Julio Fierro Morales

Geólogo MSc. Geotecnia UN

Dotados de recursos que en otra época estuvieron reservados a la Divina Providencia, modificaron el régimen de lluvias, apresuraron el ciclo de las cosechas, y quitaron el río de donde estuvo siempre y lo pusieron con sus

piedras blancas y sus corrientes heladas en el otro extremo de la población, detrás del cementerio.

GABRIEL GARCÍA MÁRQUEZ

Fuentes de información:• Parques: UAESPNN• Reservas forestales: MAVDT• Páramos: Instituto Humboldt• Ramsar: MAVDT

Fuentes de información:• Parques: UAESPNN• Reservas forestales: MAVDT• Páramos: Instituto Humboldt• Ramsar: MAVDT• Títulos: Ingeominas (dic/10)

Fuentes de información:• Parques: UAESPNN• Reservas forestales: MAVDT• Páramos: Instituto Humboldt• Ramsar: MAVDT• Títulos y solicitudes: Ingeominas (dic/10)

Fuentes de información:• Parques: UAESPNN• Reservas forestales: MAVDT• Páramos: Instituto Humboldt• Ramsar: MAVDT• Títulos y solicitudes: Ingeominas (dic/10)• Áreas petroleras ANH 2011

0,471,13

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Colombia - Evolución de la superficie con título mineroTasa de crecimiento anual (%) y área acumulada (has) 1990-2009(*)

(*) Corte a 31 de octubre de 2010: - Incluye 1917 contratos firmados entre julio y octubre de 2009 por 3,67 millones de has. - No incluye 273 contratos firmados de mayo a junio de 2009 , sin reportes de áreas. - Se excluyen 16 contratos de julio a octubre de 2009, por reportar áreas mayores a la del municipio registrado

Fuente: Rudas (2010) a partir de Ingeominas, Títulos mineros (bases de datos a Oct 31, 2009)

PNN Paramillo

PNN Orquídeas

Antioquia: Áreas protegidas y ecosistemas estratégicos orden nacional.Existen áreas protegidas regionales (reservas forestales y DMI)

RFP Musinga Caraunta

RFP Páramo Urrao

RFP Río Nare

RFP Río León

Páramo Frontino Urrao

Páramo Belmira

Títulos mineros otorgados a agosto de 2011 por la Gobernación de Antioquia

Títulos mineros otorgados a agosto de 2011 por la Gobernación de Antioquia. Solicitudes mineras a diciembre de 2012.

Minería ilegal: Cuenca del río San Juán (Chocó)Fotografía MAVDT, 2009

Minería ilegal: Cuenca del río San Juán (Chocó)Fotografía MAVDT, 2009

Minería ilegal: Cuenca del río San Juán (Chocó)Fotografía MAVDT, 2009

Minería ilegal: Río Dagua (Valle)Fotografía MAVDT, 2009

Minería ilegal: Río Dagua (Valle)Fotografía MAVDT, 2009

Los países que más contaminan con mercurio en la minería de oro• China: 240 a 650 ton/año

• Indonesia: 130 a 160 ton/año• Colombia: 50 a 100 ton/año• Brasil: 30 a 60 ton/año• Peru: 20 a 40 ton/año

Los niveles de Hg en minería de oro de Colombia son los más altos del mundo

En 3 años, 15 casos de transplantes de riñones en Remedios

Nivel normal de mercurio en el aire a nivel mundial: 2 a 10 ng/m³

Limite máximo de Hg permitido por la OMS para exposición humana = 1000 ng/m³

Monitoreo en Segovia– Calle 48 (en la calle): 1.000 – 1.500– Entable Guamo ( cerca a “cocos”): mayor a 80.000– Dentro de otro entable: 943.000– Calle Castillos cerca a colegio: mayor a 40.000– Calle frente a fundición: 3.000 – 5.000– En puerta de fundición: 20.000 – 30.000– Dentro de la fundición: 40.000– En la nariz del operador de la fundición: 60.000

Fuente: Onudi, Presentación Mercurio en la Mineria de Colombia, Marcello Veiga UNIDO/University of British Columbia. Medellin Diciembre de 2009

Minería LEGAL: Cerrejón (Guajira) – Empresas: BHP Billiton, Xstrata Coal y Anglo American – Autoridad ambiental: MAVDT

Fotografía MAVDT, 2006

Condiciones leoninas para el Estado (documentado por la Silla Vacía)Desterritorialización de comunidades indígenas (poblados Wayuu, documentado por Censat)Exenciones en impuesto de renta, en valores de combustibles, etc.)Realidades de pobreza y condiciones de economía de enclaveImpactos ambientales irreversibles (documentada por el MAVDT, 2006 y Salas, 2004)Emisión de gases. Gases de la auto-combustión del carbón, que se aumenta cuando hay lluvias. En todos los tajos abiertos de manera espontánea se prenden mantos de carbón y generan óxidos de azufre, óxidos de nitrógeno y gas carbónico entre otros ...

