kelompok 1-peran pemerintah, barang publik, eksternalitas

5/22/2018 Kelompok 1-Peran Pemerintah, Barang Publik, Eksternalitas

1/16

KARAKTERISTIK

KEUANGAN

PUBLIK

Kelompok I:

Agustina

Rahayuningtyas 02

Anita Dwi Indriyani

EKOLAH TINGGI AKUNTAN I NEGARA

2014


2/16

2 Karakteristik Keuangan Publik

7! DI" 20#4

DAFTAR ISI

Halaman Cover.................................................................................................................. 1

Daftar Isi.............................................................................................................................2

A KONSEP TEORI.............................................................................................................31 Alasan Mempelajari Keuangan Publik.........................................................................32 Pentingna !ektor Publik............................................................................................33 Karakteristik Kebijakan Publik....................................................................................."" #uang $ingkup Keuangan Publik................................................................................%% Alasan Keterlibatan Pemerinta& 'alam Perekonomian................................................(( Peran Pemerinta& 'alam Perekonomian.....................................................................)) Pen'ekatan Analisis 'alam Mengevaluasi Kebijakan Pemerinta&...............................** Kriteria ang Digunakan untuk Mengevaluasi Kebijakan Publik..................................++ Karakteristik ,mum -arang Publik..............................................................................11 -e'a -arang Publik 'an -arang Privat.....................................................................11

11 Kegagalan Pasar 'an Peran Pemerinta&...................................................................1112 /ree #i'er Problem...................................................................................................1213 Kegagalan Pasar 'an 0ksternalitas...........................................................................12

B STUDI KASUS...............................................................................................................131 Pembatasan Impor Hortikultura..................................................................................13

a$atar -elakang........................................................................................................ 13 bPemba&asan 'an solusi..........................................................................................13

2 Penemaran $ingkungan 'ari Perusa&aan ambang 'i Kalimantan...........................1%a$atar belakang........................................................................................................1% bPemba&asan 'an solusi..........................................................................................1(

A.KONSEP TEORI

Pengertian keuangan publik a'ala& bagian 'ari ilmu ekonomi ang mempelajari

aktivitas finansial pemerinta& 'an bagaimana proses pengambilan keputusan ang

'ilakukan ole& pemerinta&. 4ang termasuk pemerinta& 'isini a'ala& seluru& unitpemerinta& 'an institusi atau organisasi pemegang otoritas publik lainna ang


3/16

$ Karakteristik Keuangan Publik

7! DI" 20#4

'iken'alikan 'an 'i'anai ole& pemerinta&5 aitu kementerian5 lembaga5 bank sentral5

pemerinta& 'aera&5 otoritas jasa keuangan 'an sebagaina. Keuangan publik

menjelaskan belanja publik 'an teknik6teknik ang 'igunakan ole& pemerinta& untuk

membiaai belanja tersebut. Keuangan publik juga menganalisis pengeluaran publik

untuk membantu kita 'alam mema&ami mengapa jasa tertentu &arus 'ise'iakan ole&

negara 'an mengapa pemerinta& menggantungkanna pa'a jenis6jenis pajak tertentu.

1. Alasan Mempelajari Keuangan Publi

Keuangan publik erat kaitanna 'alam proses pengambilan keputusan ber'asar

asas 'emokrasi. Keuangan publik mempelajari proses pengambilan keputusan ole&

pemerinta&5 karena setiap keputusan mempunai pengaru& pa'a ekonomi 'an

keuangan ruma& tangga 'an s7asta. Penting bagi kita untuk mengamati kebijakan

publik ang 'iambil pemerinta& 'an aktivitas organisasi pemerinta& ti'ak 'itujukan

untuk menari laba tetapi memaksimalkan jasa pelaanan kepa'a masarakat5 alokasi

sumber 'aa5 'itribusi pen'apatan5 'an stabilitas ekonomi.

