justicia ambiental y acceso a la justicia ambiental en el desplazamiento por efectos del cambio...
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En el presente artículo, se pretende exponer laemersión y significado de conceptos relativamentenuevos, como lo son: el desplazado por causasambientales y su relación con la justiciaambiental y climática, para luego proporcionaralgunas orientaciones generales sobre la relación-interacción de estos términos, que se ven reflejadosdirectamente en el tema de acceso a la justicia,tanto por parte de los afectados, como de los mediosque poseen para alcanzarla.
En la actualidad se están observandoclaramente las secuelas de las afectacionesambientales, es así como fenómenos naturales:largas temporadas secas y lluvias, y susconsecuencias: inundaciones, derrumbes o sequías;generadas por fenómenos climáticos como "la niña"y exacerbados por el calentamiento global y elcambio climático, están afectado a la población y
son causa de desplazamiento humano.
.
convención Marco de la Naciones Unidas sobrecambio climático en su artículo 2 ha definido elcambio climático como: “Un cambio de climaatribuido directa o indirectamente a la actividadhumana que altera la composición de laatmosfera mundial y que se suma a lavariabilidad del clima observada durante
periodos de tiempo comparables”
“el tratado internacionalconcluye que el problema es deorigen humano, relacionadodirectamente con la actividadhumana por el volumen de gasesque son emitidos en la atmosferay que genera un efectoinvernadero” (Guerrero, 2011).
DEGRADACUION DEL MEDIO AMBIENTEECOSISTEMA VIDA HUMANA
AFECTACION DE DERECHOS
HUMANOS
ARENAS HIDALGO “tratade ignorarse unaconsecuencias cada vezmás alarmante, losdesplazamientos depoblación que evidencianel continuo declive en lahabitabilidad de la tierra”(Arenas, s.f)
categoría de desplazados por causas naturales y/opor causas antrópicas, los cuales sufren lasconsecuencias directas de las afectaciones medioambientales.
El desplazado por causas medio ambientaleses aquel a aquel quien tiene que dejar suterritorio por causas del cambio climático.Acorde con esto Necco Carlomagno(2012) expresa: “Un cambio climático másintenso, obligará a las personas adesplazarse de las zonas afectadasproduciendo refugiantes o migrantesambientales” (pág. 10)
El-Hinnawi realizó la definición derefugiado ambiental, como:“aquellas personas forzadas a dejar suhábitat tradicional, temporal opermanentemente, a causa de unaperturbación ambiental severa (naturaly/o inducida por el hombre) que poneen riesgo su existencia y/o afectaseriamente su calidad de vida” (El-Hinnawi, 1985, citado en Richmond,1995: 2).
Los efectos relacionados con el cambio climático tiene una serie deconsecuencias para el goce efectivo de los derechoshumanos, puede ser de carácter directo como el peligro que losfenómenos meteorológicos extremos pueden suponer para el derechoa la vida, y de efecto indirecto y progresivo en los derechoshumanos, como el aumento de tensión en el sistema de salud y de lasvulnerabilidades relacionadas con la migración inducida por el cambioclimático.( Huerta, Lara, 2011, pág. 1).
Medio ambiente sano
“en la actualidad, no se cuestiona que un medio ambiente adecuado o de calidad constituye el presupuesto necesario para el respeto y garantía de los derechos humanos” (Huici, s. f. pág. 12)
MEDIO AMBIENTE SANO
DERECHO HUMANO
DAÑOS OCASIONADOS AL MEDIO AMBIENTE
AFECTA EL GOCE EFECTIVO DE LOS DERECHOS HUMANOS
DERECHO AMBIENTAL LIGADO A LOS DERECHOS HUMANOS
Los efectos del cambio climático pueden perturbarseveramente los derechos a una vida digna, a la salud,a la alimentación, al agua adecuada, para millones dehabitantes en América Latina (…) después del derechoa un ambiente sano, el derecho humano que el cambioclimático afecta más gravemente es el derecho a unavida digna, dado que las comunidades pierden acceso alos servicios básicos que sustentan la vida, tales comoel agua y el alimento.(Asociación Interamericana ParaLa Defensa del Medio Ambiente, AIDA, 2011)
AREDUCCIONDEL AGUADULCE
B
INCENDIOS FORESTALES
AFECTAR EL DERECHO A LA SALUD Y LA VIDA
ESTADO
LAS PERSONAS DEPENDEN ANTE TODO DEL PROPIO ESTADO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
Defensa de Los Nuevos Derechos
La constitución consagra así los derechos ambientales e instauramecanismos de participación para efectivizarlos
derecho de petición.derecho de información.la participación pública en las decisiones ambientales (aprobación delicencias y evaluaciones de impacto ambiental)la acción popular para la defensa de los derechos colectivos.la acción de tutela para la defensa de los derechos constitucionalesfundamentales.la acción de cumplimiento de leyes y actos administrativos yla acción de nulidad de los actos administrativos.
