kajian lingkungan hidup strategis - lestari-indonesia.org · tabel 3.14 pdrb per sektor di...
TRANSCRIPT
PEMERINTAH KABUPATEN KATINGAN
PROVINSI KALIMANTAN TENGAH
KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS RANPERDA RENCANA TATA RUANG WILAYAH
KABUPATEN KATINGAN TAHUN 2014 - 2034
September 2014
Daftar Isi
KATA PENGANTAR
Daftar Isi
Daftar Tabel
Daftar Gambar
1 PENDAHULUAN ........................................................................................................................ 1
1.1 Latar Belakang ................................................................................................................................... 1
1.2 Tujuan Penyusunan Dokumen KLHS ........................................................................................ 2
1.3 Sasaran ................................................................................................................................................. 2
2 METODOLOGI ............................................................................................................................ 3
2.1 Ruang Lingkup Kajian ..................................................................................................................... 3
2.2 Pendekatan Kajian ........................................................................................................................... 3
2.3 Mekanisme dan Tahapan KLHS .................................................................................................. 4
3 KARAKTERISTIK KABUPATEN KATINGAN ..................................................................... 8
3.1 Karakteristik dan Profil Kabupaten Katingan ....................................................................... 8
3.1.1 Kondisi Geografis ......................................................................................................................... 8
3.1.2 Kawasan Hutan .......................................................................................................................... 13
3.1.3 Tutupan Lahan ........................................................................................................................... 15
3.1.4 Ekosistem dan Keanekaragaman Hayati .......................................................................... 16
3.1.5 Wilayah Rawan Bencana ........................................................................................................ 18
3.1.6 Pertambangan ............................................................................................................................ 19
3.2 Sosial Ekonomi dan Budaya ...................................................................................................... 21
3.2.1 Kependudukan ........................................................................................................................... 21
3.2.2 Mata Pencaharian ...................................................................................................................... 23
3.2.3 Kesehatan masyarakat ............................................................................................................ 25
3.2.4 Perekonomian Daerah............................................................................................................. 25
3.2.5 Masyarakat Adat dan Konflik Lahan .................................................................................. 30
4 KEBIJAKAN DAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH ................................................32
4.1 Substansi Ranperda RTRW Kabupaten Katingan ............................................................. 32
4.1.1 Tujuan Penataan Ruang .......................................................................................................... 32
4.1.2 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang .......................................................................... 33
4.2 Rencana Struktur Ruang ............................................................................................................. 36
4.3 Rencana Pola Ruang ..................................................................................................................... 36
4.4 Penetapan Kawasan Strategis .................................................................................................. 41
4.5 Arahan Pemanfaatan Ruang Kabupaten Katingan ........................................................... 43
4.6 Arahan Pengendalian Ruang Wilayah ................................................................................... 45
4.7 Kaitan RTRW Kabupaten Katingan dan KRP Prioritas ................................................... 46
5 PENGKAJIAN DAMPAK/PENGARUH KRP RTRW .........................................................48
5.1 Identifkasi Pemangku Kepentingan ....................................................................................... 48
5.2 Identifkasi Isu-Isu Strategis Lingkungan Hidup dan Pembangunan
Berkelanjutan ................................................................................................................................. 50
5.3 Dampak/Pengaruh KRP Penataan Ruang ............................................................................ 51
5.3.1 Dampak KRP RTRW Terhadap Aspek Lingkungan Hidup ........................................ 52
5.3.2 Dampak KRP terhadap aspek Sosial, Budaya, dan Ekonomi .................................... 58
5.4 Perumusan Alternatif dan/atau Mitigasi Penyempurnaan Ranperda RTRW
Kabupaten Katingan ..................................................................................................................... 68
5.4.1 Mitigasi KRP RTRW Kabupaten Katingan Aspek Lingkungan Hidup ................... 68
5.4.2 Mitigasi KRP RTRW Kabupaten Katingan Aspek Sosial, Ekonomi dan Budaya 70
5.4.3 Rumusan Skenario Optimal Aspek Lingkungan Hidup .............................................. 71
5.4.4 Rumusan Skenario Optimal Aspek Sosial-Ekonomi-Budaya ................................... 76
5.4.5 Rumusan Skenario Optimal Aspek SPRE ......................................................................... 79
6 REKOMENDASI DAN TINDAK LANJUT ............................................................................97
6.1 Rencana struktur ruang .............................................................................................................. 98
6.2 Rencana pola ruang ...................................................................................................................... 98
6.3 Tindak Lanjut/Pemantauan dan Evaluasi ........................................................................... 99
Daftar Pustaka ...100
Daftar Lampiran 102
Daftar Tabel
Tabel 3.1 Pembagian Wilayah Administrasi Berdasarkan Luas Kecamatan di
Kabupaten Katingan ............................................................................................................... 10
Tabel 3.2 Topografi dan/atau Ketinggian Kabupaten Katingan ............................................... 11
Tabel 3.3 Data Klimatologi di Kabupaten Katingan Tahun 2012 ............................................. 12
Tabel 3.4 Luas Hutan Berdasarkan Tata Guna Hutan Kabupaten Katingan Tahun 200914
Tabel 3.5 Komposisi Luas Tutupan Lahan di Kabupaten Katingan ......................................... 15
Tabel 3.6 Sebaran Lahan Gambut Menurut Penutupan Hutan di Kabupaten Katingan .. 16
Tabel 3.7 Daerah Rawan Banjir di Kabupaten Katingan Tahun 2008 .................................... 18
Tabel 3.8 Jenis Sumber Daya Pertambangan di Kabupaten Katingan .................................... 20
Tabel 3.9 Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Katingan .......................................... 22
Tabel 3.10 Jumlah Penduduk dan Kepadatan di Kabupaten Katingan .................................. 22
Tabel 3.11 Luas Panen Hasil Pertanian Tanaman Pangan Kabupaten Katingan 2008-
2011 ............................................................................................................................................ 26
Tabel 3.12 Produksi per Jenis Ikan Hias Hasil Tangkap di Perairan Umum Kabupaten
Katingan .................................................................................................................................. 27
Tabel 3.13 Perkembangan pembangunan perikanan di Kabupaten Katingan ................... 27
Tabel 3.14 PDRB Per Sektor di Kabupaten Katingan Tahun 2008-2012 .............................. 28
Tabel 3.15 Pertumbuhan PDRB Per Kapita Kabupaten Katingan 2005-2012 .................... 30
Tabel 4.1 Substansi, Muatan dan Orientasi Penataan Ruang Kabupaten Katingan .......... 33
Tabel 4.2 Keterkaitan Substansi Muatan Kebijakan dan Strategi Terhadap Tujuan
Penataan Ruang Kabupaten Katingan ............................................................................. 34
Tabel 4.3 Luas Rencana Kawasan Lindung Kabupaten Katingan Tahun 2031 ................... 38
Tabel 4.4 Luas Rencana Kawasan Budidaya Kabupaten Katingan tahun 2031 .................. 38
Tabel 4.5 Kawasan Strategis Nasional di Kabupaten Katingan ................................................. 41
Tabel 4.6 Kawasan Strategis Provinsi di Kabupaten Katingan ................................................. 41
Tabel 4.7 Kawasan Strategis Kabupaten di Kabupaten Katingan ............................................ 42
Tabel 5.1 Identifikasi Pemangku Kepentingan, Kontribusi, dan Peran yang Dilakukan . 49
Tabel 5.2 Indeks Pencemaran di Perairan Sungai Katingan pada Tahun 2006 dan
Tahun 2011 ................................................................................................................................ 54
Tabel 5.3 Jumlah Desa Berdasarkan Potensi Konflik di Kabupaten Katingan .................... 62
Tabel 5.4 Perubahan Tutupan Lahan yang Terjadi dari Tahun 2000 dan Tahun 2011 .. 73
Tabel 5.5 Perbandingan Luas Wilayah dengan Skenario BAU dan Skenario Optimal
di Kabupaten Katingan .......................................................................................................... 74
Tabel 5.6 Tipe dan Luas Perubahan Lahan di Kabupaten Katingan (tahun 2000-2011) 80
Tabel 5.7 Kandungan (Stok) Karbon (Ton C/ha) pada Berbagai Tipe Lahan
Berdasarkan Hasil Riset ...................................................................................................... 82
Tabel 5.8 Perhitungan Emisi Karbon Akibat Perubahan Tutupan Lahan
(Tahun 2000 2011) di Kabupaten Katingan ............................................................ 84
Tabel 5.9 Rencana Pola Ruang RTRW Kabupaten Katingan (tahun 2014 2034) ........... 86
Tabel 5.10 Resume Perubahan Tutupan Lahan Kabupaten Katingan sampai Tahun
2034 dan Emisi Karbonnya (Skenario BAU/Skenario Dasar). ............................ 87
Tabel 5.11 Usulan Rencana PolaRuang RTRW Kabupaten Katingan (Tahun 2014
2034) (Skenario Optimal) .................................................................................................. 94
Tabel 5.12 Resume Perubahan Tutupan Lahan Kabupaten Katingan dibandingkan
Rencana Pola Ruang RTRW sampai Tahun 2034 dan Emisi Karbonnya
(Skenario Optimal). ............................................................................................................... 94
Daftar Gambar
Gambar 2.1 Kerangka Kerja Kajian Lingkungan Hidup Strategis ................................................ 7
Gambar 3.1 Peta Batas Adminsitrasi Kabupaten Katingan berdasarkan hasil
kesepakatan dan Permendagri (2013). ........................................................................ 9
Gambar 3.2 Peta Topografi Kabupaten Katingan ........................................................................... 11
Gambar 3.3 Proporsi Pemanfaatan Lahan di Kabupaten Katingan Menurut Citra
Landsat 2006 ....................................................................................................................... 15
Gambar 3.4 Jumlah Penduduk Kabupaten Katingan Tahun 2008-2013 ..21
Gambar 4.1 Peta Struktur RTRW Kabupaten Kaatingan ............................................................. 37
Gambar 4.2 Persentase Pola Ruang Kabupaten Katingan Tahun 2031 ................................. 39
Gambar 4.3 Peta Rencana Pola Ruang RTRW Kabupaten Katingan ........................................ 40
Gambar 4.4 Peta Rencana Kawasan Strategis Kabupaten Katingan ....................................... 44
Gambar 5.1 Potensi Konflik Pemanfaatan Lahan di Kabupaten Katingan ............................ 60
Gambar 5.2 Peta perbandingan Kecamatan dengan Jumlah Orang Miskin di
Kabupaten Katingan, 2011 ............................................................................................. 63
Gambar 5.3 Sebaran Wilayah dengan Nilai Konservasi Tinggi di Kabupaten Katingan .. 76
Gambar 5.4 Peta Perubahan Tutupan Lahan Kabupaten Katingan Tahun 2000-2011 ... 81
Gambar 5.5 Peta Rencana Perubahan Tutupan Lahan Kabupaten Katingan Tahun
2014 2034 (Skenario BAU/Skenario Dasar)........................................................ 85
Gambar 5.6 Peta Kemiringan Lereng Kabupaten Katingan ........................................................ 91
Gambar 5.7 Peta Distrubsi Curah Hujan Kabupaten Katingan .................................................. 92
Gambar 5.8 Usulan Peta Rencana Perubahan Tutupan Lahan Kabupaten Katingan
Tahun 2014 2034 (Skenario Optimal) ................................................................... 93
1
1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Lingkungan hidup di Indonesia saat ini masih menunjukkan penurunan kondisi, seperti
terjadinya pencemaran, kerusakan lingkungan, penurunan ketersediaan dibandingkan
kebutuhan sumber daya alam, maupun bencana lingkungan. Hal ini merupakan indikasi
bahwa aspek lingkungan hidup belum sepenuhnya diperhatikan dalam perencanaan
pembangunan.
Selama ini, proses pembangunan yang terformulasikan dalam kebijakan, rencana
dan/atau program dipandang kurang mempertimbangkan prinsip-prinsip
pembangunan berkelanjutan secara optimal. Upaya-upaya pengelolaan lingkungan pada
tataran kegiatan atau proyek melalui berbagai instrumen seperti antara lain Amdal,
dipandang belum menyelesaikan berbagai persoalan lingkungan hidup secara optimal,
mengingat berbagai persoalan lingkungan hidup berada pada tataran kebijakan,
rencana dan/atau program.