Las empresas mineras de los departamentos de César y La Guajira dejaron de pagar $1,1 billones durante los seis años en que el gobierno los exoneró de pagar dichos impuestos a los combustibles utilizados en su operación (Pardo, A., 2011)

En cuanto a las inversiones en compensaciones sociales a las comunidades wayuu asentadas en la zona, Salas (2004) establece que la inversión acumulada total del programa PAICI desde el 1982 hasta el 2002 ha sido cercana a 5 millones de dólares en precios constantes del 2002, que representa la producción de carbón de dos días y medio.

En diciembre 2010 fue radicada por parte de la Procuraduría General una acción popular contra Cerrejón y la empresa Positiva (ARP) por trasgredir, por acción y omisión los derechos colectivos al goce de un ambiente sano, a la seguridad pública y a la salubridad pública.

Solo el 10% de las compras y contratos que ejecuta el proyecto anualmente tienen lugar en el país, y una fracción cercana al 1% tiene lugar en la Guajira (…) la participación de la Guajira en el suministro de bienes al proyecto a lo largo de los más de 20 años de operaciones mineras, se ha mantenido en niveles bajos sin una clara tendencia a aumentar.(Salas, 2004)

Las compensaciones económicas son insuficientes para restablecer la vocación agrícola, situación altamente relevante cuando para 2009 habían sido desplazadas cerca de 60.000 personas en la zona de El Cerrejón (promedio 7.200 personas/año desde 2002) (ILSA, 2009)

Durante los 30 años de operaciones se ha potenciado dramáticamente el desarraigo. Esto significa que actividades tradicionales en la zona, como el cultivo de alimentos, el pastoreo de los animales, la construcción de casas familiares, los rituales y la presencia de fauna, fueron desplazadas durante el crecimiento de la mina por otros usos, como el territorio para el ferrocarril, la zona de explotación de carbón y la “privatización” de las vías para la mina. (Censat, 2010)

Minería LEGAL: Cerrejón (Guajira) – Empresas: BHP Billiton, Xstrata Coal y Anglo American – Autoridad ambiental: MAVDT

Fotografía MAVDT, 2006

Condiciones leoninas para el Estado (documentado por la Silla Vacía)Desterritorialización de comunidades indígenas (poblados Wayuu, documentado por Censat)Exenciones en impuesto de renta, en valores de combustibles, etc.)Realidades de pobreza y condiciones de economía de enclaveImpactos ambientales irreversibles (documentada por el MAVDT, 2006 y Salas, 2004)Emisión de gases. Gases de la auto-combustión del carbón, que se aumenta cuando hay lluvias. En todos los tajos abiertos de manera espontánea se prenden mantos de carbón y generan óxidos de azufre, óxidos de nitrógeno y gas carbónico entre otros ...

CENSAT (2010) estableció que la minería afectó de manera irreversible el elemento fundamental de cualquier estructura ecológica: los ríos. Para el caso, el río Ranchería es el principal cuerpo de agua de una zona por demás desértica, donde la recarga de acuíferos se da desde éstos hacia niveles profundos de roca y depósitos.

ILSA (2009) ilustra los desastrosos impactos ambientales sobre las aguas, no solo en su calidad sino también en su cantidad, pues los ríos, que fueron una vez la fuente de agua para consumo humano es ahora usada para limpiar carbón.

Ahora, El Cerrejón pretende atacar de manera directa el río Ranchería. El proyecto de expansión necesitaría para su desarrollo trasladar el río Ranchería por una longitud cercana a los 25 km. Este es un buen escenario de reflexión si es permisible que por cualquier actividad industrial sea aceptable trasladar o desaparecer cauces de agua y la respuesta es NO.

La Contraloría General de la República (2008), a partir del control de advertencia sobre Ingeominas, establecía que la calidad del aire disminuye considerablemente en el área de la explotación minera (Contratos 067-01 y 01-76) y que dentro de la misma se observan emisiones permanentes, tanto de carbón como de estéril, que se constituyen en emisiones permanentes de material particulado a la atmósfera.

