kainuun malli

30.8.2011 Alpo Jokelainen 1

KAINUUN MALLI

Alpo Jokelainen, maakuntajohtaja

Kainuun väestö v. 2010 yhteensä 82 073:

Turku

Helsinki

Tampere

Hyrynsalmi 2736

Kajaani 38 157

Kuhmo 9492

Paltamo 3884

Puolanka 3063

Ristijärvi 1513

Sotkamo 10702

Suomussalmi 9156

Vaala 3370

Hämeenlinna


Kainuun väestönkehitys

60000

65000

70000

75000

80000

85000

90000

95000

100000

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040

Tilastokeskus ennuste 2007Tilastokeskus ennuste 2009

Maakuntaohjelma 2009-2014


Työttömyyden kehitys Kainuussa

ELY-keskuksen työllisyyskatsaus

(Rakennetyöttömyys n. 3000, eli n. 60 % !)


Työttömyyden kehitys Kainuussa

ELY-keskuksen työllisyyskatsaus


Työmarkkinoille tuleva/poistuva ikäl.

Vuonna 2015 keskimääräinen eläköityvä ikäluokka 6913/5=1383 ja keskimääräinen työmarkkinoille tuleva ikäluokka 4164/5=833, Erotus 1373-877=550 /v.! Tilanne jatkuu samankaltaisena 2020 saakka.(Lähde: Tilastokeskus, Statfin/Altika,Väestöennuste 2009)

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

20-24

60-64


Kainuun väestö ikäryhmittäin

Kainuu 1990

85-

80-85

75-79

70-74

65-6960-64

55-5950-54

45-49

40-4435-39

30-34

25-2920-24

15-1910-14

5-90-4

-4000 -3000 -2000 -1000 0 1000 2000 3000 4000

Miehet Naiset

Kainuu 2010

0-45-9

10-1415-1920-24

25-2930-34

35-39

40-4445-4950-54

55-5960-64

65-6970-74

75-79

85-

80-85

-4000 -3000 -2000 -1000 0 1000 2000 3000 4000

Miehet Naiset

Kainuu 2030

0-4

5-910-14

15-1920-24

25-29

30-34

35-39

40-4445-49

50-5455-59

60-6465-69

70-74

75-79

80-85

85-

-4000 -3000 -2000 -1000 0 1000 2000 3000 4000

Miehet Naiset

1990 20302010


Hallintokokeilun tarkoitus

” Kunnallisia peruspalveluja koskevan päätöksenteon ja rahoituksen kokoamisen tarkoituksena on turvata palveluiden laatu ja saatavuus Kainuussa, vaikka väestönkehitys toteutuisikin ennusteiden mukaisena”.


MAAKUNTAVALTUUSTOMAAKUNTAVALTUUSTO

TARKASTUSLTKTARKASTUSLTK

MAAKUNTAHALLITUSMAAKUNTAHALLITUS Maakuntajohtaja (2)Maakuntajohtaja (2)

JOHTORYHMÄJOHTORYHMÄ

SUUNNITTELU- JA KEHITTÄMINENSUUNNITTELU- JA KEHITTÄMINEN (TULOSALUE) (24)(TULOSALUE) (24)

SOTELTKSOTELTK KOULUTUSLTKKOULUTUSLTK

SOTE-SOTE-TOIMIALATOIMIALA

(2964)(2964)

KOULUTUS-KOULUTUS-TOIMIALATOIMIALA

(661)(661)

YHTEISET PALVELUT (tulosalue) (234) YHTEISET PALVELUT (tulosalue) (234)

Kainuunammatti-opiston

johtokunta

KainuunTyöterveys

-liikelai-toksen

johtokunta

Yksilö-huolto-jaosto

KAINUUN MAAKUNTA –KUNTAYHTYMÄN ORGANISAATIOKAINUUN MAAKUNTA –KUNTAYHTYMÄN ORGANISAATIO Suluissa on vuoden 2010 ka. henkilötyövuodet. Liikelaitokset mukaan lukien yht. 3885 htv


Sosiaali- ja terveystoimi


Soten toiminta-ajatus

• Sosiaali- ja terveystoimi edistää yhdessä kainuulaisten kanssa heidän itsenäistä selviytymistään, omatoimisuuttaan, terveyttään, sosiaalista turvallisuuttaan ja toimeentuloaan

• Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut toteutetaan laadukkaasti, taloudellisesti ja tehokkaasti. Johtaminen keskitetään ja palvelut tuotetaan hajautetusti.


