i

KAJIAN KEBIJAKAN ANTIDUMPING ZEROING OLEH AMERIKA

SERIKAT TERHADAP PRODUK IMPOR UDANG DARI CHINA

DITINJAU DARI KETENTUAN WTO

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan guna Meraih Derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum

Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

ZULFANA RIZKI DANIRMALA

NIM: E0011346

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

ii

Penulisan Hukum (Skripsi)

KAJIAN KEBIJAKAN ANTIDUMPING ZEROING OLEH AMERIKA

SERIKAT TERHADAP PRODUK IMPOR UDANG DARI CHINA DITINJAU

DARI KETENTUAN WTO

Disusunoleh:

ZULFANA RIZKI DANIRMALA

NIM: E0011346

Disetujui untuk Dipertahankan di Hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, Agustus 2015

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Dr. Emmy Latifah, S.H., M.H. Anugrah Adiastuti, S.H.,M.H.

NIP. 198008192005012002 NIP. 198506292009122002

PENGESAHAN PENGUJI

iii

Penulisan Hukum (Skripsi)

KAJIAN KEBIJAKAN ANTIDUMPING ZEROING OLEH AMERIKA

SERIKAT TERHADAP PRODUK IMPOR UDANG DARI CHINA DITINJAU

DARI KETENTUAN WTO

Oleh:

ZULFANA RIZKI DANIRMALA

NIM: E0011346

Telah diterima dan dipertahankan di hadapan

Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari :Senin

Tanggal :21 September 2015

DEWAN PENGUJI

1. Siti Muslimah, S.H , M.H : __________________

Ketua

2. Anugrah Adiastusi, S.H., M.H. : __________________

Sekretaris

3. Dr. Emmy Latifah, S.H., M.H. : __________________

Anggota

iv

PERNYATAAN

Nama : Zulfana Rizki Danirmala

NIM : E0011346

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi)

berjudul KAJIAN KEBIJAKAN ANTIDUMPING ZEROING OLEH AMERIKA

SERIKAT TERHADAP PRODUK IMPOR UDANG DARI CHINA DITINJAU

DARI KETENTUAN WTO adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan

karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan

ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila kemudian hari terbukti pernyataan saya

tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan

penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum

(skripsi) ini.

Surakarta, Agustus2015

Yang membuat pernyataan

Zulfana Rizki Danirmala

NIM. E0011346

v

ABSTRAK

Zulfana Rizki Danirmala. E0011360. 2015. Kajian Kebijakan Antidumping

Zeroing Oleh Amerika Serikat Terhadap Produk Impor Udang Dari China

Ditinjau Dari Ketentutan WTO : PenulisanHukum (Skripsi).

FakultasHukumUniversitasSebelasMaret. Surakarta.

Tujuan penelitian ini untuk mengetahui dan menjelaskan pemberlakuan kebijakan

antidumping zeroing Amerika Serikat dibawah ketentuan WTO dan dampak

kebijakan antidumping zeroing terhadap produk impor udang dari China.

Penulisan hukum ini termasukdalam penelitian hukum normatif bersifat

preskriptif. Data yang digunakan adalah data sekunder yang mencakup bahan

hukum primer dan sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah

studi kepustakaan. Teknik analisis yang digunakan adalah teknik kualitatif

menggunakan metode penalaran deduktif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa:

(a) kebijakan antidumping zeroing yang diberlakukan oleh Amerika Serikat tidak

sesuai dengan ketentuan WTO sebab, metode zeroing yang dilakukan oleh

USDOC inkonsisten dengan kalimat pertama dari Article 2.4.2 Antidumping

Agreement karenadalam perhitungan zeroing USDOC berdasarkan weighted-

average-to-weighted-average methodology dan metode zeroing tidak sesuai

dengan prinsip fairness sebab menyebabkan margin dumping sangat tinggi

jikadibandingkan dengan tanpa menggunakan zeroing (b) dampak dari praktek

zeroing mengakibatkan margin dumping produk udang dari China mengalami

peningkatan dibandingkan dengan margin dumping yang dihitung tanpa

menggunakan zeroing dari perusahaan Allied, Yellin dan Red Garden.

Peningkatan margin dumping terjadi dari masing-masing tahap baik pada tahap

Remind Determination, Amanded Final Determination dan Final Determination.

Peningkatan tersebut berdampak pada peningkatan jumlah bea atau pajak yang

dikenakan sehingga, mempengaruhi tingkat penjualan produk udang dari China di

Amerika Serikat.