Memperhatikan hal tersebut, penggunaan sumber daya alam harus selaras, serasi, dan
seimbang dengan fungsi lingkungan hidup. Sebagai konsekuensinya, kebijakan,
rencana, dan/atau program pembangunan harus memperhatikan aspek lingkungan
hidup dan mewujudkan tujuan pembangunan berkelanjutan.
Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) bertujuan untuk memastikan bahwa prinsip
pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan.
KLHS digunakan untuk merencanakan dan mengevaluasi kebijakan, rencana dan/atau
program yang akan atau sudah ditetapkan. Dalam penyusunan kebijakan, rencana
dan/atau program (KRP), KLHS digunakan untuk menyiapkan alternatif
penyempurnaan kebijakan, rencana dan/atau program agar dampak dan/atau risiko
lingkungan yang tidak diharapkan dapat diminimalkan, sedangkan dalam evaluasi KRP,
KLHS digunakan untuk mengidentifikasi dan memberikan alternatif penyempurnaan
KRP yang menimbulkan dampak dan/atau risiko negatif terhadap lingkungan. KRP
dalam kajian ini adalah substansi yang terkandung dalam Renstra RTRW Kabupaten
Katingan.
Makna strategis mengandung arti perbuatan atau aktivitas sejak awal proses
pengambilan keputusan yang berakibat signifikan terhadap hasil akhir yang akan
diraih. Dalam konteks KLHS perbuatan dimaksud adalah suatu proses kajian yang
dapat menjamin dipertimbangkannya hal-hal yang prioritas dari aspek pembangunan
berkelanjutan dalam proses pengambilan keputusan (penyusunan/evaluasi) KRP sejak
dini.
Pendekatan strategis dalam penyusunan/evaluasi KRP bukanlah sekedar untuk
memperkirakan apa yang akan terjadi di masa depan, melainkan juga untuk
merencanakan dan mengendalikan langkah-langkah yang diperlukan sehingga
2
menjamin keutuhan lingkungan hidup serta keselamatan, kemampuan, kesejahteraan,
dan mutu hidup generasi masa kini dan masa depan.
KLHS bermanfaat untuk menjamin bahwa setiap KRP lebih hijau dalam artian dapat
menghindarkan atau mengurangi dampak negatif terhadap lingkungan hidup dan sosial.
Dalam hal ini, KLHS berarti juga menerapkan prinsip precautionary principles, dimana
KRP menjadi garda depan dalam menyaring kegiatan pembangunan yang berpotensi
mengakibatkan dampak negatif terhadap lingkungan hidup (Permen LH Nomor 9 Tahun
2011).
1.2 Tujuan Penyusunan Dokumen KLHS
Dokumen KLHS terhadap Ranperda RTRWK Kabupaten Katingan disusun untuk:
1. Memastikan bahwa prinsip prinsip pembangunan berkelanjutan sudah digunakan sebagai dasar dalam penyusunan dan penetapan Ranperda RTRWK
2. Mengkaji potensi pengaruh kebijakan, rencana dan program yang tertuang di dalam Ranperda RTRW Kabupaten Katingan
3. Merumuskan pilihan mitigasi dampak dan/atau alternatif KRP
4. Memastikan partisipasi masyarakat dan pemangku kepentingan yang lain dalam hal pengambilan keputusan kebijakan penataan ruang.
1.3 Sasaran
Sasaran yang ingin dicapai dalam penyusunan dokumen ini adalah untuk memastikan
penyusunan Ranperda RTRW Kabupaten Katingan didasarkan dan terintegrasi dengan
prinsip-prinsip KLHS dan Strategi Pembangunan Rendah Emisi (SPRE).
3
2 METODOLOGI
2.1 Ruang Lingkup Kajian
Perencanaan tata ruang yang selama ini dilakukan di Kabupaten Katingan belum
sepenuhnya memprakirakan besarnya dampak dan arah mitigasi serta belum
memberikan gambaran kuantitatif sejauh mana aspek lingkungan akan dipengaruhi
oleh rencana yang telah ditetapkan dan bagaimana menanggulangi dampak yang akan
terjadi. Untuk memastikan bahwa prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan telah
menjadi dasar dan terintegrasi dalam Dokumen RTRW Kabupaten Katingan, maka studi
KLHS terhadap Rancangan Peraturan Daerah (Ranperda) RTRW menjadi penting untuk
terwujudnya penataan ruang yang lebih ramah lingkungan dan sosial sehingga
pembangunan berkelanjutan yang diharapkan dapat diwujudkan.
Ruang lingkup penyusunan KLHS terhadap RTRW Kabupaten Katingan adalah sebagai
berikut:
1. Substansi Ranperda RTRW Kabupaten Katingan termasuk laporan-laporan lain yang terkait dengan Ranperda RTRW.
2. Informasi/data karakteristik biofisik dan sosial-ekonomi-budaya sebagai data dasar di Kabupaten Katingan.
3. Pelibatan pemangku kepentingan yang terdiri atas unsur-unsur pemerintah dan non-pemerintah yang tergabung dalam Pokja Perlindungan Lingkungan serta unsur-
unsur lain yang relevan.
4. Isuisu strategis dan kebijakan, rencana dan/atau program (KRP) prioritas yang menjadi substansi Ranperda RTRW Kabupaten Katingan
2.2 Pendekatan Kajian
Pendekatan KLHS dalam penataan ruang didasarkan pada alur pikir dan metodologi
pelaksanaan KLHS sesuai dengan yang disarankan dalam Permen LH No. 9 Tahun 2011
tentang Pedoman Umum Kajian Lingkungan Hidup Strategis. Berdasarkan literatur
tentang konsep KLHS, ada 4 (empat) model pendekatan KLHS untuk penataan ruang
(Asdak, 2012), yaitu:
a. KLHS dengan Kerangka Dasar Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup/AMDAL (EIA-Mainframe.)
KLHS dilaksanakan menyerupai AMDAL, yaitu mendasarkan telaah pada dampak
yang ditimbulkan RTRW terhadap lingkungan hidup dan aspek sosial.
Perbedaannya adalah pada ruang lingkup dan tekanan analisis pada tiap hirarhi
KRP RTRW.
b. KLHS sebagai Kajian Penilaian Keberlanjutan Lingkungan Hidup (Environmental Appraisal)
KLHS ditempatkan sebagai environmental appraisal untuk memastikan KRP
RTRW menjamin pelestarian fungsi lingkungan hidup, sehingga bisa diterapkan
4
sebagai sebuah telaah khusus yang berpijak dari sudut pandang aspek
lingkungan hidup.
c. KLHS sebagai Kajian Terpadu/Penilaian Keberlanjutan (Integrated Assessment Sustainability Appraisal)
KLHS diterapkan sebagai bagian dari uji KRP untuk menjamin keberlanjutan
secara holistik, sehingga sudut pandangnya merupakan paduan kepentingan
aspek sosial, ekonomi, dan lingkungan hidup. Dalam prakteknya, KLHS
kemudian lebih ditempatkan sebagai bagian dari kajian yang lebih luas yang
menilai atau menganalisis dampak sosial, ekonomi dan lingkungan hidup secara
terpadu.
d. KLHS sebagai pendekatan Pengelolaan Berkelanjutan Sumberdaya Alam (Sustainable Natural Resource Management) atau Pengelolaan Berkelanjutan
Sumberdaya (Sustainable Resource Management)
KLHS diaplikasikan dalam kerangka pembangunan berkelanjutan, dan a)
dilaksanakan sebagai bagian yang tidak terlepas dari hirarki sistem perencanaan
penggunaan lahan dan sumberdaya alam, atau b) sebagai bagian dari strategi
spesifik pengelolaan sumberdaya alam. Model a) menekankan pertimbangan-
pertimbangan kondisi sumberdaya alam sebagai dasar dari substansi RTRW,
sementara model b) menekankan penegasan fungsi RTRW sebagai acuan aturan
pemanfaatan dan perlindungan cadangan sumberdaya alam.
Berdasarkan pada perkembangan pendekatan di atas, maka untuk Kabupaten Katingan,
pendekatan yang tepat adalah menggunakan pendekatan KLHS sebagai Kajian
Terpadu/Penilaian Keberlanjutan (Integrated Assessment Sustainability Appraisal), yang
disesuaikan dengan:
a. Kondisi sumberdaya alam dan lingkungan hidup yang menjadi fokus kajian,
b. Lingkup dan substansi KRP Ranperda RTRW Kabupaten Katingan yang akan ditelaah,
c. Kemauan politik (political will) yang kuat untuk menghasilkan KRP yang lebih berkualitas.
2.3 Mekanisme dan Tahapan KLHS
Dengan mengacu pada Pedoman Penyusunan KLHS (Permen LH Nomor 9 Tahun 2011),
maka mekanisme dan tahapan penyusunan KLHS terhadap RTRW Kabupaten Katingan
adalah sebagai berikut:
1. Penapisan Kegiatan penapisan menentukan perlu atau tidaknya dilakukan KLHS terhadap
sebuah konsep/muatan rencana tata ruang. Langkah ini diperlukan atas alasan-
alasan: a) memfokuskan telaah pada KRP yang memiliki nilai strategik, b)
memfokuskan telaah pada KRP yang diindikasikan akan memberikan konsekuensi
5
penting pada kondisi lingkungan hidup, dan c) memberikan gambaran umum
metodologi pendekatan yang akan digunakan.
2. Pelingkupan Pelingkupan merupakan proses yang sistematis dan terbuka untuk mengidentifikasi
isu-isu penting atau konsekuensi lingkungan hidup yang akan timbul berkenaan
dengan rencana KRP RTR Wilayah dan Kawasan. Dengan adanya pelingkupan ini,
pokok bahasan dokumen KLHS akan lebih difokuskan pada isu-isu atau konsekuensi
terhadap lingkungan hidup dan aspek sosial.
3. Telaah dan Analisis Teknis Telaah dan analisis teknis adalah proses identifikasi, deskripsi, dan evaluasi
mengenai konsekuensi dan efek lingkungan akibat diterapkannya RTRW, serta
pengujian efektivitas RTRW dalam menerapkan prinsip-prinsip keberlanjutan.
Pengkajian dan analisis teknis mencakup: a) pemilihan dan penerapan metode, serta
teknik analisis yang sesuai dan terkini, b) penentuan dan penerapan aras rinci (level
of detail) analisis agar sesuai dengan kebutuhan rekomendasi, dan c) sistematisasi
proses pertimbangan seluruh informasi, kepentingan dan aspirasi yang dijaring.
4. Pengembangan Alternatif Alternatif dalam hal ini adalah pilihan KRP baru dan/atau upaya mitigasi dampak
dalam bentuk perubahan hal-hal yang diprakirakan akan menimbulkan dampak
ketika KRP dilaksanakan. Alternatif yang dikembangkan dapat mencakup: a)
substansi pokok/dasar RTRW (misalnya, pilihan struktur dan pola ruang), b)
program atau kegiatan penerapan muatan RTRW (misalnya, pilihan intensitas
pemanfaatan ruang), dan/atau c) kegiatan-kegiatan operasional pengelolaan efek
lingkungan hidup (misalnya, penerapan bentuk bangunan yang hemat energi).
5. Pengambilan Keputusan Pengambilan keputusan dilakukan untuk memilih alternatif terbaik yang bisa
dilaksanakan yang dipercaya dapat mewujudkan tujuan penataan ruang dalam
kurun waktu yang ditetapkan. Alternatif terpilih tidak hanya dapat mendorong
pertumbuhan ekonomi dan keadilan sosial akan tetapi juga dapat menjamin
terpeliharanya fungsi lingkungan secara terus menerus. Berbagai metodologi yang
lazim diterapkan dalam pengambilan keputusan, antara lain,: compatibility [internal
dan eksternal] appraisal, benefit-cost ratio, analisis skenario dan multikriteria,
analisis risiko, survai opini untuk menentukan prioritas, dll.