(Enrique Lefft (2001p. 24,25).
La participación es el proceso mediante elcual los ciudadanos asumen elcompromiso de trabajar por lasolución de problemas públicos yprivados, utilizando los mecanismos departicipación ciudadana existentes yejerciendo los derechos reconocidos en laLey, que contribuyen al desarrollohumano y ambiental sostenible. Esteproceso se puede hacer en coordinacióncon diferentes entidades públicas, el sectorproductivo, organizaciones nogubernamentales, comunidades y el sectoracadémico. (Lora, Muñoz, & Amparo,2008)
LEGITIMAN DERECHOS YACTOS DE JUSTICIAAMBIETNAL (Enrique lefft)
La participación de la sociedad en temasambientales es de vital importancia para laprotección ambiental
El reconocimiento a los individuos de actuacionessubjetivas activas para la protección del medioambiente, junto a los correlativos deberes yobligaciones , sirven para consolidar elsignificado de la función pública de proteccióndel medio ambiente como elemento esencial delestado que pasaría a ofrecer el paradigma delnuevo estado ecológico. (Velásquez, 2003).
El CAMBIO CLIMÀTICO COMO FACTOR DE DESPLAZAMIENTO
Cambio Climático
Cambio Climático
Según el PNUD (2010) El cambio climático es
“uno de los desafíos que la humanidad deberáafrontar en el presente siglo, amenaza losobjetivos de Desarrollo del Milenio y puedeacarrear un retroceso en los niveles dedesarrollo humano de todos los países,especialmente en aquellos en desarrollo y en lascomunidades más pobres y vulnerables” (p. 1).
Las respuestas políticas tienden a centrarse en el impacto de las catástrofes repentinas, y no en
las consecuencias a largo plazo, de la degradación
medioambiental y adicional a esto, el aumento de las migraciones
puede ocasionar, por sí mismo, mayor degradación y
desprotección, incluso si el desplazamiento representa un mecanismo de defensa y una estrategia de supervivencia.
Cambio Climático
Desplazados Ambientales
Hasta la fecha, dicho tema ha
pasado por desapercibido en varias legislaciones y entre
sus principales problemas, se encuentra unificar o generar una
definición exacta de “migrante medioambiental”
que se emplea de manera amplia suscitando diversas
objeciones, pues podría confundirse con la terminología
que se utiliza habitualmente para clasificar a los refugiados
que huyen de la violencia y/o la intimidación políticas.
El cambio climático afectará significativamente a las migracionesde tres formas diferentes (Morton, Boucour & Laczko):
1. Los efectos del calentamiento y la aridez en algunas regionesreducirán su potencial agrícola y mermarán los “serviciosnaturales”, como el agua potable y el suelo fértil.
2. El aumento de las catástrofes meteorológicas y en concreto, delas fuertes precipitaciones y las consecuentes riadas oinundaciones en las regiones tropicales, afectarán a más gentey provocarán desplazamientos masivos.
3. El aumento del nivel del mar destruirá para siempre zonasamplias y productivas de baja altitud, cercanas a la costa,habitadas por millones de personas, que tendrán quemarcharse a vivir permanentemente a otro lugar.
CAMBIO CLIMÀTICO
Como resultado de los desastres recurrentes es posible que
algunos países se vean en la obligación soberana de
proteger a sus ciudadanos, designando ciertas áreas como zonas de alto riesgo y debido a su ubicación forzosa, la gente tendrá que ser evacuada y desplazada de sus tierras y deberá ser reubicada en zonas
más seguras, por tanto es probable que las personas
afectadas, según el Informe ACNUR (2008), se califiquen
como desplazadas internas y una vez más, sean protegidas por los
Principios Rectores de los Desplazamientos Internos
de 1998.