Soten organisaatio

Periaatteet:

• Asiakasnäkökulma

• Valinnanvapaus

• Palvelujen kolmijako

• Ennaltaehkäisevä työ

• Palvelujen turvaaminen tasapuolisesti

- tietoteknologia

- tietojärjestelmät

• Kustannustehokkuus


Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut

Maa-kunnalliset

Palvelut

erityisosaamista sisältävät palvelut

Seudullisetpalvelut

harvemmin tarvittavatlähipalvelut

Lähipalvelut usein tarvittavat palvelut

Kainuun maakunta

Kajaanin seutuYlä-KainuuKuhmo-Sotkamo

PeruskuntaLähipalvelut usein tarvittavat palvelut

Valtakunnan tasoErityisvastuualue


Ympäristö-terveydenhuolto

Terveyden- ja sairaudenhoitopalvelut Perhepalvelut VanhuspalvelutSote

johdon tukiSh-

palvelut

Kainuun Työterveys (liikelaitos)

SOSIAALI-JA

TERVEYSLAUTAKUNTA SOSIAALI-JA

TERVEYSLAUTAKUNTA

Vanhuspalvelu-seutu I (Kajaanin seutu)Vanhuspalvelu-seutu II(Sotkamo, Kuhmo)Vanhuspalvelu-seutu III(Ylä-Kainuu)Yhteiset palvelut

TerveysvalvontaEläinlääkintä-huoltoYmp.th:n laboratorio

Aikuisten mielenterveys-palvelutja riippuvuuksienhoitoVastaanotto- ja terveyskeskussairaala-toimintaSuun terveydenhoitoOperatiivinen hoitoKonservatiivinen hoitoPäivystyspalvelut

Laboratorio japatologia

Radiologia LääkehuoltoVälinehuolto Ensihoito,

anestesia ja tehohoito

Sotenhallinto

Soten tutki-mus, kehit-

täminen ja suunnittelu

JohtokuntaJohtokunta

päätoiminen

oman työn ohella

erikoisalasta vast. ylilääk.

tms

JohtokuntaJohtokunta

SOSIAALI- JA

TERVEYSJOHTAJA

SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMIALAN ORGANISAATIOSOSIAALI- JA TERVEYSTOIMIALAN ORGANISAATIO

Perhepalvelut

Tulosaluetaso: alalle soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja kokemusta johtamisesta.

Lapsiperh. sos.palvelut -vastuualue Lapsiperh. th-palvelut-vastuualueAik. sos.palvelut –vastuualueVammaispalvelut –vastuualue


Sosiaali- ja terveysltk:n tehtävät, sosiaali- ja terveystoimen johtosääntö, §6:

• Lautakunta toimii sosiaali- ja terveydenhuollon

lainsäädäntöjen mukaisena monijäsenisenä

toimielimenä

• Lautakunnan tehtävänä on

- huolehtia toiminnan, talouden ja organisaation

kehittämisestä

- asettaa tavoitteita

- seuraa ja arvioi toiminnan tuloksia

- ohjaa ja valvoo toimialansa suunnittelua ja

toteutusta


Lautakunnan tulee käsitellä alaistaan toimintaa jataloutta koskevat kuukausi- ja osavuosikatsaukset ja päättää toimenpiteistä, joihin ne antavat aihetta.

Lautakunnan tulee arvioida järjestämiensä palveluiden tehokkuutta, laatua ja vaikuttavuutta. Seurannan ja arvioinnin perusteella lautakunnan tulee järjestää palvelut kokonaisvaikuttavuudeltaan tehokkaimmalla tavalla joko omana toimintana tai ulkopuolisilta hankittavina palveluina. Lautakunta toimii palveluiden määrittäjänä ja tilaajana.