6. Partisipasi dan Konsultasi Masyarakat Seluruh rangkaian KLHS bersifat partisipatif. Semua komponen kegiatan diwarnai
berbagai bentuk partisipasi dan konsultasi masyarakat. Namun demikian, tingkat
keterlibatan atau partisipasi masyarakat sangat bervariasi tergantung pada aras
(level of detail) RTRW, peraturan perundangan yang mengatur keterlibatan
masyarakat, serta komitmen dan keterbukaan dari pimpinan organisasi
pemerintahan baik di tingkat pusat maupun daerah. Secara umum boleh dikatakan
bila KLHS diaplikasikan pada tingkat nasional atau provinsi, maka keterlibatan atau
6
partisipasi masyarakat harus lebih luas dan intens dibanding KLHS pada tingkat
kabupaten atau kota. Bila KLHS diaplikasikan untuk tingkat kabupaten, kota, atau
kawasan, maka proses pelibatan masyarakat atau konsultasi publik harus dilakukan
sedini mungkin dan efektif. Hal ini disebabkan cakupan muatan RTRW yang bersifat
operasional memiliki ragam penerapan yang variatif dan bersinggungan langsung
dengan kegiatan masyarakat.
Secara spesifik, harus ada ketersediaan waktu yang cukup bagi masyarakat untuk
menelaah, memberikan masukan, dan mendapatkan tanggapan dalam proses KLHS.
Kegiatan ini juga mensyaratkan adanya tata laksana penyaluran aspirasi
masyarakat, termasuk pada tahap pengambilan keputusan.
7. Internalisasi KLHS dalam Proses Penyusunan RTRW Komponen-komponen kerja KLHS dilaksanakan dengan memperhatikan proses
formal yang berjalan. Kombinasi berbagai alternatif pelaksanaannya sangat
ditentukan oleh kekhususan proses pengambilan keputusan yang sedang terjadi
pada masing-masing RTRW.
Dalam kasus dimana proses perencanaan RTRW belum terbentuk atau
dilaksanakan, seluruh komponen kerja KLHS bisa dijadikan bagian yang tak
terpisahkan dari langkah-langkah pekerjaan penyusunan RTRW. Pada situasi
dimana KLHS hadir sebagai kebutuhan untuk mendukung proses pengambilan
keputusan di tahap akhir proses perencanaan, proses kerjanya bisa terpisah (stand
alone). Banyak kondisi dimana kombinasi antara kedua hal di atas akan terjadi,
misalnya pengintegrasian beberapa komponen kerja di tahap-tahap tertentu dan
memisahkannya pada tahap yang lain. Dapat pula terjadi situasi dimana tidak
semua komponen kerja perlu dilaksanakan atas alasan-alasan tertentu tanpa
mengurangi nilai penting dari pelaksanaan KLHS itu sendiri. Kerangka kerja KLHS
dapat dilihat pada Gambar 2.1.
7
Gambar 1. Kerangka Kerja KLHS
Gambar 2.1 Kerangka Kerja Kajian Lingkungan Hidup Strategis
Keterangan:
Komponen kegiatan
Kesatuan hubungan prosedural antar komponen kegiatan yang
bisa bersifat sekuensial, iteratif, atau siklus
Arah hubungan yang pasti/umum dilakukan
Arah hubungan yang tidak selalu terjadi/tidak wajib dilakukan
Kegiatan partisipasi masyarakat mewarnai semua komponen kegiatan, namun
metode pelaksanaan dan tingkat partisipatifnya tergantung pada situasi dan
kebutuhan.
Penapisan
Pelingkupan
Tindak
Lanjut/Pemantauan
Keputusan
Telaah/Analisis
Alternatif
PARTISIPASI
MASYARAKAT
8
3 KARAKTERISTIK KABUPATEN KATINGAN
3.1 Karakteristik dan Profil Kabupaten Katingan
3.1.1 Kondisi Geografis
Kabupaten Katingan secara geografis terletak diantara 112O 00 BT 0O 20 LS dan 113O
45 BT 3O 30 LS yang secara administratif berbatasan dengan:
Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Melawi Provinsi Kalimantan Barat
Sebelah Selatan berbatasan dengan Laut Jawa
Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Pulang Pisau, Kota Palangka Raya, dan Kabupaten Gunung Mas
Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Kotawaringin Timur.
Sedangkan dilihat secara topografi Kabupaten Katingan dibagi menjadi beberapa
bagian, yaitu:
Bagian Selatan merupakan daerah pantai dan rawa yang dipengaruhi oleh pasang surut, dengan ketinggian 0 - 50 m dari permukaan laut
Bagian Tengah merupakan dataran dengan ketinggian 50 200 m dari permukaan laut
Bagian Utara merupakan perbukitan dengan ketinggian 200 1.500 m dari permukaan laut.
Secara administrasi pemerintahan, Kabupaten Katingan terdiri atas 13 Kecamatan dan
154 Desa dan 7 Kelurahan. Luas wilayah Kabupaten Katingan berdasarkan UU No. 5
Tahun 2002 sebesar 17.500 km2 atau 1.750.000 ha, sedangkan berdasarkan
perkembangan tata batas wilayah sampai Tahun 2013 luas Kabupaten Katingan
menjadi 20.698,5 km2 atau 2.069.850,9 ha (Gambar 3.1).
9
Gambar 3.1 Peta Batas Administrasi Kabupaten Katingan berdasarkan hasil Kesepakatan dan Permendagri (2013).
Berikut pembagian wilayah administrasi Kabupaten Katingan dengan luas wilayah per
kecamatan yang dapat dilihat dalam Tabel 3.1.
10
Tabel 3.1 Pembagian Wilayah Administrasi Berdasarkan Luas Kecamatan di Kabupaten Katingan
No. Kecamatan Jumlah
Luas wilayah Kelurahan Desa
1 Tewang Sanggalang Garing 1 9 943,53 km2
2 Tasik Payawan - 8 808,22 km2
3 Sanaman Mantikei - 14 2.784,62 km2
4 Pulau Malan - 14 647,48 km2
5 Petak Malai - 7 1.677,95 km2
6 Mendawai - 7 2.512,12 km2
7 Marikit - 18 2.124,94 km2
8 Katingan Tengah 1 15 1.635,65 km2
9 Katingan Kuala 2 14 1.600,87 km2
10 Katingan Hulu 1 22 1.462,12 km2
11 Katingan Hilir 2 6 637,61 km2
12 Kamipang - 9 2.854,39 km2
13 Bukit Raya - 11 1.009,00 km2
JUMLAH 7 154 20.698,51 km2
Sumber: Bagian Adpum Setda Katingan Tahun 2013 Catatan: Luasan ini hanya daratan dan belum termasuk laut yang ada di wilayah Kab. Katingan
Kabupaten Katingan memiliki wilayah yang berbatasan dengan sungai serta wilayah
yang dapat dilalui oleh transportasi darat. Beberapa kecamatan bahkan berfungsi
sebagai pintu gerbang menuju Provinsi Kalimantan Tengah karena terletak di jalur
Trans Kalimantan. Kecamatan yang dapat dilalui oleh transportasi darat terletak di
beberapa kecamatan, antara lain, Kecamatan Tewang Sanggalang Garing, Kecamatan
Pulau Malan, Kecamatan Katingan Tengah, Kecamatan Katingan Hilir, Kecamatan
Senaman Mantikei, Kecamatan Tasik Payawan dan Kecamatan Kamipang. Keenam
kecamatan lainnya masih didominasi oleh transportasi air.
Topografi dan Kemiringan Lereng
Wilayah Kabupaten Katingan di sekitar aliran Sungai Katingan mudah tergenang,
berawa-rawa dan merupakan endapan serta bersifat organik dan asam. Wilayah
daratan dengan ketinggian 0-7 m dari permukaan laut memiliki luasan 120.030 ha atau
11,16% dari luas wilayah, yang memiliki sifat datar sampai bergelombang seperti
Gambar 3.2. Wilayah dengan ketinggian 100-500 m dari permukaan laut memiliki
luasan 105.293 ha atau 9,79% dan lokasinya menyebar. Wilayah dengan ketinggian di
atas 500 m mempunyai sifat berbukit sampai bergunung dengan kelerengan lebih dari
40% dan sangat potensi erosi. Sebagian besar wilayah Kabupaten Katingan mempunyai
kemiringan lereng 0-15%, meliputi 1.442.235 ha atau 71,04% dari total wilayah.
Wilayah dengan kelerengan di atas 40% mempunyai areal yang paling sedikit,
khususnya penyebarannya terkonsentrasi di bagian utara, dimana wilayahnya
mempunyai ketinggian di atas 500 m di atas permukaan laut, seperti pada Tabel 3.2.
11
Gambar 3.2 Peta Topografi Kabupaten Katingan
Tabel 3.2 Topografi dan/atau Ketinggian Kabupaten Katingan
No Kecamatan Nama Kota Ketinggian (m)
1 Katingan Kuala Pegatan 13
2 Mendawai Mendawai 15
3 Kampingan Baun Bango 17
4 Tasik Payawan Petak Bahandang 19
5 Katingan Hilir Kasongan 22
6 T. Sanggalang Garing Pendahara 32
12
No Kecamatan Nama Kota Ketinggian (m)
7 Pulau Malan Buntut Bali 27
8 Katingan Tengah Tumbang Samba 30
9 Sanaman Mantikei Tumbang Kaman 32
10 Marikit Tumbang Hiran 40
11 Katingan Hulu Tumbang Senamang 40
12 Petak Malai Tumbang Baroai 40
13 Bukit Raya Tumbang Kajamei 50
Sumber: RTRW Kabupaten Katingan Tahun 2012-2032
Iklim
Kondisi iklim di Kabupaten Katingan sangat dipengaruhi dari letak geografis
wilayahnya di sekitar garis khatulistiwa, dengan ciri beriklim panas dan lembab serta
bercurah hujan tinggi. Selama sepuluh tahun terakhir, rata-rata curah hujan Katingan
sebesar 250 mm per bulan. Berdasarkan klasifikasi iklim dari Schimdt-Ferguson (1951),
dengan kriteria bulan kering (BK) jika curah hujan < 60 mm/bulan, bulan lembab jika
curah hujan 60 100 mm/bulan, dan bulan basah (BB) jika curah hujan > 100
mm/bulan, maka wilayah Kabupaten Katingan adalah wilayah klasifikasi iklim basah.
Jumlah hari hujan dalam setahun di wilayah Kabupaten Katingan adalah 202 hari. Curah
hujan terbanyak jatuh pada bulan Desember-Maret, sedangkan bulan kering/kemarau
jatuh pada Juli sampai dengan September. Data klimatologi di Kabupaten Katingan
dapat dilihat pada Tabel 3.3.
Suhu udara di Kabupaten Katingan sangat bervariasi dengan suhu rata-rata 26,8 oC
(dengan variasi antara 26,2 oC 27,7 oC). Suhu udara rata-rata minimun 25,5 oC terjadi
pada bulan September dan suhu udara maksimum mencapai 28,5 oC terjadi pada bulan
Agustus. Selama sepuluh tahun terakhir ini, rata-rata kecepatan angin sekitar 4-6 knot
atau termasuk daerah dengan kecepatan angin rendah.
Kabupaten Katingan yang dilalui garis khatulistiwa mendapatkan intensitas penyinaran
matahari cukup tinggi, yaitu sebesar 53%. Kondisi tersebut menyebabkan penguapan di
wilayah Katingan cukup tinggi ditandai dengan pertumbuhan awan konvektif. Kondisi
Kabupaten Katingan sebagai daerah konveksi di dukung oleh cakupan wilayah dengan
sumber daya air yang cukup di wilayah Kabupaten Katingan, yaitu 8,76% dari luas
Kabupaten Katingan.