Minería LEGAL: La Loma (Cesar) – Empresas: Drummond (cerca del 60% de la producción) Carboandes, Carbones de la Jagua, Consorcio Minero Unido, Prodeco, Compañía Carbones del Cesar y Norcarbón.- Autoridad ambiental: MAVDT

Fotografía MAVDT, 2007

Acusaciones de paramilitarismo y desplazamiento forzado

Realidades de pobreza (documentada por PNUD )Evasión de pago de regalías (documentada por la Contraloría General de la Nación)Impactos ambientales irreversibles (documentada por el MAVDT)Impactos sobre la salud pública (documentada por la Sec. de Salud de La Jagua)

En el caso particular del carbón, más del 90% de las exportaciones provienen de minas explotadas por compañías extranjeras. A Colombia le queda el pago de las regalías y algunos beneficios sociales, pero también pasivos ambientales que no tienen ninguna reposición, como es el caso de la contaminación del entorno por emisión de material particulado fino a la atmósfera en todas las etapas del proceso productivo (CGR, 2005)

La Evaluación Ambiental Estratégica de la minería en el Cesar, documento contratado por la UPME con Geoamérica (2008), deja claro que ni la institucionalidad ni las empresas mineras conocen con algún grado de detalle el medio físico donde se desarrolla la actividad y por lo tanto, en cumplimiento del Principio de Precaución, las actividades no deberían estarse llevando a cabo: •Dada la profundidad de las explotaciones mineras es altamente probable que los mejores acuíferos del Cesar se vean afectados por la minería de carbón. La ruptura de los acuíferos está ligada a su desagüe y éste con descensos de las tablas de agua. •En términos de pérdida de caudal de los cuerpos de agua superficiales se puede concluir que dado que las aguas superficiales y las aguas subterráneas son parte de un complejo sistema, la afectación de acuíferos en la zona afectará los cuerpos de agua superficial, disminuyendo los caudales de ríos y quebradas en la zona. •Los impactos sobre el sistema hídrico, debidos a la minería, en cuanto a la disminución y alteración de los acuíferos de la región, pueden alterar notablemente el equilibrio ecológico del Departamento, ya que estos reservorios de agua son fuente de alimentación de agua para la Ciénaga de la Zapatosa y el Río Cesar. Una reducción de los niveles de agua de las ciénagas tendría efectos considerables sobre el clima, la vegetación y la fauna de la región y por ende sobre la sostenibilidad de los cultivos del Valle del Río Magdalena y del Río Cesar.

Minería LEGAL: La Loma (Cesar) – Empresas: Drummond (cerca del 60% de la producción) Carboandes, Carbones de la Jagua, Consorcio Minero Unido, Prodeco, Compañía Carbones del

Cesar y Norcarbón.- Autoridad ambiental: MAVDTFotografía MAVDT, 2007

Acusaciones de paramilitarismo y desplazamiento forzado

Realidades de pobreza (documentada por PNUD )Evasión de pago de regalías (documentada por la Contraloría General de la Nación)Impactos ambientales irreversibles (documentada por el MAVDT)Impactos sobre la salud pública (documentada por la Sec. de Salud de La Jagua)

Lo anterior, aunado al desarrollo de actividades agrícolas que demandan un alto consumo de agua así como al desarrollo de gran minería en estos ecosistemas frágiles, conlleva al aumento de la afectación, además de ser necesario desarrollar políticas articuladas de desarrollo regional que contemplen tanto los impactos del cambio climático como otras actividades productivas, tendientes a mantener y/o aumentar la resiliencia de los ecosistemas. (IDEAM, 2010)

La actividad minera ha impactado las fuentes hídricas superficiales por manejo inadecuado de aguas al interior de la mina, por aumento en los sólidos y turbidez por partículas en suspensión y en arrastre; afectación de las rondas y cauces de los ríos y la red de drenajes natural, alterando su dinámica fluvial y equilibrio hidrológico; desaparición de cuerpos de agua como quebradas y manantiales; estos impactos pueden ser de carácter directo, en algunos casos a largo plazo y en algunos casos puede ser irremediable. El agua es muy vulnerable dada la estrecha relación que guarda con el resto de elementos sistémicos y a su vez estos determinan su existencia (suelo, clima, flora, fauna, actividades antrópicas).En el caso de la zona minera del Cesar, se han desviado las siguientes ríos o quebradas: Tucuy, Sororia, Calenturitas, sin evaluar el impacto sobre la estructura ecológica regional ni la afectación de los ciclos de recarga del complejo cenagoso de Zapatosa ni la interdependencia entre los sistemas río Cesar y río Calenturitas con Perijá y la Sierra Nevada de Santa Marta.

