kancelář akademie věd České republiky

Kancelář Akademie věd České republiky

Leoš Horníček

VĚDA A VÝZKUM

Vymezení VaVaI příslušnými předpisy

Vzdělávací program pro pracovníky THS23. 9. 2011

Obsah

1. Vymezení výzkumu, vývoje a inovací dle zákona č. 130/2002 Sb.

2. Vymezení institucionální a účelové podpory

3. Rada pro výzkum, vývoj a inovace

4. Financování výzkumu a výkaznictví

5. Hodnocení ústavů v rámci AV ČR a vliv hodnocení na jejich financování

1. Vymezení výzkumu, vývoje a inovací dle zákonač. 130/2002 Sb.

Zákon č. 130/2002 Sb. – zákon o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje)

10 změn v letech 2004-2009

Sbírka zákonů č. 211/2009 – úplné znění zákona č. 130/2002 Sb. - zákon o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací

v současné době se projednává další změna (dvoukolové veřejné soutěže)


Prováděcí předpisy zákona č. 130/2002 Sb.:NV č. 461/2002 Sb., o účelové podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o veřejné soutěži ve výzkumu a vývoji (zrušeno k 1.7.2009)NV č. 462/2002 Sb., o institucionální podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o hodnocení výzkumných záměrů (zrušeno k 1.7.2009)NV č. 267/2002 Sb., o informačním systému výzkumu a vývoje (zrušeno k 1.1.2010)NV č. 397/2009 Sb., o informačním systému výzkumu, experimentálního vývoje a inovací (platné od 1.1.2010)

Pozn.: U výzkumných záměrů a některých projektů se postupuje dle již zrušených NV (v době zahájení platily).


Základní pojmy:Základní výzkum - teoretická nebo experimentální práce prováděná zejména za účelem získání nových vědomostí o základních principech jevů nebo pozorovatelných skutečností, která není primárně zaměřena na uplatnění nebo využití v praxiAplikovaný výzkum - teoretická a experimentální práce zaměřená na získání nových poznatků a dovedností pro vývoj nových nebo podstatně zdokonalených výrobků, postupů nebo služebExperimentální vývoj - získávání, spojování, formování a používání stávajících vědeckých, technologických, obchodních a jiných příslušných poznatků a dovedností pro návrh nových nebo podstatně zdokonalených výrobků, postupů nebo služebInovace - zavedení nových nebo podstatně zdokonalených výrobků, postupů nebo služeb do praxe


Rozdíl mezi základním a aplikovaným výzkumem:

Základní výzkum výsledky nejsou primárně určeny na uplatnění v praxitypické výsledky: článek v odborném periodiku, článek ve sborníku, kniha, kapitola v knizepodpora prostřednictvím grantových projektů (není vyžadována finanční spoluúčast)

Aplikovaný výzkumvýsledky jsou primárně určeny na uplatnění v praxitypické výsledky: poloprovoz, ověřená technologie, odrůda, plemeno, užitný vzor, průmyslový vzor, prototyp, certifikovaná metodika, software, … podpora prostřednictvím programových projektů (je vyžadována finanční spoluúčast)


Infrastrukturaslužby pro výzkum, vývoj a inovacespeciální výzkumná zařízení, včetně jejich pořízení, souvisejících investic a zajištění jejich činnostisystémy pořizování a uchování datčinnost právnických osob zajišťujících administrativu a financování výzkumu, vývoje a inovacíověřování výsledků výzkumu a vývoje, zajišťování práv k nim a jejich rozšiřování

Velká infrastrukturajedinečné výzkumné zařízení, které je nezbytné pro ucelenou výzkumnou a vývojovou činnost s vysokou finanční a technologickou náročností (schvalováno vládou)cestovní mapa ČR velkých infrastruktur pro VaVaI (15.3.2010) - ELI


Institucionální podpora poskytována na:

dlouhodobý koncepční rozvoj výzkumné organizace na základě zhodnocení dosažených výsledkůmezinárodní spolupráce ČR ve VaV, realizovaná na základě mezinárodních smluvoperační programy ve VaVaIzabezpečení veřejných soutěží, zadání veřejných zakázek, nákladů na hodnocení a kontrolu projektů a zhodnocení dosažených výsledkůvěcné a finanční ocenění mimořádných výsledků VaVaInáklady spojené s činností RVVI, GA ČR, TA ČR, AV ČR

(dosud též na řešení výzkumných záměrů)


Účelová podpora poskytována na:

grantové projekty (GA ČR)programové projekty v průřezových a odvětvových oblastech VaVaI (resorty)programové projekty (TA ČR)projekty řešené v rámci programu územního samosprávního celkuprojekty programů mezinárodní spolupráce ČR, projekty velkých infrastruktur, specifický vysokoškolský výzkum

(dosud též na řešení grantových projektů GA AV a programu AV ČR „Nanotechnologie pro společnost“)


Institucionální podporu pracovištím AV ČR poskytuje výhradně zřizovatel – tedy AV ČR, a to ve skladbě:

řešení výzkumného záměru (většina končí 2011)dlouhodobý koncepční rozvoj výzkumných organizacípodpora činností pracovišť AV ČRnáklady na činnost

Podpora se uděluje na základě rozhodnutí (jednostranný akt).