!. Pen"ingn#a Se"$r Publi

Kebijakan publik 'ianggap penting 'alam &al mempengaru&i kegiatan ekonomi

nasional5 aitu melalui kebijakan fiskal5 kebijakan moneter 'an kebijakan penganggaran.

Hal ini 'ikarenakan sektor publik 'an sektor s7asta merupakan kesatuan integral 'alamsistem perekonomian. Karena sektor pemerinta& melakukan interaksi 'engan sektor

s7asta5 maka ke'ua sektor &arus 'ianalisis. i'ak &ana akibat 'ari kebijakan

pengeluaran 'an pajak saja ang tergantung pa'a reaksi sektor s7asta tetapi

kebutu&an akan suatu tin'akan fiskal 'itentukan pula ole& bagaimana sektor s7asta

akan bertin'ak bila ke'ua kebijakan itu ti'ak a'a.

Pemerinta& 'apat melakukan tiga kegiatan publik utama5 tipikalna 'alam

pene'iaan perta&anan nasional5 kea'ilan sosial 'an pekerjaan umum. 8o&n !tuart Mill

'alam -uku Dasar6Dasar Keuangan Publik5 menampaikan alasan6alasan tentangperluna aktivitas publik ang 'ilakukan ole& pemerinta& sebagai berikut9

a. -a&7a ampur tangan pemerinta&5 7alaupun &arus membatasi kebebasan in'ivi'u5

'ibutu&kan 'alam memeli&ara per'amaian 'an melin'ungi masarakat ter&a'ap

serangan ang 'atang 'ari luar maupun 'ari 'alam.

b. -a&7a pemerinta& &arusla& bersifat inferior 'alam melakukan kegiatan in'ustri 'an

per'agangan5 karena usa&a seperti itu 'apat 'ijalankan ole& sektor s7asta.

. -a&7a in'ivi'u akan lebi& peraa 'iri apabila mengerjakan sesuatu untuk

kepentinganna sen'iri5 se&ingga pemerinta& &ana bergerak 'alam area ang

menangkut kepentingan publik atau umum.


4/16


7! DI" 20#4

Dalam perkembanganna5 ti'ak a'a lagi pa&am ekstrim seperti itu se&ingga negara

kapitalis pun meman'ang perlu a'ana peranan pemerinta& 'alam perekonomian.

Pemerinta& semakin 'iperlukan 'alam melakukan kegiatan6kegiatan ekonomi karena

mekanisme pasar 'alam sistem kapitalis mempunai beberapa kelema&an. Diantara

kelema&an6kelema&an mekanisme pasar tersebut a'ala& sebagai berikut9

a. A'ana barang publik ang ti'ak 'apat 'ise'iakan ole& mekanisme pasar5

se&ingga &arus 'ise'iakan ole& pemerinta&.

b. A'ana perbe'aan biaa priba'i 'an biaa sosial5 manfaat priba'i 'an manfaat

sosial5 se&ingga pemerinta& seara nata 'iperlukan 'alam pengelolaan biaa 'an

manfaat sosial karena s7asta ti'ak a'a keinginan mengelolana.

. A'ana risiko ang sangat besar ang ti'ak mungkin 'ikelola ole& s7asta.

'. A'ana sifat monopoli 'alam bi'ang usa&a tertentu ang menebabkan pemerinta&

&arus ampur tangan agar monopoli ti'ak merugikan para pelaku ekonomi.

e. A'ana inflasi atau 'eflasi ang ti'ak 'apat 'iselesaikan seara otomatis ole&

mekanisme pasar.

f. A'ana 'istribusi pen'apatan ang ti'ak merata antar pelaku ekonomi pasar.

%. Kara"eris"i Kebijaan Publi

Dalam menilai pentingna sektor publik5 a'a sejumla& kriteria 'imana komposisioutput pengeluaran publik &arusla& sesuai 'engan keinginan konsumen5 a'ana

preferensi pengambilan keputusan ang ter'esentralisasi5 'an ti'ak menera&kan

ekonomi &ana pa'a kekuatan pasar5 karena mekanisme pasar ti'ak 'apat

melaksanakan semua fungsi ekonomi.

