julkisen sektorin työn tulevaisuus

Julkisen sektorin työn tulevaisuus Pauli Forma

Työelämän sosiologia 9.2.2016

Turun yliopisto

Kuvat: Pixabay.com

Suomalaiseen julkiseen sektoriin liittyviä piirteitä

Keskustelunalainen mutta laajasti

legitiimi

Pohjoismaiseen viitekehykseen

kuuluva

Muutoksessa jo pitkään ollut

Stereotyyppinen Yleisesti

kiinnostava

Nyt murroskohdassa

oleva

9.2.2016 Pauli Forma 2

Julkisen sektorin työhön liittyviä piirteitä

Työsuhteiden vakaus

Naisvaltaisuus (kunta-ala)

Korkea keski-ikä

Fyysisesti, psyykkisesti ja

emotionaalisesti kuormittavia töitä

Korkea koulutustaso

Arvostettuja työtehtäviä

Sidos yhteiskunnan kehitykseen

Vertailukelpoinen työhyvinvointi

Runsaasti muutoksia

vireillä


9.2.2016 4

Ostopalvelut

0

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

300 000

350 000

400 000

450 000

500 000

1970

1971

1972

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Julkisen sektorin keskeinen rooli yhteiskunnassa, julkista sektoria tukeva toiminta-ympäristö.

Markkinoiden keskeinen rooli yhteiskunnassa ja markkinoita tukeva toimintaympäristö.

Kuntien ja valtion henkilöstömäärä 1970-2014

Valtio

Kunnat

Pauli Forma

9.2.2016 5 Pauli Forma Lähteet: VM ja Tilastokeskus.

Julkisen sektorin työntekijöiden osuus työvoimasta eri maissa vuonna 2000 ja 2008

9.2.2016 6

0

5

10

15

20

25

30

35

No

rway

Den

mar

k

Swed

en

Fin

lan

d

Fran

ce

Hu

nga

ry

Esto

nia

Luxe

mb

ou

rg

Un

ited

Kin

gdo

m

Bel

giu

m

Can

ada

Isra

el

Au

stra

lia

OEC

D3

2

Irel

and

Slo

ven

ia

Un

ited

Sta

tes

Ital

y

Cze

ch R

epu

blic

Spai

n

Po

rtu

gal

Net

her

lan

ds

Au

stri

a

Turk

ey

Slo

vak

Rep

ub

lic

New

Zea

lan

d

Po

lan

d

Swit

zerl

and

Ger

man

y

Ch

ile

Mex

ico

Gre

ece

Jap

an

Ko

rea

Ru

ssia

n F

ede

rati

on

Sou

th A

fric

a

Bra

zil

2008 2000

%

SUOMI

Lähde: OECD Pauli Forma

9.2.2016 7

Grafiikka:Yle Uutisgrafiikka.

Pauli Forma

Ostopalvelujen määrä on lisääntynyt merkittävästi

8

Lähteet: (*) Tilastokeskus; (**) KT Kuntatyönantajat 9.2.2016

Pauli Forma

KuEL-vakuutetut iän ja sukupuolen mukaan 31.12.2013

9.2.2016 2

4 000 2 000 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

Henkeä

Vuott

a

Miehet Naiset

Pauli Forma Lähde: Keva.

VaEL-vakuutetut iän ja sukupuolen mukaan 31.12.2013

9.2.2016 2

3 000 1 000 1 000 3 000

22

27

32

37

42

47

52

57

62

67

Henkeä

Vuott

a

Miehet Naiset


Ikärakenne eri työmarkkinasektoreilla Suomessa

1821242730333639424548515457606366

Kunnat

9.2.2016

Ev.lut. kirkko

Valtio

18

22

25

28

31

34

37

40

43

46

49

52

55

58

61

64

67

Yksityinen sektori

Pauli Forma 11

Kysymykset julkisen sektorin työn tulevaisuudesta

• Tehtävät

• Rooli yhteiskunnassa

• Koko, henkilöstömäärä

Minkälainen julkinen sektori Suomessa on?

•Työn kuormittavuus

•Työelämän laatu

•Työelämän kehittäminen

Minkälainen on julkisen

sektorin työn tulevaisuus?


Mitkä tekijät vaikuttavat julkisen sektorin kokoon?

9.2.2016 13

Julkisen sektorin tehtävät

Julkisen sektorin palvelujen kysyntä

Tavat järjestää palveluja (ulkoistaminen vs. tuottaminen itse)

1

2

3

Pauli Forma

Mitkä tekijät vaikuttavat julkisen sektorin työn laatuun?

