikkilä / SOTE 2020-hanke Tuomo Kärkkäinen / Keski-Suomen ELY- keskus Alpo Nikula / Sisäministeriö Kimmo Kohvakka / AVI Tarja Wiikinkoski /AVI Tinja Hännikäinen, Pauli Nurminen KSPELA



Projektisuunnitelma


Taulukko 1. Projektin aikataulu ja tehtäväkenttä.

Seuraavassa taulukossa on kuvattu maakunnallisen valmiussuunnitelman ja

kuntakohtaisten toimenpidekorttien suunniteltu aikataulu. Taulukko on viitteellinen ja sen on tarkoitus antaa kokonaiskuva projektin etenemisestä.

Tehtävä: Maakunnallinen valmiussuunn i- telma ja kuntakohtaiset toimenpidekortit, 2016

2/2016 3/2016 4/2016 5/2016 6/2016 7/ 2016 8/2016 9/2016

Organisoituminen ja käynnistäminen x x x

Yhteensovittaminen muihin hankkeisiin x x x

Kuntien toimialakohtaiset toimenpidekortit x x x x x

Uhkakuvien määrittäminen x x

Väliraportin tuottaminen, tulosten julkistaminen ja loppuraportti

x x

Projektipäällikkö x x x x x x

Tiedottaminen x x x x

Ohjausryhmän kokoukset x x

x

Maakunnan valmiussuunnitelman sisältö

SISÄLLYS

1. JOHDANTO

2. TAVOITTEET

3. VALMIUSSUUNNITTELU, VARAUTUMINEN, KRIISI- JA HÄIRIÖTILANTEET

3.1 Käsitteet

3.2 Varautuminen

3.2.1 Alueellinen riskienhallinta

3.2.2 Evakuointi

3.2.3 Väestönsuojelu

4. LAAJASTI YHTEISKUNTAAN VAIKUTTAVAT HÄIRIÖTILANTEET

4.1 Energiansaannin vakavat häiriöt

4.2 Kybertoimintaympäristön riskit

4.2.1 Kybertoimintaympäristön hyödyntäminen yhteiskunnan järjestelmien lamauttamisessa

4.2.2 Kyberrikoksiin liittyvät riskit

4.2.3 Digitalisaation tietoturvariskit

4.3 Maailmanlaajuisesti tai suomen lähialueilla esiintyvät vakavat tarttuvat taudit ihmisiin

4.4 Suomeen suoraan tai välillisesti kohdistuva turvallisuuspoliittinen kriisi

4.5 Vakava ydinvoimalaitos- tai muu säteilyonnettomuus suomessa tai suomen lähialueilla

4.6 Aurinkomyrskyn 100-vuoden riskiskenaario



5. KOKO MAAKUNTAA KOSKEVAT UHKAKUVAT

5.1 Nopeahkosti syntyvä laaja tulva asutuskeskuksessa tai sen läheisyydessä

5.2 Vakava kemikaali- tai räjähdysonnettomuus vaarallisia aineita käsittelevässä teollisuuslaitoksessa

5.3 Vakava vesiliikenteen onnettomuus

5.4 Vakava lentoliikenteen onnettomuus

5.5 Vakava raideliikenteen onnettomuus

5.6 Vakava maantieliikenteen onnettomuus

5.7 Useampi yhtäaikainen laaja metsäpalo

5.8 Suuri, laajasti yhteiskuntaan vaikuttava rakennuspalo kriittisen infrastruktuurin kohteessa

5.9 Laaja tai pitkäkestoinen vedenjakeluhäiriö

5.10 Laajalle alueelle ulottuva talvimyrsky, johon liittyy pitkä pakkasjakso

5.11 Ukkosmyrsky (rajuilma)

5.12 Suomeen kohdistuva terroristinen teko tai terrorismi

5.13 Vakava henkilöjoukkoon kohdennettu väkivallanteko

5.14 Isojen väkijoukkojen väkivaltainen liikehdintä

5.15 Laajamittainen maahantulo

5.16 Muut uhkakuvat



6. TURVALLISUUSTOIMIJAT KESKI-SUOMEN MAAKUNNAN ALUEELLA 6.1 Kunnat 6.2 Keski-Suomen pelastuslaitos 6.3 Sisä-Suomen poliisilaitos 6.4 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 6.5 Seurakunnat 6.6 Elinkeinoelämä 6.7 Järjestö- ja vapaaehtoistoiminta 6.7.1 Suomen Punainen Risti ja Vapaaehtoinen pelastuspalvelu 6.8 Hätäkeskuslaitos 6.9 Keski-Suomen sairaanhoitopiiri 6.10 Puolustusvoimat 6.11 Aluehallintovirasto 6.12 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos 6.13 Energiahuollon toimijat 6.13.1 Fingrid 6.13.2 Sähköyhtiöt 6.13.3 Vesihuolto 7. ARVIOINTI JA SEURANTA 8. LÄHTEET 9. LIITTEET


RISKIMATRIISI (VAKAVAT ALUEELLISET ONNETTOMUUDET,

KANSALLINEN RISKIARVIO 2015)


Asiantuntijat ja asiantuntijaorganisaatiot

• Jyväskylän Energia, Kari Kautto • Ilmatieteenlaitos, Ilkka Sillanpää • Liikennevirasto, Matti Aaltonen • VR, Arto Taskinen • AVI, Tarja Wiikinkoski • Poliisi, Matti Vuorinen • Keski-Suomen Liitto, Kari Luostarinen • SPR ja Vapepa, Tave Rautiainen • Finavia, Veli-Matti Sääskilahti • Huoltovarmuuskeskus, Jaakko Pekki ja Atte Kokkinen • THL, Jari Jalava • Fingrid, Ari Levula ja Pekka Niemi • SRK, Jukka Helin • ELY, Tuomo Kärkkäinen • KSSHP, Pekka Piitulainen • Hätäkeskus, Kari Pastuhov


Toimialakohtaiset toimenpidekortit


Toimenpidekortit:

Kunnan valmiussuunnitelman liitteet


Sotilaalliset uhkakuvat

Toimintaympäristö:

• Suomi geopoliittisesti sijaitsee turvallisuuspoliittisesti vahvojen vaikuttajien NATON ja Venäjän rajapinnassa. Venäjän kanssa on yhteistä rajaa noin 1 340 km

ja Natoon kuuluvan Norjan kanssa 736 kilometriä.

EU:n jäsen

NATO:n jäsen

Molempien jäsen

Kuva. Puolustusjärjestelmä. Lähde: Sotilaallisen maanpuolustuksen perusteet ( muokattu)


keski-suomen maakunnallinen valmiussuunnitelma · keski15 harjoitus 3.-4.11 kunnanjohtajakokous...

Documents