Tabel 3.3 Data Klimatologi di Kabupaten Katingan Tahun 2012
Bulan Hari Hujan Curah Hujan (mm)
Rata-rata Suhu (C)
Rata-rata Kelembaban
(%)
Januari 23 185,53 29,4 76,88
Februari 24 355,14 29,5 75,4
Maret 21 301,52 29,5 77,4
April 20 334,47 29,2 76,9
Mei 12 160,57 28,8 76,7
Juni 5 118,90 28,8 76,5
13
Bulan Hari Hujan Curah Hujan (mm)
Rata-rata Suhu (C)
Rata-rata Kelembaban
(%)
Juli 10 280,60 28,8 77,2
Agustus 10 113,98 29,0 76,1
September 5 150,96 29,5 75,1
Oktober 18 363,32 30,1 75,6
November 26 433,32 29,3 77,5
Desember 26 220,34 29,4 79,1
Sumber: Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Katingan (2010)
Hidrologi
Kabupaten Katingan dialiri oleh sungai besar, yaitu Sungai Katingan yang membentang
dan mengalir dari utara ke selatan berakhir di Laut Jawa dengan panjang yang dapat
dilayari kurang lebih 650 km2. Adapun anak-anak Sungai Katingan yang dapat dilayari
adalah sebagai berikut:
Sungai Kalanaman, dengan panjang 65 km2 Sungai Samba, dengan panjang 100 km2 Sungai Hiran, dengan panjang 75 km2 Sungai Bemban, dengan panjang 75 km2 Sungai Sanamang, dengan panjang 65 km2 Sungai Mahup, dengan panjang 50 km2
Sungai di Kabupaten Katingan dimanfaatkan oleh PDAM sebagai air baku/air bersih
untuk Kota Kasongan. Sungai Katingan sering mengakibatkan bajir 5-10 tahunan,
dimana permukaan air sungai naik sampai 3 meter. Sungai Katingan pada musim
pasang dari mulai muara sungai di Katingan sampai dengan Kota Kasongan dapat dilalui
kapal klotok dengan daya angkut 100 ton lebih, tetapi pada bagian hilir sungai terjadi
pendangkalan.
3.1.2 Kawasan Hutan Kawasan hutan di Kabupaten Katingan dibagi menjadi dua kawasan hutan, yaitu hutan
sebagai kawasan lindung dan hutan sebagai kawasan budidaya. Hutan sebagai kawasan
lindung disebut sebagai hutan lindung adalah kawasan hutan yang memiliki sifat khas
yang mampu memberikan lindungan kepada kawasan sekitar maupun wilayah
dibawahannya sebagai pengatur tata air, pencegahan banjir dan erosi serta memelihara
kesuburan tanah. Peruntukan kawasan lindung di Kabupaten Katingan diarahkan pada
bagian utara. tepatnya di Kecamatan Katingan Hulu. Kecamatan Katingan Tengah dan
Kecamatan Senaman Mantikei. Keberadaan hutan ini selain sebagai pelindung DAS
Katingan. juga dapat berfungsi sebagai cagar alam yang dapat dimanfaatkan sebagai
kawasan wisata terbatas (adventure tourism). Kawasan hutan untuk kawasan budidaya
di Kabupaten Katingan dibagi menjadi tiga kawasan budidaya, yaitu:
1. Kawasan Hutan Produksi Terbatas (HPT), adalah jenis hutan peruntukan bagi keperluan produksi kayu hutan alam dimana kegiatan penebangan diatur dengan
14
ketentuan pembatasan yang ketat untuk tujuan meminimalkan kerusakan
lingkungan. Kawasan ini diarahkan pada bagian utara Kabupaten Katingan tepatnya
di Kecamatan Hulu. Kecamatan Katingan Tengah dan Kecamatan Senaman Mantikei.
Selain itu, kawasan ini juga diarahkan ke bagian selatan karena adanya lahan
bergambut yang tergenang tetap ditunjukkan sebagai buffer bagi kawasan lindung
dan kawasan budidaya lainnya. Lokasinya berada di Kecamatan Mendawai dan
Kecamatan Katingan Kuala.
2. Kawasan Hutan Produksi Tetap (HP), adalah jenis peruntukan bagi keperluan produksi kayu hutan alam yang penebangannya boleh dilakukan secara leluasa.
Kawasan ini diarahkan tersebar ke seluruh kecamatan yang terdapat dalam
Kabupaten Katingan.
3. Kawasan Hutan Tanaman Industri (HTI), adalah jenis peruntukan bagi keperluan produksi kayu yang mengandalkan sumber kayu dari hutan tanaman. Kawasan ini
diarahkan ke Kecamatan Marikit.
Pemanfaatan kawasan untuk sektor kehutanan di wilayah Kabupaten Katingan seluas
1.058.140,31 ha atau sekitar 60,47% dari luas wilayah administrasi Kabupaten
Katingan, dengan rincian peruntukkan sebagai berikut:
a. Areal Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Hutan Alam (IUPHHK-HA atau HPH) seluas 619.474,45 ha atau sekitar 35,40% dari luas wilayah administrasi
Kabupaten Katingan.
b. Areal Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Hutan Tanaman (IUPHHK-HT atau HTI) seluas 13.900,00 ha atau sekitar 0,79% dari luas wilayah
administrasi Kabupaten Katingan.
c. Kawasan Taman Nasional seluas 424.765.86 ha atau sekitar 24,27% dari luas wilayah administrasi Kabupaten Katingan.
Sedangkan pencadangan hutan untuk Areal Restorasi Ekosistem seluas 232.610,25 ha
atau sekitar 13,29% dari luas wilayah administrasi Kabupaten Katingan. Tabel 3.4.
menunjukkan pembagian luasan hutan berdasarkan guna lahan di Kabupaten Katingan
berdasarkan kondisi eksisting tahun 2009.
Tabel 3.4 Luas Hutan Berdasarkan Tata Guna Hutan Kabupaten Katingan Tahun 2009
No Rincian Luas Wilayah (Ha)
1 Hutan Lindung 51.617,71
2 Hutan Produksi 462.888,07
3 Hutan Produksi Terbatas (HPT) 364.202,23
4 Hutan Produksi yang dapat dikonversi (HPK) 394.822,25
5
Hutan Suaka Alam/Taman Nasional
TN Sebangau
TN Bukit Raya
348.170
110.590
6 Perairan 17.709,17
Sumber: RTRW Kabupaten Katingan Tahun 2012-2032
15
3.1.3 Tutupan Lahan
Berdasarkan hasil interpretasi Citra Landsat Liputan Tahun 2006, sebagian besar
wilayah Kabupaten Katingan mempunyai penutupan lahan (land cover) berupa hutan,
yaitu sekitar 73,22% (Gambar 3.3). Kawasan yang tidak berpenutupan hutan sekitar
26,78%. Sementara berdasarkan data sebaran gambut, sekitar 29,46% dari wilayah
Kabupaten Katingan merupakan kawasan bergambut dan kawasan yang bergambut
dalam dan tebal sekitar 9,39% dari luas wilayah Kabupaten Katingan. Komposisi luas
tutupan lahan di Kabupaten Katingan dapat dilihat pada Tabel 3.5. Sedangkan untuk
sebaran lahan gambut dapat dilihat pada Tabel 3.6.
Gambar 3.3 Proporsi Pemanfaatan Lahan di Kabupaten Katingan Menurut Citra Landsat 2006
Tabel 3.5 Komposisi Luas Tutupan Lahan di Kabupaten Katingan
No Kelas Penutupan Lahan Luas (Ha) Persentase
(%)
1 Air 17.464,51 1,00
2 Belukar Rawa 127.448,18 7,28
3 Hutan Mangrove Primer 10,42 0,00
4 Hutan Mangrove Sekunder 16.067,50 0,92
5 Hutan Primer 213.350,32 12,19
6 Hutan Rawa Primer 16.674,22 0,95
7 Hutan Rawa Sekunder 541.573,16 30,95
8 Hutan Sekunder 487.881,23 27,88
9 Hutan Tanaman 5.871,24 0,34
10 Pemukiman 1.934,78 0,11
11 Perkebunan 4.979,82 0,28
12 Pertambangan 14.425,41 0,82
16
No Kelas Penutupan Lahan Luas (Ha) Persentase
(%)
13 Pertanian Lahan Kering 1.979,96 0,11
14 Pertanian Lahan Kering Campuran 32.324,97 1,85
15 Rawa 35.054,99 2,00
16 Sawah 17.844,28 1,02
17 Semak/Belukar 200.788,65 11,47
18 Tanah terbuka/kosong 14.278,64 0,82
19 Transmigrasi 47,70 0,00
Jumlah 1.750.000,00 100,00
REKAPITULASI PENUTUPAN LAHAN
Kawasan Berhutan 1.840.431 73,22
Kawasan Tidak Berhutan 190.886 26,78
Jumlah 2.031.317 100,00
Sumber: RTRW Kabupaten Katingan Tahun 2012-2032
Tabel 3.6 Sebaran Lahan Gambut Menurut Penutupan Hutan di Kabupaten Katingan
No Kelas Kedalaman Gambut Luas (Ha) Persentase
(%)
1 Tanah Mineral 44.190,87 8,57
2 Dangkal/Tipis 16.769,05 3,25
3 Sedang 171.458,17 33,25
4 Dalam/Tebal 118.801,51 23,04
5 Sangat Dalam/Sangat Tebal 70.746,12 13,72
6 Sangat Dalam Sekali/Sangat Tebal Sekali 93.627,91
18,16
Jumlah 515.593,64 100,00
Sumber: RTRW Kabupaten Katingan Tahun 2012-2032
3.1.4 Ekosistem dan Keanekaragaman Hayati
Secara umum ekosistem di kabupaten Katingan cukup lengkap, mulai dari daerah pantai
hingga daerah perbukitan. Wilayah ini juga didominasi oleh daerah bergambut. Dari
ekosistem yang dimiliki setidaknya beberapa tipe ekosistem dan keanekaragaman
hayati yang berada di dalam ekosistem tersebut berada dalam kondisi yang aman
adalah yang berada didalam kawasan lindung terutama yang berada di dalam kawasan
TN Sebangau dan TN Bukit Baka Bukit Raya. TN Sebangau mewakili darah hutan dengan
type ekosistem gambut sedangkan TN Bukit Baka Bukit Raya mewakili daerah hutan
dipterocarpaceaea dataran rendah dan dataran tinggi. Beberapa jenis keanekaragaman
hayati yang dapat dijumpai di Kabupaten Katingan terutama di wilayah yang masih
berhutan diantaranya adalah:
17
Flora
Beberapa jenis yang tercatat untuk pertama kalinya ditemukan di Kalimantan bahkan
Indonesia adalah Gluta sabahan Ding Hou (suku Anacardiaceae), Microtropis valida Ridl
(Suku Celasteraceae), Dillenia beccariana Martelli dan Tetracera glaberrima Martelli
(suku Dilleniaceae), Lithocarpus coopertus (Blco) Rehd (suku Fagaceae), Gonocaryum
crassifolium Ridley (suku Icacinaceae), Misrostegium spectabile (Trin.) A. Camus (suku
Graminiceae) dan Selaginnela magnifica Warb (suku Selaginellaceae).
Jenis-jenis anggrek tersebut di antaranya: Anggrek Plinplan (Dendrobium mutaabile),
Anggrek topas (Coelogyne rochussenii), Anggrek topi (Polystacya flavescens), Anggrek
Bintang berpijar (Bulbophyllum Purpurescens), Anggrek Lidah ular (Cymbidium
finlaysonianum), Anggrek jinga (Renathera matutina), Anggrek sisik (Pholidota giobosa),
Thelasia carinata, Claderia viridifolia, Eria floribunda, Trichoglottis loncolaria,
Flickingeria fimbriata, Grammatophylum speciosum, Agrostophylum longifolium, Callothe
vestita, Dendrochylum crassum, Liparis Parviflora, Macodes petola. Adapun Jenis anggrek
yang ditemui di antaranya Agrostophyllum haseltii, Bulbophylum obscorum, Coelogyne
septemcostata, Dendrochylum davindtianum, Eria cepifolia, Liparis condylobulbon,
Pholida carnes, dan Thelasis carinata.