¿Retroceso?
JUSTICIA AMBIENTAL
JUSTICIA AMBIENTALSurgió en los años setenta, bajo la
sombra de los movimientos de base que se oponían a la desigual
y racialmente discriminatoria distribución espacial de los
residuos peligrosos y las industrias contaminantes en los
EEUU. Por tanto, más que a la versión positiva del concepto en
sí, sus raíces se vinculan a situaciones caracterizadas
claramente por la “injusticia ambiental”, cuya manifestación empírica resultaba más fácil de
evidenciar que un escenario ideal justo (Moreno 2010).
Según la U.S. Environmental Protection
Agency, es el tratamiento justo y la participación significativa de todas las
personas independientemente de su raza, color, origen
nacional, cultura, educación o ingreso con respecto al desarrollo y la aplicación de
leyes, reglamentos y políticas ambientales. El tratamiento justo significa que ningún grupo de personas, incluyendo los grupos raciales, étnicos o socioeconómicos, debe
sobrellevar desproporcionadamente la carga de las consecuencias
ambientales negativas como resultado de operaciones industriales, municipales y
comerciales o la ejecución de programas ambientales y políticas a nivel
federal, estatal, local y tribal.
JUSTICIA AMBIENTAL
• Los residentes comunitarios potencialmente afectados tienen unaoportunidad apropiada para participar en las decisiones sobreuna actividad propuesta que afectará su ambiente y/osalud.
• Las preocupaciones de todos los participantes involucradosse tomarán en cuenta durante el proceso de toma de decisiones.
• Las personas responsables de tomar decisiones debenbuscar y facilitar la participación de aquellas personasy/o grupos que estén potencialmente afectados por sus decisiones.
LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN LA TOMA DE DECISIONES
Los objetivos de la justicia ambiental se pueden lograr si se tiene en cuenta que dicha justicia requiere procesos y resultados
equitativos e imparciales, es decir, garantizar la igualdad de oportunidades en la planificación y toma de decisiones, así
como la imparcialidad en los efectos distributivos, y para poder lograrlo, es necesario un estudio previo de la población y los
efectos ambientales en la misma.
5 principios que según Inspiration.org, son necesarios
para combatir los efectos nocivos del cambio climático:
Proteger el sistema climático en beneficio de las generaciones presentes y futuras.
Cuidar de las comunidades más vulnerables al cambio climático
Proveer, prevenir y reducir al mínimo las causas del cambio climático y mitigar sus efectos.
Reconocer que junto a las dimensiones ambiental yeconómica existe una dimensión política, social y cultural.
Justicia Climática
El diálogo latinoamericano sobre la justicia
climática tiene dos hilos entrelazados:
Los líderes están articulando un profundo interés propio delos países en adoptar una transición hacia un desarrollobajo en carbono y resiliente al clima.
Buscan recortes más profundos por parte de los másgrandes emisores del mundo.
El cambio climático ha sido el promotor de diversasinstituciones y organizaciones que se dedican arealizar estudios, análisis de población marginada yposterior a ello; estrategias para la prevención yprotección de las personas desplazadas por estosfenómenos, es por esta situación que figuras como lajusticia ambiental y climática son el auge al momentode crear políticas públicas en los Estados, ya que elconflicto ambiental desencadena en gravesconsecuencias de índole social, económico, cultural yjurídico, que si no son tratadas a tiempo, puede llegar adegradar el desarrollo sostenible en una sociedad y lacalidad de vida de los individuos de cualquiercomunidad.
En conclusión
El concepto de justicia ambiental teniendo en
cuenta la versión positiva del concepto en sí, susraíces se vinculan a situaciones caracterizadasclaramente por la “injusticia ambiental”, cuyamanifestación empírica resultaba más fácil deevidenciar que un escenario ideal justo (Moreno2010).
La crisis ambiental global fortalecida por elcalentamiento global y el cambio climático esun hecho, los gases efecto invernadero están enaumento, los países industrializados están lejosde cumplir los compromisos que asumieron enla Convención de Cambio Climático, elProtocolo de Kioto y los acuerdos de lasreuniones de las partes aún no surte los efectosque se esperaba por los países que losuscribieron.
conceptos nuevos como
• refugiados ambientales.• desplazados.•resistencia ambiental.•justicia climática.•justicia hídrica.