Dengan 'emikian karakteristik kebijakan publik mempunai sifat mengara&kan5

mengoreksi 'an melengkapi peranan mekanisme pasar. #inian karakteristik tersebut

a'ala& sebagai berikut9

a. ,ntuk menapai efisiensi pasar 6 kon'isi 'imana pro'uksi barang sama 'engankeinginan pasar 6 mensaratkan a'ana informasi ang lengkap mengenai pasar

baik bagi pro'usen maupun konsumen 'an peraturan pemerinta& 'iperlukan untuk

menjamin persaratan kelengkapan informasi itu.

b. Peraturan pemerinta& 'iperlukan untuk mengoreksi penimpangan ang terja'i bila

ter'apat kon'isi persaingan ang ti'ak efisien.

. Pertukaran barang 'an jasa tertentu 'alam mekanisme pasar perlu a'a proteksi

'ari pemerinta& untuk melin'ungi pelaku pasar.

'. imbulna masala& eksternalitas perlu 'ipea&kan ole& pemerinta&5 melalui

anggaran5 subsi'i 'an pajak.


5/16

% Karakteristik Keuangan Publik

7! DI" 20#4

e. Perluna peran sosial ang 'ilakukan ole& pemerinta& 'alam 'istribusi pen'apatan

'an keseja&teraan 'alam mekanisme pasar.

f. Kebijakan publik 'iperlukan untuk menjamin kesempatan kerja5 stabilitas &arga

'an tingkat pertumbu&an ekonomi.

&. Ruang 'ingup Keuangan Publi

:ambar 1. #uang $ingkup Keuangan Publik

#uang lingkup keuangan publik 'imulai 'ari kea'aan 'an alasan perluna peranpemerinta& 'alam perekonomian. Hal ini menangkut kon'isi6kon'isi a'ana

eksternalitas ang perlu 'iken'alikan pemerinta&5 a'ana barang publik ang perlu

'ise'iakan ole& pemerinta&5 a'ana mekanisme pasar ang perlu 'iintervensi

pemerinta& karena berbagai alasan5 perluna penapaian kon'isi stabil 'alam ekonomi

'imana peran pemerinta& sangat 'ominan5 'an sebagaina.

Kemu'ian5 keuangan publik juga menoba memberi gambaran tentang pili&an publik

ang menangkut aspek institusi publik5 'an keseimbangan politik ang 'iapai melalui

proses pemili&an umum.

!elanjutna5 ba&asan Keuangan Publik akan menakup masala&6masala&

bagaimana pemerinta& memperole& pen'apatan. !umber pen'apatan pemerinta&

'apat menakup pajak 'an non pajak5 'an 'alam keuangan publik5 sumber6sumber

tersebut akan 'i&ubungkan 'engan aspek kea'ilan 'an 'istribusi pen'apatan.

Keuangan Publik kemu'ian akan memba&as aspek belanja publik ang merupakan

aktivitas utama pemerinta& 'alam pene'iaan barang 'an jasa publik untuk

keseja&teraan masarakat. Conto&6onto& belanja pemerinta& tersebut meliputi

pen'i'ikan5 kese&atan 'an perta&anan 'an lain sebagaina.


6/16

& Karakteristik Keuangan Publik

7! DI" 20#4

Aspek pembiaaan merupakan area pemba&asan Keuangan Publik berikutna.