Koulutustoimiala


KAINUUN MAAKUNNAN KAINUUN MAAKUNNAN KOULUTUSTOIMIALAN ORGANISAATIOKOULUTUSTOIMIALAN ORGANISAATIO

KOULUTUSLAUTAKUNTA KOULUTUSLAUTAKUNTA (pj Aki Räisänen)(pj Aki Räisänen)

KOULUTUSTOIMIALA (johtaja Anssi Tuominen)KOULUTUSTOIMIALA (johtaja Anssi Tuominen)

LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTALIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA(pj Maija Rissanen) (pj Maija Rissanen)

AMMATILLINEN KOULUTUS (KAO)AMMATILLINEN KOULUTUS (KAO)((Tulosalueen johtaja, vs. johtava rehtori Tulosalueen johtaja, vs. johtava rehtori

Raimo SivonenRaimo Sivonen))

LUKIOKOULUTUSLUKIOKOULUTUS(Tulosalueen johtaja Anssi Tuominen)(Tulosalueen johtaja Anssi Tuominen)

TULOSYKSIKÖIDEN PÄÄLLIKÖT TULOSYKSIKÖIDEN PÄÄLLIKÖT

Aikuiskoulutuspalvelut (rehtori Petra Tolonen)Aikuiskoulutuspalvelut (rehtori Petra Tolonen)Hyvinvointiala (koulutusjohtaja Kaija Kähäri-Wiik)Hyvinvointiala (koulutusjohtaja Kaija Kähäri-Wiik)Kulttuuriala (koulutusjohtaja Maarit Tartia-Kallio)Kulttuuriala (koulutusjohtaja Maarit Tartia-Kallio)Liiketalouden ala (koulutusjohtaja Helena Hynynen)Liiketalouden ala (koulutusjohtaja Helena Hynynen)Luonnonvara-ala (koulutusjohtaja Leena Karjalainen)Luonnonvara-ala (koulutusjohtaja Leena Karjalainen)Matkailu- ja ravitsemisala (koulutusjohtaja Marja-Liisa Kananen) Matkailu- ja ravitsemisala (koulutusjohtaja Marja-Liisa Kananen) Tekniikan ja liikenteen ala (koulutusjohtaja Mauri Lindstedt)Tekniikan ja liikenteen ala (koulutusjohtaja Mauri Lindstedt)Kuusamon toimipaikka (koulutusjohtaja Seppo Manninen)Kuusamon toimipaikka (koulutusjohtaja Seppo Manninen)

KAO= Kainuun ammattiopistoKAO= Kainuun ammattiopisto

TULOSYKSIKÖIDEN PÄÄLLIKÖTTULOSYKSIKÖIDEN PÄÄLLIKÖT

Filiaalilukiot (rehtori Timo Pulliainen)Filiaalilukiot (rehtori Timo Pulliainen)

• Paltamon lukio (apulaisrehtori Veikko Kärki)Paltamon lukio (apulaisrehtori Veikko Kärki)• Puolangan lukio (apulaisrehtori Tiina Polvi)Puolangan lukio (apulaisrehtori Tiina Polvi)• Suomussalmen lukio (rehtori Timo Pulliainen)Suomussalmen lukio (rehtori Timo Pulliainen)

Kajaanin lukio (rehtori Anna-Maria Palo)Kajaanin lukio (rehtori Anna-Maria Palo)Kuhmon yhteislukio (rehtori Eila Vilen)Kuhmon yhteislukio (rehtori Eila Vilen)Sotkamon lukio (rehtori Ari Kontro)Sotkamon lukio (rehtori Ari Kontro)


KOULUTUSTOIMIALA 2011

• Opiskelijoita noin 5600– ammatillinen noin 4100 (sis. Kuusamon toimipaikka ja

aikuiskoulutus sekä oppisopimuskoulutus)– lukiot noin 1500

• Henkilökuntaa noin 650– ammatillinen noin 510– lukiot noin 140

• Talousarvioiden loppusumma noin 50 M€– ammatillinen noin 39 M€– lukiot noin 11 M€


Koulutustoimialan / toisen asteen keskinäistä yhteistoimintaa

tukevat yhteiset

- koko ikäluokan kouluttamisvelvollisuus ja

yhteiskuntavastuu - yleis-, talous- ja henkilöstöhallinto

- opiskelijapalvelut (esim. kuratiiviset palvelut) - tietojärjestelmät - tilojen ja välineitten yhteiskäyttö