Minería LEGAL: Cerromatoso (Córdoba) – Empresa BHP Billiton – Autoridad ambiental: MAVDT

Condiciones leoninas para el Estado (documentado por Contraloría General de la Republica)

Evasión de pagos (CM&)

Contaminación ambiental (CM&)

Exenciones en impuesto de renta, Realidades de pobreza y condiciones de economía de enclave

…pugnas internas en Ingeominas, desatadas por la remoción de sus cargos de altos funcionarios que produjeron resoluciones para cobrarles a Cerromatoso y a otras multinacionales millonarias sumas que, según la Contraloría General de la República y Planeación Nacional, eran adeudadas a la Nación como consecuencia de una mala liquidación de las regalías. Pero mientras Ballesteros intentaba apagar la conflagración que se presentaba en ese momento, el 6 de agosto se presentó la renuncia de José Neiza Hornero…. El contenido de la carta …: “El conocimiento, responsabilidad y experiencia que tengo en la ejecución y fiscalización de los Proyectos de Gran Minería y del Sector Minero, en general, no me permiten atender sus instrucciones, en el sentido de conceptuar favorablemente en la revisión y discusión de las modificaciones a los contratos Nos. 078-88 y 866 suscritos por el Estado con las empresas Drummond Ltda. (y) Cerromatoso S.A., respectivamente, toda vez que, entre otros, no se está cumpliendo con lo dispuesto en la resolución D-546 de 18 de diciembre de 2007, así como con el procedimiento establecido en la guía de Fiscalización de Proyectos Mineros de Interés Nacional (...)”.

(http://www.semana.com/noticias-economia/razones-ocultas-crisis-ingeominas/146413.aspx)

Captaciones acueducto con nacimiento en páramos con títulos mineros de oro.

Captaciones acueducto con nacimiento en páramos sin títulos mineros de oro.

Captaciones acueducto con nacimiento en páramos con títulos mineros de oro.

Captaciones acueducto con nacimiento en páramos sin títulos mineros de oro.

Estudio Hidrogeológico Greystar Proyecto Angosturas

Cota de Páramo Santurbán (IAvH)

E Móngora

Cancha lixiviación Angostura

Cancha lixiviación Páez

Hueco minero Angostura

Escombrera Móngora

CL Angostura

CL Páez

Hueco Angostura

El proyecto minero tendría más del 80% de su explotación (que de acuerdo con la legislación minera incluye la extracción y el beneficio) dentro del polígono del ecosistema de Páramo de Santurbán.

Resultados de Análisis Químicos y Caracterización del Mineral Tipo en Pilas de Lixiviación.

Análisis UnidadMuestraÓxidos Transicionales Sulfuros Intermedios

Au g/t 0.68 1.07 1.29Ag g/t 5 8.00 7Ag ppm 4.09 9.87 5.18Al % 7.1 6.94 6.39As ppm 44.5 97.27 65.35

Grupo de Investigación en Geología Ambiental TERRAE – COMITÉ PRODEFENSA DEL PÁRAMO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL GREYSTAR

Marmato is one of the most Important historical gold properties in Colombia and lies in the heart of the main historical gold producing region (dating back to 500 BC). The name is derived from “marmato” or “marmaja”, an old Spanish term for pyrite. (http://www.grancolombiagold.com/Properties/Map-of-Properties/default.aspx)

DEVELOPMENT MARMATO OPEN PIT

The Marmato Project is located in the Municipality of Marmato, Department of Caldas in Colombia, one of the main historical gold producing regions. The project contains 10.0 million ounces of gold in the Measured and Indicated categories and an additional 2.4 million ounces of gold in the Inferred category at a cut-off grade of 0.3 g/t. In addition, there are an estimated 64 million ounces of silver in the Measured and Indicated categories and a further 11 million ounces of silver in the Inferred category.

Colombia has a total recorded production of approximately 80Moz; 75% of this production came from the Department of Antioquia and Caldas, with the Marmato Project located near the border between the two. Additionally, the company has recently selected a consultant for a pre-feasibility study which is expected to be completed in early 2012.

Captaciones acueducto

Ambientes oxidantes

Ambientes anóxicos o reductores

Ambientes alcalinos

Ambientes ácidos

Exponer rocas o escombros con pirita a la atmósfera significa oxidar esta especie química… la oxidación inevitablemente genera acidificación.

The Increased Draw Down And Recharge in Groundwater Aquifers And Their Relationship to the Arsenic Problem in Bangladesh. Thomas E. Bridge.

http://www.eng-consult.com/arsenic/article/meerarticle6.html#oogleto:http://www.eng-consult.com/arsenic/article/Image17.gif

Los tiempos bioquímicos de formación de los suelos menos evolucionados a través de los procesos de meteorización son del orden a años a centenas de años. Los procesos geoquímicos son del orden de miles a decenas de millones de años.