!eara tipikal5 pemerinta& perlu memberikan stimulus pa'a perekonomian melalui

kebijakan belanjana ang mengalami pertumbu&an 'ari 7aktu ke 7aktu5 'imana

belanja tersebut 'apat 'i'anai ole& pen'apatan ang 'i&asilkan 'ari kegiatan

pemerinta&. ,ntuk menutup kekuranganna5 pemerinta& 'apat melakukan usa&a6usa&a

memperole& sumber pen'anaan laina melalui &utang5 misalna. Dan terak&ir5 ba&asan

keuangan publik biasana juga menangkut kegiatan analisis &ubungan antara

kebijakan pemerinta& 'engan perekonomian ang 'ikelola ole& ruma& tangga 'an

s7asta. Dengan 'emikian5 ruang lingkup keuangan publik akan menangkut ketiga

bi'ang utama sebagai berikut9

a. Permasala&an keuangan pemerinta& itu sen'iri5 'engan keterbatasan6keterbatasan

ang a'a.

b. !egala kegiatan ang ber&ubungan 'engan alokasi sumber 'aa5 'istribusi

pen'apatan5 'an aspek stabilisasi.

. Analisis &ubungan sektor publik 'an sektor s7asta.

(. Alasan Ke"erliba"an Pemerin"a) *alam Pere$n$mian

!istem perekonomian a'a 'ua aitu sistem perekonomian kapitalis 'an sistem

perekonomian sosialis. !istem perekonomian kapitalis ang murni meng&en'aki a'ana

kebebasan in'ivi'u ang mutlak 'an ti'ak membenarkan pengaturan ekonomi ole&pemerinta&5 keuali 'alam &al6&al ang ti'ak 'apat 'iatur sen'iri ole& para in'ivi'u.

!e'angkan 'alam sistem perekonomian sosialis5 meng&en'aki semua aktivitas

ekonomi a'ala& tanggungja7ab pemerinta&. ;le& karena itu5 peranan pemerinta&

'alam sistem perekonomian sosialis sangat besar.

Ke'ua sistem tersebut masing6masing mempunai kekurangan 'an kelebi&an. Pa'a

masa sekarang ini ti'ak tampak a'a sistem kapitalis atau sistem sosialis murni ang

berlaku 'alam perekonomian. etapi sistem perekonomian ang berlaku sekarang

merupakan sistem perekonomian ang bersifat ampuran antara sistem perekonomiankapitalis 'an sosialis.

Peranan pemerinta& 'alam perekonomian 'apat 'iibaratkan seperti seorang

pemimpin ruma& tangga ang melakukan berbagai upaa untuk memperta&ankan

kon'isi keseimbangan sistem perekonomian ang mempunai beberapa tujuan antara

lain 9

a. Keseimbangan perekonomian agar 'apat memenu&i kebutu&an para pelaku

ekonomi5 ang ter'iri atas pro'usen5 konsumen5 'an lembaga penunjang ekonomi

pa'a setiap saat. ,ntuk me7uju'kan tujuan tersebut perlu 'ilakukan pemeli&araan


7/16


7! DI" 20#4

pemupukan a'angan kebutu&an pangan5 listrik5 ba&an bakar minak 'an 'evisa

negara 'alam jumla& ang ukup.

b. Membangun sistem perekonomian 'alam bentuk sistem kelembagaan ekonomi5

sistem perun'ang6un'angan 'an peraturan kebijakanna5 sistem pengelolaan

manajemen pemerinta&an5 perumusan kebijakan ekonomi5 juga sistem 'istribusi 'an

pengembangan infrastuktur publik5 misalna jaringan jalan5 pelabu&an 'an lapangan

terbang5 sistem telekomunikasi 'an lain sebagaina.

. erus menga7asi agar terja'i perkembangan 'an pertumbu&an ekonomi.

'. ujuan 'ari pembangunan ekonomi a'ala& menapai tingkat kemakmuran ang

lebi& tinggi. Dalam menapai tujuan tersebut pemerinta& 'apat ikut ampur baik

seara aktif maupun pasif.