Fauna
Mamalia di antaranya beruang madu (Helarctos malayanus), kesadu (Mydaus javensis),
musang wisel (Mustela nupides), linsang/musang air (Cynogale bennettii), binturong
(Arctitis binturong), musang (Paradoxurus hermaphroditus), linsang (Prionodon linsang),
musang bergaris (Hemigalus derbyanus), musang belang (Visvessa tangalunga), macan
dahan (Neofelis nebulosa), kucing hutan (Felis begalensis), kucing emas (Felis badia),
babi hutan putih (Sus barbatus), babi hutan (Sus scrofa), pelanduk (Tragulus napu),
kancil (Tragulus sp.), uncal kouran (Macropygia ruficeps), kijang (Muntiacus muntjak),
rusa sambar (Cervus unicolor), terenggiling (Manis javanica), binatang malam (Tarsius
bancanus), tikus hutan (Apodemus sylvaticus), bajing kerdil pukang (Exilisciurus exilis),
bajing kelapa (Collosciurus notatus), bajing terbang (Petaurista elegans), landak (Hytrix
brachy)
Primata di antaranya orang utan (Pongo pygmaeus), lutung kelabu (Presbytis cristata),
lutung hitam (Presbytis malalophos), kelasi/lutung merah (Presbytis rubicunda), lutung
dahi putih (Presbytis frontata), ungko (Hylobates agilis), wau-wau (Hylobates lar),
kelempiau (Hylobates muelleri), kukang (Nycticebus coucang), tarsius (Tarsius
bancanus), kera ekor pendek (Macaca sp.), kera ekor panjang (Macaca fascicularis), dan
beruk (Macaca nemestrina).
Jenis burung yang menetap di taman nasional ini, antara lain, enggang gading (Buceros
Vigil), enggang badak (Buceros rhinoceros), enggang hitam (Anthracoceros malayanus),
elang tiram (Pandion haliaetus), elang bondol (Haliaetus Indus), elang kelabu (Butastur
indicus), elang Wallace (Spizaetus nanus), elang tikus (Elanus caeruleus), elang hitam
(Inctinaetus malayensis), elang ikan kecil (Ichthyophaga humilis), alap-alap sapi (Falco
18
moluccensis), alap-alap capung (Microhierax fringillarius), puyuh (Coturnix chinensis),
kareo padi (Amaurornis phoenicurus), delimukan zamrud (Chalcophaps indica), cerek
kalung hitam (Charadrius dubius), punai lehar merah (Treron vernans), burung hantu
(Otus spilocephalus), pelatuk (Hemicircus conceretus), pergam besar (Ducula
pickeringi), serindit melayu (Loriculus galgulus), kua (Argusianus argus), ayam hutan
(Lophura bulweri), dan kuau kerdil Kalimantan (Polyplectron schleiermacheri) yang
merupakan burung endemik pulau Kalimantan yang paling langka dan terancam punah.
Ikan diantaranya dari famili Cypriniciae, dengan jenis-jenis: seluang (Osteochilus
spilurus), baung (Mystus micracanthus), adung (Hampala macrolepidota), Puntiopliotes
waandersi, Lambocheilos bo, Lambocheilos lehat, Tor tambra, Hampala banaculata,
Puntioplites waandersi, dan Chelonodon patoca dan Famili Crustaceae, terdiri Potamidae
dan Palacomonidae, dengan jenis-jenis Macrobracium dan Pilimanus. Reptil dan
Amphibi di antaranya ular (lamaria schlegeli), kadal (Spenomorphus) dan kura-kura
darat (famili Testudinidae), katak daun, katak batu, dan kodok. Serangga di antaranya
Kupu-kupu (ordo Lepidoptera), kumbang (ordo coleoptera), Belalang (ordo Orthoptera),
Capung (ordo Odonata), dan semut (ordo Hymenoptera).
Taman Nasional Sebangau seluas 568.700 ha terletak di Kabupaten Katingan,
Kabupaten Pulang Pisau dan Kota Palangka Raya. Kawasan tersebut semula merupakan
kawasan hutan produksi dan kawasan hutan produksi yang dapat dikonversi serta
merupakan perwakilan ekosistem rawa gambut yang relatif masih utuh dengan
karakteristik ekosistem yang unik ditinjau dari jenis tanah, topografi, hidrologi dan flora
serta fauna. Kawasan TN Sebangau mempunyai keanekaragaman hayati tinggi meliputi
166 jenis flora di antaranya jenis yang dilindungi seperti Ramin, Jelutung dan
Balangeran. Juga terdapat 116 jenis burung, 35 jenis mamalia dan 36 jenis ikan.
Kawasan ini juga merupakan habitat orang-utan dengan populasi mencapai 6.200 ekor
dan habitat bekantan. Kawasan ini mempunyai bentang alam asli dan keindahan danau
alami serta atraksi kehidupan berbagai jenis burung di habitat aslinya di antaranya
bangau tong-tong.
3.1.5 Wilayah Rawan Bencana
Berdasarkan studi terdahulu, yaitu program perencanaan pengembangan daerah rawan
banjir, maka dapat diketahui bahwa Kabupaten Katingan sering mengalami bencana
banjir, dengan rincian sebagai berikut (Tabel 3.7).
Tabel 3.7 Daerah Rawan Banjir di Kabupaten Katingan Tahun 2008
No Kecamatan Kondisi Banjir Penyebab Terjadinya Banjir
1 Katingan Hilir Bantaran Sungai Katingan yang mengalami banjir hamper terjadi 2 kali dalam setiap tahun. Lama genangan sampai 1 minggu bahkan bisa lebih dari 1 minggu
Ketidakmampuan Sungai Katingan mengalirkan air dari sub das katingan bagian hulu. Curah hujan yang cukup tinggi di Kabupaten Katingan hanya dialirkan di Sungai Katingan sebagai satu-satunya sungai yang mengalirkan limpasan ke laut Jawa
2 Tasik Payaman Banjir terjadi 2-3 kali pada bulan September-Oktober. Ketinggian banjir yang paling besar yaitu setinggi 1-1,5 meter, yaitu
19
terletak di pinggiran Sungai Katingan
Luas permukaan sungai katingan yang terbatas
Beralihnya fungsi lahan di DAS Katingan, yang semula berupa hutan menjadi lahan pertanian atau guna lahan komersial lainnya.
3 Kamipang Setiap tahun interval banjir terjadi 4-6 kali, hingga menggenangi seluruh desa. Banjir terjadi dipengaruhi oleh kondisi air kiriman, serta air pasang yang tertahan dan musim hujan, yang berdurasi antara 1-2 bulan
4 Mendawai Terjadi banjir di Kecamatan Mendawai setinggi 1-1,5 meter, dimana terjadi hingga 2 kali dalam setahun. Lama genangan sampai 1 minggu. Untuk ibu kota kecamatan, banjir yang terjadi disebabkan luapan air pasang setiap hari selama 1-2 jam
Desa-desa yang berada di daerah hilir disebabkan terjadinya pasang air laut yang menyebabkan tertahannya aliran sungai katingan. Banjir/genangan terparah terjadi di Desa Parigi dan Desa Muara Bulan
5 Katingan Kuala Terjadinya banjir disebabkan air pasang besar terjadi sekitar bulan Oktober-Desember dengan durasi 1-2 jam. Desa yang paling mengalami banjir pasang adalah Desa Kampong Keramat serta Kampung Tengah
Genangan yang terjadi di Kecamatan Katingan Hilir adalah karena pengaruh dari pasang surutnya air laut. Sedangkan aliran Sungai Katingan yang mengakibatkan terjadinya banjir dibagian hulu tidak mengakibatkan banjir di Kecamatan Katingan Hilir
Sumber: Bappeda Kabupaten Katingan, tahun 2008
Banjir yang terjadi pada tahun-tahun terakhir menyebabkan peningkatan intensitas
kandungan partikel dalam air. Erosi yang kuat pada bagian hulu akan memperbesar
proses sedimentasi di bagian tengah/hilir, sehingga sungai mengalami pendangkalan
dan perpindahan aliran air. Sedimentasi DAS dapat disebabkan oleh manajemen lahan
yang kurang baik, dan kondisi tanah yang tidak stabil serta pola tutupan di kawasan
penyangga.
Pembukaan hutan akan mengakibatkan proses erosi meningkat dan membawa butiran-
butiran tanah yang memberikan kontribusi besar terhadap peningkatan sedimentasi di
sungai. Erosi dan pendangkalan berakibat pada pelimpasan air yang besar dan dapat
mengakibatkan banjir badang atau banjir kiriman pada daerah dibawahnya. Perubahan
terhadap pola penanganan hutan di daerah hulu merupakan awal kontribusi
meningkatnya intensitas banjir. Kawasan hutan rusak karena kebijakan yang ada pada
akhirnya menjadi perebutan sumber daya hutan oleh pemerintah daerah dengan
masyarakat sekitar.
3.1.6 Pertambangan Banyaknya cadangan berbagai macam bahan tambang wilayah Kabupaten Katingan,
menjadikan Kabupaten Katingan merupakan daerah yang potensial untuk kegiatan
pertambangan. Meski demikian, kontribusi sektor pertambangan terhadap
perekonomian Kabupaten Katingan cenderung mengalami penurunan dalam lima tahun
terakhir ini. Hal ini terlihat pada tahun 2008 kontribusi sektor pertambangan sebesar
20
3,36 persen yang menurun pada tahun 2011 menjadi 3,05 persen. Berikut gambaran
umum jenis sumber daya alam pertambangan yang ada di Kabupaten Katingan (Tabel
3.8).
Tabel 3.8 Jenis Sumber Daya Pertambangan di Kabupaten Katingan
No. Jenis Sumber
Daya Alam Lokasi Keterdapatan Foto
1. Batubara Kec. Tewang Sanggalang Garing di kelurahan pandahara
Kec. Katingant Tengah di desa Hangei Kec. Pulau Malan di desa Tewang Karangan Kec. Kamipang di sei kalaru besar dan
kalaru kecil. Kec. Tasik Payawan di Kalaru Kec. Marikit, Kec. Sanaman Mantikei Kec. Petak Malai
2. Batuan Beku Kec. Katingan Hulu Kec. Sanaman Mantikei Kec. Marikit Kec. Bukit Raya Kec. Katingan Hilir di sekitar bukit batu
Kasongan Kec. Mendawai di Komplek Gunung Kaki
3. Pasir Kuarsa Kec. Sanaman Mantikei di sekitar aliran sei samba
Kec. Katingan Hilir di sekitar bukit batu Kasongan
Kec. Mendawai di Komplek Gunung Kak
4. Zirkon Kec. Katingan Hilir Kec. Tewang Sangalang Garing Kec. Pulau Malan Kec. Katingan Tengah Kec. Tasik Payawan Kec. Kamipan
5. Batu Mulia Kec. Sanaman Mantikei di desa Tumbang Atei
Kec. Katingan Hulu di desa Rantau Bahai
6. Mineral Logam : Kec. Bukit Raya Kec. Katingan Hulu Kec. Marikit Kec. Sanaman Mantikei Kec. Katingan tengah Kec. Pulau Malan Kec. Tewang Sangalang Garing Kec. Katingan
1. Emas
21
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
180,000
200,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013
84,704 84,906 80,702 76,463 91,598 94,443
78252 78,410 74,844 70,537 84,392 86,565
162,956 163,314 155,546
147,000
175,990 181,008
Jumlah Penduduk Laki-laki Jumlah Penduduk Perempuan Jumlah Penduduk
No. Jenis Sumber
Daya Alam Lokasi Keterdapatan Foto
2. Perak Kec. Katingan Tengah
3. Bauksit Kec. Petak Malai
4. Besi dan Tembaga
Kec. Sanaman Mantikei di Tumbang Manggo
Kec. Katingan Tengah di Mirah Kalanaman
Sumber: Bidang Geologi dan Sumber Daya Mineral Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Katingan
Tahun 2013
3.2 Sosial Ekonomi dan Budaya
3.2.1 Kependudukan
Jumlah penduduk Kabupaten Katingan dalam periode 2008-2013 terus mengalami
peningkatan. Data Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Katingan
tahun 2008 menunjukkan bahwa jumlah penduduk Kabupaten Katingan 162.956 jiwa
(84.704 jiwa laki-laki dan 78.252 jiwa perempuan), dan pada akhir tahun 2013
meningkat menjadi 181.008 jiwa, dengan rincian 94.443 jiwa penduduk laki-laki dan
86.656 jiwa penduduk perempuan (Gambar 3.4). Pertambahan penduduk berdampak
pada meningkatnya kepadatan penduduk. Pada tahun 2008 kepadatan penduduk
Katingan mencapai 7,87 penduduk perkilometer persegi dan pada tahun 2013 menjadi
8,74 penduduk per kilometer persegi.