9.2.2016 14

Julkisen sektorin tehtävät

Toimintaympäristön muutos

Julkisen sektorin resurssit

Julkisen sektorin työn kehittäminen

1

2

3

4

Pauli Forma

Eläke-poistuma

Ikääntyvä väestö

Kaupungis-tuminen

Julkisen sektorin muutos

Asiakkai-den

muuttuvat tarpeet

Julkinen talous

Työelämän muutos

Digitalisoi-tuminen

Euroopan Unioni

Yhden-mukaistu-

minen

Muuttuva eläketurva

Globali-saatio

Toimintaympäristötekijät

15

Kasvavat palvelutarpeet kasvukeskuksissa, haja-asutusalueiden haasteet

Ikäsidonnaisten kustannusten kasvu, palvelujen kysynnän muutos

Rakenne-uudistukset, ulkoistaminen, yhtiöittäminen, valinnan vapaus

Kuluttaja-kansalaisuuden nousu, uudet tarpeet

Niukkuus ja ohjausvälineiden vähäisyys

Muuttuvat vaatimukset, epävarmuuden lisääntyminen

Tiedon merkityksen korostuminen, vaikutukset asiointiin ja työhön

EU:n vaikutukset eläkelainsäädän-nölle ja palvelujen tuottamiselle

Järjestelmien keskittyminen ja yhden-mukaistuminen

Eläkeuudistus 2017

Taloudelliset ja sosiaaliset shokit

Sukupolvenvaihdos, työvoiman saatavuus

9.2.2016 Pauli Forma

Eläkepoistuma

Kuvaus

Noin 16 000 työntekijää siirtyy eläkkeelle kunta-alalta vuosittain seuraavien 10 vuoden aikana.

Merkitys työelämän kannalta

Merkittävä sukupolvenvaihdos, mahdollisesti pulaa työvoimasta, alueet eriytyvät. Haasteet esimiestyöhön ja HR:ään: ennakointi, töiden muutos ja johtaminen, osaamisen siirtäminen.


Koko kunta-alan eläkepoistumaennuste 2013-2030

9.2.2016 6


Yksilön, yhteisön ja yhteiskunnan näkökulmat työhyvinvointiin

9.2.2016 18

Yksilö

Yhteisö

Yhteiskunta

Lainsäädännön kehittäminen, ohjelmat ja hankkeet

Työpaikan toimenpiteet työhyvinvoin-nin tukemiseksi

Työntekijän oma vastuu työhyvinvoin-nistaan, elintavat ja osaamisen ylläpitäminen.

Pauli Forma

0 20 40 60 80 100

Valtio

Kunta

Yksityinen

Päätösten johdonmukaisuus


0 20 40 60 80 100

Valtio

Kunta

Yksityinen

Osallistuminen

päätöksentekoon

0 20 40 60 80 100

Valtio

Kunta

Yksityinen

Epäonnistuneet päätökset voidaan purkaa

0 20 40 60 80 100

Valtio

Kunta

Yksityinen

Esimieheltä saa tukea

Arvioita johtamisesta eri työmarkkinasektoreilla

Lähde: Työterveyslaitos.

Hyvinvoinnin strateginen johtaminen eri sektoreilla

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Hyvinvoinnin mittareita

Hyvinvoinnin tavoitteita

Hyvinvoinnin suunnitelma

Hyvinvointi johdon strategiatyössä

Esimiesten rooli määritelty

Liike-elämän palvelut KuljetusKauppa RakentaminenTeollisuus KuntaValtio9.2.2016 20

Lähde: Aura, Ahonen, Hussi, Ilmarinen 2014: Strateginen hyvinvoinnin johtaminen Suomessa.

Pauli Forma

Julkisen sektorin työn tulevaisuus?

• Julkisen sektorin koko:

– Lainsäädännöllä määritettävät tehtävät.

– Ikääntyvän yhteiskunnan palvelut kasvavat.

– Valinnanvapaus lisännee yksityisen sektorin roolia.

– Eläkepoistuma luo mahdollisuuksia uudelleenorganisoitumiseen

– Digitalisaatio vähentää joitakin työtehtäviä.

– Johtopäätös: Julkisen sektorin koko (henkilöstömäärällä mitaten) tuskin kasvaa merkittävästi nykyisestä.


Julkisen sektorin työn tulevaisuus?

• Julkisen sektorin työelämän laadulliset tekijät:

– Julkisen sektorin tehtävät määrittävät työn kuormitustekijöitä.

– Julkisen sektorin resurssit ovat merkityksellisiä julkisen sektorin työn laatutekijöiden suhteen

– Yhteiskunnallinen kehitys vaikuttaa julkisen sektorin työn laatuun.

– Rakenneuudistukset saattavat olla merkittävä kuormittava tekijä, myös muut toimintaympäristötekijät.

– Digitalisaatio muuttaa työtä ja tarvittavaa osaamista.

– Alueellinen eriytyminen?

– Johtopäätös: Julkisen sektorin työn laadullisiin tekijöihin kohdistuu monia paineita, joiden hallitsemiseksi tarvitaan toimenpiteitä.


julkisen sektorin työn tulevaisuus

Government & Nonprofit