+. Peran Pemerin"a) *alam Pere$n$mian

Dalam perekonomian saat ini peran pemerinta& 'apat 'ibagi menja'i tiga aitu9

a. Peran Alokasi

Merupakan peran pemerinta& 'alam mengalokasikan sumber 'aa ekonomi

ang a'a agar pemanfaatanna bisa optimal 'an men'ukung efesiensi pro'uksi.

b. Peran Distribusi

Merupakan peran pemerinta& 'alam men'istribusikan sumber 'aa5 kesempatan

'an &asil6&asil ekonomi seara a'il 'an 7ajar. Peran 'istribusi pemerinta& ini 'apat'ilakukan 'engan ara9

1 !eara langsung misalna 'engan pajak progresif5 aitu membebankan pajak

ang relatif lebi& besar bagi orang kaa 'an relatif lebi& keil bagi orang miskin5

'isertai subsi'i bagi golongan miskin.

2 !eara ti'ak langsung5 bisa melalui kebijakan pengeluaran pemerinta&5 misalna

pembangunan peruma&an tipe se'er&ana


8/16

' Karakteristik Keuangan Publik

7! DI" 20#4

kebijakan fisal5 'an kebijakan penganggaran untuk meningkatkan atau mengurangi

besarna permintaan agregat se&ingga 'apat memperta&ankan fullemploment 'an

meng&in'ari inflasi maupun 'eflasi. Peranan stabilisasi pemerinta& 'ibutu&kan jika

terja'i gangguan 'alam menstabilkan perekonomian5 seperti 'eflasi5 inflasi5

penurunan permintaan=pena7aran suatu barang5 ang nantina masala&6masala&

tersebut akan mengangkibatkan timbulna masala& ang lain seara berturut6turut5

seperti pengangguran5 stagflasi5 'll.

,. Pen*ea"an Analisis *alam Menge-aluasi Kebijaan Pemerin"a)

Dalam melakukan analisis kegiatan6kegiatan ang berkaitan 'engan anggaran 'an

kebijakan pemerinta& 5 'apat 'ipakai beberapa pen'ekatan analisis sebagai berikut9

a. Pen'ekatan >ormatif.

Pen'ekatan ini menakup kriteria ang perlu 'itetapkan untuk menilai kebijakan

anggaran5 bagaimana kualitas kebijakan fiskal5 'an bagaimana agar prestasi 'apat

'itingkatkan. Dengan menggunakan welfare economics5 analisis 'i&ubungkan 'engan

kon'isi efisien perilaku ruma& tangga 'an perusa&aan. Implementasi kebijakan sektor

publik mempunai 'erajat kesulitan lebi& tinggi5 karena erat kaitanna 'engan aspek

politik 'an &arus mempertimbangkan aspek pemerataan 'an kea'ilan. 8a'i5 pen'ekatan

normatif ini akan mengara& pa'a bagaimana se&arusna suatu kebijakan publik

'itetapkan. Pen'ekatan ini menggunakan alat indifference curve untuk menatakanpreferensi in'ivi'u ang kemu'ian 'i&ubungkan 'engan preferensi bermuatan sosial

untuk men'apatkan kon'isi efisiensi Pareto. eori 'asar 'ari welfare economics

menatakan ba&7a5 pertama5 'alam kon'isi tertentu5 mekanisme pasar ang kompetitif

mengara& pa'a &asil ang efisien5 'an5 ke'ua5 menatakan suatu masarakat 'apat

menapai efisiensi Pareto tersebut 'engan membuat kesepakatan


9/16

( Karakteristik Keuangan Publik

7! DI" 20#4

Pen'ekatan ini menggunakan alat eksperimen ber'asar suatu estimasi untuk meli&at

peruba&an perilaku. Pen'ekatan ini menggunakan mo'el6mo'el ekonometrik untuk

meli&at pengaru& 'ari suatu kebijakan 'alam perilaku ekonomi ang 'iobservasi 'an

juga menggunakan analisis regresi untuk mempre'iksi pengaru& kebijakan setela&

parameterna 'apat 'iketa&ui 'ari mo'el ekonometrik tersebut.

. Kri"eria #ang Digunaan un"u Menge-aluasi Kebijaan Publi

a. Equity & Fairness

menentukan kebijakan apa saja. !ebagai onto&5 orang ti'ak akan menabung 'alam

jumla& ang ukup untuk pensiun se&ingga pemerinta& &arus mengalokasikan

penerimaan pajak agar pen'u'uk usia lanjut 'apat memperole& manfaat.

