k. 53-3375/1

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  • LE GOUVERNEMENT DEMANDE LURGENCE CONFORMMENT LARTICLE 80 DE LA CONSTITUTION.

    DE SPOEDBEHANDELING WORDT DOOR DE REGERING GEVRAAGD OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 80 VAN DE GRONDWET.

    8261

    3375/0013375/001

    C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 3 e L G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G V A N D E 5 3 e Z I T T I N G S P E R I O D E2013 2014

    CHAMBRE DES REPRSENTANTS DE BELGIQUE

    BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS

    DOC 53 DOC 53

    SOMMAIRE

    1. Rsum .................................................................2. Expos des motifs .................................................3. Avant-projet ...........................................................4. Avis du Conseil dtat ............................................5. Projet de loi ............................................................6. Annexe ...................................................................

    INHOUD

    1. Samenvatting .........................................................2. Memorie van toelichting ........................................3. Voorontwerp ..........................................................4. Advies van de Raad van State ..............................5. Wetsontwerp ..........................................................6. Bijlage ....................................................................

    PROJET DE LOI WETSONTWERPhoudende optimalisatiemaatregelen

    voor de politiediensten en tot wijziging van de wet van 7 december 1998 tot

    organisatie van een gentegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus

    portant mesures doptimalisation des services de police et modifiant la loi

    du 7 dcembre 1998 organisant un service de police intgr,

    structur deux niveaux

    34

    40545775

    Blz.Pages

    17 fvrier 2014 17 februari 2014

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    40545775

  • 2 3375/001DOC 53

    C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 3 e L G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G V A N D E 5 3 e Z I T T I N G S P E R I O D E2013 2014

    De regering heeft dit wetsontwerp op 17 februari 2014 ingediend.

    De goedkeuring tot drukken werd op 17 februari 2014 door de Kamer ontvangen.

    Le gouvernement a dpos ce projet de loi le 17 fvrier 2014.

    Le bon tirer a t reu la Chambre le 17 fvrier 2014.

    Abrviations dans la numrotation des publications:

    DOC 53 0000/000: Document parlementaire de la 53e lgislature, suivi du n de base et du n conscutif

    QRVA: Questions et Rponses critesCRIV: Version Provisoire du Compte Rendu intgral CRABV: Compte Rendu Analytique CRIV: Compte Rendu Intgral, avec, gauche, le

    compte rendu intgral et, droite, le compte rendu analy tique traduit des interventions (avec les an-nexes)

    PLEN: Sance plnire COM: Runion de commissionMOT: Motions dposes en conclusion dinterpellations

    (papier beige)

    Publications offi cielles dites par la Chambre des reprsentants

    Commandes: Place de la Nation 21008 BruxellesTl. : 02/ 549 81 60Fax : 02/549 82 74www.lachambre.becourriel : publications@lachambre.be

    Les publications sont imprimes exclusivement sur du papier certifi FSC

    Offi cile publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers

    Bestellingen:Natieplein 2

    1008 BrusselTel. : 02/ 549 81 60Fax : 02/549 82 74

    www.dekamer.bee-mail : publicaties@dekamer.be

    De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertifi ceerd papier

    N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement RformateurCD&V : Christen-Democratisch en Vlaams sp.a : socialistische partij andersEcolo-Groen : Ecologistes Confdrs pour lorganisation de luttes originales GroenOpen Vld : Open Vlaamse liberalen en democratenVB : Vlaams BelangcdH : centre dmocrate HumanisteFDF : Fdralistes Dmocrates FrancophonesLDD : Lijst DedeckerMLD : Mouvement pour la Libert et la DmocratieINDEP-ONAFH : Indpendant-Onafhankelijk

    Afkortingen bij de nummering van de publicaties:

    DOC 53 0000/000: Parlementair document van de 53e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer

    QRVA: Schriftelijke Vragen en AntwoordenCRIV: Voorlopige versie van het Integraal Verslag CRABV: Beknopt VerslagCRIV: Integraal Verslag, met links het defi nitieve integraal verslag

    en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen)

    PLEN: Plenum COM: CommissievergaderingMOT: Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)

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    C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 3 e L G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G V A N D E 5 3 e Z I T T I N G S P E R I O D E2013 2014

    Le prsent projet de loi excute le Plan doptima-lisation des services de police, lequel est largement inspir du rapport du groupe de travail Optimalisation de la police fdrale, et tient galement compte des diffrentes recommandations du rapport dvaluation du conseil fdral de police consacr la rforme des services de police, dix ans aprs les Accords Octopus, dont les principes fondamentaux et qui-libres ont t prservs, ainsi que des considrations utiles recueillies par la ministre de lIntrieur lors des derniers mois auprs des acteurs et autorits concer-ns par cette rforme.