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Barthlott et al. 1997Biodiversidad global: número de especies de plantas vasculares

Mammals

Maps: Clinton Jenkins, data NatureServe

Número de especies de mamíferos

A la izquierda, especies con distribución geográfica amplia. A la derecha, especies con distribución geográfica restringida.

Tomado de: Pimm, S. Conservation Ecology Research Unit

University of Pretoria

… and extinctions are going to happen here,

and happen very quickly.

Minería y cambio climático

El posible clima sobre Colombia en el siglo XXI (2070-2100)

El calentamiento en el escenario A2 (pesimista) podría estar entre 2 y 4°C (color anaranjado) con relación a las temperaturas del período 1961-1990 en la mayor parte del territorio nacional, pero hay regiones en las que podría sobrepasar los 4°C.

B2 A2

Fuentes de información: IDEAM (2009)

Antoine Cleef (com. pers.), se estima que por cada grado centígrado de aumento subirán los límites en promedio de 130 metros. En el mismo sentido Van der Hammen (1995 y com. pers.) estableció el gradiente térmico actual para la zona andina en 167 metros por cada grado.

Bajo estas circunstancias, los páramos que se ubican en escenarios de aumentos de más de 4°C podrían subirse hasta 600 metros y la situación crítica es la de pequeños páramos que desaparezcan bajo

estos disturbios causados por el cambio climático.

Productos Análisis situación páramosEL CAMBIO CLIMÁTICO

Ascenso de límites ecosistémicos con aumento de temperatura de 3º C.A partir de los datos y esquemas de Thomas van der Hammen.

Minería y cambio climático

Fuentes de información: IDEAM (2009)

Cambios de la precipitación en Colombia hacia el 2070-2100

Según los dos escenarios en las regiones interandina y Caribe se presentará reducción de la cantidad anual de lluvias; en el piedemonte oriental de la Cordillera Oriental y en la región Pacífica habría aumentos.

B2 A2

La megamineríaCompendio orgánico de normas ambientales para ajustar la ley y el Código de Recursos Naturales (Decreto 2811 de 1974) a los requerimientos de la Constitución Política de 1991.

FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL COLOMBIANAArtículo  1º.- Principios Generales Ambientales. La política ambiental colombiana seguirá los siguientes principios generales:1. El proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo.2. La biodiversidad del país, por ser patrimonio nacional y de interés de la humanidad, deberá ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible.4. Las zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos serán objeto de protección especial.5. En la utilización de los recursos hídricos, el consumo humano tendrá prioridad sobre cualquier otro uso.

Grupo de Investigación en Geología Ambiental TERRAE

La megaminería6. La formulación de las políticas ambientales tendrá en cuenta el resultado del proceso de investigación científica. No obstante, las autoridades ambientales y los particulares darán aplicación al principio de precaución conforme al cual, cuando exista peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces para impedir la degradación del medio ambiente.7. El Estado fomentará la incorporación de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del deterioro ambiental y para la conservación de los recursos naturales renovables.8. El paisaje por ser patrimonio común deberá ser protegido.11. Los estudios de impacto ambiental serán el instrumento básico para la toma de decisiones respecto a la construcción de obras y actividades que afecten significativamente el medio ambiente natural o artificial. *12. El manejo ambiental del país, conforme a la Constitución Nacional, será descentralizado, democrático y participativo.

* Los EIA son realizados por consultores pagados directamente por los interesados en adelantar proyectos

Grupo de Investigación en Geología Ambiental TERRAE

 Sentencia del Consejo de Estado, Sección Primera en Sentencia del 12 de agosto de 1999. Reitera que frente a derechos colectivos, como el derecho a un ambiente sano, no proceden los derechos adquiridos.

Sentencia C-293/02 de la Corte Constitucional. Declaró exequible el principio de precaución consagrado en el numeral 6 del artículo 1 de la Ley 99 de 1993. Hace clara alusión a la prevalencia del derecho colectivo al ambiente sano, frente a derechos de carácter particular y concreto como el derecho al trabajo, la libre empresa, la iniciativa privada y a los denominados derechos adquiridos.

Sentencia C-339/02

Artículo 34. Zonas excluibles de la minería.

El principio de precaución determina

que en caso de presentarse una falta de certeza científica absoluta frente a la exploración o explotación minera de una zona determinada; la decisión debe inclinarse necesariamente hacia la protección de medio ambiente, pues si se adelanta la actividad minera y luego se demuestra que ocasionaba una grave daño ambiental, sería imposible revertir sus consecuencias.