'. Freedom of choice Kebijakan publik 'apat 'ianalisis 'engan menilai apaka& kebijakan ang 'iambil

pemerinta& mampu meningkatkan pengeluaran agregat@ Atau apaka& ekonomi


10/16

#0 Karakteristik Keuangan Publik

7! DI" 20#4

sektor s7asta 6 ang 'apat memberi pekerjaan pa'a setiap orang 6 perlu 'iintervensi

pemerinta&@

f. Trade Off

!eara umum5 ekonom menekankan efisiensi 'an kea'ilan sebagai kriteria

melakukan evaluasi atas kebijakan publik. Akan tetapi5 mungkin a'a konflik ang

substansial antara beberapa kriteria tersebut. Conto&5 kebijakan upa& minimum

mungkin men'orong kea'ilan5 tetapi &al ini mungkin ti'ak efisien. Kemu'ian5 welfare

economics tela& 'ipertimbangkan sebagai ara pemberian insentif untuk mengoreksi

kebijakan ber'asar kea'ilan sosial. !uatu kebijakan publik 'apat 'ievaluasi 'engan

pertanaan apaka& pili&an kebijakan ti'ak akan mengorbankan tujuan lainna atau

apaka& manfaat agregat 'apat melampaui beban agregat.

/. Kara"eris"i Umum Barang Publi

!eara umum5 barang publik memiliki 'ua sifat utama5 aitu9

a. >on6rivalr onsumption

Artina5 konsumsi seseorang atas suatu barang publik ti'ak akan mengurangi

manfaat barang tersebut bagi orang ang lainna. Dengan kata lain5 manfaatna

'apat 'irasakan seara bersama6sama.

Analogina seperti berikut9 sebua& roti5 jika 'ibagikan kepa'a boa& sekelas5 maka

roti ang s'a& 'ipotong ole& satu boa& ti'ak akan 'apat 'inikmati lagi ole& boa&lainna. Di sini a'a kuantitas atau manfaat ang ti'ak a'a lagi untuk boa& lain jika

su'a& a'a boa& ang memakanna. $ain &alna 'engan su&u sejuk pen'ingin

ruangan. !u&u sejuk ini 'apat 'inikmati seara bersama6sama ole& orang seruangan

'an ti'ak 'apat 'ibagi6bagi kuantitasna per orang. Dalam &al ini5 roti a'ala& barang

priba'i5 su&u sejuk a'ala& barang publik.

b. >on6eBluive=>on6eBlu'able

Artina5 ti'ak mungkin atau akan sangat ma&al biaana jika kita ingin membatasimanfaat barang publik &ana untuk orang tertentu atau &ana untuk orang ang

berse'ia membaar.

Dua sifat 'i atas a'ala& 'ua sifat ang umum. >amun5 ti'ak menutup kemungkinan

a'a barang ang memiliki sala& satu karakteristik barang publik tapi ternata a'ala&

barang privat5 atau sebalikna. -arang tersebut kemungkinan termasuk barang

semipublik atau barang semiprivate.

10. Be*a Barang Publi *an Barang Pri-a"


11/16

## Karakteristik Keuangan Publik

7! DI" 20#4

!eara ringkas5 klasifikasi barang 'apat 'igambarkan 'alam tabel berikut9

Karakter Non-rivalry ivalry

Non-e!clusive -arang publikConto&9 perta&anan5 pera'ilan

-arang semi publikConto&9 ruma& sakit

E!clusive -arang semi privat

Conto&9 jalan tol

-arang privat

Conto&9 mobil me7a&5

ruma&5 bolpoin

11. Kegagalan Pasar *an Peran Pemerin"a)

Dalam pasar ang mekanismena berjalan sempurna5 pembentukan &arga a'ala&

seperti ang 'itampilkan 'alam grafik berikut9

:ambar 2. Pembentukan Harga

!umber9 materi kulia& Di'ik 8. #a&bini

Dalam grafik 'i atas5 kon'isi ekuilibrium5 aitu jumla& kuantitas 'an tingkat &arga

'i'apat 'ari kesepakatan antara pena7aran 'an permintaan. Dengan kata lain5

pembeli 'an penjual sama6sama melakukan transaksi ta7ar6mena7ar &ingga untuk

sejumla& kuantitas sebesar konsumen akan berse'ia membaar sebesar P.