    Les mesures doptimalisation reprises dans le projet de texte soumis permettront de rpondre plusieurs points dattention et damlioration formu-ls notamment par le conseil fdral de police dans son rapport dvaluation consacr la rforme des services de police. Le gain de capacit ainsi ralis sera raffect prioritairement lexcution des tches oprationnelles sur le terrain.

    Les dispositions en projet visent galement accompagner, voire anticiper la nouvelle organisation judiciaire qui dcoulera du projet de loi sur la rforme judiciaire ainsi que de la VIme rforme de ltat.

    Bijgaand wetsontwerp geeft uitvoering aan het optimaliseringsplan van de politiediensten dat in ruime mate is genspireerd op het verslag van de werkgroep optimalisering van de federale politie en houdt tevens rekening met diverse aanbevelingen uit het evaluatieverslag van de Federale politieraad over de hervorming tien jaar na de Octopusakkoorden, waarvan de evenwichten en de fundamentele princi-pes werden behouden, en met de nuttige beschou-wingen van talrijke stakeholders die in de voorbije maanden werden geraadpleegd door de Minister van Binnenlandse Zaken.

    De in de voorliggende ontwerptekst vervatte op-timaliseringsmaatregelen zullen het mogelijk maken om tegemoet te komen aan meerdere aandachts- en verbeteringspunten die o.a. de Federale politieraad heeft geformuleerd in zijn evaluatieverslag over de politiehervorming. De hierdoor gerealiseerde capa-citeitswinst zal prioritair worden aangewend ten voor-dele van de operationele activiteiten op het terrein.

    De ontwerpbepalingen strekken er eveneens toe om de nieuwe gerechtelijke organisatie te volgen, en erop te anticiperen, in uitvoering van het wets-ontwerp gerechtelijke hervorming en van de VIde Staatshervorming.

    RSUM SAMENVATTING

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    C H A M B R E 5 e S E S S I O N D E L A 5 3 e L G I S L A T U R E K A M E R 5 e Z I T T I N G V A N D E 5 3 e Z I T T I N G S P E R I O D E2013 2014

    EXPOSE DES MOTIFS

    Commentaire gnral

    A. Rtroactes du projet de loi

    La police intgre constitue un acteur essentiel de la scurit due aux citoyens. cette fi n, les deux niveaux de police doivent pouvoir collaborer efficacement et se concentrer prioritairement sur leurs missions opra-tionnelles respectives telles que prvues par larticle 3 de la loi du 7 dcembre 1998 organisant un service de police intgr, structur deux niveaux.

    LAccord du gouvernement du 1er dcembre 2011 envisage, sous le point 2.8.2. intitul Garantir la scurit et renforcer la police de proximit, une srie de mesures qui visent rpondre lexigence dune plus grande scurit au profi t de la population.

    De mme, les Dclarations de politique gnrale de la ministre de lIntrieur insistent sur la mise en uvre effective de la seconde phase de la rforme des services de police en se fondant, notamment, sur le rapport du Conseil fdral de police consacr lvaluation de la rforme des services de police, dix ans aprs les Accords Octopus signs en date du 23 mai 1998 par huit partis dmocratiques.

    En outre, il savre indispensable daccompagner, voire danticiper la nouvelle organisation judiciaire qui dcoulera du projet de loi sur la rforme judiciaire mais galement de la VIme rforme de ltat.

    Cest dans ce cadre que le 21 janvier 2013, le groupe de travail Optimalisation de la police fdrale man-dat par la ministre de lIntrieur, a remis et prsent ladite ministre ainsi qu la ministre de la Justice, un rapport contenant une proposition doptimalisation de la structure et du fonctionnement de la police fdrale visant renforcer son efficacit et dgager des gains en personnel en vue de leur raffectation prioritaire des tches oprationnelles sur le terrain.

    Sur la base de ce rapport, la ministre de lIntrieur a labor unPlan doptimalisation des services de police dont la fi nalit essentielle est daccrotre la capacit et la disponibilit oprationnelles des services de police ainsi que la qualit de leurs prestations au profi t des autorits requrantes et de la population. Cette fi nalit implique galement la mise en uvre concomitante de mesures qui contribuent la modernisation, la simplifi cation et lamlioration de lorganisation et du fonctionnement de la police intgre.

    MEMORIE VAN TOELICHTING

    Algemene toelichting

    A. Historiek van het wetsontwerp

    De gentegreerde politie is een cruciale actor in de veiligheid waarop de burger recht heeft. Hiertoe moeten de twee politieniveaus doeltreffend kunnen samenwerken en zich prioritair concentreren op hun r

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