kajian pelaksanaan permen lhk no. 39 tahun 2017 …eprints.umm.ac.id/55004/44/pendahuluan.pdf ·...
TRANSCRIPT
KAJIAN PELAKSANAAN PERMEN LHK NO. 39 TAHUN 2017
TENTANG IJIN PEMANFAATAN HUTAN PERHUTANAN SOSIAL
(IPHPS) DI WILAYAH KERJA PERUM PERHUTANI
(Studi Kasus Kelompok Tani Hutan Bhakti Alam Lestari)
SKRIPSI
Oleh :
AGUNG WAHYU UTOMO
(201510320311004)
JURUSAN KEHUTANAN
FAKULTAS PERTANIAN-PERTERNAKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
MALANG
2019
67
KAJIAN PELAKSANAAN PERMEN LHK NO. 39 TAHUN 2017
TENTANG IJIN PEMANFAATAN HUTAN PERHUTANAN SOSIAL
(IPHPS) DI WILAYAH KERJA PERUM PERHUTANI
(Studi Kasus Kelompok Tani Hutan Bhakti Alam Lestari)
SKRIPSI
Diajukan kepada
Universitas Muhammadiyah Malang
untuk memenuhi salah satu persyaratan
dalam menyelesaikan program Sarjana Strata Satu (S-1) Kehutanan
Oleh :
AGUNG WAHYU UTOMO
(201510320311004)
JURUSAN KEHUTANAN
FAKULTAS PERTANIAN PETERNAKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
MALANG
2019
i
ii
iv
PRAKATA
Alhamdulillah atas berkat rahmat Allah SWT dan tak lupa panjatkan
sholawat serta salam kepada junjungan Nabi Muhammad SAW. Penulis dapat
menyelesaikan laporan penelitian skripsi sebagai persyaratan untuk menempuh
studi strata 1 (S-1) di Jurusan Kehutanan, Fakultas Pertanian-Peternakan,
Universitas Muhammadiyah Malang.
Penulisan skripsi ini terdiri dari BAB I : Pendahuluan dimana terdapat
beberapa sub bab diantaranya latar belakang mengenai perhutanan sosial di
kawasan perhutani; identifikasi masalah berdasarkan latar belakang untuk mengkaji
pelaksanaan perhutanan sosial di KTH Bhakti Alam Lestari; manfaat penelitian
yaitu secara ilmiah mampu menambah khasana pengetahuan mengenai pelaksanaan
perhutanan sosial. BAB II : Tinjauan pustaka yang terdiri dari evaluasi pelaksanaan
PHBM perum perhutani, sejarah perhutanan sosial di Indonesia. BAB III : Metode
penelitian yang terdiri dari waktu dan tempat penelitian, subjek penelitian dan
metode pengambilan data. BAB IV : Hasil dan pembahasan terdiri dari profil
Kelompok Tani Hutan Bhakti Alam Lestari, persepsi petani hutan terhadap program
IPHPS, serta kendala dalam proses pelaksanaan IPHPS . BAB V : Penutup terdiri
dari kesimpulan yang dihasilkan dari olah data berupa kendala dalam proses
pelaksanaan IPHPS di KTH Bhakti Alam Lestari.
v
Penulisan skripsi ini tentu tidak luput dari kesalahan, karena kesempurnaan
hanya milik Tuhan seru sekalian alam maka dari itu untuk saran dan kritik yang
membangun sangat penulis harapkan agar tulisan ini menjadi lebih baik. Besar
harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Malang, 28 Oktober 2019
Agung Wahyu Utomo
vi
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur atas kehadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-
Nya. Tidak lupa penulis panjatkan sholawat serta salam kepada junjungan Nabi
Muhammad SAW yang dengan ridha Allah SWT, sehingga pada kesempatan ini
penulis mampu menyelesaikan skripsi untuk diajukan sebagai salah satu syarat
untuk menempuh studi strata 1 (S-1) di Jurusan Kehutanan, Fakultas Pertanian-
Peternakan, Universitas Muhammadiyah Malang.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-
besarnya kepada :
1. Bapak Dr. Ir. David Hermawan, MP., IPM. sebagai Dekan Fakultas Petanian-
Peternakan yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian skripsi.
2. Bapak Tatag Muttaqin, S.Hut, M.Sc., IPM. sebagai pembimbing utama yang
telah memberikan pengarahan dan dorongan kepada mahasiswa untuk
menuntaskan penulisan skripsi.
3. Bapak Galit Gatut Prakosa, S.Hut., M.Sc sebagai penguji pengganti yang telah
memberikan pengarahan terhadap penulisan skripsi.
4. Bapak Dr. Ir. Joko Triwanto, MP., IPU sebagai dosen penguji yang telah
memberikan pengarahan serta masukan terhadap penulisan skripsi.
