KATASTAR VODOVA U REPUBLICI SRPSKOJ

UTILITY CADASTRE IN REPUBLIC OF SRPSKA

Republička uprava za geodetske i imovinsko pravne poslove Radenka Milašinović, Velibor Vitor

Zagreb, 26.11.2015

• 2D grafički prikaz položaja vodova na papiru ili uz pomoć CAD alata

• Broj atributa odnosno model podataka je određen veličinom papira i razmjerom

• Nema evidencije o pravima

Katastar komunalnih uređaja (geodetski plan

komunalnih uređaja)

• Baza podataka

• Broj atributa nije ograničen, zavisi od modela podataka

• Mogu se generisati različiti prikazi 2D, 3D plus vremenska dimenzija kao i različiti izvještaji i izvodi

• Vodi se evidencija o pravima

Katastar vodova

Period tranzicije Kašnjenje u implementaciji

Do 2012. godine (2016.)

Od 2012. godine (2016.)

Pravni okvir

Osnivanje i održavanje katastra vodova (ranije katastar komunalnih uređaja) u Republici Srpskoj je u nadležnosti Republičke uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove.

Ovu nadležnost regulišu slijedeći pravni akti:

• Zakon o republičkoj upravi (SGRS 118/08) • Zakon o premjeru i katastru Republike Srpske (SGRS 6/12) • Pravilnik o načinu osnivanja i održavanja katastra vodova

(SGRS 58/12)

• Katastar vodova je osnovni registar o vodovima, stvarnim pravima na njima i imaocima tih prava.

• Vodovi - nadzemni i podzemni vodovi sa pripadajućim uređajima i postrojenjima

Pravni okvir Zakon o premjeru i katastru Republike Srpske

Elaborat premjera vodova

Zbirka isprava Baza podataka

katastra vodova

Katastar vodova

• Skup dokumenata i podataka nastalih u postupku projektovanja i realizacije premjera vodova

– Elaborat premjera dostavlja izvođač, a dužni su ga dostaviti na zahtjev Uprave i ostali pravni subjekti koji ga

posjeduju

• Premjeru vodova prethodi izrada glavnog projekta za jednu ili više vrsta vodova

• Premjer vodova vrše

– Uprava

– Licencirane geodetske organizacije

– Licencu izdaje Uprava

Zakon o premjeru i katastru Republike Srpske Elaborat premjera vodova

• Skup isprava na osnovu kojih se vrši upis ili brisanje upisa na vodovima

• Isprava o sticanju stvarnog prava na vodu – privatna ili javna isprava, koju je u skladu sa Zakonom, izdao organ, organizacija ili privredno društvo koji vrše javna ovlašćenja

• Osim stvarnih prava na vodu se upisuju i zabilježbe propisane zakonom

• Podaci odnosno isprave koje čine zbirku isprava dostavljaju se uz elaborat premjera vodova

Zakon o premjeru i katastru Republike Srpske Zbirka isprava

• Podaci

– Geometrijski podaci o vodovima

– Karakteristični atributski podaci o vodovima

– Stvarna prava na vodovima

– Nosioci stvarnih prava na vodovima

– Zabilježbe na vodovima

• Razvrstani po tematskim cjelinama

– Vodovod, kanalizacija i drenaža, toplovod, elektroenergetika, telekomunikacije, naftovod, gasovod, zajednički objekti vodova

Zakon o premjeru i katastru Republike Srpske Baza podataka katastra vodova

• Izvodi iz baze podataka katastra vodova

– KATASTARSKI PLAN VODOVA (kopija katastarskog plana vodova)

– u digitalnom ili analognom obliku

– LIST VODOVA

– LIST VODOVA ZA VOD (za jedan vod: katastarski broj voda, oznaka voda sa osnovnim podacima, podaci o nosiocu prava svojine, druga stvarna prava i zabilježbe)

– LIST VODOVA ZA NOSIOCA PRAVA SVOJINE (za sve vodove jednog vlasnika: katastarski broj voda, oznaka voda sa osnovnim podacima,vrsta i obim stvarnog prava, druga stvarna prava i zabilježbe

Zakon o premjeru i katastru Republike Srpske Baza podataka katastra vodova

Zakon o premjeru i katastru Republike Srpske Osnivanje katastra vodova

• Upisu vodova i stvarnih prava na njima prethodi izrada glavnog projekata osnivanja katastra vodova.