Es un conjunto de derechos y procedimientos administrativos yjudiciales, establecidos para que las personas y las organizaciones de lasociedad civil puedan defender los derechos ambientales y el medioambiente, de las agresiones o amenazas provenientes tanto de lasagencias públicas, como de los particulares (declaraciones de laOrganización de las Naciones Unidas , de la Comisión Económica paraEuropa de las Naciones Unidas y en otros instrumentos internacionales)
En lo sustantivo, el acceso a la justicia ambiental tiene un componente exclusivamentejurídico en tanto reconoce derechos y establece un conjunto de procedimientos parahacer efectivos estos derechos y otros derechos ambientales ante las instanciasgubernamentales y judiciales. Reconoce derechos tan importantes como el derecho ala participación, el derecho al acceso a la jurisdicción, el derecho a la informaciónambiental, el derecho a la legitimación para accionar.
En lo procedimental el acceso a la justicia ambientalproporciona un conjunto de procedimientos para actuarante las instancias administrativas y jurisdiccionales enlos niveles locales, nacionales e internacionales, en buscade la protección de los derechos ambientalesamenazados o vulnerados y a la solución de los conflictosjurídicos ambientales.
En el acceso a la justicia ambiental estánreconocidos derechos que la justicia ambientalpromueve, otorga a las personas y movimientosde la justicia ambiental, las herramientas yprocedimientos para hacer valer estos derechos.
- Procedimientos
- Principios
El Representante Especial del Secretario General en los Derechos Humanos de losDesplazados Internos, Walter Kälin, citado en el Informe ACNUR (2008), haidentificado al menos cinco escenarios de movilización derivados del cambioclimático (P.4):
• Desastres hidrometeorológicos (inundaciones, huracanes/tifones/ciclones, deslizamientos de tierra, etc.);
• Zonas designadas por los gobiernos como de alto riesgo y peligrosas para habitarlas;
• Degradación del medio ambiente y una lenta aparición de desastres (por ejemplo, reducción de la disponibilidad de agua, desertificación, inundaciones recurrentes, salinización de zonas costeras, etc.);
• El caso del hundimiento de los pequeños estados insulares; y• Conflictos armados provocados por la disminución de los recursos naturales (por
ejemplo, agua, alimentos) debido al cambio climático.
El desplazamiento de las personas por el cambioclimático y la subsecuente amenaza o violación de losderechos humanos de la población desplazada,impone retos muy importantes para el derechoambiental y para los juristas. Para el derechoambiental surge la necesidad de transformarse yavanzar en la forja de formas jurídicas complejas quecombinen diferentes niveles, escalas e institutos.Significa entonces resignificar las formas jurídicasactuales basadas en los derechos individuales yconstruir formas jurídicas que contengan los derechosy aspiraciones de todos (en el ámbito nacional -internacional, generacional - intergeneracional,especie humana- interespecies), que la vida sea el apriori de la protección.
Para los juristas el reto significa proponer losinstitutos jurídicos que respondan a las nuevasrealidades, desde posturas éticas frente a la vida,basadas en un cambio de valores que promuevala solidaridad con todas las formas de vida, lacooperación y la interdependencia. Significaigualmente propiciar espacios de encuentro intery transdisciplinario para buscar soluciones a laproblemática de los desplazados-ambientales.
El reto para la política y las instancias de gobierno esgenerar las políticas y los mecanismos necesarios paraque las personas en peligro o en situación dedesplazamiento ambiental por cambio climático seanatendidas en primera instancia por la agenciasgubernamentales y que cuenten con los dispositivoslegales suficientes de acceso a la justicia ambiental,como el acceso a la información, a la participación enlas decisiones y acceso a las instancias administrativas ojudiciales.
Para lograr una justicia ambiental se debegarantizar un sistema político capaz de ofreceruna participación democrática de manera plena yefectiva, al momento no solo, de asegurarlosbeneficios y derechos de las partes, sino dedecidir sobre los procesos, cuyos costos ybeneficios serán luego vivenciados y distribuidos,esto quiere decir que dentro del concepto dejusticia ambiental recae la dimensión distributivade los incentivos y desventajas, que trae lainteracción en temas ambientales, entre diferentes
individuos y grupos..