i

KONFLIK KEPEMILIKAN SUMBER MATA AIR UMBULAN DI DESA

UMBULAN KECAMATAN WINONGAN KABUPATEN PASURUAN

SKRIPSI

Disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan

Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan

Oleh:

WILLY ABRAHAM SALEH

201210050311109

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2016

ii

iii

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan Rahmat dan Karunia-Nya, sehingga

penulis dapat merampungkan skripsi dengan judul: Konflik Kepemilikan Sumber Mata Air di

Desa Umbulan Kecamatan Winongan Kabupaten Pasuruan. Ini untuk memenuhi salah satu

syarat menyelesaikan studi serta dalam rangka memperoleh gelar Sarjana Pendidikan Strata

Satu pada Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu politik

Universitas Muhammadiyah Malang.

Penghargaan dan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada kedua Orang Tua yang

telah mencurahkan segenap cinta dan kasih sayang serta perhatian moril maupun materil.

Semoga Allah SWT selalu melimpahkan Rahmat, Kesehatan, Karunia dan keberkahan di

dunia dan di akhirat atas budi baik yang telah diberikan kepada penulis.

Penghargaan dan terima kasih penulis berikan kepada Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP,

MA.Gov selaku Pembimbing I dan Bapak Drs. Jainuri, M.Si selaku Pembimbing II yang

telah membantu penulisan skripsi ini. Serta ucapan terima kasih kepada :

1. Bapak Drs. Fauzan M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

2. Bapak Dr. Asep Nurjaman M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

iv

3. Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov selaku Ketua Program Studi Ilmu

Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang

4. Bapak Drs. Jainuri, M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan

bimbingan serta masukan.

5. Bapak Solikhan selaku Kepala Desa Umbulan

6. Bapak Mohammad Imron selaku Ka.Bag. Teknik PDAM Kota Pasuruan

7. Teman-teman kuliah seperjuangan yang selalu memberikan semangat dalam

menyelesaikan pengerjaan skripsi

Akhir kata penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan. Karena itu, penulis memohon saran dan kritik yang sifatnya membangun

demi kesempurnaannya dan semoga bermanfaat bagi kita semua. Amin

Wassalamu’alaikum,Wr. Wb

Malang, 18 Oktober 2016

Penulis

Willy Abraham Saleh

v

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN ....................................................................... ii

LEMBAR PERSETUJUAN ..................................................................... iii

LEMBAR BERITA ACARA ................................................................... iv

SURAT PERNYATAAN ........................................................................... v

KATA PENGANTAR ............................................................................... vi

LEMBAR PERSEMBAHAN ................................................................. viii

MOTTO ..................................................................................................... xi

DAFTAR ISI............................................................................................. xii

DAFTAR TABEL .................................................................................... xv

DAFTAR GAMBAR ............................................................................... xvi

ABSTRAK ............................................................................................. xviii

ABSTRAC......................................................................................................

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ......................................................................... 11

C. Tujuan ........................................................................................... 11

D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 12

E. Definisi Konsep dan Oprasional ................................................... 13

F. Metode Penelitian .......................................................................... 15

1. Jenis Penelitian......................................................................... 15

2. Sumber Data............................................................................. 16

3. Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 16

4. Subyek Penelitian..................................................................... 17

5. Lokasi Penelitian ...................................................................... 18

6. Analisa Data ............................................................................. 18

vi

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Air Sebagai Komoditas ................................................................. 21

B. Pengelola Mata Air ....................................................................... 25

C. Politik Air dan Sumber Mata Air .................................................. 32

1. Pengelolaan Konflik................................................................. 34

a. Bentuk – Bentuk Konflik ................................................... 38

b. Sumber Penyebab Konflik ................................................. 39

2. Konflik Kepemilikan .............................................................. 46

BAB III DESKRIPSI WILAYAH

A. Tinjauan Umum Daerah Kabupaten Pasuruan .............................. 50

B. Kondisi Geografis ......................................................................... 51

C. Hidrografi ...................................................................................... 52

D. Kondisi Topografi .......................................................................... 54

E. Keadaan Iklim dan Curah Hujan .................................................... 55

F. Kondisi Demografis ....................................................................... 55

G. Kondisi Perekonomian ................................................................... 56

H. Keadaan Sosial ............................................................................... 58

I. Sumber Mata Air Umbulan ............................................................ 59

J. Visi-Misi Kabupaten Pasuruan ...................................................... 60

K. PDAM Kota Pasuruan.................................................................... 61

L. Struktur Organisasi PDAM Kota Pasuruan ................................... 62

M. Tugas Pokok dan Fungsi PDAM Kota Pasuruan ........................... 63

N. Program Kerja PDAM Kota Pasuruan ........................................... 67

BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA

A. Pemanfaatan Sumber Mata Air Umbulan ..................................... 70

B. Konflik Sumber Mata Air Umbulan .............................................. 73

C. Analisis Konflik Kepemilikan Sumber Mata Air ......................... 88

1. Adanya Dominasi Pemanfaatan ......................................... 88

2. Adanya Saling Klaim ......................................................... 90

3. Konflik Horizontal ............................................................. 91

D. Dinamika Pengelolaan sumber Mata Air Umbulan ...................... 92

vii

E. Manajemen Konflik Sumber Mata Air Umbulan .......................... 96

F. Kendala Pemerintah Provinsi Jawa Timur .................................. 102

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................. 104

B. Saran ........................................................................................... 107

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

viii

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Jumlah Penduduk Kabupaten Pasuruan .................................... 55