,ntuk kasus barang publik5 kon'isi penapaian ekuilibrium seperti 'i atas sulit

terapai. Konsumen ti'ak 'apat menesuaikan jumla& ang 'ibeli sampai &arga

barang sama 'engan manfaat marjinalna atau sampai transaksi penga'aan barang

itu terja'i


12/16


7! DI" 20#4

Atas 'asar &al6&al 'i atas5 tampak ba&7a a'a ang ti'ak 'apat 'ipenu&i ole&

mekanisme pasar5 aitu pene'iaan barang publik. Di sini5 peran pemerinta&

'iperlukan untuk mene'iakan barang publik ang kebutu&an akan barang tersebut

'irasakan seara bersama6sama ole& masarakat banak.

1!. Free Ri*er Pr$blem

/ree ri'er a'ala& orang6orang ang mengambil manfaat barang publik tanpa berse'ia

ikut memberi kontribusi apa pun ter&a'ap biaa pene'iaan barang publik tersebut.

1%. Kegagalan Pasar *an Es"ernali"as

Mekanisme pasar 'alam ekonomi 'ianggap sebagai keputusan ang paling efisien.

Akan tetapi5 selalu a'a kegagalan pasar 'alam transaksi. !ala& satuna5 bisa terja'i

a'a biaa ang ti'ak 'iper&itungkan 'alam &arga pro'uksi tetapi nata6nata

menimbulkan 'ampak negatif ang 'irasakan ole& pi&ak lain5 misalna lingkungan

masarakat ang teremar limba&.

-iaa atau manfaat ang timbul pa'a proses pro'uksi atau konsumsi ang ti'ak

terermin 'alam &arga pasar tetapi 'irasakan ole& selain pro'usen atau konsumen

'isebut eksternalitas. 0ksternalitas bisa timbul 'ari pro'uksi atau konsumsi5 sifatna

bisa positif atau negatif. 0ksternalitas positif memberi manfaat5 eksternalitas negatifmenimbulkan biaa tamba&an.

B. STUDI KASUS

1. Pemba"asan Imp$r $r"iul"ura

a $atar -elakang

,n'ang6,n'ang >o1* a&un 212 tentang Pangan menebutkan ba&7a

negara berke7ajiban me7uju'kan keterse'iaan5 keterjangkauan5 'an pemenu&ankonsumsi pangan baik pa'a tingkat nasional maupun 'aera& &ingga perseorangan


13/16

#$ Karakteristik Keuangan Publik

7! DI" 20#4

seara merata 'i seluru& 7ilaa& >egara Kesatuan #epublik In'onesia. Ke&a'iran

un'ang6un'ang tersebut menunjukkan ba&7a In'onesia ingin bisa mengatur

ke'aulatan5 keman'irian5 'an keta&anan panganna sen'iri. !ala& satu langka&

ang 'ilakukan pemerinta& untuk men'orong keman'irian ini 'iantarana melalui

kebijakan ang sifatna untuk membatasi gerak program impor &ortikultura 'ari luar

negeri aitu melalui Peraturan Menteri Pertanian >omor 1% 'an 1( a&un 212 ang

'iterapkan mulai 1+ 8uni 212 ang &ana memperbole&kan impor &ortikultura

melalui empat pintu aitu -an'ara !oekarno Hatta5 Pelabu&an anjung Perak

!urabaa5 Pelabu&an -ela7an Me'an5 'an Pelabu&an Makassar.