5. Bapak Dr. Ir. Nugroho Tri Waskito, MP., IPM sebagai dosen pembimbing yang
telah memberikan pengarahan serta masukan terhadap penulisan skripsi.
6. Bapak Ramli Ramadhan, S.hut., M.A sebagai dosen penguji yang telah
memberikan pengarahan serta masukan terhadap penulisan skripsi.
vii
7. Kedua Orang tua, Saudara dan Keluarga yang selalu memberikan doa dan
dukungan dalam kelancaran menyelesaikan skripsi ini.
8. Pihak KTH Bhakti Alam Lestari yang telah menemani pengambilan data
penelitian.
9. Kelompok Pondok Bambu Research yang telah menunaikan tugas dengan
baik.
10. Personil KTM Gubuk Rimba Lestari, dengan arahan, peringatan, dukungan dan
makian sehinga dapat menyelesaikan skripsi ini.
11. Personil Pondok Bambu mas Adit dan keluarga, mas Rio, pak Sule, mbak Lena,
mas Agus dan sodara – sodara sendang biru yang tidak mampu saya sebutkan
satu persatu yang telah memberikan saya asupan gizi setiap hari selama
penelitian.
12. Kanda, yunda, dan adinda HMI komisariat Pertanian UMM yang telah
menyemangati saya dalam usaha penyelesaian skripsi serta mendidik mental
dan kepribadian saya.
Dalam penulisan skripsi ini tentu tidak luput dari kesalahan karena
kesempurnaan hanya milik Allah SWT, maka dari itu untuk saran dan kritik yang
membangun sangat penulis harapkan agar tulisan ini menjadi lebih baik. Besar
harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
viii
Malang, 28 Oktober 2019
Agung Wahyu Utomo
ix
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................. i
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ...................................................... ii
RIWAYAT HIDUP ........................................................................................ iii
PRAKATA ...................................................................................................... iv
UCAPAN TERIMA KASIH ......................................................................... vi
DAFTAR ISI ................................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xi
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xii
ABSTRAK .................................................................................................... xiii
ABSTRACT .................................................................................................. xiv
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................. 1
1.1 Latar Belakang ............................................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah ........................................................................................ 4
1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................................... 4
1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................................... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................... 6
2.1 Sejarah Perhutanan Sosial ............................................................................ 6
2.2 Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat Perum Perhutani (PHBM) ........ 10
2.2.1 Sejarah PHBM .................................................................................. 10
2.2.2 Kelembagaan PHBM ........................................................................ 14
2.2.3 Evaluasi PHBM ................................................................................ 15
2.3 Kemunculan IPHPS ................................................................................... 17
2.4 Potensi Konflik Perhutanan Sosial ............................................................. 20
2.4.1 Masyarakat dengan Perhutani .......................................................... 20
x
2.4.2 Dinamika Perubahan di Masyarakat ................................................ 21
BAB III METODOLOGI PENELITIAN .................................................... 23
3.1 Waktu dan Tempat Penelitian .................................................................... 23
3.2 Alat dan Bahan ........................................................................................... 23
3.3 Metode Penelitian....................................................................................... 23
3.4 Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 25
3.5 Teknik Analisis Data .................................................................................. 26
3.5.1 Analisis Data .................................................................................... 26
3.5.2 Pemeriksaan Keabsahan Data .......................................................... 28
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ...................................................... 31
4.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ......................................................... 31
4.2. Sejarah Pembentukan Kelompok Tani Hutan Bhakti Alam Lestari ......... 33
4.3. Latar Belakang Petani Memilih Program IPHPS ...................................... 36
4.4. Pemahaman Petani Hutan Terhadap Aturan
Pelaksanaan Program IPHPS .................................................................... 39
4.5. Kendala dalam Proses Pelaksanaan Program IPHPS ................................ 42
BAB V PENUTUP ......................................................................................... 51
5.1. Kesimpulan ................................................................................................ 51
5.2. Saran ……………………………………………………………………..51
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR GAMBAR
No Teks Hal
3.1 Analisis Model Interaktif Milles and Hubberman……………………. 27
3.2 Analisis Model Interaktif Milles and Hubberman
Pemeriksaan Keabsahan Data………………………………………… 27
3.3 Bagan Triangulasi Sumber……………………………………………. 29
3.4 Bagan Triangulasi Teknik…………………………………………… 29
4.1 Peta Lokasi Ijin Pemanfaatan Hutan Perhutanan Sosial
Kelompok Tani Hutan Bhakti Alam Lestari…………………………. 33
4.2 Struktur Organisasi Kelompok Tani Hutan Bhakti Alam Lestari……. 35
4.3 Bagan Alur Pendistribusian Informasi KTH Bhakti Alam Lestari…... 40
4.4 Foto Kondisi Lahan yang Menjadi Areal Kerja IPHPS
yang diajukan Petani Hutan dengan Kondisi
Lahan Tegakan dibawah 10% A. Hutan lindung B.Hutan produksi….. 44
4.5 Dokumentasi Lahan dengan Tegakan Jati Milik
Perhutani yang Dimaksud Perhutani Tidak Sesuai Syarat IPHPS…….. 45
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Teks Hal
Lembar Coding Wawancara……………………………………………. 56
Lembar Wawancara…………………………………………………….. 64
Surat Ijin Penelitian……………………………………………………... 65
Tabel Hal
Tabel Analisis Triangulasi……………………………………………… 58
52
DAFTAR PUSTAKA
Abadi, T. W. (2016). Aksiologi: Antara Etika, Moral, dan Estetika. Universitas
Muhammadiyah Sidoarjo.