Tabel 4.1 Data Distribusi Mata Air Umbulan ......................................... 101

ix

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Buku Sejarah Sumber Mata Air Umbulan .............................. 6

Gambar 1.2 Komponen Analisis Data ...................................................... 18

Gambar 3.1 Wilayah Kabupaten Pasuruan ............................................... 51

Gambar 3.2 Sumber Mata Air Umbulan .................................................. 53

Gambar 3.3 Proporsi Mata Pencaharian ................................................... 57

Gambar 3.4 Peta Lokasi Sumber Mata Air .............................................. 60

Gambar 4.1 Rumah Pompa Umbulan....................................................... 72

Gambar 4.2 Demo di Depan Pendopo Pasuruan ...................................... 74

Gambar 4.3 Bukti Kepemilikan Sumber Mata Air Umbulan ................... 77

Gambar 4.4 SK Gubenur Tentang Lokasi Pembangunan ........................ 81

Gambar 4.5 Warga Desa Umbulan yang Sedang Mencuci ...................... 82

Gambar 4.6 Warga Desa Umbulan Menggunakan Pick Up ..................... 83

Gambar 4.7 Warga Desa Umbulan Mengambil Air ................................. 84

Gambar 4.8 Jalan Desa Umbulan ............................................................ 85

Gambar 4.9 Skema Konflik Sumber Mata Air Umbulan ......................... 87

Gambar 4.10 Pipa untuk Mengairi Kota Pasuruan ................................... 88

Gambar 4.11 Skema Manajemen Konflik .............................................. 100

Gambar 4.12 Sumber Mata Air Umbulan .............................................. 102

x

DAFTAR LAMPIRAN

xi

DAFTAR PUSTAKA

Agustino, Leo. 2006. Dasar – Dasar Kebijakan Publik, Bandung :CV. Alfabeta

Basoeki, Kodoatie. R. 2005. Kajian undang-undang sumber daya air. Yogyakarta : Andi

Offset.

George, Robert. T. 2009. Prinsip-prinsip manajemen . Jakarta: Bhumi Aksara.

Harskamp, Anton. v. 2005. komflik-konflik dalam ilmu sosial. Yogyakarta: kanisius.

Moeloeng, L. J. 1994. Metedologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.

Mulano, I. R. 1982. Pembahasan Hukum . Jakarta: Ghalia Indonesia.

Silalahi, M. Daud Silalahi. (1996). Pengaturan Hukum Sumber Daya Air Dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup Di Indonesia, Bandung : Alumni

Subagyo, Joko. 1999. Hukum Lingkungan .Jakarta : Rineka Cipta.

Sugiyono. 2014. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: CV Alfabeta.

Sukarna. 1992. Dasar-dasar Manajemen . Bandung: Mandar Maju.

Sunaryo Thomas. “Manajemen Konflik dan Kekerasan”. Makalah pada Sarasehan tentang

Antisipasi Kerawanan Sosial di DKI Tanggal 15-17 September 2002.tgl . 29 agustus

2016 di Bogor

Suriawiria, Unus. 2005. Air Dalam Kehidupan dan Lingkungan Yang Sehat, Bandung :

alumni.

Trie M Sunaryo, T. W. 2005. Pengelolaan Sumber Daya Air. Malang: Bayumedia

Publishing.

xii

Winardi. 2007. Manajemen Perilaku Organisasi. Jakarta: Kencana.

Wirawan. 2010. Konflik dan Manajemen Konflik. Jakarta: Salemba Humanika.

Jurnal

Atika Nurcahaya, Purboyo Heru. “Privatisasi Lokal Dalam Penyediaan dan Pengelolaan Air

Bersih Di Wilayah Peri Urban”, Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota A V2N2,

halaman 1,

Internet

“Pengertian Konflik”. http://www.temukanpengertian.com/2013/09/pengertian-

konflik.html?m=0 diakses tanggal 10 juni 2016

Ahmad Siddiq, Manajemen Konflik, http://materipmii.blogspot.co.id/2014/04/manajemen-

konflik.html, pada tanggal 20 mei 2016

Bappeda Kabupaten Pasuruan, Tata Ruang, http://www.bappedakabpas-

tataruang.com/tataruang/?nm=1 diakses pada tanggal 27 juni 2016 pkl 12.00 WIB

Berita trans 9, “Mata air Umbulan diklaim milik Pemkot Pasuruan”.