Gambar 3.4 Jumlah Penduduk Kabupaten Katingan Tahun 2008-2013
22
Dari struktur menurut umur, penduduk Kabupaten Katingan sudah mengarah ke
penduduk tua, artinya proporsi penduduk muda, yaitu yang berusia 0-14 tahun
sudah mulai menurun. Bila pada tahun 2003, proporsi penduduk muda masih sebesar
45,2%, maka pada tahun 2008 menurun menjadi 33,26%, dan terus menurun hingga
tahun 2012 menjadi 28,07%. Untuk proporsi penduduk usia lanjut (65 tahun ke atas)
naik dari 2,71% pada tahun 2003, menjadi 3,18% pada tahun 2012. Adanya kenaikan
penduduk lansia mencerminkan adanya kenaikan rata-rata usia harapan hidup
penduduk Katingan dari tahun 2008 sampai tahun 2012. Hal ini sejalan dengan data
BPS yang menunjukkan adanya kenaikan Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten
Katingan naik dari 67,5 tahun pada tahun 2008 menjadi 67,60 tahun pada tahun 2011.
Selengkapnya perkembangan jumlah penduduk Kabupaten Katingan dari tahun 2005
s.d 2013 adalah tersebut pada Tabel 3.9. Sedangkan kondisi kepadatan penduduk di
Kabupaten Katingan dapat dilihat pada Tabel 3.10 yang menunjukkan kecamatan
dengan kepadatan penduduk tertinggi ada di Kecamatan Katingan Hilir, sedangkan
terendah di Kecamatan Mendawai.
Tabel 3.9 Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Katingan
Tahun Jenis Kelamin Jumlah
(jiwa) Pertumbuhan Penduduk (%)
Kepadatan Penduduk Laki-Laki Perempuan
2005 68,049 62,108 130,157 3,09 6,29
2006 69,480 63,569 133,049 2,22 6,42
2007 71,029 64,987 136,016 2,23 6,57
2008 84,704 78,252 162,956 19,81 7,87
2009 84.906 78.410 163.314 0,22 7,89
2010 80.702 74.844 155.546 -4,75 7,51
2011 76.463 70.537 147.000 -5,49 7,10
2012 91.598 84.392 175.990 19,72 8,50
2013 94.443 86.565 181.008 2,85 8,74
Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Katingan Tahun 2014
Tabel 3.10 Jumlah Penduduk dan Kepadatan di Kabupaten Katingan
Kecamatan Luas
(Km2) Desa
Jumlah Penduduk
Kepadatan Penduduk
(Jiwa/Km2)
Kepadatan Penduduk
(Jiwa/desa)
Katingan Kuala
1.440 16 19.948 13,85 na
Mendawai 1.826 7 3.899 2,14 na
Kamipang 2.793 9 6.416 2,30 na
Tasik Payawan
804 8 7.894 9,82 na
Katingan Hilir 663 8 31.922 48,15 na
Tewang Sangalang Garing
568 10 11.839 20,84 na
23
Kecamatan Luas
(Km2) Desa
Jumlah Penduduk
Kepadatan Penduduk
(Jiwa/Km2)
Kepadatan Penduduk
(Jiwa/desa)
Pulau Malan 805 14 8.788 19,92 na
Katingan Tengah
1.089 16 29.399 27,00 na
Sanaman Mantikei
1.874 14 9.851 5,26 na
Petak Malai 1.156 7 3.861 3,34 na
Marikit 2.178 18 6.783 3,11 na
Katingan Hulu
1.775 23 8.261 4,65 na
Bukit Raya 829 11 3.826 4,62 Na
Total 17.800 161 152.687 8,58
Sumber: Kabupaten Katingan Dalam Angka, 2013
3.2.2 Mata Pencaharian Industri utama di Kabupaten Katingan adalah pertanian dan perikanan. Pertanian
menyumbang hampir setengah dari produk domestik regional bruto. Tanaman
utamanya adalah kelapa sawit, rotan, karet, tebu, kopi dan kelapa. Mata pencaharian
masyarakat bergantung pada kayu, pertanian wanatani, dan hasil hutan non-kayu. Lebih
dari 60% masyarakat mencari nafkah dari karet dan rotan, meskipun produktivitas
karet mereka jauh lebih rendah dibandingkan dengan usaha perkebunan berskala besar
(IFACS, 2013). Sebagian masyarakat juga beternak dan menanam padi. Misalnya,
masyarakat Desa Kampung Melayu, Kecamatan Mendawai Kabupaten Katingan,
Kalimantan Tengah bertani padi dengan cara berladang. Masyarakat berladang satu
tahun sekali yang sudah dilakukan turun-temurun hingga sekarang (Borneo Climate,
2013).
Bagi sebagian besar masyarakat Katingan, hutan adalah tempat mencari nafkah. Madu,
gemor, gaharu, berbagai jenis rotan, tumbuhan obat, binatang-binatang sebagai sumber
protein seperti babi hutan, rusa, burung dan ikan pada danau-danau kecil di hutan,
sangatlah penting bagi ekonomi masyarakat. Pada musimnya, masyarakat tahu dimana
mengambil buah-buahan hutan, sayur-sayuran hutan dan juga bahan untuk
menganyam.
Kabupaten Katingan merupakan sentra produksi rotan di Kalimantan Tengah dengan
rata-rata produksi rotan asalan yang dipasarkan mencapai 600 800 ton setiap
bulannya. Jenis Rotan yang banyak diusahakan masyarakat Katingan, meliputi Rotan
Taman (Sega dan Irit), Rotan Marau/Manau dan Rotan Sabutan. Lebih dari 51% Rumah
Tangga (12.746 KK) atau seluas 325.000 Ha wilayah Kabupaten Katingan terdiri dari
Kebun Rotan yang tersebar di 10 Kecamatan dengan jenis yang banyak ditanam adalah
jenis rotan taman dan irit (Data Base Line TEROPONG, Tahun 2004).
Sesuai data prediksi sementara, kepemilikan kebun rotan pada tahun 2008 meningkat
menjadi 66% dari total rumah atau sebanyak 21.778 KK. Daerah Kecamatan yang
24
memiliki potensi rotan dengan rata-rata prosentase rumah tangga yang memiliki mata
pencaharian pada komoditi rotan, meliputi: Kecamatan Marikit (64,8%); Kecamatan
Katingan Hulu (83,8%); Kecamatan Mantikei (61,6%), dengan luas kebun 3.758 Ha;
Kecamatan Katingan Tengah (38,5%), dengan luas kebun 1.514 Ha; Kecamatan Pulau
Malan 85,6%, dengan luas kebun 2.962 Ha; Kecamatan Tewang Sangalang Garing
(69,3%); Kecamatan Katingan Hilir (95,9%), dengan luas kebun 3.338 Ha; Kecamatan
Tasik Payawan (77,4%), dengan luas kebun 3.125 Ha; Kecamatan Kamipang (64,1%);
Kecamatan Mendawai (20,9%); serta Kecamatan Katingan Kuala (15%), dengan luas
kebun 920 Ha (Sumber data Disperindag Kab. Katingan, 2008 dan Booklet Dishut Kab.
Katingan 2005).
Pengangguran
Tingkat pengangguran terbuka di Provinsi Kalimantan Tengah relatif rendah bila
dibandingkan dengan tingkat pengangguran terbuka nasional, yakni sebesar 4,14 di
tahun 2010. Tingkat pengangguran nasional kala itu adalah sebesar 7,14. Di tingkat
kabupaten, Katingan menduduki peringkat ke-6 sebagai daerah dengan tingkat
pengangguran terbuka terendah di Provinsi Kalimantan Tengah, yaitu sebesar 3,34
(BPS, 2011). Pada tahun 2010, angka partisipasi angkatan kerja di Kabupaten Katingan
adalah 59,42% - angka ini turun dari tahun sebelumnya yang mencapai 69,78%. Dari
total tenaga kerja di Kabupaten Katingan, lebih dari setengahnya terserap di sektor
pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan, perburuan dan perikanan (53,06 %).
Sektor perdagangan menyerap tenaga kerja (12,88 %) dan sektor pertambangan dan
penggalian menyerap tenaga kerja (19,81%). Di tahun 2010 tercatat sebanyak 71,40%
pekerja bekerja di sektor formal.
Kemiskinan
Tingkat kemiskinan di Kabupaten Katingan selama periode 2008-2010 terus mengalami
penurunan baik dari jumlah penduduk miskin maupun persentase penduduk miskin.
Tahun 2008 persentasenya sebesar 7,74%, kemudian tahun 2009 menjadi 7%, dan
selanjutnya tahun 2010 menjadi hanya sebesar 6,65%. Jumlah penduduk miskin di
Kabupaten Katingan pada tahun 2010 sebanyak 10.687 jiwa. Angka ini menurun dari
tahun sebelumnya yang mencapai 11.068 jiwa. Pada tahun 2010, garis kemiskinan di
kabupaten ini adalah sebesar Rp 264.373,- atau meningkat dari tahun sebelumnya yang
sebesar Rp 234.686,-
Tingkat kemiskinan dan potensi konflik suatu daerah tergantung juga pada tingkat
pendidikan penduduk. Angka putus sekolah bagi penduduk berusia 7-15 tahun di
Kalimantan Tengah relatif rendah, yakni 1,57%. Kabupaten Katingan adalah satu dari
13 kabupaten/kota di Kalimantan Tengah yang memiliki angka putus sekolah di bawah
angka putus sekolah provinsi. Di tahun 2009, angka putus sekolah di Kabupaten
Katingan adalah 1,55% - berbeda tipis dengan capaian angka putus sekolah di provinsi.
25
3.2.3 Kesehatan masyarakat
Kesehatan dan Pencemaran Sungai
Menurut Dr Marcello Veiga (2003) seorang ahli dalam pertambangan skala kecil bahwa
ada sekitar 10,000 sampai 12,000 pencari emas tanpa ijin di wilayah Galangan
Kabupaten Katingan. Penelitian di lokasi Galangan ini menyarankan untuk dilakukan
pemeriksaan kontaminasi air raksa bagi anak-anak dan perempuan di sekitar lokasi,
perlu menjadi prioritas. Terutama untuk anak-anak SD yang sekolahnya di depan kios
pembeli emas di Kereng Pangi, dimana anak-anak perlu dicek air seninya. Penelitian
lainnya di lokasi tambang Kabupaten Katingan (Castilhos, et al., 2004) yang dilakukan
pada 264 ikan dari 25 jenis, menunjukkan bahwa kadar air raksa di dalam tubuh ikan
sudah berada di atas ambang batas. Dan hal ini bisa berdampak tinggi pada kesehatan
manusia yang mengkonsumsi ikan dan minum air sungai, yakni kontaminasi air raksa,
mengingatkan kita pada kasus Minamata Jepang dan Teluk Jakarta, mengakibatkan bayi
lahir cacat, kelumpuhan dan gagal fungsi organ tubuh lainnya.
Kesehatan dan Kebakaran hutan dan Lahan
Kebakaran hutan tahun 2009 menyebabkan banyak anggota masyarakat menderita
sesak nafas dan diare. Bahkan, rumah sakit Kasongan kekurangan tempat untuk
penderita penyakit sesak nafas, terutama anak-anak. Jarak pandang hanya sejauh 3-5
meter. Harga-harga melonjak karena ditutupnya pelabuhan udara, hujan buatan yang
ratusan juta rupiah tidak bisa meredam asap (Harian Palangka Post, 21 Oktober 2009).
3.2.4 Perekonomian Daerah
Dalam upaya percepatan pembangunan suatu daerah sangat ditentukan oleh
kemampuan daerah dalam mengeksplorasi dan mengintervensi potensi yang dimiliki
daerah menjadi potensi yang diunggulkan sebagai unggulan daerah. Sebagai sebuah
daerah yang otonom, perkembangan perekonomian di wilayah Kabupaten Katingan
juga memiliki potensi daerah yang kasat mata (tangible) maupun yang tidak kasat mata
(intangible) yang menantikan intervensi untuk dikembangkan menjadi potensi
unggulan daerah.