Sentencia C-339/02

Artículo 35. Zonas restringidas de la minería.

… la restricción de la minería en el perímetro urbano de las ciudades y poblados se encuentra sujeta a las normas ambientales y de ordenamiento territorial vigentes, agregando una exclusión de la explotación y exploración minera en aquellas áreas donde las normas territoriales lo prohíban expresamente.  Para la Corte es obligatorio advertir que dentro del perímetro urbano de las ciudades o poblados, donde no estén prohibidas las actividades mineras, estas actividades sólo podrán efectuarse previo cumplimiento de las normas ambientales.

Conviene recabar que los proyectos, obras o actividades considerados por el legislador de utilidad pública (…) no pueden ser más que (…) las cuatro determinantes del reglamentado artículo 10, lo que significa que no gozan de la preeminencia prevista en este artículo 10 de la Ley 388, los proyectos, obras o actividades que no guarden relación o no se enmarquen en esas cuatro determinantes que en resumen son:

• (…) conservación y protección del ambiente, los recursos naturales y la prevención de amenazas y riesgos naturales, • (…) conservación, preservación y uso de las áreas e inmuebles consideradas como patrimonio cultural .... • El señalamiento y localización de las infraestructuras básicas relativas a la red vial nacional y regional, puertos y aeropuertos, sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energía… y• Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de desarrollo metropolitano…

Fallo Consejo Estado (dieciocho (18) de marzo de dos mil diez (2010)DEMANDA DECRETO 2201 DE 2003

Esta corporación (Corte Constitucional) aclara que cuando se trate de planes de desarrollo o de inversión a gran escala, que tengan mayor impacto dentro del territorio de afrodescendientes e indígenas, es deber del Estado no sólo consultar a dichas comunidades, sino también obtener su consentimiento libre, informado y previo, según sus costumbres y tradiciones, dado que esas poblaciones, al ejecutarse planes e inversiones de exploración y explotación en su hábitat, pueden llegar a atravesar cambios sociales y económicos profundos, como la pérdida de sus tierras tradicionales, el desalojo, la migración, el agotamiento de recursos necesarios para la subsistencia física y cultural, la destrucción y contaminación del ambiente tradicional, entre otras consecuencias; por lo que en estos casos las decisiones de las comunidades pueden llegar a considerarse vinculantes, debido al grave nivel de afectación que les acarrea.

Sentencia T-769/09

¿ Y LOS INGRESOS POR MINERÍA?

Canon superficiario: Obedece a una contraprestación por el derecho que otorga el estado para explorar un área, esta es una obligación que se desprende de la extensión de la misma que sea contratada, y no de las actividades que se estén o no realizando. Según G. Rudas (com. pers.), el país debió recibir entre 0,15 y 0,45 billones en 2009 por este concepto.

Regalías: Desde un punto de vista económico, las regalías constituyen el valor que el Estado recibe por la extracción de los recursos naturales no renovables (RNNR). Por tanto, no pueden interpretarse como un tributo para quienes explotan esos bienes.

LAS REGALÍAS

Mineral Regalías•Carbón •5 y 10%•Níquel •8 y 12%•Hierro y cobre •5%•Esmeraldas y preciosas •1,5%•Oro, plata, platino, preciosos •4 a 6%•Sal •12%•Calizas, yesos, arcillas, gravas •1%•Otros minerales metálicos •5%

De los datos se puede ver que en 2007 las exenciones corresponden a 0,75 billones de pesos -el 68% del total percibido de regalías mineras (sin

hidrocarburos)- y en 2009 dichas exenciones y subsidios fueron de 1,99 billones ¡el 103% con respecto a las regalías!

Y hay mas gabelas:•Amortización acelerada

•El estado deduce las inversiones en la «Responsabilidad Social Empresarial»

Minería e hidrocarburos. Valor de regalías, impuesto a la renta y exenciones al impuesto de renta y subsidos combustibles. Billones de pesos corrientes, 2007 y

2009.Fuente: Consejo Nacional de Planeación-Rudas, 2010 (1, 2, 3 y 4); Pardo, 2011 (5))

ConceptoPetróleo y

gasCarbón

Resto de minería

Total minería (sin

HC)2007 2009 2007 2009 2007 2009 2007 2009

1. Renta líquida (utilidades antes de impuestos) 11,57 15,2 2,14 2,71 3,67 4,92 5,81 7,632. Regalías mineras (directas + indirectas) 4,85 4,59 0,72 1,61 0,39 0,32 1,11 1,933. Impuesto a la renta pagado por minería 3,43 2,95 0,28 0,53 1,11 0,23 1,39 0,764. Exenciones al impuesto a la renta 0,51 2,07 0,45 0,36 0,14 1,39 0,59 1,755. Subsidio combustibles empresas mineras Guajira y Cesar

