kebakaran di lahan rawa/gambut di sumatera: masalah dan solusi

40
Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi Prosiding Semiloka (with English summary) Palembang, Sumatera Selatan, 10 - 11 Desember 2003 Editor Suyanto, Unna Chokkalingam dan Prianto Wibowo

Upload: vomien

Post on 16-Dec-2016

223 views

Category:

Documents


2 download

TRANSCRIPT

Page 1: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

Kebakaran di Lahan Rawa/Gambutdi Sumatera: Masalah dan Solusi

Prosiding Semiloka(with English summary)

Palembang, Sumatera Selatan, 10 - 11 Desember 2003

������

�������������� �����������������������

Page 2: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

��������������� ��� ����� ����������� ��� ������� ��������������������������� ���������������������������� !"�# �����������$��� �%����������

� &'� �()(*++,-*�(*�

�������.���/�& ��� ���� �

���� �������������� ��� ����� ����������� ��� ������� �0��.������/�$�1��&�2�,3(,�4"$5&%4��� ���-��,3%����������0��.�������� /�4�����1�%� ����#���%� �������&� ���%&��� �&� ���-,,6�%����������7���/�8,��9�3-:�,��,��;���2/�8,��9�3-:�,��-��<*.���/� ���� =���� �� � ����/�>>>����� ����� �� �

������������ ��������������� �������

��������������������������������������������������� ��������� � !�"#$%#&'�(!�&�)����*++#$,-����� � �))������.����� ���

������(���/���������������������/���� � !�"*#*�!����*#++*,-�����������.����� ���

������������(�������������������& 0���� ������!�)'-1�'� 2���)��)�����������1+*13,-�����4���4�.���� ��� ��

Page 3: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

Daftar Isi

������������� �

������� ��

����� ������������������ ���

������� ��� ����������� ���

������������������������ �

������������������������ ��

SESI 1: Kehidupan Masyarakat dan Kaitannya denganKebakaran di Lahan Rawa/Gambut

��������������� ����!�"������!���#�����������������"�#���"�������"�������$��#����������������%�&'��!���(�������� ������������� )*��������������� ������� ���!������ ��������� �"#���$�����#�� %����&����� �'� ��(����#�� �)������$��������� �����������*�� ��������

��"�������$��#�����������������#�����������!��������"�����%�&'��!��������!�������+������������,���(������������������������ -.(��� ������

��������/�$��#��������������"�����$�����"���!������ ����������������"�������$��#����������������%�&'��!��0����������"������������������1 2������� ��

��������/���$���"�����$�����"���!������ �����������������"������$��#����������������%�&'��!�� 2*'��� ���� ��

��������/���������"���"�����$�����"���!������ �����������������"������$��#����������������%�&'��!�� 23*����� ��

Page 4: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

iv

SESI 2: Masalah dan Solusi Kebakaran Lahan Rawa/Gambutdalam Kaitannya dengan Pembangunan Perkebunandan HTI

���������������������������#���� �����������������!�����������������!�����������,���%��'��!�� .)(����

�����������������������!��������������������!��� .3�������������

���!��������"������������!������(���!��"�$��������!�������"��������� ����������$���������������!������������������������,�������� 4�+���!����,�-���!� �����������,�&��!

����"�������"��������������������5�$�����"���!���������������� ���������������������!����������!������������,����������%�&'��!�� 3������������� �

��������/�6���������!����������������� 34��� �� ������

SESI 3: Masalah Kebakaran di Areal Hutan Rawa/Gambut(Lindung dan Produksi) dan Solusi

7��#�����������������������������%��'��!��� �������!������8���#�"� �!��(���!����� ��*"�#���������!��-����� ���",),),������ ������

���9���"������������������������!��������������������:�������� �!���;��!� ���'� ��� .����

�����������������������6����,���"�8����������$��������$�����"���!���������������������������������%��'��!�� ��4*���������

$���!���� ��9���5�6���������#����������$������ ��9������������ �)3�������)�

����������$��#��������������"�������!�������������������"�� �--�������

Page 5: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

v

SESI 4: Masalah Kebakaran Lahan Rawa/Gambut dalam Kaitannyadengan Pembangunan Pertanian dan Transmigrasi

$�����"���!����������������� ���������������������!�����������������������%�&'��!�� �-.��������*�� �� ������

��!��������������9����������������!����������������������������������������%�&'��!�� �2�'��� �/����

��������/������������������ �2-'���� ������

��������

������ ����������������� �23

$�����<���� �.�

Page 6: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

vi

Kata Pengantar

$�����" �9�������������� ��������������������������������������������"�����������������#����!�������=��!�����������"�����%�&'��!�������������5�$�����"����������>�!�����������������!��� ���������������� ����?���6����!�����)@

���������������"��������"��������2)��������#����!������������������"�6���" �����"������, ���$ �$��#����� ����������� ����!�������������� ��������������� ������#���(���#��� �������&$�������������������������� �;��!� ������!��� �����������@� ������� ��� � ��������� ���� ��"����� ����� ���"� ��%������� ���� 6���������!����������� �6�����������"������ �;�����@�������������������������"�!�!����������!���������������������#������/�������������"�7���������������<,A+�@

6����������������� ����������4�������"�#��������������#���������������������/���� !�!����� ��������� ������������ 0������� ���1� ��������������"� ���� ��������!������ ��� ��"��� �%�&���!��@� � ��� �4�������"� � #���� ��!���� ��� ������������������5� �1� ������!��������,� ��������!���� � �1� � B�������� "����� ����� 0"�����������������������1 �)1����"����������#�����������"���!���"�����-1�������!������������������������@

<�����/��,������������A����#������9"�0<,A+�1������"��8�������/����#�<����0,<��A1������9����������"��������������������"���!���?!����#��������� ���C6�����������������������������8��������,�����������������!��� �#��������"�!����������������������������� ��������� ���@�79������ ����������"� ���������� ��������������7���C�����������������1�����1����&����������������������$?��$�����������#��������"�����������������������������������@

����������!�����������"�����������//� ,<��A�����<,A+��#��������"���9����#���!������������������������������������@�������������������������"��"��C������7������������� ��#���2�� ������� ������� �� � �������� �� ������ ��� "� �����3� ����<,�������������#���2"���������������� ��������������������������� ��� ���������������� ��� "� ������ �� � ��������'��������3,� 79����� ������ ����"� �������"��������������������������������������"��������#������9�������/�����������������������������������@���9����"����������!�����������"�����������������!���������" ����#����������" �������� �������������#��������!���������%�%��9��������������@

��#���� 7����<"����������,<��A <,A+�

vi

Page 7: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

vii

Preface

�"�� ����� � /�������� ���� �9������������� 9�������� ��� �"��� ������ ����� /���������?�����"�����%���"������������=A��� ��� �"��%�������&���������� �/� ������5��!������������������>�"������������!��� �����"������� �,�������� ���?���6�9��!� ���)@

�"��%���"���%��� ��������� !#� 2)� ����9������� /��� ��9��� ��������� ����9��� /����#� ����������� 9�������� � ���?����������� �����D������� 0:'+�1 � ��9��� ��������������9���������� �����9"������������� �����!�������&����������������9��/��� �"�� ����9��� �/� ���� � ;��!� � �����!��� � ���� �������@� �"���%��� ����������������� /��� �"�� 6��9������ �/� A����� A��� <����� �$�����#� �/� A����# ;�����@

������ %��� ������� /�� �"��%���"��� !#� �4� ����9������� �������� ��//���������"����������9���������"����!��������������������/�/��� ����"��%���������/������� ��� �������� ��� �"�� /��� ��#�%������� �9������� ����#������� �"��%���"��5����������������������0/����#������������9���1 ������������������/���������0����9����� ���� ����9����� /����1 � ��9��� %������� �����"���� ��9��9�� � �������������������9�����������������@��"���%������������������9�������/�"������������D���!#��"��<,A+��9������9�����������@

�"��<�����/��,������������A����#������9"�0<,A+�1������"��8�������/����#<�����0,<��A1�%���������9����#�����������������"������������/���"��9����!��������������������������!#� ���C6������"������� �8��������,�����������������!��� �"��C�������7���������"��������A�����A���$��������������9� ��������#�:'+��9��������������������������������������"���%���"��@��"���������������������"����//��/�,<��A�����<,A+��%"��9����!�������!���������#�����"�������@��"���%���"��%������������!#�/�������/����"��C�������7�����������"������9��=7����#���9��������������9����/�/�������,��������>�����!#��"������������<�����/��,��������������9������� ����9"� 0�<,��1� ����� �"�� ����9�� =,���9��� �/� /��� ���� ���� ���� /���������!������������/�������������������,����������������"�����������>@�8�%��������������������������9�������9������������������9�������/���"����9����������"�������9� 9����!������ ��� �"�� ���9�������@� �"����� ��� ����9���� ��� �"����%"�9����!���������"������� ������������� ������������������������������E��������"����%"������9�����������"��������"�%������������������%�@

��#���� 7����<"����������,<��A <,A+�

Page 8: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

viii

Latar Belakang dan Tujuan

�������"���!���"�������0�����������!��1�������������������������!����2 )�����"����������))�������������������"���!���"����,���������0���������33�1@����"��!���"������������"�������������������������������!������!�����������������"�������������!�����"��7������:�������A���%���<������������<�������<"�����07:A<<<1@��"���!���"����#���������������*����������4.*���<&"��0<"����������������@�������, �$���!#�����,���D���33)1����������������#��������!������ ��?� �)�'��<&#���0:��D����33.1@���"���!���"������������#����������������������/������"�������@����������!���������"������������� �������������� ���������/����������� ����9���"!������������9���"��������#�����������������0�������#�������������4�0�����#�����@��33.1@�6������������� ���"���!���"������%�����,�������������������������#���!����������!�����������#������������������������"����������!����������������������������������������0'�������������������33� �$�9������������@��3321@

�������%�������������"����������������������������������"�#����0�����#������,�332 ��"��"��������@��33.1��������������"�������"��,������������<����������� ������9��� 6�����#� 0< 61@� ������ ���!��� �����#����������� ��#�� #���� !��������������!������������!���"������������������������@�������������������#������������������������9���#����������!������������06%�#����������9"�����3321@��:������������ ���� ��"��� !���"� ������� #���� ����������� ��� ���� � ������� ���"� ��������������������������������������������#����!����#����������������������������0����1������������������������������������������������������������/��������"���!���"��9���!����@�,�����������!�����������������< 6�������������������������#�����������������������������������/��������"���!���"���9���!��������@

��"���!���"��������������������!�������#����������!�/��������!��������!���������9�"������������@����������"���!���"����#�����������!���#��#���������������9����������� ��������������#���������� �!�"���!������������#�������������"�!����������������������!��?�!���� ��������!��������!��������@�6���������!������������� ����#���������������������������"�����#��������"���!���"�������*��������������"�������@

�6����������"�!����!����#����!�"���"�������!����������������������"����������������� ���"���!���"�����������"����������������������9�������!������������"@6�� ������� � ���!�������� ��� ��"��� !���"����9����� ��������� ���!������� ��#��������� � ��������� ����������������� ��������� �����!���� ������������������������@�6��������"�������������������#�����������������������������!�����������"�"�������������������#������������������������"���!���"@����������(������������!���������������������� ������������#� ���������������������%��#����������������"����������#��������"������������� ����������������������@

Page 9: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

ix

����������� ���� #���� ������ �������� � ���!���#�� ��!����� � ���� ���#�!����#�!�����������������!������!����������������?���������������!�����������"���!���"@��������!�������"������!��������!�����������!������!�����������"���!���"���������������������"�����@����������������!�����������!���������������C��:�F��#������!������ �����!���� ������ ������������ ������� ���� ���#�!���� ��!�����@��!������ #���� !������?������ ����"��������� ����"� ����� ��9����� ��!���� !��������������"���!���" ������/������#���������������������"��������#��������"��������,��������@����!����������!�������!�!�������"��������#�����������"����0 ���������1������"���!���" ����!�"������!���#���������!�"�������������������"������@�����!���������������%�����!�����������#�!�!�������!���#��������"������������� �����"���� ���������������������%���#�"�������������@�6������������!��������"����33.�C��:�F�����,�������� ��������@4����������@*.�'����!������������������/����!��������!����������!���������!��������������@��;����"�������������������)?-�G��������!�����!����������0����������@�����1@������������������!�� ������� ��"��� ���!������#��!���� 2�G� ���� �������� ����� ���������������� ������������"��)*�����������0�6 & ���C:����3331@�����#�!�����������9��������������"�����������"��������C�:�&����������&������������!�������������*�!��0�$$�1����������������C�:�������� �&���������"����������0��$,1 �������������!��������������������"���!���"�������������������������������!������������������#�����������#�!�����������9����������@

������ �����!�!����������#����#����"��������%�!����������#����������������"��!�������������!���#� ��"�����#�������"���!���"@�����������������#��������!�������"5������"������/�������������!����������"���!���"���������"�����������"��!�����H�����������/�������������!��������#���������#������������"������!����� �������������������������������/� �����H������"����������������#��������������� !���� ���� ����� ������ � ������� �������� ���� �����!������ #���� ���������������������"���!�����H�������"�������� �"��!���������������������!��������9���#����������������������������/�������"�������!�������������������������"��!�����@��6����������!�����������#�������������H

����#����!���"�������������������/����� ��������� ���������������������"���!����������"���!���"���������������������������������@������������9��������#���!�������!���"�������������������!�������@����������� �"����������!���"�����������������!��������#�����������������������/�����"�����"������ ����9��������������#�������������������9������������!��� ���������������������!������������/���������������/�!�������������������������������������#���������@

$������� ��������� ���� "��� ������� ���� � =��!������ ��� ��"��� ��%�&'��!��� ���������5�$�����"� ���� ������> � ��������#�������� ������ ������ ������� !������������"����������������������!�!�������"���#�����������������������"���!����� ����������/���������������" ��������9����������#����������������!�!������������&����������"���!���"�����������@

6����������������� ���9����"������������!�"���������"���!�������������������#�������5

� ������!��������,���������!����

� B��������"����������0"������������������������1

� ��"����������#�����������"���!���"������������ ��������� ����

� ������!�������������������������

Page 10: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

x

����������!�"��������������������������/��������������������������"��#�������!�!�������"���#������������������������ ����������������"�����"����������"��� ���������"���������������������������������"���!������������!�!������������#����!�!���@�������"�������������������!������������������������������������� �������� ����������#����!������@

Tujuan Seminar�@ �!��������������������������������������������"���!�����������"����%�&

���!�������"����?"�������������������������������#������!�������@

�@ $�������"�����������������������/�����!�!�������"����������0������� ��1��������������"� ��!������ �������9��� ������� ����� ��"��� �%�&���!��� ���������@

)@ $��!�������������!������������9�������������������9�"������������������������"���!�����@

Referensi�6 �0������6���������� ���1& ���C:���0:��������6�����������������������9#1

�333�<����� �C����� �,���9������<������/��33.&34�A��������6���"�@�A���������� �������������5����������/��A����������������6���"��$��������������9�@������6���������� ��������333?,:+�A���9" �������������!���������!����� $��������I## ��;����� �,��������@

<"���������� � 7@ ���%� � �@ � ���� �'@ � �����%�� � ,@� ����'������� � ,@� "�� ����@,���9��� �/� �9���� /���� ��� <�!��� ���9�� � ��J���������� ���� ���������� ��� �"�$������$�"�������������� �C��������������@�<,A+� � ��� �,��������@

6%�#��� ��@�������9"��� ��@��332��$��������������9�����������/��"������9�������/������/� ,��������@� "�5�$���!# �C@ � ,���D� �<@�@��������//�� ��@;@�0���1@����9��� ��%����� ���������� �/� ����"��������� � ��9�������� �/� ��%���"��� �������������������������������������/�����9�����%���������������"�������<����� ,�������� �)?4�;��#��33�@�,7<: �'���� ��%��D�����@

'����� �8@��������������33��<��������������������������/��"��+���?����������� ��!���� ����"� ������@� ����&�8 � �������8������� ����9�� ������ :�@4 ��� �22���@

$�9������ ��@ ������ �'@ ������� ��@�����$������� ��@���332���"��C9����#��/�����������@B������,,,@����������������� ���������@

$���!# �C�����,���D� �<@�@���33)�<�!����#����9���������������������"��%������������5����������������!��������9���@��<"�����"����.5333?���)@

:��D�� ��@�'@��33.�+��������������/����������9�!����99�������������/����������!���������������������� ��� ,��������@� "�5������# �;@+@��������� ��@C@� 0���@1 ��������#�������������!����#��/�����9������������ ���<������ �7�@���@�**?.�@

���� ��@C@ ������� �A@ ������# �;@�+@ � ��"� ��?6@�B@ �;�#���@������������@�@������"����������/�9�!����������/������������/�����/�������,����������������33.@:�����-��5�2�?2*@

���������33���"������������9����/�,��������5���:��������+���%@�����������9��6�������� �:�����������9���,�������� �+������6����������������������� ������ � 7�� ���� 6�������� ���� ����� � 6�������� ;������ � ���#�������������� �6������������������� �;����� �,��������@��4����@

Page 11: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

xi

�����# �;@+@ ��"���?�"�" ��@�@ ����� ��# �$@�@� ��332���"��������������������/����9���������%����@�"�5�$���!# �C@ �,���D� �<@�@ �������//�� ��@;@�0���1������9����%����������������/� ����"��������� ���9���������/���%���"������ ����������������������������������/�����9�����%���������������"�������<����� �,�������� )?4�;��#��33�@�,7<: �'���� ��%��D�����@

�����# �;@�+@ ����� ��@�C@ ������ ��@��@�����8����� ��@��33.��"���������������9���/,������������� �"������������������ �%���� /����� ����9"�����9�@� "�5������# ;@+@��������� ��@C@� 0���1� ��������#�������������!����#��/� ����9������������ <������ �7�@���@�).?--@

�"��"�� ��@�@ ������# � ;@+@��������� � �@C@��33.��"�� ��������"���!��%���� /�����������������������9"��9������9������"�������9��9"������/����������!����� <������ ����������@� "�5� �����# � ;@+@� ���� ���� � �@C@� 0���1� ��������#� �����������!����#��/�����9������������ �<������ �7�@���@�**?.�@

Page 12: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

xii

Background and objectives

������� ��� "���� ��� �����������#� 2@)��������� "�9���� � �� ))� G � �/� ,��������K�����9��� /��"%����%�������� 0�������� �33�1@��"���� ������� /��"%����%���������9�����!��"�������������������%����@�����9��������������������9���������������9�����������/� �"�����!���9�!���9#9�����������/� �������� ��� �"��7������:������A���%���<������������<�������<"�����07:A<<<1@��"�#�����������9"������*�����4.*���<&"��0<"����������������,��������, �$���!#�����,���D���33)1�%��"��������J����������������/��@��?�@�)�'��<&#���0:��D����33.1@�8����������������#�����#���� ���"#������9��� ���������@��"�#���� ���������%���� 9��9"���������9������#����� ����������� /��%� ������������ /��������������������������%���� ��������0�����#������,��33.1@� ,���������� � �"�� /��"%����%���������/� ,����������������!����������������������������/�/��"�/���������9�9���������������������0'������������������33� �$�9������������,��3321@

��%������%����/�����������������������/���"���!��������#�0�����#������,��332 �"��"��������,��33.1���������/�������������"��,������������<������������ ������9��6�����#�0< 61@������/�������/����9�����������!������!�����9�����/� �������9�/�� ��9��� ���� ��������� �9������� � "�%�� � 9����9���� ����9����� �/� ���!�� ��9������������!������������!����������������06%�#����������9"�����3321@��"����#�������/�%�������������������!�������9����D���!#��"���������������9�������#�"���"��"��������9���������%"�9"����������/���������������9���������������������9���������������������"��9��������������%���������/�%�������@�,�������� ��������#�����"��< 6������"��������9�������� ����9�������������"��9�������������%���������/�%�������@

����9���%�����������������������!��������"�����������������/���"��������� ��9������� 9�����9����� ���!� ���������� /��%����� � "�!�� /�� 9����������� �������9������������ �����/��"�/��������@�,������"�������������#���9���9����������"��������%��������/���"��������"�����/����#%"���!��%�����"�������*���������#���@

8��"��"������������������/���%�������������������� ��"������%�������������/,���������!�9�����"��/�9����/�������������������������@� ,�������� ��9�������"��� ��9������ 9����9���� �������E� ���� ���� 9����� 9�����9����� ���� �������E���9������ � ���!�� ����������� ���� ������� 9��� ����������E� ���� �����������������������@� A����� ���������� � ��9������������������������� �����99����!����#"��� ����� �������� ��� �"�� �������/�9������ �/� �����"���� �9�������� ��9"� ��� /��"��� %��������9���� ������%�����9��9����������!#�!��"�����?������������������������@7�9���������!������ ���� ��9�������� /���� "���!���� ����9������%��"������ �/� �"��!��� �9�������� ���� �����������@� A��� C�� :�F�� ����"�� ������� "��� �//�9��������������"��������%����9����@�,���"����/�J��������������"�������� ������9�������9�������� ���� �����"���� �������� �������/���� /��"�� ���� �������� ���%��������/��������"���#���������%�������@

Page 13: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

xiii

���������/���"������������������/��"��!��������"��������9��������� ���������!���������� ���������� 0%"����������1��/�%�������@� ,�� "��� �������� ���%����������/���������� ���� /����� ���������� � ����9�� 9"����� � �����"���� 9"������ ����������"����@� ��������� /���� ��� ����9���� "��� ����� �������� �������� 9�!�����������������9���"�D����!����@�,����������������"����������"���33.�C��:�F��/������� ��� ,�������� � !��%���� �@4�� ���� �@*.�'�� �/� 9�!���%��� �������� ��� ��� �"�������"���������������/�!������������������������@��"�������J������������)?-�G�/����������������!���9�!�������������/���/������/�����0����������,�����1@�,���"����������� ������������������"������������/����9����!�����2�G��/��"���9���"�D�����9���������"������"���������������� �%"�9"��//�9����)*����������������0�6 & ���C:����3331@�<��9��������"����������"�D��/���%������������������/������� �"�� 3�"���C�:�$���������� $������� ��� ��D�� ��� ��������� �"����C�:� ��������$����������,�����������������������������������������������������������9��"�������/�/�����������9��������������"�D�@

����������%������������������������������������!����/���H�8"�9"��#�����/�������� ����������� ����� ��� ��9"� /��� � �����%"��� 9�9������9��� ���� /���%"��������9���H���� ���� �%"��� ��� �"������� ��������� �����9"��� ��� �"�� ��9"��9�� ��9��?�9�����9 ����&���������������������������������"����!����/���H�8"������"������ �9��������������������������������������"�%�9������"����!��������������������������/��������������"����/���H�8"�������9#������������J����H

,�����/#��� ������������������������"����!����/�������������������������%�������"���!�9��������������9���9��@�,�������������������!����9��!��%����9������������� ����������� �����@� ,�� ������� ���9"���� /�� ���� ������������� ����������������!��� ����������� �����9"��� ���� �����"���� ������� � �9�����9���#� ��!������������� ��� !����� � /����!��� ��9������� /�� 9���������� ������������ !����� �����//�9����/����������������9��9��@

�"���%�?��#�%���"�� �=A��������"��8���������/�������5���!�����������������>�������������/���/����//����������"����������"��%���������/������������"���"��������9�����������9"���9��������������������/���#�/�����!�����������������!������������@����9�/�9�����������"���%���������������"���%���"�����9����5• ����������������������0A����#������������9���1

• �����������������/����������0����9�������������9�����/�����1

• ��9���%�������������9��9�����9"�����%�����9��9����������0���1�����/��"���

• �����������������������������9�����������������

����� ������/����%��� �9������ 0������� ��� ����9" � ������#� �� ��9���������������9��9�� �������9���1��������/�����//����������"����� ���9"������9������������ 9�������� �:'+� �9�������������������9"�� �������9�����������"����!���/��������"����//������9������@

Objectives of the workshop• ��� �"��� �����"��� ���� �������9��� ��� /��� ������� ���� ��!����� ��� �"��%�������

�������/������������9"�����������������9�������

• ��� �!����� �"�� �����9����� �/� ��//����� �9���� ��� ��#� /��� ��!���� ����� ��������!�����������������"��%���������/�������

• ������������9����������������������/���9�������������������9���"����!���/��������"��%���������/�������

Page 14: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

8 RINGKASAN HASIL LOKAKARYA

��������� �� �� �� �������

�� ����������� ����������������� �������� ���������������� ��������������������� ������������������ ���� �������������������������������������������� ����������������� �����������������

!� ������������������������� ��� ������ ���������� ����������������� � ���������������������� ������������������������������ �������������������"����"�����

#� ������������������������� � ������ ���������� ������� ���������������������������� ������� ������������������������������������������������������

$� ����������������������������������� �������� ��������������������� ����������� ������������� ����� �������������������������������������������� � ������

%� &�������������� ���������������� ������������������������������������ �������������� ����

'� ����� ������������� ����������� ��������������������� ����������

(� �� ���������������������� �������� �������� �������������� ��������������������������������������������������� ��"������������������������

Talkshow Pengembangan dan pengelolaan HTI dan perkebunan

Page 15: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

9����� ����������� ��� �������

Sesi III. Wilayah Hutan Alami yang Tersisa (hutan produksidan lindung)

���������������������������� ����������������� ������������������������������������ �������� � ��������� ������ ���������� �������������� �������������� ����������� ������ ��������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������� ����������������������������� ���������� ������ ������ ������� ����� ������ ����� ������������������������������������!"#$ ��������������%�����������������������������������������������������&���'��������������(�������(�����&���)����� �����������������������������������*��������������������������%��������������� �� ������ ����� ������ ���������� ����� ������ � (��������� ������ ������������������������������������������� ������������������������ ������������������������������������� ������������������������������������� ������������������������������������)������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������

�������������������+�����,�������)����������������������������������������������+�������-����.����%�����*������������������������������������������������������������ ����� �������������������������������� ���������!""/�0���1����������������������� ���������������������������� ������������������������������������������������������� ����������� ������ ������� �������������������������������������������������� ��������������������� �� �����������2�,+3����� ��������������� ��������������������� ����������� �������������������������� ��������������������������������0 ������� ������������������������������������� ����������� ����������������������������� ������������ ��������������������������������������������������� ����������������������������������������������� ���������������������������������� ���������������������������������������������������������� ������������������� ���� ��������������������������������������

������ ���������� ��� �������� ����������������� �������� ������ ����������������������������������������������������������������������������������������������������� �������� ������� ���� ������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������� �����4���������������������������������� ��������������������������� ������� ����� ��������������������������������������,����������������� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������ ���������������������������5���������������������������������������������������6�������� ��������� ���� ������������� ������������������������� ���� ���������� ������ ����� ����������� �������� ��� ���������������������������� ��������������������������������� ��� ��������� ����������������������� ���������������������

������ ������� ������ ��� ��������� ������� ������ ���� ������������ �������������������������������������� ����������������������������������������������������������������� ��������� �������� ��������������������������7�4��������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������(��������������������������������������������������������� �������������+.�

Page 16: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

10 RINGKASAN HASIL LOKAKARYA

���!� ���������������������� ��������������� ����������������������������� ��� ���� ��� ������� ���� ��������� ������������������������� ��������������%����������������8��9������ ������������������������������������+�����,�������)������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������� ����� ����������������������4����������������������� �������������� ������ ���� ���������� ��� �� ������� �������������� ����� ��������������������������(������������������������������������������ ������������������������������������ ����������������������������������� ���������������������� ���������� ������ ������� �������� ����� ���������� ��� ������������������������������������� ����������������������4������������������������������ ������������������������������������������� ��������������������� �������������� ����������� ����������� ���������������������������������� ��������������� ����������������������0����������������� ���������������� ��������������������� ����� �������� ���� �������������������������������������������������� � �����������������4����������������� ������������������������������������� �������������������������������� ��������������������������� ������������������������� ������������������������������������������������������� �������� ������������������������������������

'&���,��������"�#��$���������������������� ������������ ����������������������������������������������������� ������������ �������������������'&����������� ���������� ��������������� ����������������&������������������������������������������������� ������������������� ���������������������'�������������������� ������������������������� ������������������ ������������������ ������������������������ ������������������������ ��������� ���������� ��������������������������������������,������������������.������������+�'0��������������������� ���������� ������������������� ��������������������� ������������ ������ ������� ����� ������ ����� ����� ����� ��� ����� ���������������� �������������� ���������������������������� ��������������� �������� �����������������������������������������������

.���������'�:��7������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������� ���� ��� ������ �������������������������9���������������������� ����������������������� �������������������������������������� ��������������������� �������������� ��������������������������������������������������������� �������������������������������9����������;�%������%�����&�' ����������������������������� ������<����������.��������������7�����1������.������=���(�������(�����&���)����� �����������-����� ���������%������.�����������������������������������������������+�������-����.����%������)����+�����,������� )������� �+�� �� �������� ������ ���������� ������ ��������������� � ������ ����� ���� ���������������������� ���������� ����������� ��������������������������������������������������������������������� ���� ���� ������������������������� ������������ �����������������&����������� �������������������� ������������������ ������������������������ ������������������������������� ��������� ���������������������������������������

+������������ ������������� ������������ ������������������������������������������������������������������������������ � .���������������� ��������� ������������������(��������������� ���������������������� ������������� ������� ����������������� ������������������4�������������� ��������

Page 17: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

11����� ����������� ��� �������

������� ���������������� ���������������������������������������� ���������7�4��

Diskusi kelompok wilayah hutan alami yang tersisa (hutan produksi dan lindung)

�������������� ���� �� � � ��

�� ������������������������������ ����������� ) ) )���� ����� �����������������������������������������������

!� *�� ����������������������������� ��������� ) ) ) )���� ������������������������������������

#� +����������������������������� ���������� ) ) ) )����������������������������� ������������� ��������������� ��������������

$� ,������������� �������������� ��������������������������������� ��������������� ��������������������������������������������� ��������-

%� ���������������.����� ���������������������������������������������������������� ��������

'� /������������������ ���������������0����������������������� �������� ��������

(� 1������������������������������������� ����. ) ) ) ����������������������������������

2� 3���� � ��������� ������� ����� �� ) )����������������������������������� ����������������������

4� �� �������������0������ ������� )�������������������������������������������������0�� ��������������������������������� � �������� ����������������������

�5� ������������������������������������ ) )���������������������������

������������� � ���� ���������

Page 18: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

12 RINGKASAN HASIL LOKAKARYA

IV. Pembangunan Pemukiman transmigrasi dan pertanian������ ������!"">��?�?� �������� ������������� ����������(����������������������������������������������� ������������������� ��������������������� ���������� ������ ����*�����)�������4��������������!�#������������������ ���������������������������4���� ������������������� �������������������@�@A������� �������� ��� ��������� � 7����� ��������� �� �������� �������� ������ ���� ����������� �������������������������� ������������������� ���������������������� ����������������������������������� ) ��� !��� ������ �������� ������������

-������������������������?@$�#/?�������������������������������!"#"�������!"BB������������A>�#/!������������� ������������������������0���������������� (��������!� ����� ��� -������+����������0�� ������� (������ C(.�� ��������� ������������������������������������ ������������������������������4��������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������4����������������������������� ��������������������� ������������ �����������������������������0 ���� ����� ��������� ����� ���������� ��������� � ���� ����������������������������������� �������������������� �� ������������������������������������������������������������� ����������� �

��������� ���� �� � � ��

�� ������������ ������� �������"������ ) ) ) )����������

!� ����� ������� �������� ������������ ) ) )����������

#� ��������� �������������� ��������������� ������������������� ���������� ������������������������������

$� ����� ���������� ������������������� ���������� ���������������������� ������������� ��� ���������������������

%� ����� ������������������ ������������ ��������������������� ��������������������������

'� +����������������������������������� ) )

(� ������������������� ��� ������� ���� ) )����������� � ������������������������������������������6���������7�

2� +��� ���������������������������� )�� ������� ������� ��� �������������

4� ������������ ������������������� )����������������������

�5� ��������������� � �"������ ������ ������������������������������������� ������������������������

��� ��������������������������������������� ) )���������� ����������������������

Page 19: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

13����� ����������� ��� �������

������ ������!"B!������� ������!""$������� ����� ������ ������ �,���������������������������������!""!��!"">����!""/��������������������������������������������������� �������������������� ���������������������� ������������� ������������������������������������������������������������������� ���������������������������� ������������������������������������������� �������������������������

(��������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������1������������������������������������������������������������������������������������������ ������� ������������������� ���������� ������������'������� �����������������������������������������&������������������������������������������4������������������������������ ��������� ����� ��������� ������ ���������� ��� �������� ��������������������������� ����������� �0���������������� ��������������� �������������������������������������������!""!��!"">����!""/�

-�������� ����������������������� � �����������'������������������ ��������������������������������������������������� ������������ ��� �������� ������������������� ������������������������������������� ���������,���� ������������������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������� ��������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ����������������� ����������0��������(������������������ ������������� �������������������������� ��� ������������ ������ ��������������������������������������������������

������������� ���������������������������������������� ����� �����������������)������ ���������������� ������������������������������������� ������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������-���������� ����������������� ������������������������ ������������������������������ ������������ ��� ���������������������������������

���� ������ ����������� ����� ��������������� ��������� ��� �������� ��������� ����� ������������������*������������ ���������� ������ �������� ��������������������� ����������������"*�*�����+����������������������������� ��������������������� ����"*�*��������������������������������������������� ��������������������������������������������������������� �������������������������� �������������������������������������� ����� ��������������������,������������������������������������������� ���������������������������������������������������������� ������������������������

4�������0����D��������������� ������ ���������� ��������������������������������������� ������������������������������ ������������������������������� ���������� ����� ������������������������������������������� �������������������������������������������������4��������������������������������������������������

�������� ��� ��������� ������� ��������������� ���� ������ �������� ��������������� ���������������� ������������������������ ����� ������������������ � ���������� ������ ���� �������� ��������� �4������ ������ ���������� ������������������������������������� ���������������� ��� �������������� ��������������������� ���������� ��������

Page 20: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

14 RINGKASAN HASIL LOKAKARYA

+����� � ������ ������������ ��� ����������� ������ ������ ���������� ������������������������������������������������������� ��������������������� �������� ���� ��� ����� �������� � .��� ��� ���������� �� �������� � ����������� �����(�� ��� ����� ����� ��� ��� ����� ������ �������� � ���������;� ����������� ��������� �������� ��������� � ����� �������� ���������� ��������������� ����������7�4��

�����(������������������������������������ �������

�������������� ����� �� ������� ��

�� ��������������������������������"�"������ ) ) )���������������������������6���������� ��������������������������7�

!� *�� �������������������������������� ) 8 8)�����������������

#� ��������������������������� � ����� ��� )����������������� 8 8

$� /������� ��������������������������� ) 8 )

%� ������������������ ������������������� ) 8 )6�������������������7� � ��������� ������������������������� ������������������

'� �������� ��� ����������������� �������� )����������� ������������������������������������������ 8 8

(� ���������� ����� ���������"���9"��� ���������������-������������ �����������������������������7������� ������ �����������

2� ����� ���������������������������������� ����������������������������� ��������������6����������������7����� � �������� ����������������� �����

4� 3������������� ����� �������� ������� ������������������� �������� ������������ ����������������������

�������������� � ���� ���������

Page 21: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

15����� ����������� ��� �������

��������� ����� �� ������� ��

�� ��������������������������������� ) ) )���������������������6�� ����������������������7������� � ��������������� �������������� ����������� ���������������

!� �� ��������� �������������������� ) )

#� 3���� ���� ��������0����������� ���� ) )����������������0��

$� /���������� ������������������������ )����� ������������������� ����������� ���� �������"������������������������

%� ��������� ��������� ������������������ ������������������������������������

'� �������������������������������� ������ ������������������������������/������������ � ���������� � ������������������� �����

(� ����������������� ����� ����� �������� �����������������������������������������������������

2� ������������������������������� ������ ������������������������������������������ ��"������������������� �������

4� ���"��������� ��������� ������������ ���������������������������������"��������� �

-���������� �������������������������������������� �������

Page 22: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

16 RINGKASAN HASIL LOKAKARYA

V. Risalah isu dan masalah utama kabakaran di lahanbasah Sumatera

• -��������������������� ������������������������������������������� ����������� ����������� �������������� ���������� � ����� ������

• )������ ��������������������������������� ���������������������������� ������������� �������������������������������������������������������'����������������������������(��������������� ���������������������������������������������������� ����������������������� ����������������������������������������������������� ��� ����������������������������� ����������� ��������0������������������

• %������ ������ ������� ����� ����� ����� �� ������������ ����� ������� �������������- �������������������������������� ��������������������������&��� ��� ������������ ������ ���� ����� ����� ���� ����������� ���������

• 7�������� ��������� ������ ��� �������� ������ � �� � �� ����� � ��� ����������

• ������������ ����� �������������� ����������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������� ���������� � �� � ����������� ���� ��������� �� ���������� � � � ����� ���� ����� ����� ������� ��������� ����� ������������������� ������ �������� � � ���������������� �������� ������ ������������������������������ ������

• 4��������������� ����� ������� � ������� ����� ������ ������������������������������������������������������������������� ���������� ����������������������������������������������� ������������������ ���������������������������� ����� ��������������������� ��������������������� ��������������������������������������������������� ������������������4���������������� ������ ������ ��� �������� ���������� � ������������ ���� ������������� ���������� ��������������� ����������� ��� ���������� ����� ������������������������

• ������������������������� ����+�))����������������������������������� ������������������ ����������������������&���������������������� �������

• +������� ������������ ��������������������������� ���������������������������������������������������� ������������������������� ��� ������������ ����� ���������������������������������

• ������������������������������������������������������������������������������ ����������������(������������������������������������������ ������������������������ ���������� ����������������������7�������������������������� ��������������������������������������������������������������������� ����������������� ��������������������������������+���������������� ������������������ ����������������������������������������

• ������ ������������������������ ��� ��������������������������

Page 23: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

17����� ����������� ��� �������

VI. Rekomendasi untuk menyelesaikan masalahkebakaran lahan basah di Sumatera

• ���������������������������������� ��������������� ����������������������� &������ ������&��� ���������� � �������� �������� �� ���������������������������������������� ������������������������������������ ������������ �����������*��������������������������������������������������

• )������� ��� ���������� ��� �������� ���� ������� ����������� ������ ����������� ������ �������� � ���������� ����������� ������ ���������� ����������������������������� ������� ������������������������������������������������������

• ������ ����������������������������

• ���������������������������������� ����������� �������������� �������������������������������� ��� ����������������� ������������������������������������������������ ����������

• -�������� ������������ �������������������������������������� �������������������� ������ �������� ��������������� �������������� � .�������� �� ��������������� �������������������������������������

• ������������������ ����������������������������������������������������������������������� ����������� ������������������������������������������� ��������5 ���������� �������������� ����� ����������� ������ ���������������� ������������������������������ ���������5�� ) ��� !��������������������� ������������������������������������ ������������ �����������������������������������������������������

• (���������� �������������������������������������������� ���������������� �����������������������������������

• �������������������� ����� ���������� ��� ����������� ���������� �� ������������������������������������������������������ ��������� ����������������� ����������������������������������������� �������� ����������������������� ������������������� ���������������������

• �������������������������������������� ������� ������������������������������������������ ���������������������� ������������������������������������������������������������� ��������������� ��������������

• ���������� ��������� ������������ ��� ����� ����� ����������� � ����������� ������������������������� ����������������������� �������������������������������������������&������������������������������� �����������������-���������������������������� �����������������������

Page 24: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

18 RINGKASAN HASIL LOKAKARYA

VII.Tindak Lanjut������������������������������������������������������������������;

�� ���������������� ����������������� ����� ��������������� �����������������.��������+��)� ���(����4���)�������������������������.���)���������� ��)� ������&���7�� ���'&���,�����%07�.��*�������0���������7�4�(07.�+'0��'��'��0������7�4�7�� �84�����������8��:���7����:����+�'���0��������� ������ �����+�'0���

� ��� ��������������������������������������������+���������4���:����-����������������(���������(����4���)����������������������������������������+�����������0��������������������������� ������ ������0��������������������+�����������0��������������������������

6���8��9����������������� �����*��������������������� ����*���D�����0����-������������������&���7�� ���-������������7�4�%������)������������������4�������7�4�E�������������*���%�������.����������������������,�&����(����������.9'03��)�������������.9'03��)����

�� ������������� ������ �� �������������0���1������+�����,�������)�������*���������.�����������+�'���0��������� ������ ���������7�4�E�������������*���4�������7�4�E�������������*���%�������.����������������������

�� ������������������� ����������������� ������������.��������7�4�E����������������4�����*���'&���,�����7�4�%07�.��*���%�������.����������������������

�� �������������� �������������������� ���������� ����*���0��3����7�4�%07�.������������������

�� ���������������������������� ������������.����0������%�������.������������������������������������+�������-����.����%��

Page 25: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

19����� ����������� ��� �������

�� ������������������������������������������������ ������.���)���������������-������������������&���'�������������-����(������������������������(����4���)������������������������0���1������+�����,�������)�������*���+����������)(�-0������������������D�����0����-�������������������&���7�� ���������.�����������+�'���0��������� ������ ��

�� ������������������������������� ������������� �� �������������������������������� ������7�4�%07�.�'��7�4�(07.�+'0��'��

Page 26: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

Summary of workshop results

Unna Chokkalingam1 and Suyanto2

I. Community wetland management

�������������.9'03� ��������%�',-��%-"'� ���� *�������������������������������� ����������������������������������������3��������� ���������������������������������������)���������������������������� ������� �����������&����������������� ������ ���������������������� ��������� ��� ��� �� ��.���� ������*�� *�/������� ��������� � ��� ��&������ ��� ����������� 7���� ������&��� ������������������������������������������������������������������� ����������&�������������������� ���������� ��������������������

7����������������F����������������������������������������������������3�������� �� ���� ������� ��� ������ ���&���� ��� ������� ������� ��� ���� ��������� ��� ������� ������������������%�������� ������������������������������������������&������������� &�����.�����+�������������&�������� �������� ����������������������������������������������������������������� ��&���������������������� ��+����� ������������������������F ���������������������������������������������������������� ������������������������������������������G�������������������� ������������������� ������������������ �� � �� �������������������������������������������������+��������������������� &������������������������� ����&���� ��� ��� ������� ������� ��� ������ �&������ � ������%������� �������������������������������������F�����������������)����������*��*������! �� ��������0�� ����� ���� ����� �����0�� �������� �������� ����� �&������ � ���������&������������������� ������������������������

����������������������� ������������������ ���������������������� ����!���"##��� ���$�%&���������������������% ������������"�"����&���"�##"

Page 27: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

21����� ����������� �� � �������

-��������������������������� ������������ ��' ����'� �������������� /�*����334���������������������������������&��������������������������������� ���� ����&����� �� ������������� ���� � ���� ���� �� ���������������� ������������������� ��������0��&�� ���� ��������������������������G������������&����� ����������� ��������������������� ������������&��� �����������334� ������� ���� ������ ���������1&��� ���� � �������� ��� ���� ���� ���� ������ �����������������������������������������F ���������������������������������������0����� ��������&�� �&������ � ��������� ��� ������ ���� ��������� ��� ������*����(������������������1���������$���������������������������������������������������������������������� ��������

0������������������#�2�������., ���������������������������������������� ���� ����� ������&����� ������ ����&����%������ -����� ����� ���������� !� )' ��� !&� $��� ��� ������ ����� ������ ������� ���� ���� ���������� ��� ����:�������&������������&������� ��������������������&��������������������� ���������������������������������������������&����������������������������������������� ����������� ��� ������ ���� ���� �������� �������� ����� .9'03� ��� ���� �������������������� ���������������������������������������������&��������������������G���� ��&��������&������������������������������� ��������

�������������������1������������������� �����������������������������&������ �� ��������� ������� ������� ���� ���� � �������� ��� ��������� ���� ���� �� ���� �����������������������������:�������������������������&���������������������� ��������������������&���������&��������������������G�������� �������� �� ���� ����� �����������+����� �����G����������� �����&�� ���� ������� ��� ��������������G������������������&���&������� ����������������������������&�����+���� �������������&���� ���������������� ������������������������� ��&��������������������������������������334�� �������

.��� ���� ����� �����.,�3�!����� � ����������� ��� *���� ���� ��������� ��������������� ����������������������������������������������������������������� �������&�����������������������������������������

������:��������������������������������������������������&������� �������������������������������������������������+��������������������� � ��������������������� ����������������������� ��� ���&���������������������������9���������9��������&�����������������1�&����,1C����������������&��� �������������'��5-�&��

Page 28: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

22 SUMMARY OF WORKSHOP RESULTS

��������������������� ���� �!� � � ������!

�� :��� �����������������"� �����0����������������������� ) ) ) )

!� &������������"�����������10� ���������������������������������������������������"�"� ) )

#� ;��������������������������"�������0�����������������"� ����� ) ) ) )

$� � �����"��� "������������ ��"������"� � ) ) ) )

%� ����9��� ��������� ��"��������������������������"���������������� ) ) )

'� 3�����������0������"�������������������������������������9��� �"���������������� ) ) )

(� ������������������������������"� ����������������������� �"� �������������"��������"����������������� ) )

2� �����9�"������������������������������������"���������"���"������������ ����� �������"�"�� )

4� /���������������������������������������������������0��� ����"� �������� ����� �������"�"�� <+�=�-

������������������� ����� ���

������������� ���� �!� � � ��

�� >�������������� ����������������������������������������"������������� <+�=�

!� 1������������������������������"� ��������������"��������� ) ) ) )

#� >�������������� ������"��"�����������"���������������� ����� �������"�"�� <+�=�

$� >����������������������"� ����9����������������������� ����� ��� <+�=�

%� �����"��"� ������0���������������9��� ������"��"���������������� ) )

'� ��������"����������"� �����������������������"�"�� )

(� <����� ���������������"� ����������������������������������������0���"� ����� <+�=�

2� ��� ���������������0�����������������������������������"���"� �����0��� ������������������ ����� ��� <+�=�

4� :������������������������� ������0������ <+�=�

Page 29: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

23����� ����������� �� � �������

II. Plantation development and management%��� ������ ������ ������� �F����&���� �&��� ��� ������������ ��� �������� ��������������������������������������&����������������� �������������������� ���� ����������� ����������� ��'������,��������������+������ ���������&���������� ����������������������������� ����������� ���������������������������&������������������������������������������������������������������3������� ������������ ��������������+�0�����0�������+�'���0��������� ������ ���'0�������������������������������������� ����������&��� �������� ����

-�������������"�2�"��-����� 0��*��� ������������������������������������������������������������������������ � ���������������������3����!""/����@$$!�A!@AA��������������� ��'������������??$$$��������� �� ������������������� ���������������3����!""A @$$?��>"���� �����������&����������������������������������� ���������C�������������������� ��������������������&�����+��:��������������������������������������������������&���������������������������� ������� ������������ ����� ���������� ��� �F ������� ����� ��� ��� ������ ����������������������������������������&����������

C����%�����������������" � ��"������������������������@$$@����@$$?��������������������� ����������������������������������������!@A$$����#$$�������������������������������������������������� �������������������������������������� ���������������������������������� ���������� ��&������������������F������� ��������������������������� ����� ����� �� ����� ��� �������������� �������������+������&������������ ����� �����������������������������������������������������������������+�������������� ���������������������������������������� ��� � ������� :���� ������� ��� ���������� ���������������� �� ����������������������������� ���������+������������������������������&������������������������������� ��������������������������������0�����0�����+�'0������������������� �������&������������:�����&������1��� �

8��:���7����:����������-"����������������������������&��������������������������������������� ���������������&���� ������������������&��� �������������������������� ����� ������������������4�������� ���� ���������������������������� �������� ������� �������� ���� ���� ��� � �� ���������� ��������� ��� ��������������������������� ������������������ ����������������&�����������:�������������� �������!""/���+�'0����������������� ����� ������������������!"">�������&������������������������&��� ��������������������&�� ������A$$$$������ ���� /$$$$� ��� ��������� ���� �&��� ����� ��� ���� ��������� 3������ ���������&��� �������� ��������&��&�������������������������������������:��� ������������� ������������������� ����� �������������������� �������������������� ��������� ��� ���� ���������� ����������0����"*�*��� ���������� ���� ���������������������������������������������+��������������&��&�������������F����������&������� ��������������� ��&������������������������� �������

H���������������������.����0�������������������� ������������������������������ ����������������������������� �� �������������������������������� ����� ����� ���"*�*��� ��� �������� �&��� ���� ���� ��������� ����� �������&���&���������� ���������� +���� �������� ����� ������ ��� ������� ��� ������� ����������������������������������&�����&������������������������������������ ��������������������� �������� ����������������������0�������G������������������������������ ������� ��� ���� ��:���� �������� ������� �&��� �� ���� ���� ����������8��:��� 7����:�� ��������-"��� ��� ���� �����"*�*������� ������� G��������� ��

Page 30: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

24 SUMMARY OF WORKSHOP RESULTS

�������������������������������������������������������������������&���������������������������������������������&��� ����� ������������������������&�������� ��� ���� ����� ���� ��� ������ +��� ��������� ���� ��� ������������&��� ����� ��� �&����� ����&������ �� ������� ��� ��������� ��������� �����������������������������&������������� ��������������������������������8��:�������������������� ���������������������������&��������� �������� �������&��� ����������������������������������������� ��&��� ��������������� ��&�������������� ������� �������� ��G���� ���������������+��������������� ����� ����������������������������&�����

'���������������������.,&��"�#�������'�������������������!""A������������������������������������ ��������������&��������������������� ���������� �����������'���� .�����������&���F ������������������������ ���������!"B$������ ���������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������&�������� ��������������������� ���������&���������������������������:����� ������������ ��������������������� ����������������&���� ������������ �� ���� �������������%���������������������������������&������������������������ ��F ���������������������������������������������������������&����������������&���������,�������� ���&����������������������������������&���������������:���������������0�������������� ����������������� ���������� ����� �������������������������+����� �� �� ���� ���� ������ ��� ������� ������&��� ��� ��� ��������� &������ ���:������������������������&���������� ������������������

)��������������������������� ��������-����� 0��*�������������'���������� ������ � ����� ������������� �������� ������ � � �� ���� ��� ����� ��������� ���� &���&��������������������������������������+����������������������G� ��������������������������� ����������� ��������0�����?"$�$$$�����������������'�����������&�������&��� ������������������� ���'���������������������&���������������������������������� ������������������������4���������3��������

������:��������������������������������������������������&������� ��������������������� ����������&��� �������������������������������+�������������������� � ���������������������� ����������������������� ��� ���&������������� ������������ �� ��������� ������������ ����� ��+.��� ��&����������������1�&����,1C�������������������'����

Page 31: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

25����� ����������� �� � �������

���� ���������� �� �!� � � ���

�� �����������������������0�������������� ������"���;����"����"����������������������"��������"���������������������� ��� ����������"����"����������������������� ) ) ) )

!� ;����"����"���������������������.�"� ������������������������������"����"����������������� )

#� ,������������9������������������� ������������������������������������������������������� ) )

$� ,���"�����������"���������0���� ������������ ����� ������������������� ) )

%� &�"����������������������������� ���������������������������������������������������� ��� ) )

'� ��"������ �������� ��������������"������� ����������"��������?��������������������������� ������������� )

(� /�"�����������������������������"�� ����� ������� ��"����������@�������"��������� ���"���"�� <+�=�-

2� A������0������"� ������������������B����������� <+�=�

4� C� ����������"������������������������������������� �0���� ����"���"������"� ������� ��������� )

�5� > ����������"� ������������� �����������������������0�������""�������"����� �������"�� ���������������������������������������� ���������� <+�=�

������������������� ����� ���

������������� �� �!� � � ���

�� +���0�����������?����������������������"��������������� ����"������������"�����������������������+���0��"����"� ����� ��������������������� <+�=�

!� ��� ����"���"�����������"���0���������������������� �������"�������������"����������������� �������� <+�=�

#� 1��������������"���"�������"� � ���������"�������� ��������"������0������0���������������0���������������"���������� <+�=�

$� >�"������������������������������������������������ ����������"���"�����������"��"������B�������������0�����������"��������������������� <+�=�

%� ��������� �������� ��������� ����� �������"�"���������������������� ��� <+�=�

'� ������ ����� ������"� �����0������ <+�=�(� <����� ��������"� �����������������"� �����

����������"������������ ����� �������"�"���������������"���� <+�=�

Page 32: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

26 SUMMARY OF WORKSHOP RESULTS

III. Remaining natural forest areas (production andprotection forest)

+����������� ���������������������&�������������������������������������� ����������������������&�����������������������������������������������������������9���������������������� ������������������������������������������� ����������&��� ����������������� �&������ �����������&�������� �������������� �� ���� �������������� ��������� �����!"#$�� ��� ��������+��� ����� �������������������������������� ������������������ ��&�������'�������������)����� ���������9�����&������������������������������������������*��������������������

+�������������������������������������������������������������������������� � ��������������������������������������������������������������������:�������������������������������������� ������������&�������C������������ �������� ��� ���������� ���� ������ ���������� ���� �������� ���� ������� �������������

+��� �������� ������������)������,�������������������������������������������+�������-����.����%�����*������&�������������������� ����������������������������������F����&����������!""/���������0���1���������� ������������ �������������������������� ���������������������������������������������������������������������&������������������������������������������������,+3����������F�������������������������������������������������������� �������������������������������3���������&����������������������������������������������������������������������������� ���������� ����������0�� ��������������&�������������&������������������������ �������������������������.� �� ������ ������������� �������������������������������� �������������������������������

3��� ��&����������� ��������������������� ���������������������������������������������F����������������������������������������� ���������4�����������������������������������G� ��������������������������������������������������������������������������+������&���������������������F��������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������&������������������������������������������������������������������������������+�����G������ ��&����������&������������������������������������������������� ����������������������������:����������������������&��&������������������������������

' ���������� ������.,�������������������������� ����������&��������������������������:����������������������������������������������������������C�����,1C�� ��������&����������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������)�������������������������������� �� �������������&������� �������������������&��� �����

%���������� ����&�� ������ �������� ��� ���� �������� ��� ��G������� ��� ��&�� �������&��� ��� ������� ����� ����� ����� ������ ��� 8�� 9������ ������ ���������� ��������&��������)������,��������������������� ��������������� ��������������&������� ����������������� �� ������������������������ ������������+���������������������������������������� ��������������� ����� ��������������� ���� ���� ��� ������������+��� ����� ������ ������� �������� ��� ���� �������

Page 33: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

27����� ����������� �� � �������

��������&��� �����0����� ���� ����� ����������� � ���� ���� ���� �������� �&��� �����������������������������I� ������������������������ �������������+����������� � ��&��� ���� ������ ��������� �������� ���������� ������� ��� ���������������� ���� ���� ����� ��� �&��&��� ������ �� ��� �� ���� �������� ���&����0�������&�������������������������������������������������������������������������������������� �����������F ������+�������� �� ���������� � ��������������������������������������������������������������������+��������������������������������� �������������������� ��&��������������������������������

'&���,������� �����.,��"�#��$����� ����������� �������� ������������������������������� �������������������������������������������������������������������� ����������������������&�������������������������� ��������������������������������� �������� ���������3��� ��������������� ������ ������������ ��&��� ����� �������9�������� ���� ������� ������������������������������������ ��� ������������������ ���� ��������� ������ .��������� �������� -"�������&������������������������ ������������������������������������������������� ���������� ����������������������������������������������+������������&����������������������F �������� �������������������������������������������

.���������'�:��7��������������� ���� ������� �������������������������������������������������������������������������� ���� ���������&���� �������+�������������������&������������������������ ��������������������������&��&������������������������������������ ��+������������������� ������������9����� ����� ������� <9������9�������3������ ������������ �� .������=� �)����� ���������9�����&�����0�����������%������ .����������������������������&����������+�������-���� .����%������� ����,�������������������+����������������������������������������������������� �� ������������� ��&����������&����������������������������&���������� �������� ����������0�������������� �� ��� ���� �&��� ����� ��� ������ ����������� ������&���������������� �������&�������������������������������������������������������������������� ������������ ��������� ������������ �������

������:��������������������������������������������������&������� �������������������������������������������������������+��������������������� � ��������������������� ����������������������� ��� ���&������������������������� ���������������������������������9��������&�����������������1�&����������������������� �����������,1C��

Page 34: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

28 SUMMARY OF WORKSHOP RESULTS

������������������� ���� �!� � � � �

�� :���������������� ����� �������������� ��"���"� ��� �����������������"������������ ) ) )

!� :���������"��"�������"� ����� ��������������������� ) ) ) )

#� ��0����"��������������������������������������"����������"������������������"�� ) ) ) )

$� ��"��������������""��������������������� ����.�����"������������������������ <+�=�-

%� 1�"�9�"��� "������"����"���"�����������������0��������������� ����� �������"�"�� <+�=�

'� :����������������������"���������� �����0��������� <+�=�

(� /��"�������"���������������������9��""������������������� � ) ) )

2� >�����"����������"�� ����� ����������?�������������� ����� ����� �������������������� ) )

4� �?�����������������"������������� ����� �����������"������������������ ���������������������������������������������������������������� )

�5� /�"������������ ��� �������������������"������������������ ) )

������������������� ����� ���

������������������ ���� �!� � � � �

�� ���������������� ��������"�� ) ) ) )

!� *���������������"������� ������ ) ) )

#� >���������"��������������������������������0�����������"��������"����� <+�=�

$� /��������@����������������������0��������� �����"� ����������"� �������0������������� ��� <+�=�

%� 1��������������������"��������������"��������B��� <+�=�

'� :����������������������"����������"����� ) )

(� ������������@�� ��� �������"������������������������������ ���� ����� ) )

2� 1��"�"���"� ���������������������"��� ���������������������� )

4� 1�����������?����������������������� ����� ��� )

�5� C���������"�������������������������������� ������������������ ���������� <+�=�

��� +���0���"���������������"������������������ ) )

Page 35: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

29����� ����������� �� � �������

IV. Transmigration settlement and agriculturaldevelopment

6 ����!"">��?�?��������������������������������(���������������������������������������������������������������������������� �� ��������������������������*�&���)������4������0�����!�#�������������������������������������������������������@ ?���� ���������������������������� ������������ �����&�������������������+����������� �� ��������������������������������������������������� '��� �� �������� ��� � ����&�����0������������ ��� �� ����� ��� ������� ��������������������������

.�� ���������������������?@$#/?��������� �������� �����!"#"� ���!"BB�����A>#/!����������������������������������0������������������*������!� �� ��������0����������0���������(������������������������C(.������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������ ���� ������������ �����������������������������+�����������&���������������������������������������� ������G�����������&�������������� ���3���������������������������������&��������� ��&���������������������� ����������������������&������������������������������������&�������������

3����!"B!����!""$�����������������������������)���������������������������!""!�!"">����!""/����������&�������������� ��������������������&������+������������������������ ����������������������������������� ����������������������������&��� �������� ���G����� ��������0����� ������������ ���� �������� ������������������������������������ �����&�����

%�������������������������������������������������&��������C��������&������������ ��.���� �F��������� ��� �������� ������� �� ����������� ������� �������+������������������������������������� �������������������� ���������� �� ��&������ �&�������� ������ ��� �&��� � ����� ����� ��� ��� ����� ��� ������ �&��������������F���������������+����������������������&��� �������������������������������������� ��&������������ ����0���������������������������������������������������������������������!""!��!"">����!""/�

3�������� ���� *���� ���*��0���'�������������������������������������������������������������������� ����������������������������� ���������������������)������������������������� ������������&������������� ���������&��������� ��&������ ���� ���� ��� ��� �������:��� ���� ������ ������ ������������ ���� ������� ��� �������������� ��&������������ �������:�����+������������������������&��������������&���&������� ������+����������� ������������������������������������������������0���������(��������������������������������������������������������������������������������G���������G�������������������������������

-�&��� �������������������� ������������������ ������������������0�������������&��� ��������&������������������ �������������������������������������������� ��� ��� ����� �������� ��� ���� ��������� -������ ����� ������������������������������.��������������������������������������� ����������������� �����������&�� �����

.���F������������������������������������������������ �������������������7����������� �������������������� �������� ������������� �������"*�*���� ��+���� �������������"*�*���� ����G�������������������������������&���� �����&���� �������� ���� ������ ������� ������ ��� ��������� ���� ������������� ������

Page 36: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

30 SUMMARY OF WORKSHOP RESULTS

��������� �������������������� �������F ���&��� ��������������G�����������������������������������������������������������������

0����������0����D������������� ������ ������������������������ �������������������������&��� ��������������������� ����� �������������� �����������������������������������������)����������������������������������������������������������+����������� ������������F������������&���������F��

���� �.,� �� ��*������� ��������� ���������� ������������� ��G���� ��� ��������������������������������&��� ������ ������������������������ ���������� �������� ��� ��� +���� ����&�� ����� ��� �� ����� ��� ��� ���� ��� �������� ������������������ �����F �������������������4�������&��� ���������������G����

������:��������������������������������������������������&������� ��������������������������������������������������&������ ���������+�������������������� � ���������������������� ����������������������� ��� ���&������������������������� �+�������������+���������&�����������������1�&����������������'�����,1C��

���� ���������� ����� �!� ��� � �

�� +"��"����������������������������"�"�����������0��������6��������"�����������������������������7 ) 8 ) )

!� :����������� ��������"��������������� ��� ) 8 8)

#� *��"������������������������������������������� ��"�� 8 8 )

$� /��������"�������������� 8) 8 )

%� *��"���������������������60�����"��"� ��������7���������� ��"���������� ������������������"������ ) 8 )

'� > ��� �������������� ��0�������� ������������������"�������6��������� ��"��������������7 8 ) 8

(� 3���� ���������������"������"�"���6�"���������9����������7�0������"�������������� <+�=�-8

2� �������������"������������� ������������"������� ����60�����"������B����7������������������0�������� ����������������� � <+�=�

4� ;����"���������������������"�����������0������������������� <+�=�88

-<+�=��.���� ���������"������

Page 37: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

31����� ����������� �� � �������

������������� ����� �!� ��� � �

�� 1������� ������������������"�����������������6�������������0���"� �����7���� ������������������������������������� ) ) )

!� *���������������"���������������"����� ) )

#� /����������������0������ ������������������0� �� ) )

$� <����� ����������������������������������"���� ������������������������������ ����������������� )

%� +���0�����"������������ ��������0���� ����� ���������� � <+�=�

'� >�"�������������������� �C����������/���"������� �������� ���������� ���������� ����������� <+�=�

(� �?�������0���������"������������������������ 8 <+�=�

2� +�����������������������"�������������"�������9��������������"�������� <+�=�

4� C��������"�������"��������������������� � <+�=�

V. Summary of key fire issues and concerns in wetlands ofSumatra

• ���� ����������������������������������������������������������&��� ���������������� � ��������

• 4���� ������ ������ ������������ ��� ������� �&��� ����� ���� ����� ����� ���������������������������������������������������� �����3��������&��������-�������������������������������������������'�������&������������������ ������������������������-������������ ���������������"*�*�� ����������&��� ������������������������

• 7����� ���������������������������&��� ������������,���������������������������������������������&���������&��� �������������������������������������������

• %������������������������� �������:������������������ �����

• 3��������������������������������������������������&�����������������������������������������&����������������������)���������������������������� ����������������������������������������������� ��������3�� ������������������� �� �������������� ������ ����������� ��� � ������ ���������

• .� �&�������������������������������������� ���������������������� �������� &��������������������������� �&������� �������� ������ ��������� ������ �����������0��������������������������������� �������������

Page 38: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

32 SUMMARY OF WORKSHOP RESULTS

���� ��������������������������� �&�������� ���� ���&������������������������������3���������� ����������������������������&������������������������������������������������������������������������������������

• +���������F�������������������������&������������������� ��������������������&����������

• H��������������������������������� ���������������������������������������������&��������� ��������������������������������������

• -������� ��� �������� ������� ����� �������� ��� ������� ��� ������ ��������.�����������������������������������F ���������������������������������� ������������� 8F����� ���������� �� ������� ��� ��������������� ���� ���������&�������� �������������������������������� ����������������,���������������������������������������������������� �������

• -��������������� �����������������������������������������

VI. Key recommendations to resolve the wetland fireproblem in Sumatra

• '�&��� ��� ���� �F����� ���� ���������� ���� ������� �&��� ����� &�����������&�����������������������������'�&�����������������������������������������-�������&��� ��������������������������������� ��

• 7������������� ����������������������� ������������ ��������&��� �����'�&��������������&��� ������������������������� �������������������������� ������������������������:���

• 9�������������������������������

• .�������������������� �������������������������&���������������� ����������������������� :����������� ����� ���� ��� ���������&�� �����&��� ��������������

• 1�&�������������� ���������� �������������� ������������������� �������������� �������� ��� ��&���� ���� ���� .������ ��� ������� ���������������&���������������������

• ����������� �&������� ���������������������������������������-�&��� �G������� �������� �� �������� ��&�������5��� ����� ��� ��������� �������� �&��� ������ ����� ����� ������� ��� ������� ��� �5������������� �� �������� �������� ���������� ��&���&�����������&����������������0 �� ������������� ������������������

• ,��������������������������������������������������������� ���� �����������������������������������

• .�&��&�� ���������� �� ��������� ��� ��������������� ��� �������� ������&������������������������&������ �������� �����&�������������������������������������������������9��������������������������������������������������������������������

Page 39: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

33����� ����������� �� � �������

• ������������F������������������������� ����������������&����������� �������������������&����������&��������&���G� ����������������������������������������������������������������

• '�&����������������� ��������������������������������������� ����������������������������&�������������������������������������������������������������&������.�����&����������������9����������-��������&���������������������� ��&��������������������

VII. Follow up����� ������F ���������������� ����������������������������������

�� ����������������������������������������������������������.��������+��)� ���(����4���)����������������������.���)���������� ��)� ���7�� �������&���'&���,�����,1C�%07�.��*�������0���������,1C�(07.�+'0��'��'��0������,1C�7�� �84�����������8��:���7����:����+�'���0��������� ������ ��

� ���������������� �������������������+�����������4���:����-����������������(���������(����4���)��������������������������������+������������3�������0����������������������������� ���0��������������+������������3�������0�����������������������

1������8��9������7�������������*����������7�������������*���D�����0����-���������������7�� �������&���-������������,1C�%������)������������������4�������,1C�E�������������*���%�������.����������������������,�&����(����������.9'03��)�������������.9'03��)����

�� ��������� ���� �������������0���1������)������,�������������*���������.�����������+�'���0��������� ������ ���������,1C�E�������������*���4�������,1C�E�������������*���%�������.����������������������

�� ������������� �����������������������.��������,1C�E����������������4�����*���'&���,�����,1C�%07�.��*���%�������.����������������������

�� ����� �����������������������������7�������������*���0��3����,1C�%07�.���������������

Page 40: Kebakaran di Lahan Rawa/Gambut di Sumatera: Masalah dan Solusi

34 SUMMARY OF WORKSHOP RESULTS

�� ������� �� ���������������� ����������.����0������%�������.������������������������������������+�������-����.����%��

�� �������������������������������������������������.���)���������������-���������������'������&��������������-����(������������������������(����4���)����������������������0���1������)������,�������������*���+����������)(�-0���������������D�����0����-����������������7�� �������&���������.�����������+�'���0��������� ������ ��

�� ���������������������������������������������������������������������������� ���,1C�%07�.�'��,1C�(07.�+'0��'��