Pertanian, Perkebunan dan Peternakan
Sektor pertanian merupakan sektor ekonomi yang paling besar konstribusinya dalam
struktur perekonomian Kabupaten Pulang Pisau tahun 2007-2011, meskipun
kecenderungannya menurun setiap tahunnya. Hal ini menunjukkan bahwa sumber
penghasilan utama sebagian besar penduduk desa/kelurahan di tiap kecamatan di
Kabupaten Katingan adalah sektor pertanian, terutama sub sektor pertanian tanaman
pangan. Pada akhir tahun 2007 kontribusi sektor pertanian adalah 41,43% dan sampai
tahun 2011 menurun menjadi 39,52%. Komoditas tanaman pangan lebih banyak
diusahakan hanya untuk pemenuhan kebutuhan sendiri, kecuali padi sawah yang sudah
banyak diusahakan oleh petani di daerah pasang surut sebagai komoditi yang
diperdagangkan (agribisnis skala rakyat). Tabel 3.11 menunjukkan berbagai jenis
komoditas tanaman pangan yang diusahakan dan luas panen tahun 2008-2012.
26
Tabel 3.11 Luas Panen Hasil Pertanian Tanaman Pangan Kabupaten Katingan Tahun 2008-2011
No Komiditas Luas Panen
2008 2009 2010 2011 2012
1. Padi 20.423 14.777 20.482 19.390 20.762
2. Jagung 159 118 153 214 127
3. Kedelai 38 25 179 249 34
4. Kacang Tanah 167 174 21 57 16
5. Kacang Hijau 14,3 10 30 7 6
6. Ubi Kayu 198,23 192 160 226 133
7. Ubi Jalar 93,67 120 60 95 47
8. Sayuran 57 794 290 0 0
9. Buahbuahan 1.560 897 6.287 0 0
TOTAL 43.133,20 17.107,00 27.662,00 39.628,00 41.887,00
Sumber: Dinas Pertanian Tahun 2008-2012 (diolah)
Jenis usaha pertanian lainnya adalah sub sektor tanaman perkebunan, dengan
kontribusi pada tahun 2008 sebesar 18,89 mengalami sedikit penurunan di tahun 2011
menjadi 18,78%. Sub sektor ini diramalkan akan menjadi sub sektor unggulan dalam
waktu beberapa tahun mendatang. Hal ini dapat dilihat dari peranannya yang sejak
tahun 2007 konstribusinya selalu menduduki peringkat tertinggi dalam struktur
perekonomian Katingan. Komoditi utama bidang perkebunan yang telah dikembangkan
di Kabupaten Katingan, yaitu kelapa sawit, karet, rotan dan kelapa. Untuk komoditi
kelapa sawit telah mengarah kepada kegiatan usaha agribisnis oleh petani perkebunan
dan perkebunan besar swasta (PBS), sedangkan komoditi karet dan rotan lebih banyak
pada tanaman budaya (turun temurun). Adapun luas komoditi perkebunan di
Kabupaten Katingan dalam bentuk perkebunan rakyat pada tahun 2008 seluas 6.637,55
ha, mengalami peningkatan pada tahun 2012 menjadi 25.786,69 ha, dan untuk
perkebunan swasta baik yang akan masuk maupun yang sudah operasional tercatat
seluas 378.312 ha.
Kontribusi sub sektor Peternakan dan hasil-hasilnya menempati urutan keempat dalam
pembentukan PDRB Sektor Pertanian tahun 2011 sebesar 4,63%. Sub sektor ini
mengalami peningkatan kontribusinya dibandingkan tahun 2008 sebesar 4,42%.
Pengusahaan hasil peternakan di Kabupaten Katingan tersebar di 11 Kecamatan dengan
produksi: Daging sapi/kerbau, Daging kambing, Daging babi, Daging unggas, Ayam dan
Itik. Usaha peternakan lebih banyak berskala kecil/rumah tangga. Jumlah ternak pada
tahun 2008 sebanyak 231.472 ekor mengalami penurunan pada tahun 2012 menjadi
147.586 ekor.
Kabupaten Katingan juga memiliki sumber daya perairan umum berupa sungai besar
yakni Sungai Katingan dengan panjang 650 km atau luas perairan 1.704.400 ha yang
membentang dari utara ke selatan dan bermuara di Laut Jawa. Di daerah aliran sungai
tersebut bermuara anak-anak sungai (besar-kecil) sebanyak 55 buah serta terdapat 47
danau (besar kecil) dan rawa 56 buah. Kawasan-kawasan ini mempunyai potensi untuk
27
perikanan budidaya, tangkap dan daerah konservasi (closed season) atau daerah
reservart serta dapat pula menjadi bisnis agrowisata. Ikan air tawar di Kabupaten
Katingan didominasi oleh Cybrlinidae 50 jenis (47,6%), Balitoridae 30 jenis (12,38%)
dan Cabitadae 7 jenis (6,7%). Untuk perairan laut, Kabupaten Katingan memiliki
panjang pantai 54 km dengan luas 21.000 km2 dengan perkiraan potensi lestari
lautnya adalah sekitar 36.837,6 ton per tahun (Tabel 3.12). Secara umum, terjadi
peningkatan pada jenis usaha perikanan tahun 2008 2012. Selengkapnya
perkembangan sub sektor perikanan ditunjukkan pada Tabel 3.13.
Tabel 3.12 Produksi per Jenis Ikan Hias Hasil Tangkap di Perairan Umum Kabupaten Katingan
No Jenis Ikan Produksi (ekor/tahun)
2009 2010 2011 2012
1 Botia 634 1.680 1.776
1.799
2 Banta Basuring 450 470 502 610
3 Ikan Cacing/Jajuluk 131 143 155 165
4 Juah 378 470 562 580
5 Cupang/ Sambaling 356 453 490 566
6 Baung Putih 235 238 412 435
7 Kepala Kuda 178 199 220 225
8 Jajiut 316 456 655 667
9 Telan Sawang 210 220 240 267
10 Saluang Ekor Merah 239 342 360 369
11 Lais Kaca 367 456 520 599 Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Katingan Tahun 2013
Tabel 3.13 Perkembangan pembangunan perikanan di Kabupaten Katingan
Kelompok Jenis Usaha 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Produksi Tahun (ton)
a.Perairan Umum (Sungai dan Danau)
- Perikanan Tangkap 5.766,59 5.794,20 5.800,00 5.729,30 6.742,20 7.817,00
- Perikanan Budidaya 1.206,40 1.213,50 6.907,09 2.394,12 2.605,47 2.878,49
Jumlah 6.972,99 7.007,70 12.707,09 8.123,42 9.347,67 10.695,49
b. Perairan Laut
- Perikanan Tangkap 8.222,05 8.290,00 8.031,00 7.777,00 7.758,00 7.817,00
- Perikanan Budidaya 20,00 21,40 3,29 9,30 4,01 -
Jumlah 8.242,05 8.311,40 8.034,29 7.786,30 7.762,01 7.817,00
Rumah Tangga Perikanan (RTP)
a.Perikanan Umum 1.443 1.473 1.266 1.411 1.186 1.811
b.Perikanan Laut 1.266 1.261 815 825 836 836
Jumlah 2.709 2.734 2.081 2.236 2.022 2.647
Unit Usaha Masyarakat (unit/ha)
a.Perikanan Tangkap
- Armada tangkap laut 1.250 675 820 830 883 845
- Armada tangkap 2.062 1.231 1.163 1.612 1.252 1.838
28
Kelompok Jenis Usaha 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Perairan Umum
b.Perikanan Budidaya
- Keramba 1.657 1.808 1.994 2.030 2.070 3.180
- Kolam 45 57 60 63 71 72
Kebutuhan Benih (ekor)
a.Tambak
- Benur 650.000 365.500 120.000 75.000 465.000 -
- Nener 350.000 730.175 7.000 7.000 - -
b.Keramba
- Patin 704.000 730.000 736.000 826.000 900.000 689.280
- Mas 660.000 653.000 389.000 488.000 577.800 1.575.300
- Nila 396.000 410.000 264.000 300.700 350.000 1.190.260
- Jelawat 176.000 179.000 410.000 500.002 600.000 1.090.090
- Toman 264.000 263.000 179.000 209.000 350.000 -
- Baung -- -- -- 42.500 57.500 2.030
c.Kolam
- Patin 864.000 84.900 20.000 30.000 40.000 1.080.060
- Mas 25.920 26.000 15.000 20.000 20.000 -
- Nila 60.460 60.500 20.000 30.000 35.000 423.500
- Jelawat -- -- 5.000 6.000 6.500 -
- Toman -- -- 20.000 30.000 35.000 -
- Lele -- -- 5.000 5.500 6.000 -
- Betok -- -- -- -- -- 346.000
Jumlah 4.150.380 3.502.075 2.190.000 2.569.702 3.442.800 6.396.520
Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Katingan Tahun 2013
Potensi sektor kehutanan di Kabupaten Katingan masih cukup besar, namun untuk
produksinya sampai Tahun 2012 mengalami penurunan karena adanya pengetatan
illegal loging yang berdampak pada penurunan hasil hutan terutama kayu-kayu log.
Konstribusinya terhadap PDRB sektor pertanian tahun 2011 adalah paling kecil sebesar
2,92% dan selalu mengalami penurunan selama lima tahun terakhir ini (Tabel 3.14).
Sekarang ini hasil hutan yang akan digalakkan adalah rotan, dimana dulunya adalah
tanaman liar di hutan dan sekarang sudah dibudidayakan.
Tabel 3.14 PDRB Per Sektor di Kabupaten Katingan Tahun 2008-2012
No
Lapangan Usaha Tahun 2008 Tahun 2009 Tahun 2010 Tahun 2011 Tahun 2012
1. Pertanian 885.471,31 955.294,35 1.067.520,17 1.199.638,66 1.354.855,46
Tanaman bahan makanan
160.643,65 173.413,64 201.593,64 222.417,60 249.652,31
Tanaman perkebunan
409.266,19 435.180,53 497.193,76 570.205,13 653.074,03
Peternakan 95.775,41 113.491,13 125.946,78 140.638,41 165.251,60
29
No
Lapangan Usaha Tahun 2008 Tahun 2009 Tahun 2010 Tahun 2011 Tahun 2012
Kehutanan 73.773,74 73.106,48 78.680,50 88.603,15 89.829,36
Perikanan 146.012,32 160.102,58 164.105,14 177.774,37 197.048,14
2. Pertambangan dan penggalian
72.781,72 81.019,85 84.610,77 92.438,48 101.435,04
3. Industri pengolahan
172.024,04 191.867,19 210.027,42 235.161,10 258.356,76
4. Listrik, gas dan air bersih
4.410,57 4.772,73 5.302,19 6.169,36 7.095,07
5. Bangunan 54.272,11 66.071,28 83.580,17 102.089,00 118.504,19
6. Perdagangan, hotel dan restoran
393.983,41 426.883,22 491.078,30 581.285,06 678.583,19
7. Pengangkutan dan telekomunikasi
297.232,31 327.576,29 351.948,67 389.896,77 436.816,70
8. Keuangan, persewaan dan jasa perusahaan
39.756,83 44.689,83 50.862,41 60.228,05 71.657,63
9. Jasa jasa 246.309,49 278.697,58 319.988,95 368.767,56 424.816,57
TOTAL 2.166.241,79 2.376.872,32 2.664.919,05 3.035.674,21 3.452.120,62
Pertumbuhan Riil Sektor Ekonomi
5,02 4,70 5,80 6,06 6,24
Sumber: Pendapatan Regional Kabupaten Katingan Tahun 2011, Bapeda Tahun 2013
Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Katingan sampai tahun 2012 mengalami kenaikan
bila dibandingkan tahun sebelumnya. Hal ini sejalan dengan perekonomian Kalimantan
Tengah yang juga mengalami kenaikan. Kenaikan tersebut dipengaruhi oleh kenaikan
pertumbuhan pada sektor-sektor antara lain Sektor Pertanian, Pertambangan dan
Penggalian; Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan dan Sektor Jasa-Jasa.
Dari kesembilan sektor tersebut terdapat lima sektor yang mengalami pertumbuhan
ekonomi melambat dari tahun sebelumnya. Pertumbuhan yang melambat, yaitu Sektor
Industri Pengolahan, Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih dan Sektor Bangunan, Sektor
Perdagangan, Hotel dan Restoran; dan sektor Pengangkutan dan Komunikasi.