Účelovou podporu pracovištím AV ČR poskytují příslušní poskytovatelé – v důsledku uplatnění Reformy systému VaVaI v ČR se jejich počet redukuje .

GA ČRTA ČRMPOMŠMT, MZd, MZe, MK, MO, MVAV ČR (program Nanotechnologie pro společnost – do 2012, granty GA AV – do 2013), …

Podpora se uděluje na základě smlouvy (dvoustranný akt).

Podpora je zasílána buď přímo jednotlivým účastníkům projektu nebo pouze koordinátorovi, který je zodpovědný distribucí dalším účastníkům.


odborný a poradní orgán vlády ČR zřízena zákonem č. 130/2002 Sb. navazuje na činnost dřívější „Radu pro výzkum a vývoj” a „Radu

vlády ČR pro výzkum a vývoj” sídlí na Úřadu vlády ČR

Složení: (http://www.vyzkum.cz/FrontMedailonek.aspx?idsekce=662&kod=RADA)

předseda = předseda vlády 3 místopředsedové 13 členů

Zástupci AV ČR:

prof. Ing. Jiří Drahoš, DrSc., dr.h.c., Ing. Karel Aim, CSc.,

prof. RNDr. Pavel Hobza, DrSc., doc. RNDr. Karel Oliva, Dr.


Zabezpečuje:

1. přípravu a kontrolu realizace Národní politiky výzkumu, vývoje a inovací

2. přípravu Metodiky hodnocení výsledků výzkumných organizací a výsledků ukončených programů

3. hodnocení výsledků výzkumných organizací a výsledků ukončených programů

4. návrhy na členy předsednictva a předsedu TA ČR a GA ČR,

5. zpracování priorit aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací České republiky

6. zpracování pravidelných ročních analýz a hodnocení stavu výzkumu, vývoje a inovací v ČR a jejich srovnání se zahraničím

7. úlohu správce a provozovatele IS VaVaI


Zabezpečuje:

8. zpracování stanovisek k materiálům předkládaným vládě za oblast výzkumu, vývoje a inovací

9. zpracování návrhu střednědobého výhledu podpory výzkumu, vývoje a inovací

10. návrh výše celkových výdajů na výzkum, vývoj a inovace jednotlivých rozpočtových kapitol

11. plnění dalších úkolů a povinností stanovených zákonem nebo uložených vládou


Ustavuje odborné a poradní orgány:

Odborné komise pro zpracování priorit aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací ČR:

o Odborná komise pro vědy živé přírodyo Odborná komise pro vědy neživé přírody a inženýrstvío Odborná komise pro společenské a humanitní vědy

Komise pro hodnocení výsledků výzkumných organizací a ukončených programů (KHV)

Bioetická komise (výzkum na lidských embryonálních kmenových buňkách)


Informační systém VaVaI (http://www.isvav.cz/)

Centrální evidence aktivit – CEA (poskytovatelé, programy, subjekty) Centrální evidence projektů - CEP Centrální evidence výzkumných záměrů - CEZ Rejstřík informací o výsledcích - RIV Evidence veřejných soutěží ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích – VES

Příprava návrhu výdajů státního rozpočtu – SR


Co se promítá do komunikace s pracovišti?

podklady do IS VaVaI: o RIV – kontrola výsledků (ASEP - http://www.lib.cas.cz/asep-arl/)o CEP, CEZ – čerpání dotacío CEA – např. změny názvů pracovišť

podklady pro posuzování výzkumných organizací(vnitřní předpis o nakládání s výsledky, koncepční záměr pracoviště na následující

období, …)

komunikace vždy prostřednictvím zřizovatele


a) Jak probíhá financování ze státního rozpočtu

b) Jak jsou finanční prostředky přerozdělovány v rámci AV ČR

c) Předávání informací poskytovateli

d) Zpracování přehledů poskytovatelem


Akademie věd ČR má jakožto organizační složka státu vlastní rozpočtovou kapitolu – č. 361.