Awang, S. afri, Widayanti, W. tri, Himmah, B., Astuti, A., Septiana, R. madya,
Solehudin, & Novenanto, A. (2008). Lembaga Masyarakat Desa Hutan (
Lmdh ). Bogor: CIFOR.
Bahrum. (2013). Ontologi, Epistemologi, dan Aksiologi, 8, 35–45.
Budiono, R., Nugroho, B., & Nurrochmat, D. R. (2018). Dinamika Hegemoni
Penguasaan Hutan di Indonesia. Analisis Kebijakan Kehutanan vol.15 No.2,
November 2018 :113-126, 15(2), 113–126.
Corryanti, & Waluyani, D. (2015). Mengelola Hutan Bersama Masyarakat : Sudah
Berhasilkah ? Cepu: Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhutani.
Darmanto, & Weningsih, S. (2014). Penguatan Kelembagaan Lembaga Masyarakat
Desa Hutan ( LMDH ) (Studi Kasus pada LMDH Argomulyo, Desa Tambi,
Kecamatan Kejajar, Kabupaten Wonosobo).
Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Timur. (2012). Luas Kawasan Hutan Perum
Perhutani Berdasarkan Peruntukannya Tahun 2008-2012.
Ekawati, S., & Budiningsih, K. (2015). Kajian Tinjauan Kritis Pengelolaan Hutan
di Pulau Jawa. Policy Brief Volume 9 No.1 Tahun 2015, 9(5), 1–8.
Fachruddin, S., & Palopo, U. C. (2016). Pengantar Filsafat Ilmu.
Forum Komunikasi Hutan dan Kehutanan Indonesia. (2018). Cita-Cita Pemerataan
Ekonomi dari Hutan. https://doi.org/ISSN 1411-2493
Gamin, G., Kartodihardjo, H., M Kolopaking, L., & Boer, R. (2016).
Menyelesaikan Konflik Penguasaan Kawasan Hutan Melalui Pendekatan
Gaya Sengketa Para Pihak Di Kesatuan Pengelolaan Hutan Lakitan. Jurnal
Analisis Kebijakan Kehutanan, 11(1), 71–90.
https://doi.org/10.20886/jakk.2014.11.1.71-90
Hakim, I., Setiasih, I., Murniati, Sumarhani, Widiarti, A., Effendi, R., … Rulliaty,
S. (2010). Social Forestry Menuju Restorasi Pembangunan Kehutanan
Berkelanjutan. Bogor: Pusat Penelitian dan Pengembangan Perubahan Iklim
dan Kebijakan.
53
Harsono, A. Y., Supratomo, & Farid, M. (2015). Analisis Gaya Kepemimpinan dan
Komunikasi Organisasi Antara Atasan-Bawahan Dalam Membangun Budaya
Organisasi di Lingkungan Seketariat DPRD Kota Bengkulu. KAREBA : Jurnal
Ilmu Komunikasi, 4(3), 328–343. Retrieved from
http://journal.unhas.ac.id/index.php/kareba/article/view/630/450
Julia, F., Maftuh, B., & Malihah, E. (2015). Analisis Konflik Antara Masyarakat
Dengan Perhutani Akibat Pengambilan Lahan Kehutanan. Sosietas, 5(2).
https://doi.org/10.17509/sosietas.v5i2.1523
Kementerian Lingkungan Hidup Dan Kehutanan. (2017). Peraturan Menteri
Lingkungan Hidup dan Kehutanan No. 39 Tahun 2017 Tentang Perhutanan
Sosial Di Wilayah Kerja Perum Perhutani. Jakarta: Kementerian Lingkungan
Hidup Dan Kehutanan.
Laila, N. E. N. (2015). Strategi nafkah perempuan nelayan terhadap pendapatan
keluarga. Institut Pertanian Bogor.
Manggala, Y., & Moch.Mustam, M. (2017). Analisis Faktor - Faktor Dalam
Partisipasi Masyarakat Pada Pembangunan Desa Wisata Genting Kabupaten
Semarang, 1–13.