Pertumbuhan sektor Industri Pengolahan melambat menjadi 4,79 atau menurun 0,19
dari tahun sebelumnya. Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih mengalami pertumbuhan
ekonomi sebesar 7,63 atau melambat 0,71 dari tahun sebelumnya. Sedangkan Sektor
Bangunan mengalami pertumbuhan ekonomi sebesar 8,44 atau melambat 4,41 dari
tahun sebelumnya.
Adapun pertumbuhan PDRB dan pendapatan regional per kapita sampai tahun 2012
juga mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya. Menurut perhitungan atas dasar
harga konstan 2000, Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku per
Kapita Kabupaten Katingan tahun 2012 adalah Rp.22.966.061,83 atau naik 12,64%
30
dibanding tahun 2011. Selengkapnya perkembangan pertumbuhan PDRB dan
pendapatan regional per kapita tahun 2007-2012 tersaji dalam Tabel 3.15.
Tabel 3.15 Pertumbuhan PDRB Per Kapita Kabupaten Katingan 2005-2012
Tahun PDRB Perkapita (Rp) Pertumbuhan (%)
Harga Berlaku Harga Konstan Harga Berlaku Harga Konstan
2005 10.942.133,86 7.569.082,37 13,93 3,48
2006 12.459.798,21 7.710.927,68 16,07 3,84
2007 13.686.550,29 7.946.515,67 11,95 5,03
2008 15.328.845,55 8.189.819,73 14,12 5,02
2009 16.508.694,60 8.416.385,70 9,72 4,70
2010* 18.170.233,01 8.739.708,95 12,12 5,80
2011** 20.388.341,00 9.143.45,74 13,91 6,06
2012 22.966.061,83 9.610.370,48 13,72 6,24
Sumber: PDRB Kabupaten Katingan 2012, Bapeda 2013
3.2.5 Masyarakat Adat dan Konflik Lahan
Secara umum, masyarakat asli Katingan bisa dibagi dalam dua bagian besar, yaitu
masyarakat Banjar yang hidup di hilir dan masyarakat Dayak Ngaju yang hidup di hulu.
Masyarakat Banjar yang hidup di hilir sejak abad ke 14 merupakan bagian dari Kerajaan
Majapahit dan tercatat dalam Kitab Nagarakertagama yang ditulis tahun 1365. Pada
abad 17, Katingan dan Mendawai termasuk dalam wilayah kekuasaan Sultan Banjar IV,
Raya Maruhum yang wilayah kekuasaannya sampai pada bagian Barat Kalimantan
Tengah. Menurut Hikayat Banjar, pelabuhan Mendawai merupakan tempat transit para
pedagang Banjarmasin jika hendak pergi berlayar menuju Kesultanan Mataram di Pulau
Jawa. Tahun 1826 Sultan Adam dari Banjarmasin menyerahkan lanskap Katingan
kepada wilayah Belanda. Wilayah Mendawai/Katingan penting dalam sejarah Belanda
di Indonesia, karena merupakan salah satu distrik Hindia Belanda yang dikepalai oleh
seorang Demang sejak tahun 1895.
Masyarakat lainnya yang hidup di daerah hulu dan kemudian berkembang ke daerah
hilir disebut sebagai Suku Katingan atau Suku Mendawai. Suku Katingan atau Suku
Mendawai adalah sub-etnis rumpun Dayak Ngaju yang mendiami sepanjang tepian
daerah aliran sungai Katingan/sungai Mendawai di Kabupaten Katingan, Kalimantan
Tengah. Suku Katingan/Mendawai merupakan suku baru yang muncul dalam sensus
tahun 2000 dan merupakan 3,34% dari penduduk Kalimantan Tengah, sebelumnya
suku Katingan/Mendawai tergabung ke dalam suku Dayak pada sensus 1930. Di dalam
Hikayat Banjar, disebutkan masing-masing orang Katingan (di hulu) dan orang
Mendawai (di hilir) sebagai dua kelompok terpisah.
Bahasa Ngaju adalah bahasa Barito (Austronesia) yang dituturkan oleh suku besar
Dayak Ngaju dan suku-suku lainnya di Propinsi Kalimantan Tengah. Suku Dayak Ngaju
menempati DAS Sungai Kapuas, Kahayan, Katingan, Mentaya, Seruyan dan Barito.
http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Sungai_Katingan&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Katinganhttp://id.wikipedia.org/wiki/Kalimantan_Tengahhttp://id.wikipedia.org/wiki/Kalimantan_Tengahhttp://id.wikipedia.org/wiki/Hikayat_Banjarhttp://id.wikipedia.org/wiki/Bahasa_Baritohttp://id.wikipedia.org/wiki/Austronesia
31
Jumlah penggunanya lebih dari 1.000.000 orang termasuk di dalamnya dialek
Bakumpai, Mengkatip dan Mendawai.
Kelembagaan masyarakat adat di Kabupaten Katingan khususnya dan Provinsi
Kalimantan Tengah secara umum, diatur dengan Peraturan Daerah dan Peraturan
Gubernur. Perda No 16 tahun 2008 tentang Kelembagaan Adat pada dasarnya adalah
peraturan daerah yang mengatur struktur kelembagaan adat Dayak dari tingkat
Kalimantan (Majelis Adat Dayak nasional), tingkat provinsi (Dewan Adat Dayak
Provinsi) dan tingkat kabupaten (Dewan Adat Dayak Kabupaten).
Untuk tingkat kecamatan diatur oleh Dewan Adat Dayak Kecamatan dan Lembaga
Kedamangan yang di pimpin oleh Damang Kepala Adat yang juga bertindak sebagai
Ketua Kerapatan Mantir/Perdamaian Adat tingkat kecamatan. Sedangkan untuk tingkat
desa/kelurahan terdapat Dewan Adat Kelurahan/Desa dan Kerapatan
Mantir/Perdamaian Adat Desa/Kelurahan. Wilayah kedamangan mencakup paling
sedikit lima desa/kelurahan dalam satu kecamatan atau beberapa kecamatan.
Konflik Pemanfaatan Lahan
Sebagaimana tempat lainnya di Provinsi Kalimantan Tengah, konflik lahan di Kabupaten
Katingan banyak terjadi. Mulai sejak proyek mega rice sampai saat ini banyak terjadi
konflik lahan karena batas lahan, tidak adanya bukti dan terutama terkait dengan
perusahaan besar.
Terjadinya konflik atau adanya potensi konflik pemanfaatan lahan dapat dilihat ketika
para mantir/damang menyampaikan masalah sengketa lahan baik dengan perusahaan
besar swasta atau pun antar warga, termasuk dengan warga transmigran. Mereka juga
mengadu tentang persoalan yang terjadi di internal lembaga adat dan ketiadaan syarat
finansial dan material yang mereka miliki untuk melakukan kegiatan-kegiatan lembaga
adat sebagaimana dijanjikan oleh Perda No. 16 Tahun 2008 Tentang Kelembagaan Adat
Dayak. Dalam hubungan ini, para damang dan mantir kabupaten Katingan sejak lama
mengeluhkan kurangnya perhatian penyelenggara negara terhadap lembaga-lembaga
adat. Sementara warga Masyarakat Adat dan penduduk dari etnik-etnik non-Dayak
tiada henti menyampaikan persoalan-persoalan yang mereka hadapi. Apabila konflik
lahan ini tidak ditangani segera dan bijak, cepat atau lambat, bisa dipastikan konflik
yang lebih besar, bukan tidak mungkin terjadi (Radar Sampit, 2013). Kedua kasus di
atas adalah contoh dari sekian banyak kasus-kasus lahan yang terjadi di Kabupaten
Katingan.
32
4 KEBIJAKAN DAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH
Kebijakan Ruang yang tertuang di dalam dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW) Kabupaten memuat tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah
Kabupaten, rencana struktur ruang wilayah kabupaten, rencana pola ruang wilayah
kabupaten, penetapan kawasan strategis kabupaten; arahan pemanfaatan ruang
wilayah kabupaten, dan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah
kabupaten.
Dalam kontek Kajian Lingkungan Hidup Strategis dengan objek kajian dokumen RTRW
maka kebijakan ruang tadi dipandang sebagai satu kesatuan Kebijakan, Rencana dan
Program (KRP) secara operasional dan rinci berupa dokumen dan disahkan kedalam
bentuk Peraturan Daerah (PERDA) yang mempunyai kekuatan hukum.
4.1 Substansi Ranperda RTRW Kabupaten Katingan
Substansi Rancangan Peraturan Daerah (Ranperda) Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW) Kabupaten Katingan dapat dilihat dari tujuan penataan ruangnya serta
kebijakan dan strategi penataan ruang dalam Ranperda.
4.1.1 Tujuan Penataan Ruang
Tujuan Penataan Ruang di Kabupaten Katingan adalah Mewujudkan kabupaten yang
maju mandiri berbasis industri pertanian dan potensi lokal yang berwawasan
lingkungan.
Dari tujuan penataan ruang Kabupaten Katingan diketahui setidaknya ada 3 kata kunci
atau yang akan menjadi konsentrasi atau fokus pembangunan secara keruangan di
Kabupaten Katingan dalam rentang waktu 20 tahun kedepan (2013-2033), yaitu:
1. Industri pertanian 2. Potensi lokal 3. Berwawasan lingkungan
Adapun muatan dan substansi dari fokus tujuan penataan ruang tersebut berlandaskan
pada aspek lingkungan, yaitu berwawasan lingkungan.
Kesimpulan
Dalam konteks KLHS, maka tujuan dari tujuan penataan ruang Kabupaten Katingan,
telah berorientasi pada prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan yang terkait pada
aspek sosial, ekonomi, budaya dan lingkungan hidup secara lebih rinci seperti pada
Tabel 4.1
33
Tabel 4.1 Substansi, Muatan dan Orientasi Penataan Ruang Kabupaten Katingan
Tujuan Penataan Ruang
Kabupaten Katingan Substansi dan Muatan Orientasi
1) Industri pertanian Pengembangan perekonomian pada sector industri yang difokuskan pada pengolahan pada hasil bidang atau sektor pertanian
Aspek Keruangan, Aspek Ekonomi, Aspek Sosial
2) Potensi lokal Memperhatikan aspek-aspek lokalitas dalam setiap kebijakan pembangunan untuk mengurangi resiko dampak yang ditimbulkan
Aspek Ekonomi, Aspek Sosial, Aspek Budaya
3) Berwawasan lingkungan Pembangunan fokus pada industri pertanian didasarkan pada potensi lokal diarahkan untuk menciptakan pembangunan yang ramah lingkungan dan berkelanjutan
Aspek Lingkungan Hidup
Sumber : Hasil Identifikasi dan Analisa Spatial Planner (2014)
4.1.2 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang
Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang
Untuk mencapai tujuan penataan ruang yang telah ditetapkan, maka diperlukan
kebijakan dan strategi penataan ruang yang akan dituangkan kedalam pengembangan
struktur ruang dan pola ruang wilayah. Terdapat 5 kebijakan penataan ruang dalam
Ranperda RTRW Kabupaten Katingan yang kemudian dirincikan secara spesifik
kedalam bentuk strategi-strategi dari setiap kebijakan tersebut.
Berdasarkan pada strategi rencana penataan ruang di Kabupaten Katingan, strategi-
strategi yang tercantum dalam dokumen RTRW belum sepenuhnya berlandaskan pada
aspek lingkungan hidup dan berkelanjutan.
Kesimpulan
Pada KLHS, maka penataan ruang yang tercakup dalam tujuan, kebijakan dan strategi
menjadi rujukan utama pada penerapannya di dalam arahan struktur ruang dan arahan
pola ruang Kabupaten Katingan, apabila dilihat dari proporsi orientasi dominasi aspek
lingkungan hidup, maka dapat dikatakan bahwa kebijakan penataan ruang di
Kabupaten Katingan belum konsisten antara tujuan, kebijakan dan strategi penataan
ruangnya. Aspek lingkungan hidup hanya terkait dengan kebijakan peningkatan
kualitas lingkungan, belum terkait dengan tujuan yang ingin dicapai dalam penataan
ruang. Lebih rinci hubungan antara tujuan, kebijakan dan strategi penataan ruang serta
orientasinya dapat dilihat pada Tab