Kata kunci: kebijakan antidumping Amerika Serikat, zeroing, produk impor

vi

Abstract

The study aims todetermine and explain the application of zeroing in anti-

dumping policy of the United States under the provisions of the WTO and the

impact of zeroing on shrimp imports from China. This research is prescriptive

normative research. Data were collected by library research. Analysis of the data

uses method of deductive reasoning. The results showed that: (a) zeroing

antidumping policy imposed by the United States is not accordance with the

provisions of the WTO because, zeroing method performed by USDOC is

inconsistent with the first sentence of Article 2.4.2 Antidumping Agreement

because the USDOC zeroing calculation based on weighted-average-to-weighted-

average methodology and methods of zeroing is not accordance with the principle

of fairness because it led to the dumping margin is very high when compared

without zeroing (b) The impact of the practice of zeroing results in margins of

dumping shrimp products from China have increased compared to the dumping

margin calculated without using zeroing of the company Allied, Yellin and Red

Garden. Increased margins of dumping occurs on each stage both at the stage

Remind Determination, Amanded Final Determination and the Final

Determination. Such improvements result in increased number of duties or taxes

imposed thus, affect the level of sales of shrimp products from China in the United

States.

Keywords: antidumping policy of the United States , zeroing , import product

vii

MOTTO

“Hai orang-orang beriman, jika kamu menolong (agama) Allah, niscaya Diaakan

menolongmudan meneguhkan kedudukanmu “(Q.S Muhammad: 7)

”Barangsiapa yang menghendaki kehidupan dunia maka wajib baginya memiliki

ilmu, dan barangsiapa yang menghendaki kehidupan Akherat, maka wajib

baginya memiliki ilmu, dan barang siapa menghendaki keduanya maka wajib

baginya memiliki ilmu”. (HR. Tirmidzi)

viii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirabbil ‘Alamiin, segala puji syukur bagi Allah SWT atas

rahmat dan hidayahnya sehingga penulisan hukum (skripsi) yang berjudul “Kajian

Kebijakan Antidumping Zeroing Oleh Amerika Serikat Terhadap Produk Impor

Udang Dari China Ditinjau Dari Ketentuan WTO ”ini dapat terselesaikan dengan

baik dan tepat pada waktunya.

Penulis menyadari bahwa dalam setiap proses penyelesaian penulisan

hukum (skripsi) ini tidak akan terlaksana dengan lancar tanpa bantuan dan

dukungan dari berbagai pihak. Penulis mengucapkan terima kasih dengan segala

kerendahan hati, dan semoga kebaikan pihak-pihak yang telah membantu akan

dibalas oleh tuhan Yang MahaKuasa. Terimakasih saya haturkan terutama

kepada:

1. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. Selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Moch. NajibImanullah, S.H., M.H., Ph.D. Selaku Pembantu Dekan

1 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Ibu Djuwityastuti, S.H, M.H, Selaku Pembimbing Akademik yang telah

membimbing dan memotivasi penulisan agar selalu bersemangat

memperbaiki prestasi akademik.

4. Ibu Dr. Emmy Latifah, S.H., M.H. Selaku Pembimbing Penulisan Hukum

(Skripsi) I yang telah memberikan ilmu, tenaga dan waktu untukdiskusi,

membimbing dan memotivasi penulis dalam proses penyelesaian

penulisan hokum ini.

5. Ibu Anugrah Adiastuti, S.H., M.H. Selaku Pembimbing Penulisan

(Skripsi) II yang telah memberikan motivasi, waktu bimbingan sehingga

penulis memperoleh banyak pengetahuan baru.

6. Bapak dan Ibu Dosen Bagian HukumInternasional, Bapak Prasetyo Hadi

Purwandoko, S.H., M.S., Ibu Sri Lestari S.H., M.Hum., Bapak Handojo

Leksono S.H., M.H., Ibu Siti Muslimah S.H., M.H., Ibu Erna Dyah

Kusumawati S.H., M.H., Ibu Dr. Emmy Latifah S.H., M.H., Ibu Sasmini

S.H., L.LM., Bapak Hero Prahartono S.H., M.Hum., Bapak Ayub Torry

Satriyo Kusumo S.H., M.H., Ibu Diah Apriani Atika Sari, S.H., L.LM., Ibu

ix

Anugrah Adiastuti S.H., M.H., Ibu Rachma Indriyani S.H., L.LM., atas

ilmu pengetahuan dan wawasan yang telah diberikan.

7. Civitas akademik Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

8. Bapak Zaki selaku Kepala Sub bagian Teknisi Pemilu Komisi Pemilihan

Umum Jawa Tengah atas bimbingan dan dukungan yang telah diberikan

kepada saya selama kegiatan magang hingga saat ini.