    0,16 0,24        

Regalías pagadas vs. Deducciones al impuesto a la renta

+165%+165%

Fue

nte:

Rud

as, p

ara

el F

oro

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iona

l Am

bien

tal,

2012

Distribución regional de regalías, 2004-2011

OroPromedio anual: $78 mil millones

Fue

nte:

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ara

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oro

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iona

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tal,

2012

OroMunicipios del departamento

vs. Resto municipios del país

Municipios mineros vs. Resto de municipios depto.

Violencia

Mortalidadinfantil

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2012

Municipios del departamento vs.

Resto municipios del paísMunicipios mineros vs.

Resto de municipios depto.Oro

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Miseria

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2012

Mineros S.A. = 6% Producción Nacional

El Bagre, Nechí y Zaragoza = 65% Mineros S.A.

El Bagre-Nechí-Zaragoza vs. Resto de municipios mineros

Fue

nte:

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ara

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oro

Nac

iona

l Am

bien

tal,

2012

PASIVOS AMBIENTALES

ALGUNOS DATOS

Bella FlorBella Flor

Ismael PerdomoIsmael Perdomo

AlpesAlpes

Lucero Lucero AltoAlto

Cerro Cerro ColoradoColorado

Qda Li

mas

SierraSierraMorenaMorena

San Francisco

RESULTADOSCORRELACIÓN CONBASES DE DATOS

Lozano, D. 2008.

($ al 2008) Año 2005

%($ al 2008)

Periodo 1996 – 2005%

COSTOS DPAECiudad Bolívar

746.469.773 100 7.742.654.530 100

REGALÍAS RECAUDADAS

SDH Bogotá

284.610.657 38 1.247.409.275 16

Lozano, D. 2008.

Seguridad zona minera CesarAunque los autores muestran que los municipios productores de carbón no son los más violentos del departamento, tienen tasas de homicidio muy superiores al promedio nacional. En La Jagua de Ibirico y Chiriguaná el número de homicidios por cien mil habitantes ha ascendido desde 1996 hasta llegar a picos de 177 y 151 en 2001. La presencia de grupos armados también aplica una tasa de descuento al aporte que la riqueza puede hacer al desarrollo humano. Dicho descuento opera por la vía de la captura de rentas para financiar los esfuerzos de la guerra… El trabajo demuestra que la ineficiente utilización de los recursos de regalías se expresa como una asociación mucho menor a la que se podría lograr entre opulencia económica y resultados sociales. Esto refuerza el argumento según el cual no siempre la escasez es el principal obstáculo para la promoción del desarrollo humano. El mal funcionamiento de las instituciones se expresa como escasez de gestión que retarde la transformación de la riqueza en libertades.

Tomado de:PNUD, 2006. Impacto de las regalías del carbón en los municipios de

Cesar 1997 - 2003

Lozano, D. 2008.

El Ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzón, señaló que se está estudiando la posibilidad de incrementar el pie de fuerza de las Fuerzas Militares que están concentrados en garantizar la seguridad de la infraestructura petrolera, con el propósito de evitar atentados, extorsiones y secuestros. (…)Por esta razón adelantó que el Gobierno y las Fuerzas Armadas están trabajando en el diseño de un nuevo modelo de seguridad para el sector de los hidrocarburos y reveló que designará como coordinador de este trabajo a un Viceministro de Defensa. (…)Actualmente la Fuerza Pública tiene destinado cerca del 30 por ciento de sus efectivos dedicados a la protección de la infraestructura minero - energética en el país, lo que significan cerca de 80 mil uniformados.

http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-302195-aumentarian-pie-de-fuerza-proteger-infraestructura-petrolera-el

EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DEL ACTUAL

GOBIERNO

Tiene como ejes estructurantes:

•Generación de empleo•Disminución de pobreza•Mejoramiento de la seguridad

Estos objetivos presuntamente se lograrán con el jalonamiento de cinco “locomotoras”, la principal de las cuales es la minería.

Se presume que la actividad minera generará empleo y disminuirá la pobreza alrededor de encadenamientos productivos…

Solamente el 1,5%1,5% de las personas que trabajan en Colombia, lo hace en el sector extractivo de manera directa.

El aporte sectorial en los últimos ocho años fue de apenas 15.00015.000 nuevos empleos en medio de una necesidad de más de 3,5 millones 3,5 millones de personas desempleadas.