- toimintakäytäntöjen yhteensovitus (toimintajärjestelmä)- tukipalvelu- (ja opetushenkilöstön) yhteistyö- yhteiset kehittämishankkeet

- ennakointi- ja strategiatyö - edunvalvonta (voimaa)


Ikäluokkamuutos (%) vuoteen 2011 verrattuna

Alue / vuosi 2011 2013 2015 2020

Kajaanin seutukunta 760 -16% -20% -24%

Kehys - Kainuu seutukunta 303 -28% -27% -44%

Kainuu 1063 -20% -21% -30%

16-vuotiaat Kainuussa


Talous


• Kokonaismenot 345 milj. €• Sosiaali- ja terveydenhuolto 256 milj. € (74

%)• Koulutus 52 milj. € (15

%)• Hallinto, kehitys ja palvelut 27 milj. € ( 8 %)• Rahoitus ja investoinnit 10 milj. € ( 3

%)

• Kokonaistulot 345 milj. €• Kuntien maksut 237 milj. € ( 69

%)• Maksut ja myyntituotot 89 milj. € ( 26

%)• Avustukset ja muut tuotot 15 milj. € ( 4

%)

• Rahoitusvarojen muutos 4 milj. € ( 1 %)

Talous (2011)


Kuntien rahoitusosuudet maakuntahallinnolle määritellään prosenttiosuutena kuntiin kertyvästä laskennallisesta verorahoituksesta.

Laskennallinen verorahoitus sisältää verotulot (kunnallisverot (19,25%), yhteisöverot ja kiinteistöverot (2009 ka)) yleisen valtionosuuden, sosiaali- ja terveystoimen valtionosuuden, harvan asutuksen lisäosan, verotuloihin perustuvan valtionosuuden tasauksen, siirtymätasaukset ja kompensaatiot.

Koulutuksen valtionosuudet maksetaan koulutuksen järjestäjälle.

Kunnan rahoitusosuus Kainuun maakunnalle määräytyy seuraavasti:


0

100

200

300

400

500

600

1995 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10

vuosi

euro

a/as

uka

s

Vuosikate,Kainuunkunnat

Vuosikate,kunnat+KMKY

Poistotkunnat+KMKY

Vuosikate,kunnat (6000-10000)

Vuosikatteet ja poistot Kainuussa

1995–2010


Tavoite ja toteutuma


Tulevaisuus


Yli 75 v. väestöennuste v. 2006 - 2040 / Kainuu

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

2006 2007 2008 2009 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040


Kansantauti-indeksi, vakioitu, Kainuu 1993-2008Tavoite 2009-2030

128,2

124,4

120,5

116,7

112,8

109,0

105,1

130,3131,2

129,7127,2

125,0

100,0

90

95

100

105

110

115

120

125

130

135

1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011 2014 2017 2020 2023 2026 2030


Sote –toimialan resurssistrategia

Palvelutarve + 50%

Strategia+20%/+20%(+1%/v !)

Sairastavuuden vähentäminenEnnakoiva terveystyöHoitoprosessien tehostaminenTeknologian hyödyntäminen

ElinkeinopolitiikkaRakennekehitysKoulutus

2010 2020

Kainuuntyövoima - 30%

Palvelutarve + 50%

”Työttömyys”

Strategia+20%/+20%(+1%/v !)

”Työvoimapula”

2030


Kainuun malli alkaa toteutua monilta osin 1.5.2011 koko maassa

1. Asiakkaan valinnan vapauden lisääntyminen

2. Yksi rekisterinpitäjä

3. Ensihoito ja sairaankuljetus sairaanhoitopiirien järjestettäväksi

4. Sairaanhoitopiireille velvoite kuntien kanssa tehtävästä terveydenhuollon järjestämis-suunnitelmasta = sote -toimialan talous- ja toimintasuunnitelma

5. Perusterveydenhuollon yksikön perustaminen sairaanhoitopiireihin

6. Terveyden- ja hyvinvoinnin edistäminen/terveyserojen kaventaminen

- Tietopohjan laajentaminen- Hyvinvointikertomus


Alpo Jokelainen, [email protected]. 044 3366 700

kainuun malli

Documents