9. Ayah dan mama tercinta, Dwi Dayanto, S.H, M.H dan Siti Robingah yang

telah memberikan dukungan dan motivasi yang penuh cinta kepada saya

10. Buat adik-adikku tersayang Ikhwan Fata Wijaya, Hilman Azimata Rusdi

dan Ribby Nafian Akbar yang juga telah memotivasi dengan cara mereka

masing-masing.

Meskipun penulisan hukum (skripsi) ini belum sempurna, namun

demikian mudah-mudahan dapat bermanfaat bagi semua pihak yang

membacanya.

Surakarta, Agustus 2015

Penulis

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL --------------------------------------------------------------- i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING --------------------------------- ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ---------------------------------------- iii

PERNYATAAN --------------------------------------------------------------------- iv

ABSTRAK --------------------------------------------------------------------------- v

ABSTRACT ------------------------------------------------------------------------- vi

HALAMAN MOTTO -------------------------------------------------------------- vii

KATA PENGANTAR -------------------------------------------------------------- viii

DAFTAR ISI ------------------------------------------------------------------------- x

DAFTAR GAMBAR --------------------------------------------------------------- xii

DAFTAR LAMPIRAN ------------------------------------------------------------ xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ---------------------------------------------------------------- 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................ ...... 7

C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian ................................................................................. 8

E. Metode Penelitian .................................................................................. 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. KerangkaTeori

1. TinjauanTentang Perdagangan Internasional

a. Perkembangan Perdagangan Internasional ............................ 15

b. Pengertian Hukum Perdagangan Internasional ...................... 21

xi

c. Prinsip-Prinsip yang Mendasari Hukum Perdagangan Internasional

................................................................................................ 23

2. Tinjauan Tentang Dumping, Antidumping dan Produk Sejenis (Like

Product)

a. Pengertian Dumping .............................................................. 25

b. Pengertian Antidumping ........................................................ 31

c. Pengertian Produk Sejenis (Like Product) ............................. 36

3. Tinjauan Tentang Perjanjian Internasional

a. Pengertian Perjanjian Internasional ........................................ 38

b. Tahap-Tahap Pembuatan Perjanjian Internasional ................. 39

c. Hubungan Perjanjian Internasional dengan Hukum Nasional 41

4. Tinjauan Tentang Kebijakan Perdagangan China

a. Keanggotaan China dibawah WTO ....................................... 42

b. Peraturan Perdagangan di China ............................................ 45

c. Kerjasama Perdagangan antara China dan Amerika Serikat . 47

5. Tinjauan Tentang Kebijakan Antidumping Amerika Serikat

a. Ketentuan Antidumping dalam Peraturan Antidumping Amerika

Serikat .................................................................................... 51

b. Aspek Prosedural dari Undang-Undang Antidumping Amerika

Serikat .................................................................................... 53

6. Tinjauan Tentang Zeroing .............................................................54

B. KerangkaPemikiran .................................................................. 57

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian

1. Kebijakan Antidumping Zeroing Amerika Serikat dalam Ketentuan

WTO .......................................................................................... 59

2. Dampak Kebijakan Antidumping Zeroing Terhadap Produk Impor

Udang dari China ...................................................................... 87

xii

B. Hasil Pembahasan

1. Kebijakan Antidumping Zeroing Amerika Serikat dalam Ketentuan

WTO ........................................................................................ 106

2. Dampak Kebijakan Antidumping Zeroing Terhadap Produk Impor

Udang dari China .................................................................... 117

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ..................................................................................... 123

B. Saran .............................................................................................. 124

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................. 125

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.Bagan Kerangka Pemikiran .................................................................. 58

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel.1.1 Perhitungan Produk Impor Udang Dari China Oleh Amerika Serikat .... 4

Tabel 2.1 Ringkasan Kronologis Sejarah dan Perkembangan Sistem Perdagangan

Dunia dan GATT ................................................................................................... 17

Tabel 3.1 Kasus yang Berkaitan dengan Zeroing ................................................. 79

Tabel 3.2 Tabel Ilustrasi Pengaruh Zeroing Terhadap Margin Dumping ............. 81

Tabel 3.3 PerhitunganTerhadap Margin Dumping Dengan Zeroing dan Tanpa

Zeroing .................................................................................................................. 82

Tabel 3. 4 Daftar Negara Yang Mengajukan Gugatan Terkait Perhitungan Zeroing

Kepada WTO ........................................................................................................ 85

Tabel 3.5 Sengketa WTO – Laporan Dampak dari Zeroing (Contoh Kasus) ...... 92

Tabel. 3.6 Daftar Ekspor-Impor Terbesar dari 15 Negara Mitra Dagang Amerika

Serikat ................................................................................................................. 110

Tabel. 3.7 Data Margin Dari Masing - Masing Perusahaan China Yang

Mengekspor Udang ............................................................................................. 118