• Osnivanje katastra vodova se vrši na osnovu prikupljenih podataka:

– Elaborata premjera vodova

– Zbirke isprava

– Baze podataka katastra vodova

ukoliko se utvrdi da isprave na osnovu kojih bi se izvršio upis nisu dostavljene uz elaborat premjera, one se mogu dostaviti i

naknadno u postupku osnivanja

• Osnivanje katastra vodova se vrši pojedinačnim upisima vodova

• U pogledu upisa stvarnih prava na vodovima primjenjuju se odredbe Zakona o premjeru i katastru RS koje se odnose na upis stvarnih prava na objektu u katastru nepokretnosti

Zakon o premjeru i katastru Republike Srpske Održavanje katastra vodova

• Nosilac prava na vodu je dužan da prijavi promjenu u roku od 15 dana od nastanka uz koju dostavlja i informacije o izvođaču poslova premjera

– Ovaj postupak može inicirati Uprava po službenoj dužnosti izdavanjem naloga nosiocu prava

• Uprava izdaje neophodne podatke za premjer vodova (kopija katastarskog plana, podaci o mreži ...)

• Izvođač geodetskih radova dostavlja elaborat premjera u roku od 30 dana od preuzimanja podataka

• Uprava vrši pregled elaborata i ukoliko je snimanje izvršeno u skladu sa normativima, izdaje potvrdu o prijemu

• Uprava provodi promjene u bazi podataka katastra vodova i dostavlja rješenje o provedenoj promjeni

Trenutno stanje katastra vodova

Bez obzira na solidnu zakonsku osnovu, Uprava još nije započela aktivnosti na osnivanju katastra vodova, niti se pristupilo izradi glavnih projekata.

SVE AKTIVNOSTI KOJE SE TRNUTNO VRŠE ODNOSE SE ISKLJUČIVO NA PRIKUPLJANJE PODATAKA (PRIJEM ELABORATA PREMJERA):

• Vrši se premjer vodova na terenu (pretežno geodetske organizacije)

• Elaborati premjera se dostavljaju Upravi koja vrši njihov pregled (kontrola kvaliteta geodetskih radova, primjena propisa ...)

• Uprava izdaje POTVRDU o izvršenom geodetskom mjerenju vodova ili nalaže mjere za otklanjanje nedostataka

• POTVRDA je osnov za izdavanje UPOTREBNE DOZVOLE ZA VOD koju izdaje nadležni organ

– na taj način je obezbijeđeno da Uprava redovno dobija elaborate premjera svih izgrađenih vodova sa terena

• Ne vrši se prikupljanje podataka o imaocima prava na vodovima

– Isprave koje bi činile zbirku isprava se ne dostavljaju uz elaborate premjera

• U većini područnih jedinica se ne vrši kartiranje vodova (ni analogni ni digitalni način) več isključivo prikupljanje elaborata premjera

• Ne postoji jedinstven model, baza podataka, niti softversko rješenje za katastar vodova

– u narednom periodu je prioritet izrada softverskog sistema za osnivanje i održavanje katastra vodova

Trenutno stanje katastra vodova

Trenutno stanje elaborata premjera katastra vodova

• U ovu rekapitulaciju nisu ušli svi podaci o nadzemnim vodovima za koje Uprava nema elaborate premjera

• Većina nadzemnih vodova (elektroenergetska i

telekomunikaciona mreža) su premjeravani prilikom premjera i oni su iskartirani na katastarskim planovima, ali nisu za njih posebno pravljeni elaborati premjera vodova u skladu sa propisima koji su regulisali premjer vodova

– Prilikom izrade glavnih projekata vršiće se analiza upotrebljivosti ovih podataka za osnivanje katastra

vodova

Trenutno stanje elaborata premjera katastra vodova Ograničenja

• Ko treba da bude više motivisan za osnivanje katastra vodova: imalac prava ili Uprava

• Kako animirati imaoce prava da sami iniciraju upis u katastar vodova

• Koji su povezani propisi koje treba inicirati kako bi upis odnosno izvodi iz katastra vodova bili obavezni

• Kako se određuje naknada za upis odnosno izvod iz katastra vodova da bi sistem bio samoodrživ

• Da li upis prava u katastru vodova proizvodi upise prava u katastru nepokretnosti (npr. pravo služnosti)

Umjesto zaključaka Pitanja za koja smo očekivali odgovore na seminaru

Hvala na pažnji.

Republic of Srpska Republic administration for geodetic and property affairs Trg Republike Srpske No. 8 78 000 Banja Luka Tel: +387 51 338 000 Fax: +387 51 318 006 e-mail: uprava@rgurs.org