Mulyadin, R. M., & Ariawan, K. (2016). Kajian Hutan Kemasyarakatan Sebagai
Sumber Pendapatan : Kasus Di Kabupaten Gunungkidul , Yogyakarta ( Study
of Community Forest as Source of Income : A Case in Gunungkidul Regency
, Yogyakarta ), 13(1), 13–23.
Peluso, N. L. (2006). Hutan Kaya Rakyat Melarat. Jakarta: Kophalindo.
Perum Perhutani. (2007). Keputusan Direksi Perum Perhutani Nomor : 268 / Kpts
/ Dir / 2007 Tentang Pedoman Pengelolaan Sumberdaya Hutan Bersama
Masyarakat Plus ( Phbm Plus ). Jakarta: Direksi Perum Perhutani.
Prastyo, E. E., & Hidayat, K. (2016). Pola Kemitraan Antara Perum Perhutani
Dengan Masyarakat Desa Hutan ( Studi Kasus Program PKPH di Desa Kucur
Dau , Kabupaten Malang ) Partnership Pattern between Perum Perhutani and
Forest Countryside Society ( Case Study of PKPH Program in Kucur Village
, 27(3), 139–149. https://doi.org/10.21776/ub.habitat.2016.027.3.16
Puspitarani, N. P., Warsito, & Retno, N. (2014). Konflik Sosial Dalam Pengelolaan
Sumberdaya Hutan Di Kph Randublatung. Jurnal Ilmu Pemerintahan, 1–8.
Rachmad, K. D. S. (2018). A Sociological Study on the Grassroots Environmental
Movement after Reformation in Indonesia: A Case Study of Water Source
54
Conservation Movement in Batu, East Java. Hosei University. Retrieved from
http://weekly.cnbnews.com/news/article.html?no=124000
Redjeki, E. S., & Mundzir, S. (2008). Karakteristik Masyarakat Desa Pinggiran
Hutan (Studi Kasus Petani Hutan di Kabupaten Malang).
Sangadji, I. M. (2018). Proses Komunikasi Penyelesaian Konflik Lahan Di Desa
Rohomoni, Kecamatan Pulau Haruku, Kabupaten Maluku Tengah [Tesis].
Tesis.
Senoaji, G. (2011). Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat Sekitar Hutan Lindung
Bukit Daun Di Bengkulu. Sosiohumaniora, 13(1), 1.
https://doi.org/10.24198/sosiohumaniora.v13i1.5458
Sulistiyono. (2015). Studi Kualitatif Deskriptif Perilaku Konsumen Rilisan Fisik
Vynil. Universitas Negeri Yogyakarta.
Sulistyaningsih. (2013). Perlawanan Petani Hutan Studi Atas Resistensi Berbasis
Pengetahuan Lokal. Yogyakarta: Kreasi Wacana & Laboratorium Sosiologi
UIN Sunan Kalijaga.
Suratiyaningrum. (2013). Evaluasi Pelaksanaan Program Pengelolaan Hutan
Bersama Masyarakat (PHBM) (LMDH Wana Bumi Tirta Makmur, Desa
Banjaranyar, BKPH Margasari, KPH Balapulang, Perum Perhutani Unit I
Jawa Tengah). Skripsi. Bogor: Departemen Manajemen Hutan Fakultas
Kehutanan Institut Pertanian Bogor.
Winata, A., & Yuliana, E. (2017). Tingkat Partisipasi Petani Hutan dalam Program
Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat (PHBM) Perhutani. MIMBAR,
Jurnal Sosial Dan Pembangunan, 28(1), 65.
https://doi.org/10.29313/mimbar.v28i1.340
Wulandari, C., Budiono, P., & Nurrochmat, D. R. (2016). Kesiapan Daerah Dalam
Implementasikan Program Perhutanan Sosial Pasca Terbitnya Uu 23/2014
Tentang Pemerintahan Daerah. Risalah Kebijakan Pertanian Dan
Lingkungan, 3(2), 108–116.
Yanuardi. (2013). Konflik Antara Negara Dan Masyarakat Sekitar Hutan Pasca
Pelaksanaan Kebijakan Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat, (1), 59–68.
Yuwono, M., Marhaeni, H., Tusianti, E., Larasaty, P., & Nugroho, A. (2015).
Analisis Rumah Tangga Sekitar Kawasan Hutan Di Indonesia Hasil Survey
Kehutanan 2014. Jakarta: Badan Pusat Statisik.
Zakaria, R. Y., Wiyono, E. B., Firdaus, A. Y., Suharjito, D., & Muhsi, M. A. (2018).
Perhutanan Sosial: Dari Slogan Menjadi Program, (January), 116
67