4a. Jak probíhá financování ze státního rozpočtu

Příprava a schválení rozpočtu AV ČR:únor – předložení návrhu rozdělení celkových výdajů na VaV rozpočtové kapitoly AV ČR na následující 1+2 roky (dle Směrnice RVVI)jednání zástupců RVVI a AV ČRschválení souhrnného návrhu za všechny kapitoly v RVVImeziresortní připomínkové řízeníprojednání ve vládě -> usnesení vlády ČR k návrhu zákona o státním rozpočtu ČRzpracování návrhu výdajů na následný rok v systému „šachmatky“ podle jednotlivých položek rozpočtové skladby (průběžně dle požadavků MF)zpráva pro poslance Poslanecké sněmovny k návrhu rozpočtuschválení rozpočtu ČR + výdajů na VaVaIschválení návrhu rozpočtu Akademickou radou AV ČR a Akademickým sněmem AV ČR (polovina prosince)

4b. Jak jsou finanční prostředky přerozdělovány v rámci AV ČR

Přidělení institucionální podpory:začátek ledna:

o zaslání HD o hospodaření veřejných výzkumných institucí (přílohy: informace k rozpočtu, náklady a výnosy VVI a hospodaření s fondy, počáteční rozpočtový limit výdajů)

o zaslání rozhodnutí na řešení výzkumných záměrů, na RVO, na podporu činností, na zajištění činnosti (uvolňování prostředků rozpočtovým opatřením v měsíčním intervalu)

později:o investiční prostředky na nákladné přístroje (po schválení

AR), na přístroje do 5 mil. Kč (po dokončení konkurzů), na stavby

o neinvestiční prostředky na nákladnou údržbu, prémie O. Wichterleho, Fellowship J.E. Purkyně, Praemium Academiae, interní program mezinárodní spolupráce, podpora přípravy EU projektů, …

4b. Jak jsou finanční prostředky přerozdělovány v rámci AV ČR

Přidělení účelové podpory:u pokračujících projektů do konce únorau zahajovaných projektů dle smlouvy (zpravidla do 60 dnů od termínu zahájení)

Zodpovědnost za prostředky přidělené Akademii do rozpočtu má jako správce rozpočtu člen Akademické rady AV ČR pro ekonomické záležitosti - v současné době Ing. Petr Bobák, CSc. je oprávněn podepisovat veškeré výkazy odevzdávané na MFpřipravuje rozpis rozpočtu podle pravidel schválených Akademickou radouúzce spolupracuje s Ekonomickým odborem Kanceláře AV ČR

4c. Předávání informací poskytovateli

Před ukončením kalendářního roku:stavební akce – po skončení oznámit skutečnou výši čerpání stavebních odpisů (do konce října/prosince)požadavky na záměnu investičních a neinvestičních výdajů (do listopadu)

o institucionální prostředky – Ekonomický odbor KAVo účelové prostředky AV ČR – Odbor podpory vědy KAV

průběžně – oznámení/žádosti o změny v čerpání

Po ukončení kalendářního roku: vyplnění tabulek „VVI-NV“ a „VVI_fondy “ pro zpracování předběžných výsledků hospodaření (leden, e-mail, EO)oznámení o výši převodu nevyčerpaných prostředků do FÚUPprojekty – odevzdání skutečného čerpání (leden/únor)

4d. Zpracování přehledů poskytovatelem

Závěrečný účet kapitoly AV ČR (~20. února)má pevnou, neměnnou strukturu nákladů a výnosů podle závazné účtové osnovy platné pro AV ČRvelmi podrobné údaje o čerpání prostředků ze SRpodkladem jsou podrobně členěné tabulky z pracovišť o skutečnostech (tzv. analýzy)

Výsledky hospodaření VVI interní materiál pro potřeby Akademické rady AV ČRpodrobné přehledy a statistiky o čerpání finančních prostředků, využití fondů a struktuře zaměstnanců

Zpráva o hospodaření AV ČR materiál předkládaný Akademickému sněmu (jarní zasedání)

Výroční zpráva o činnosti AV ČRpřehled o hospodaření s finančními prostředky

4d. Zpracování přehledů poskytovatelem

RVVI:předání zprávy o čerpání prostředků ve struktuře:

o institucionální - VZ, RVO, podpora činností pracovišť AV ČR, náklady na činnost

o účelové

IS VaVaI:do 19.2. CEP, CEZ, CEA – skutečné čerpání prostředků v minulém roce + přidělené na další rok (nové či pokračující)do 30.5. RIV – informace o výsledcích VOdo 30.6. CEP, CEZ – informace o ukončených aktivitáchdo 7.9. RIV – informace o výsledcích ukončených programových projektů

MF – CEDR, ÚOHS (do 30.4.)


Vedení AV ČR organizuje pravidelné hodnocení svých pracovišť:

1993 – snížení rozpočtu (26 pracovišť zrušeno, pokles zaměstnanců na cca ½)

1995 – interní aktivita 1999 – výzkumné záměry 2004 – výzkumné záměry

(http://www.cas.cz/veda_a_vyzkum/vyzkumne_zamery/hodnoceni_navrhu_reseni_od_2005/)

2008 – průběžná kontrola řešení výzkumných záměrů (http://www.cas.cz/veda_a_vyzkum/vyzkumne_zamery/prubezne_hodnoceni_2008/, http://interni.avcr.cz/Informace_pro_pracoviste/hodnoceni_2008/)


Zákon č. 130/2002 Sb.:

institucionální podporu lze poskytnout na dlouhodobý koncepční rozvoj výzkumné organizace na základě zhodnocení jí dosažených výsledků

návrh výše výdajů vychází ze zhodnocení výsledků dosažených výzkumnými organizacemi v uplynulých 5 letech

institucionální podporu poskytne poskytovatel výzkumné organizaci tak, že její podíl na celkové výši institucionální podpory výzkumných organizací ze státního rozpočtu v daném roce odpovídá jejímu podílu na hodnotě výsledků všech výzkumných organizací dosažených v uplynulých 5 letech podle hodnocení prováděného každoročně RVVI

poskytovatel může výši podpory upravit podle podrobnějšího hodnocení používajícího mezinárodně uznávaných metodik


Hodnocení 2010-2011:

za základ byl zvolen britský model hodnocení RAE (Research Assessment Exercise) a z části holandský Standard Evaluation Protocol

koordinací byla pověřena 5členná Řídicí skupina, vedená prof. Rábem, členem Akademické rady AV ČR zodpovědným za institucionální podporu

hodnocením 52 výzkumných pracovišť bylo pověřeno 9 hodnoticích komisí (5-10 renomovaných vědců z ČR a SR, předsedové mimo AV ČR, členové zejména z univerzit)

hodnocením infrastrukturních pracovišť byly pověřeny 2 hodnoticí komise (KNAV, SSČ)

podrobné informace na http://interni.avcr.cz/Informace_pro_pracoviste/Hodnoceni_vyzkumne_cinnosti_pracovist_za_2005-9/


Tematické okruhy hodnocení výzkumných pracovišť:

A. Kvalita a výsledky vědecké činnosti a aktuálnost tématiky z hlediska trendů světové vědy a jejich inovačního potenciálu.

B. Význam a specifický přínos pro společnost z hlediska společenských, kulturních či ekonomických potřeb ČR, případně z hlediska zachování kontinuity dlouhodobě shromažďovaných datových souborů, zajištění veřejné služby, apod.

C. Zapojení do mezinárodní spolupráce, zahrnující účast v zahraničních projektech, informačních sítích, organizace významných mezinárodních konferencí, apod. Výsledky mezinárodní spolupráce a jejich význam pro činnost pracoviště.

D. Personální, materiální a organizační otázky činnosti pracoviště a perspektivy jeho rozvoje, včetně vlastní SWOT analýzy.

E. Další aktivity a doplňující informace (účast na řešení grantových a programových projektů ČR, pedagogická činnost, účast na činnostech vědecké obce, popularizaci apod.)


Členění podkladových materiálů výzkumných pracovišť:

Tematický okruh

Dokument Obsah

A A.1 Souhrn vědeckých výsledků pracoviště

A.2 Seznam nejvýznamnějších vědeckých výsledků

B B Význam a specifický přínos pro společnost

C C Mezinárodní spolupráce

D D.1

Personální, materiální a organizační otázky činnosti pracoviště a perspektivy jeho rozvoje

D.2 Vlastní SWOT analýza pracoviště a vědeckých útvarů

E

E.1 Seznam řešených grantových a programových projektů podporovaných ze státního rozpočtu ČR

E.2 Pedagogická činnost

E.3 Přehled účasti na činnostech vědecké obce


Promítnutí výsledků hodnocení:

hodnoticí komise stanovily výsledné známky hodnocených výzkumných útvarů (fáze I)

Akademická rada zaujala k výsledkům stanovisko, projednala výsledky s pracovišti a v některých případech výsledek upravila (fáze II)

výsledky jednotlivých útvarů budou promítnuty do návrhu výše institucionální podpory na RVO na rok 2012 (dle Principů) – bude schvalovat Akademický sněm (fáze III)

pracoviště zpracují Program výzkumné činnosti na léta 2012-2017

plnění programu bude průběžně kontrolováno a dle výsledků bude upravováno financování na další období

DĚKUJI VÁM ZA POZORNOST!

Ing. Leoš Horníček, Ph.D.Kancelář AV ČRtel.: 221 403 361

e-mail: [email protected]

kancelář akademie věd České republiky

Documents