b Pemba&asan 'an !olusi

Dengan a'ana kebijakan untuk peng&entian sementara impor &ortikultura5

tentu akan berpengaru& pa'a keta&anan pangan 'an stabilisasi &arga berbagai

komo'itas &ortikultura. Pasa 'iberlakukanna kebijakan peng&entian sementara

impor &ortikultura5 &arga berbagai komo'itas &ortikultura 'i Palu


14/16


7! DI" 20#4

&ubungan antara kon'isi efisien 'engan kon'isi setela& penerapan kebijakan

pembatasan impor &ortikultura. Melalui gambar 2 'an 35 'apat kita li&at ba&7a

kon'isi efisien kenaikan &arga ba7ang 'itunjukkan 'engan garis &itam5 namun

kon'isi ang terja'i 'i lapangan a'ala& &arga melambung tinggi melebi&i &arga saat

kon'isi efisien.

Kenaikan &arga komo'itas &ortikultura ini 'isebabkan antara lain karena9

1 -erkurangna &asil pro'uksi petani ba7ang mera& akibat ti'ak lanarna

'istribusi air 'ari irigasi

2 -erkurangna jumla& petani ba7ang mera& akibat ken'ala kemilikan la&an5

ken'ala permo'alan5 teknologi pertanian ang masi& ren'a& serta belum a'ana

infrastruktur pen'ukung ang 'apat menerap &asil petani ketika panen 'an

menalurkanna ketika pakelik.

3 -elum membaikna suplai ba7ang mera& 'ari 'aera& lain5 misalna 'aera&

-rebes. !aat ini 'i 'aera& -rebes sebagai sala& satu sentra pro'uksi ba7ang5

terja'i ali& fungsi la&an ba7ang mera& ke komo'itas lain ang lebi&

menguntungkan 'iantarana komo'itas pa'i.

ujuan pemerinta& melakukan pembatasan impor &ortikultura untuk

menapai keman'irian pro'uksi &oltikultura guna men'orong keta&anan pangan

merupakan &al ang patut kita apresiasi 'an kita 'ukung. >amun5 a'a beberapa&al ang sebaikna 'ipersiapkan sebelum suatu kebijakan pemerinta& mulai

'iberlakukan. -eberapa rekomen'asi ang 'apat 'ilakukan guna mengatasi

permasala&an terkait pembatasan impor &ortikultura antara lain9

1 Meningkatkan Peran #uma& angga 'an :apoktan untuk peningkatan

pro'uksi pangan. Program pember'aaan pekarangan melalui Program

#uma& Pangan $estari


15/16

#% Karakteristik Keuangan Publik

7! DI" 20#4

) Peningkatan koor'inasi antara !KPD ang menangani infrastruktur pertanian

'an kelautan.

!. Pen2emaran 'ingungan *ari Perusa)aan Tambang *i Kaliman"an

!umber9 oA In'onesia5 'iakses 2" Maret 21"

a $atar -elakang

,raian masala&9

1 ambang 'i Kalimantan 'ianggap menemari air sekitar5 menebabkan banjir5

'an ti'ak memberikan keuntungan ekonomi kepa'a pen'u'uk setempat.

2 Perusa&aan tambang tersebut menimbulkan eksternalitas negatif5 aitu

penemaran lingkungan5 ang ti'ak 'iper&itungkan 'alam biaa pro'uksi 'an

biaa transaksi.

3 Masarakat sekitar ang &arus menanggung biaa ang timbul karena

lingkunganna teremar ole& perusa&aan tambang.

" Perusa&aan tambang ti'ak menanggung biaa ekstra5 tetapi terus meraup

manfaat 'an keuntungan 'ari alam 'i sana.

b Pemba&asan 'an !olusi


16/16

#& Karakteristik Keuangan Publik

7! DI" 20#4

1 Penerapan pajak lingkungan bagi perusa&aan tambang

kelompok 1-peran pemerintah, barang publik, eksternalitas

Documents