http://www.beritatrans9.com/?p=2690 Diakses pada tanggal 24 Januari2016

Damanik, Erikson, “Pengertian Umum Tentang Air Menurut Para Ahli”, http://pengertian-

pengertian-info.blogspot.co.id/2016/04/pengertian-umum-tentang-air-menurut.html

diakses pada tanggal 30 Juli 2016

Indonetdeu, Pengertian Konflik Sosial Menurut Para Ahli.

http://indonetedu.blogspot.com/2014/09/pengertian-konflik-sosial-menurut-para-

ahli.html Diakses Pada tanggal 23 Juni 2016

Jatim times, Bentuk Pansus Umbulan ini target dewan Kota Pasuruan,

http://www.jatimtimes.com/baca/142832/20160518/191439/bentuk-pansus-

umbulan-ini-target-dewan-kota-pasuruan/ diakses 23 juni 2016

Jatim Times. “Tak dilibatkan, dewan bentuk pansus Umbulan”.

http://www.jatimtimes.com/baca/142834/20160518/190241/tak-dilibatkan-dewan-

bentuk-pansus-umbulan/ diakses 23 juni 2016

Kompasiana, Sisi Lain Kota Pasuruan, http://www.kompasiana.com/si/sisi-lain-kota-pesona-

pasuruan_566fedf25597730109381177 diakses 26 juni 2016

xiii

Koran Opini, Segitiga Konflik Galtung, http://www.koranopini.com/tokoh/profil/johan-

galtung-begawan-studi-konflik diakses pada tanggal 11 juni 2016

PDAM Kota Pasuruan, Sejarah Mata Air Umbulan, 22 Januari 2016

http://pdamPasuruan.com/profil/sejarah/ diakses pada tanggal 22 Januari 2016

Peta Kabupaten Pasuruan.(http://www.pasuruankab.go.id/pages-3-peta-pasuruan.html)

diakses pada tanggal 6 oktober 2016

Pramudya Andri, Konflik Sosial https://sosialsosiologi.blogspot.co.id/2013/01/konflik-

sosial.html diakses pada tanggal 12 Maret 2016

Sindonews, Pasuruan Pas Untuk Investasi,

http://daerah.sindonews.com/read/1001286/151/pasuruan-pas-untuk-investasi-

1431652088 diakses 27 juni 2016

Syairwan, Irwan. “Surya malang : astaga kekeringan di pasuruan kian parah usaha tambak

terancam”. http://suryamalang.tribunnews.com/2015/10/07/astaga-kekeringan-di-

pasuruan-kian-parah-usaha-tambak-terancam diakses pada tanggal 23 Januari 2016

WartaBromo, Irsyad Yusuf Jawab Kritik Proyek Umbulan

http://www.wartabromo.com/2013/09/19/irsyad-yusuf-jawab-kritik-proyek-

Umbulan/ diakses pd tgl 28 agustus 2016

WartaBromo, Khawatir sejumlah warga minta MOU dan Proyek Kerjasama Umbulan

Dibatalkan http://www.wartabromo.com/2013/12/30/khawatir-sejumlah-warga-

minta-mou-dan-pks-proyek-Umbulan-dibatalkan/ diakses pd tgl 27 agustus 2016

WartaBromo, Menyingkap sejarah mata air Umbulan,

http://www.wartabromo.com/2015/03/26/menyingkap-sejarah-mata-air-Umbulan/

pada tanggal 23 agustus 2016

WartaBromo, Pemkot Pasuruan Klaim Mata Air Umbulan Miliknya, Ini Tanggapan

Gubernur, http://www.wartabromo.com/2013/10/23/pemkot-Pasuruan-klaim-mata-

air-Umbulan-miliknya-ini-tanggapan-gubernur/ diakses pd tgl 28 agustus 2016

WartaBromo, Soal MOU Proyek Umbulan, Misbakhun : Pemkab Pasuruan Gegabah

http://www.wartabromo.com/2013/09/15/soal-mou-proyek-Umbulan-misbakhun-

pemkab-Pasuruan-gegabah/ diakses pada tanggal 26 agustus 2016

WartaBromo, Warga Minta air Umbulan gratis Gus Ipul Menolak,

http://www.wartabromo.com/2012/01/17/warga-minta-air-Umbulan-gratis-gus-ipul-

menolak/ diakses pd tgl 27 agustus 2016

Yanuar, Taufan, “Pasuruan : Mata air Umbulan”.

http://tentangpasuruan.blogspot.co.id/2015/01/mata-air-umbulan.html diakses pada

tanggal 23 Januari 2016

xiv

Yunianto, Arie. “Setiap detik, 5000 liter air Umbulan terbuang ke laut”.

http://daerah.sindonews.com/read/792689/23/setiap-detik-5-000-liter-air-umbulan-

terbuang-ke-laut-1381316015 diakses pada tanggal 25 Januari 2016

Zaka, Pengertian Konflik Sosial Menurut Para Ahli,

http://www.pengertianahli.com/2013/08/pengertian-konflik-sosial-menurut-

para.html Diakses pada tanggal 23 Juni 2016