Esto hace pensar que la especialización extractiva para la exportación genera genera inversionesinversiones y excedentes pero no no genera empleogenera empleo ni sinergia significativa con otros sectores económicos.

Para corroborar esta hipótesis habría que tener en cuenta las cifras de empleo indirecto que genera este sector. Esto no es fácil, las cifras son escasas y tienen poca significancia

Participación del sector extractivo en el empleo

Tomado de la presentación del FORO NACIONAL POR COLOMBIA Reporte de la industria extractiva 2005 – 2010, julio de 2011.

La prioridad de la minería y de la inversión extranjera proviene de la administración anterior que introdujo toda clase de estímulos para propiciar la entrada de capitales hacia las actividades mineras. En consecuencia la producción de petróleo, carbón y ferroníquel ha aumentado considerablemente en los últimos ocho años... En la balanza de pagos se encuentra que en los últimos ocho años los ingresos anuales de capitales pasaron de US $ 1.500 millones a US $ 12.000 millones, y al mismo tiempo la repatriación de capitales lo hizo de US $ 2.500 millones a US $ 12.500 millones. Lo que entra por ingreso de capitales es menos de lo que sale.

La revaluación ha provocado una fuerte sustitución de producción nacional y empleo por importaciones. Los últimos diez años el empleo industrial disminuyó y las importaciones se cuadruplicaron.

http://www.elespectador.com/impreso/columna-254465-el-vagon-de-industria

7 de febrero de 2011

¿MINERÍA RESPONSABLE?

¿Por qué la minería debe ser responsable?

La razón principal es que la minería está causando estragos en las comunidades y en los ecosistemas a nivel mundial. Cuando la tierra estaba relativamente vacía de gente y los ecosistemas estaban intactos, una mina aquí y allá parecía aceptable. Ese idilio se ha transformado radicalmente. El mundo está ahora sobrecargado de gente y sus artefactos. Con frecuencia las minas (…) están ubicadas en donde dañan los ya escasos sistemas de soporte de vida, como bosques o humedales.

Algunas regiones no son del todo adecuadas para la minería, es por ello que se han incrementado el número de jurisdicciones gubernamentales que tienen moratoria obligatoria en minería. El Salvador, Costa Rica, y las Filipinas son ejemplos de moratoria en minería o en los que ésta ha sido propuesta como la vía prudente.

ROBERT GOODLAND. 2012. Minería responsable. Documento de política preparado para el Foro Nacional Ambiental.Licenciado en Biología de la Universidad McGill, (Canadá), con Maestría y Doctorado en Ecología. Por más de 25 años se desempeñó como Director del Departamento Ambiental del Banco Mundial. Rbtgoodland@gmail.com

A continuación la clase de información requerida para hacer minería responsable

1. Transparencia vs. secreto:Ninguna evaluación social o ambiental debería mantenerse en secreto para los grupos de interés potencialmente impactados.

2. Aceptación de los grupos de interés: Si los grupos de interés no quieren el proyecto propuesto, este no debería continuar. Los grupos de interés incluyen a los empleados de la compañía minera, a las comunidades locales y residentes y a las unidades de gobierno que reciben impuestos y regalías y adjudican permisos así como a los grupos de interés y gerentes de la compañía. Las corporaciones de minería responsable no fuerzan las minas en la gente y en las comunidades que no las quieren.

3. La producción de alimentos triunfa sobre la minería cuestionable: Las amenazas a la vida por el agotamiento de agua y alimentos, hace que la minería no deba incrementarse en áreas de escasa tierra o agua.

ROBERT GOODLAND. 2012. Minería responsable. Documento de política preparado para el Foro Nacional Ambiental.

A continuación la clase de información requerida para hacer minería responsable

4. Estándares de las corporaciones mineras: Las mejores corporaciones mineras respetarán todos los acuerdos internacionales sociales y ambientales*. (…)7. Evaluación social y ambiental: La evaluación social y ambiental es ordenada según la ley por muchos gobiernos nacionales. Sin embargo, la calidad y profesionalismo de algunas de estas evaluaciones es cuestionable; el propósito es lograr una evaluación de impacto social y ambiental (ESIA por sus siglas en inglés) confiable y eficaz.

8. Regalías, impuestos y tarifas: La experiencia mundial demuestra que, desafortunadamente, las compensaciones a la gente impactada y sus gobiernos casi siempre son marginales, cuando menos.

ROBERT GOODLAND. 2012. Minería responsable. Documento de política preparado para el Foro Nacional Ambiental.

* Uno de ellos es la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación