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el proceso y las conclusiones delcongreso de feaps toledo: para unproyecto común de futuro para elconjunto del movimiento asociativofeaps

[FEAPS Toledo 10 Conference Process and Conclusions: A Common FutureProject for the FEAPS Organizational Movement]


FEAPS

Este artículo recoge una experiencia en la que se demuestra que la parti-cipación amplia es una buena, democrática y legitimadora manera paraafrontar retos, construir nuevas realidades y estrategias de futuro a largoplazo y, en consecuencia, un proyecto compartido en una comunidad aso-ciativa –la del Movimiento Asociativo FEAPS- que trabaja por mejorar lavida de las personas con discapacidad intelectual o del desarrollo y la desus familias. Esta experiencia que ha durado más de un año se ha denomi-nado Congreso de FEAPS Toledo 10.

El itinerario que se sigue para describirla es, en primer lugar, una exposición delos antecedentes y las razones de emprender el Congreso, una detallada descrip-ción del proceso y de la metodología del mismo, una explicación resumida de losresultados que representan la orientación estratégica de futuro, para, finalmen-te, hacer una reflexión de los significados de los resultados para el futuro.

PALABRAS CLAVE: congreso, movimiento asociativo, participación, procesodemocrático, misión, estrategias, empoderamiento, FEAPS.

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los antecedentes y el origen ■ ■ ■

El Movimiento Asociativo FEAPS es unconjunto organizativo, representado porla Confederación Española, en el que seintegran 19 miembros de ámbito territo-rial -17 federaciones autonómicas y lasAsociaciones de Ceuta y de Melilla- y dosmiembros especializados: la AsociaciónEspañola de Fundaciones Tutelares y laAsociación FEAPS para el Empleo de lasPersonas con Discapacidad Intelectual(AFEM). A su vez, las entidades miem-bros, federaciones y asociaciones, agru-pan a más de 850 entidades sin ánimo delucro –asociaciones, fundaciones, coope-rativas, etc.- que trabajan para mejorar lacalidad de vida de las personas con disca-pacidad intelectual y la de sus familias através de proyectos y programas y a tra-vés de la gestión de más de 2.000 centrosy servicios que proporcionan apoyos a90.000 personas de este colectivo. ElMovimiento Asociativo FEAPS es, portanto, un entramado amplio y complejoen el que cada una de sus entidadesmiembros y las entidades que pertenecen

a éstas son jurídicamente independientesy soberanas a la hora de tomar sus pro-pias decisiones.

No obstante, en el primer Congresoque FEAPS celebró en Toledo en 1.996,con una amplia participación del conjun-to del Movimiento Asociativo, se llegarona determinados acuerdos clave que hanfundamentado y definido durante estosúltimos años un sentido de proyectocomún que ha tenido consecuencias muypositivas, tanto para las personas objetode atención de FEAPS como para lasorganizaciones que tienen encomendadala labor de prestar apoyos a los proyectosde vida de las personas con discapacidadintelectual y a sus familias. Han sido añosde desarrollo y de frutos derivados detales acuerdos clave. Allí nos dotamos deuna Misión común (la calidad de vida…),de filosofía (valores), de orientación defuturo, de una manera distinta de enten-der cómo afrontar la discapacidad inte-lectual y de cómo apoyar a las personasque la tienen, de objetivos comunes, desentido de proyecto compartido…

This paper describes an experience which shows that broad participationis a good, democratic and legitimate way to meet challenges, build newrealities and long term strategies and, accordingly, a joint project in a com-munity movement, the FEAPS Associative Movement, which works toimprove the lives of people with intellectual or developmental disabilitiesand their families. This experience that has lasted more than a year hasbeen called Toledo 10 FEAPS Congress.

The paper describes, the background and reasons for undertaking the Congressa detailed description of the process and methodology of it, a summary expla-nation of the results that represent the strategic direction of travel, and finallypresents a reflection of the meanings of the results for the future.

KEY WORDS: Congress, associations, community movement, participation,democratic process, mission, strategies, empowerment.

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Precisamente, a mediados de los añosnoventa se gestó en FEAPS la necesidadde iniciar un proceso de reflexión en pro-fundidad para el que se tomó el modeloy la metodología del DesarrolloOrganizacional que, finalmente, desem-bocó en el citado Congreso de FEAPS enToledo en 1.996. Esta metodología ha ins-pirado todos los procesos de desarrollodesde entonces.

Han pasado casi 14 años desde enton-ces y FEAPS y sus organizaciones no hanparado de mejorar, de avanzar y tampo-co de reflexionar. Nos hemos detenidoperiódicamente para evaluar. Después deToledo 1996, en el Foro de Sevilla en 2001y después en Oviedo en 2005 y fruto deestos paréntesis de reflexión colectivoshan surgido los correspondientes planesestratégicos que han marcado los objeti-vos y los caminos para alcanzarlos.1

Entonces, si hay evolución, resultados ymejora, ¿por qué se ha convocado estegran congreso? ¿Qué sentido tenía elhacerlo? ¿Para qué un 2º Toledo, unnuevo congreso?

La razón principal ha sido conjurar lainercia y poner de relieve y en evidenciaobstáculos y problemas estructurales quesin darnos cuenta de su dimensión se vaninstalando debajo de la piel de la acción,la estructura y las relaciones de nuestroconjunto asociativo. Así que, en primerlugar, el congreso debía servir para refle-xionar juntos, con el mayor sentido deprofundidad y de responsabilidad posi-ble, sobre si el Movimiento FEAPS estabayendo verdaderamente por el mejorcamino posible, dada la evolución delmundo que nos rodea, y, en segundo,sobre si su manera de funcionar y de

organizarse va a poder responder a losretos de la próxima década.

Entre otras, estas inquietudes y las quea continuación se exponen movieron a laJunta Directiva de la confederación aponer en marcha un proceso de estanaturaleza, tan o más profundo, si cabe,que el que se vivió en 1996:

- Saber si la Misión que FEAPS formulóen Toledo 96 (mejorar la calidad devida de las personas con discapacidadintelectual y la de sus familias) debeser ajustada y clarificada de acuerdo alos cambios internos y a la evolucióntan vertiginosa que ha sufrido elentorno.

- Lograr que la orientación teórica eideológica de FEAPS, tan generaliza-damente extendida, tenga unaimplantación mucho más rápida y demanera más comprometida y compar-tida.

- Superar visiones pretéritas y apostarpor modelos avanzados en calidad devida y en la defensa profunda de losderechos de las personas con discapa-cidad intelectual.

- Profundizar en el sentido de proyectocomún en el movimiento asociativoFEAPS, sin menoscabar la diversidad yel sentido autónomo de los proyectos.Desde la responsabilidad compartida,es preciso revisar la arquitectura delproyecto común y los papeles detodos en el mismo.

- Aclarar cuál es el papel de todos losagentes del movimiento asociativo yponer todos los medios para que lodesempeñen y, especialmente, recu-

1 A lo largo del texto se hace referencia a textos que son de carácter interno de FEAPS. Estos textos se referencian al final del artículo. Su con-sulta es restringida, por lo que si desea consultar alguno de estos documentos póngase en contacto con el autor.


perar el papel activo de las familias,más allá del pasivo o el meramentelegitimador.

- Construir un conjunto organizativoque tenga la mayor capacidad posiblede transformación social.

- Dar saltos muy significativos en lageneración de liderazgos modernos yproactivos, en el desarrollo del apren-dizaje y la extensión del conocimientoy la calidad y en la generalización dela participación en todos los niveles.

- Ser líderes éticos demostrando quecada vez hay más correlación entre loque decimos y lo que hacemos.

- Estar en disposición de influir en elcambio de los entornos y de la socie-dad con mayor sentido de incidencia.El mundo FEAPS ha de tener máscapacidad de transformación social.

Por eso, se pusieron sobre la mesa unconjunto de interrogantes en torno adeterminados ámbitos temáticos paraanimar el debate y la participación:Misión, Personas con discapacidad inte-lectual y familias, Poder y participación,Asociacionismo, Modelo social y entornoy Modelo organizativo. Preguntas como:

• ¿Hay que cambiar la Misión?

• ¿Realmente, están en el centro de lasorganizaciones las personas con disca-pacidad intelectual?

• ¿Estamos más cerca del modelo asis-tencial o del de calidad de vida y deciudadanía?

• ¿Estamos haciendo lo suficiente parala calidad de vida de las familias?

• ¿Y sobre los derechos…?

• ¿Están reconocidas las personas quetrabajan para las personas?

• ¿Cómo funciona y cómo debe funcio-nar el poder y la participación en elMovimiento FEAPS?

• ¿Qué valor aporta el asociacionismo yqué queremos ser: movimiento asocia-tivo o movimiento social?

• ¿Nos posicionaremos en torno a unmodelo social?

• ¿Cómo ejerceremos nuestra influen-cia?

• ¿Qué modelo organizativo necesita-mos para estar unidos y ser fuertes,flexibles y eficaces en el logro de nues-tro proyecto?

• …

el proceso: un año de participaciónen el congreso feaps t 10 ■ ■ ■

El Congreso de FEAPS Toledo 10 (enadelante T10) se celebró durante 1 año y1 mes en todas las comunidades autóno-mas. Se inauguró en Toledo el día 31 deenero de 2009 y se clausuró en el mismolugar el 28 de febrero de 2010. Ha sidoun año de participación y de reflexiónintenso y extenso. Se han registrado,según las fichas de participación y lasactas que se han recogido, más de 10.000participaciones presenciales en activida-des del Congreso de 7.500 personas per-tenecientes a los distintos grupos de inte-rés: personas con discapacidad intelec-tual, familiares, profesionales, volunta-rios y directivos.

El Congreso Toledo 10 se ha asentadosobre:

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• Un equipo guía que ha diseñado,guiado y puesto en marcha las accio-nes necesarias durante todo el proce-so para garantizar su transparencia ylegitimidad. Este equipo estaba com-puesto por personas con distintospapeles: persona con discapacidadintelectual, familiares, profesionales,directivos, gerentes de entidades,gerentes de federaciones…, de lamayoría de las comunidades autóno-mas.

• Unas interrogantes agrupadas en 6temas: Misión, Personas con discapaci-dad intelectual y familias, Poder y par-ticipación, Asociacionismo, Modelosocial y entorno y Modelo organizati-vo.

• Unos principios: transparencia, partici-pación libre, libertad para abordarcualquier tipo de asuntos, garantía deque toda participación sería tenida encuenta, facilidad para llegar a todaslas entidades y personas, creatividad ysentido del humor.

• Unos objetivos de proceso:

- Lograr la máxima participación delas personas y de las entidades deFEAPS, conseguir que todos y todastuvieran la oportunidad de partici-par: se han invertido muchos recur-sos y esfuerzos para animar la parti-cipación.

- Conseguir, desde la participación, elmayor sentido de proyecto compar-tido.

- Hablar de todo sin restricciones,aún de las cuestiones más delicadas:generar debate.

- Alcanzar el mayor compromiso detodos con los resultados.

- Renovación de la ilusión y las ener-gías.

• Unos objetivos de resultado:

- UN BUEN DIAGNÓSTICO delMovimiento Asociativo FEAPS:Cómo somos, cómo estamos, dóndeestamos.

- UN BUEN PROYECTO COMÚN DEFUTURO: Cómo queremos ser, quéqueremos lograr, qué deberemoshacer, cómo nos organizaremospara ello.

• Un itinerario con unas fases de par-ticipación (Figura 1):

- Febrero-Julio 2009: 1º espacio departicipación.

- Mayo-Julio 2009: Tratamiento de lainformación recibida.

- Julio-Septiembre 2009: Elaboraciónde las ponencias.

- Octubre 2009: Envío de las ponen-cias a las entidades.

- Noviembre 2009 – Enero 2010: 2ºespacio de participación.

- Febrero 2010: 3º espacio de partici-pación: acto final del Congreso enToledo (FEAPS, 2008).

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Así, este 2º Congreso FEAPS, denomi-nado Toledo 10, comienza oficialmentecon el Acto de inauguración que tuvolugar el 31 de enero de 2009 en la mismasede en la que se celebró el primerCongreso de Toledo de 1996, al que seconvocó especialmente a los presidentesde las entidades del MovimientoAsociativo FEAPS.

Los objetivos de esta primera acciónfueron trasladar el sentido del Congreso,compartir con los asistentes las cuestio-nes más relevantes del mismo (temas adebatir, fases, metodología, apoyos,…),involucrar y motivar a todas las entidadesde FEAPS. La participación se elevó a 260

personas de 160 organizaciones de 15federaciones, más Ceuta, Melilla y la con-federación.

A partir de aquí, cada federación ela-boró su propio plan de T10 e identificó auna persona como responsable de su des-pliegue, que junto con los profesionalesde la confederación coordinarían el desa-rrollo del Congreso T10 a nivel estatal.

El 1º espacio de participación(febrero – julio 2009) se diseña para quese produzca una participación libre, sien-do válido cualquier tipo de formato, indi-vidual o colectivo: reuniones, juegos,dinámicas, mini-congresos… de gruposhomogéneos o mixtos, juntas directivas,

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Figura 1. Esquema del itinerario


equipos profesionales, autogestores, etc.o participación en el foro de la web deFEAPS, correo, teléfono habilitado parael Congreso…

Para este primer espacio de participa-ción se habilitaron una serie de apoyospara facilitar la realización de las activi-dades y la canalización de las aportacio-nes de las entidades y personas, talescomo:

• Una ficha de participación para facili-tar el volcado de las aportaciones quelos grupos y las personas de entidadesFEAPS realizarán sobre cada uno delos grandes temas en una actividad,así como la relación nominal de laspersonas que participan.

• Un conjunto de dinamizadores, a losque se informa y forma en una jorna-da en febrero de 2009 (70 personas de14 federaciones, más Melilla y profe-sionales de la confederación).

• Una propuesta de dinámicas para aco-meter la reflexión sobre los distintostemas propuestos en el Congreso. Estose hizo elaborando lo que denomina-mos la caja de “Juegos reunidos” queson un conjunto organizado de diná-micas para la participación elaboradopor personas del movimiento asociati-vo (los “juegos” de participación quese crearon fueron: el debate, el Cafétertulia, el trivial, la organización onthe rock’s, el laberinto y el mapa derelaciones). La caja de “Juegos reuni-dos” se distribuyó en papel y en for-mato CD Rom a todas las entidades deFEAPS.

• La web www.toledo10.org con las sec-ciones Plaza Pública, Opiniones y Foroabierto, que sirve para publicar noti-cias e informaciones y para compartirlas opiniones particulares de personasde FEAPS.

• Acciones de comunicación, que partí-an del equipo de comunicación delcongreso y se distribuían a través de lared de comunicación estatal (emai-ling, noticias, etc.).

Finalizado este periodo, se recibieron411 fichas de participación de 389 entida-des, con un total de 6.151 personas, delas cuales 1.905 se han movilizado enacciones de ámbito estatal como fueronel IV Congreso Nacional de Familias, lasUnidades de Desarrollo Sectorial (UDS)estatales, el II Encuentro de voluntarios,etc.

Teniendo en cuenta que algunas de laspersonas que participaron tenían más deun rol, el porcentaje de participación porgrupos de interés fue: 41,77% familiares,18,06% personas con discapacidad inte-lectual, 7,74% directivos, 27,99% profe-sionales y 10,74% voluntarios.

El total de fichas de participación reco-gieron más de 6.600 aportaciones sobrelos 6 grandes temas del Toledo 10 más unséptimo de otros. La mayoría de los gru-pos opinaron de más de un bloque temá-tico y la distribución es la siguiente:

TEMAS %

Personas con DI y familias 22,82%

Poder y participación 17,03%

Modelo social y entorno 15,44%

Misión 14,84%

Modelo organizativo 13,97%

Asociacionismo 13,91%

Otros 2,00%

También se recibieron 348 entradas deopinión en el foro de la web.

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Para analizar todas estas aportacionesse constituyeron 6 equipos de ponencias(66 personas), uno por cada bloque temá-tico, con las personas que se propusierondesde las federaciones. En su conjunto,quedaron representados los distintosgrupos de interés (personas con discapa-cidad intelectual, profesionales, familia-res y voluntarios) y hubo presencia de casitodas las comunidades autónomas.

Estos equipos, a través de una serie dereuniones presenciales y del correo elec-trónico, con la coordinación de un miem-bro del Equipo Guía y con un relator/a deapoyo elaboraron el 1º borrador deponencias que se distribuyó entre lasentidades a principios de noviembre de2009.

Además de las aportaciones de lasfichas, se llevaron a cabo otras accionesque enriquecieran el contenido de algu-na de las ponencias. Fue el caso de unSeminario sobre Modelo social que tuvolugar el 10 de septiembre de 2009 con lapresencia de 8 expertos externos a FEAPSy 45 personas de FEAPS, así como delenvío y tratamiento de cuestionariossobre FEAPS a personas del entorno delmovimiento asociativo (Administracionespúblicas, universidades, medios de comu-nicación, etc.). Se recibieron 159 cuestio-narios de contactos de 14 federaciones,más Melilla y Confederación.

Para el desarrollo del 2º espacio departicipación (noviembre 2009 - enero2010) además de las 6 ponencias con suintroducción y las instrucciones para la 2ºy 3º fase, se distribuyeron:

• Un documento síntesis, que alineabadesde una mirada transversal las 275propuestas de las 6 ponencias en 33propuestas de futuro con sus corres-pondientes implicaciones.

• Una serie de apoyos para el desarrollo

de los actos federativos: recomenda-ciones para los actos federativos, unmodelo de acta para federaciones yuna base de datos para facilitar el tra-tamiento de las aportaciones de lasentidades.

Aunque esta fase culmina a mediadosde enero de 2010, los datos cuantitativosde participación ascendieron a: 118 actasde entidades (incluidas algunas federa-ciones), 12 actos federativos, 2.351 per-sonas y 188 entidades.

En este último trimestre del año, elEquipo Guía también definió en relaciónal acto final de Toledo 10 (3º fase de par-ticipación): los requisitos para la partici-pación, los parámetros para el reparto dela cuota de delegados/as entre las federa-ciones y el programa previsto en dichoacto, que se celebraría los días 26, 27 y 28de febrero 2010.

El proceso desde la 2ª fase de par-ticipación hasta la celebración delActo final del Congreso

El proceso que se siguió, de acuerdocon la metodología aprobada por laJunta Directiva a propuesta del equipoguía, fue el siguiente:

1. Elaboración de las 6 ponencias conlas aportaciones recibidas de la 1º fasede participación.

2. Elaboración de un documento sínte-sis de las propuestas que aparecenen las ponencias. Todas las propuestasde las ponencias estaban vinculadas alas propuestas del documento. Estedocumento fue enviado a lasfederaciones, con antelación a lacelebración de sus actos federativos.

3. Las federaciones agruparon lasenmiendas que realizaron las entida-des federadas y las redes federativas alas ponencias en torno a las propues-

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tas del documento síntesis, de acuer-do con una tabla de propuestas vincu-ladas que le fue facilitada desde laconfederación.

4. Las federaciones elaboraron un docu-mento resumen de las enmiendasque llegaron de sus entidades federa-das y de las redes federativas.

5. Los actos federativos y los debatesen los mismos se desarrollaron entorno a las propuestas y las implicacio-nes del documento síntesis y del docu-mento resumen de las enmiendasrecogidas en torno a sus correspon-dientes propuestas.

6. Las juntas directivas de las federa-ciones levantaron acta de las con-clusiones de sus correspondientesactos federativos, recogiendo loscomentarios generales y las enmien-das a las propuestas que reúne eldocumento síntesis.

7. Con las enmiendas que llegaron detodas las federaciones, los equiposde ponencias realizaron dos fun-ciones:

a. La modificación de sus correspon-dientes ponencias después de anali-zar las enmiendas de las federacio-nes.

b. Convertir las enmiendas a las pro-puestas del documento síntesis enalternativas para que puedan serdebatidas y votadas.

El 3º espacio de participación: ELACTO FINAL DEL CONGRESO

El objetivo principal del Acto final delCongreso FEAPS Toledo 10 fue debatir yvotar las propuestas y las correspondien-tes alternativas fruto de las enmiendaspresentadas por las federaciones. Se tra-taba de salir del Acto final del Congreso

con un conjunto de propuestas aproba-das mediante votación que configuraranel Proyecto Común a seguir en los próxi-mos años por el conjunto del MovimientoAsociativo FEAPS.

¿Quiénes participaron en el Acto finaldel Congreso?

Hubo dos tipos de asistentes: los dele-gados y los invitados.

Para la asistencia como delega-dos/as el requisito imprescindible erahaber participado en la primera o segun-da fase de participación de Toledo 10. Losdelegados/as tendrían derecho a voz yvoto. Para el cálculo del cupo de delega-dos/as por federaciones, se tendría encuenta estas variables:

• Población general de la comunidadautónoma según el Instituto Nacionalde Estadística (INE) (último dato publi-cado a 01/01/2009).

• Número de personas y número deentidades que han participado enToledo 10 en las acciones promovidasen la comunidad autónoma en la pri-mera o segunda fase.

De los 500 delegados/as, el 70% (350plazas) se repartieron proporcionalmentea la población general de la comunidadautónoma y el 30% (150 plazas) se repar-tió proporcionalmente al número deentidades que participaron (80% del30%) y al número de personas que hanparticipado (20% del 30%) de cadacomunidad autónoma.

A finales de enero de 2010 se recibie-ron las actas de las federaciones con losdatos de participación de la 2º fase, porlo que el reparto quedaba de la siguienteforma: 15

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Cuota Cuota TOTALs/población Participación CUOTA

DELEGADOS

Andalucía 62 14 76

Aragón 10 2 12

Canarias 16 7 23

Cantabria 4 4 8

Castilla la Mancha 16 12 28

Castilla y León 19 10 29

Cataluña 56 21 77

Ceuta 1 1 2

Valencia 38 4 42

Extremadura 8 17 25

Galicia 21 11 32

Baleares 8 2 10

La Rioja 2 4 6

Madrid 48 14 62

Melilla 1 2 3

Navarra 5 4 9

País Vasco 16 3 19

P. Asturias 8 5 13

R. Murcia 11 5 16

Confederación 8 8

350 150 500


El 28 de enero de 2010 se informó atodas las federaciones de su cuota corres-pondiente y se trasladó una serie de reco-mendaciones para la composición de susdelegaciones:

• Representación de los grupos de inte-rés.

• Máxima representación de entidadesposible.

• Representación geográfica.

• Participación significativa.

• Incorporación de los miembros deponencias y de los miembros delEquipo guía.

Alguna federación no pudo cubrir sucuota por lo que se ofrecieron las plazassobrantes a aquellas federaciones quemás personas habían movilizado utilizan-do el mismo cálculo que en el primerreparto. Estas nuevas plazas irían en cali-dad de invitado.

Después de todos los ajustes corres-pondientes, el número de delegados/asque las federaciones enviaron a Toledoascendió a 480 personas.

La asistencia real de delegados, unavez cerrada la acreditación de los mismosel viernes 26 de febrero, en la sede delCongreso, fue:

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Andalucía 75

Aragón 11

Baleares 6

Canarias 23

Cantabria 8

Castilla la Mancha 28

Castilla y León 29

Cataluña 75

Cdad. Valenciana 32

Ceuta 2

Extremadura 25

Galicia 32

La Rioja 6

Madrid 62

Melilla 3

Navarra 8

País Vasco 19

P. Asturias 12

R. Murcia 16

Confederación 8

480


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Profesional Directivo Familiar Persona Voluntario TOTALcon DI

Andalucía 34 22 17 1 1 75

Aragón 9 1 1 0 0 11

Baleares 2 3 1 0 0 6

Canarias 10 6 5 2 0 23

Cantabria 4 1 2 1 0 8

Castilla la Mancha 9 11 5 2 1 28

Castilla y León 15 11 0 2 1 29

Cataluña 18 15 33 9 0 75

Cdad. Valenciana 12 4 14 2 0 32

Ceuta 1 1 0 0 0 2

Extremadura 4 4 11 5 1 25

Galicia 14 14 2 2 0 32

La Rioja 3 3 0 0 0 6

Madrid 34 23 2 2 1 62

Melilla 1 2 0 0 0 3

Navarra 3 0 4 1 0 8

País Vasco 6 2 10 1 0 19

P. Asturias 6 5 0 0 1 12

R. Murcia 7 9 0 0 0 16

Confederación 3 5 0 0 0 8

195 142 107 30 6 480

41% 30% 22% 6% 1% 100%

La distribución de dichos delegados/as por grupos de interés es la siguiente:


Respecto a los invitados/as, el actofinal contó con 12 personas de apoyo, 29miembros de ponencias que no asistíancomo delegados, 21 personas que perte-necían a distintas federaciones y el restohasta un centenar de plazas correspondióa los equipos de organización (FEAPSCastilla La Mancha, confederación, comu-nicación, etc.).

En relación al programa y el desa-rrollo del mismo

El acto final de Toledo 10 estaba pro-gramado en tres grandes bloques a lolargo de los días 26, 27 y 28 de febrero. Elprimer bloque (viernes 26): inauguración,contextualización y presentación de lasponencias; el segundo bloque (sábado 27y parte del domingo 28): el periodo dedebate y votación; y el tercer bloque(segunda parte domingo 28): las conclu-siones y la clausura.

Realizada la inauguración y presenta-das la contextualización del proceso delCongreso y las ponencias por dos miem-bros por cada uno de los equipos deponencias, se inició el proceso de vota-ción y de debate y hubo que superar unfallo técnico del sistema electrónico devotación, desarrollando un sistema devotación y de conteo manual.

Para ello, entre la documentación,enviada con 15 días de antelación a todoslos delegados, se facilitó el Documentode Propuestas y Alternativas. Estedocumento recogía las 33 propuestasque incluía el Documento Síntesis consus correspondientes alternativasderivadas de las enmiendas. El procedi-miento que se siguió para la aprobaciónya fuera de las propuestas o de alguna desus correspondientes alternativas consis-tió, primero, en una ronda de votaciónsin debate. Aquellas alternativas quesuperaran el 70% se aprobaban sin deba-te y las que no alcanzaban tal porcentajede votos, debían pasar a segunda rondajunto con las alternativas que tuvieranmás de un 10% de votos.

En segunda ronda se abrió el debate ypor acuerdo de los asistentes, se aproba-rían aquellas alternativas que superaranel 50% de los votos.

El resultado fue que 13 propuestas seaprobaron en primera ronda, 16 pro-puestas en segunda ronda, 3 propuestasen tercera ronda. Sólo la propuestanúmero 12 quedó sin alcanzar una alter-nativa de mayoría suficiente (FEAPS,2010a).

Se relacionan a continuación las 33propuestas aprobadas.

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LOS 33 ACUERDOS DE LAS PONENCIAS DEL CONGRESO DE FEAPS

ACUERDO 1: Se aprueba una nueva MISIÓN

ACUERDO 2: Todo el sistema se orientará a LA CALIDAD DE VIDA DECADA PERSONA con discapacidad intelectual y de SUFAMILIA

ACUERDO 3: CONOCEREMOS mejor LAS NECESIDADES de las personascon discapacidad intelectual y las de sus familias y pro-moveremos apoyos, servicios, planes y programas paracubrirlas

ACUERDO 4: Será tarea principal del movimiento asociativo LA DEFEN-SA DE LOS DERECHOS y el cumplimiento de los mismos ensus modelos y prácticas

ACUERDO 5: Exigir el cumplimiento de la LEY DE PROMOCIÓN DE LAAUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA

ACUERDO 6: EMPODERAR a las personas con discapacidad intelectual yaumentar su capacidad de AUTODETERMINACIÓN, tenien-do en cuenta sus necesidades de apoyo

ACUERDO 7: Apostar decididamente por LA INCLUSIÓN

ACUERDO 8: Reforzar el sistema de APOYOS A LAS FAMILIAS paramejorar su calidad de vida

ACUERDO 9: Promocionar y garantizar LA PARTICIPACIÓN de las perso-nas con discapacidad intelectual en las asociaciones yaumentar significativamente su capacidad de INFLUENCIAEN LAS DECISIONES

ACUERDO 10: Las entidades miembro deberán ser coherentes con loscriterios de calidad FEAPS (entendiendo que el modelo decalidad FEAPS puede coexistir con otros modelos de cali-dad)

ACUERDO 11: Las personas y las organizaciones de FEAPS, asociaciones,servicios, federaciones y confederación estarán compro-metidas con LA ÉTICA DE FEAPS

ACUERDO 12: Desarrollar un ESTILO DE LIDERAZGO acorde con la nuevamisión del movimiento FEAPS

ACUERDO 13: Será una prioridad la mejora de las condiciones laboralesy salariales de los profesionales

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ACUERDO 14: Desarrollar en profundidad EL VOLUNTARIADO desde elmodelo de voluntariado de FEAPS

ACUERDO 15: Potenciar EL ASOCIACIONISMO y la participación

ACUERDO 16: GESTIONAR EL PODER legítimo y la participación que lescorresponde a todos y cada uno de manera equilibrada

ACUERDO 17: Incorporar criterios y condiciones para una gestión de ser-vicios de calidad de acuerdo con los modelos FEAPS, conindependencia de la fórmula jurídica

ACUERDO 18: Definir qué tipo de MOVIMIENTO debe ser el MOVIMIEN-TO FEAPS

ACUERDO 19: Aspiramos a un MODELO SOCIAL determinado basado enel proyecto ideológico de FEAPS

ACUERDO 20: Influir e incidir en la política, de acuerdo con el modelosocial que apoye FEAPS, nuestro proyecto ideológico, conuna estrategia reivindicativa sólida y solidaria, justificaday ambiciosa

ACUERDO 21: Trabajar para que LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS com-partan LA FILOSOFÍA y asuman LOS MODELOS DE FEAPS

ACUERDO 22: FEAPS debe tener SU SITIO EN EL ENTORNO y desempeñarun papel determinado, de acuerdo al modelo social y a suproyecto, para gestionar el entorno político y social

ACUERDO 23: Hemos de promocionar NUESTRA IMAGEN y el conoci-miento público de nuestros objetivos y acciones de mane-ra coordinada

ACUERDO 24: CAMBIAR EL NOMBRE de nuestro movimiento asociativo.Dejar de llamarnos FEAPS

ACUERDO 25: ORGANIZARNOS legítimamente en EL MARCO DE LA IDEN-TIDAD, LOS VALORES Y LOS MODELOS que se ha dadoFEAPS

ACUERDO 26: Hemos de ser ORGANIZACIONES FLEXIBLES

ACUERDO 27: En el movimiento asociativo FEAPS todas y cada una desus entidades miembro habrán de cumplir unos REQUISI-TOS MÍNIMOS DE PERTENENCIA

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las conclusiones del congreso: quésignifican para el movimiento asociati-vo feaps y para las personas con dis-capacidad intelectual y para susfamilias ■ ■ ■

Las principales conclusiones, extraídasde las 33 resoluciones aprobadas median-te votación en el Congreso, han sido lassiguientes:

1ª CONCLUSIÓN: Contamos con unanueva Misión

“La misión del Movimiento FEAPSes contribuir, desde su compromisoético, con apoyos y oportunidades, aque cada persona con discapacidadintelectual o del desarrollo y su fami-

lia puedan desarrollar su proyecto decalidad de vida, así como a promoversu inclusión como ciudadana depleno derecho en una sociedad justay solidaria”.

En el texto siguiente FEAPS describelos significados de la misión:

“Contribuir con apoyos y oportu-nidades…

En este tramo del texto hay maticesimportantes. El primero, se habla de‘contribuir’, frente a imponer o frentea términos que indiquen que en FEAPSdescansa todo el apoyo que cada personarequiere; también, y en consonancia conel matiz anterior, ‘contribuir’ da pie aconsiderar que cada persona, o cadafamilia, es la protagonista esencial

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ACUERDO 28: Para cumplir la Misión, las asociaciones y demás entida-des de FEAPS tienen que responder a una NATURALEZA ylas federaciones y la confederación a otras

ACUERDO 29: Para cumplir la Misión, las asociaciones y demás entida-des de FEAPS tienen que desempeñar unos ROLES y FUN-CIONES y desarrollar determinados PROCESOS FUNDA-MENTALES y las federaciones y la confederación, otras

ACUERDO 30: Para cumplir la Misión, las asociaciones y demás entida-des de FEAPS tienen que mantener una RELACIÓN adecua-da con los otros niveles de la estructura FEAPS y las fede-raciones y la confederación, otras

ACUERDO 31: Impulsar el DESARROLLO DE REDES

ACUERDO 32: Potenciar estructuras y proyectos para GESTIONAR CONO-CIMIENTO

ACUERDO 33: Contar con ESTRUCTURA, PROCESOS Y MEDIOS para incidiren el modelo social y para una GESTIÓN DEL ENTORNOfuerte y estratégica

(FEAPS, 2009; FEAPS, 2010 b)


en la determinación de su proyectode calidad de vida y que los apoyos yoportunidades que el movimiento FEAPSprocura son una propuesta surgida de lacolaboración de quienes proponen elapoyo y de la propia persona y su grupode seres queridos, es decir propuestas,de apoyo y de oportunidad, surgidasde un proceso de reciprocidad y node imposición.

El otro matiz de este tramo es el quehace referencia a ‘apoyos y oportuni-dades’. Desde 1992 se instauró en elmundo la propuesta de los apoyos frentea la mirada exclusiva a la discapacidad, ala patología.

Hablamos entonces de un cambio deparadigma, un cambio de mirada, quenos orientaba a pensar que toda personacon los apoyos adecuados (entre los quese incluyen los servicios 1) puede mejorar,es decir la mejora no descansaba tanto enla patología, en las condiciones de disca-pacidad sino en los apoyos que el entor-no pudiera proporcionar.

Pero con apoyos sólo no vale. Porejemplo, para que una persona aumentesu autodeterminación, su capacidad degestionar su propio destino, podemosdarle apoyos en forma de enseñanza deciertos comportamientos autodetermina-dos (por ejemplo, enseñar a tomar deci-siones, a elegir…); pero de nada serviríaque una persona aprendiera a elegir sidespués en el entorno no se le ofrecenoportunidades para ejecutar esas compe-tencias aprendidas.

Es decir, apoyos y oportunidadesvan de la mano, como las dos carasde una misma moneda, para que unapersona pueda desarrollar su proyec-to de calidad de vida en plenitud.

…desde su compromiso ético…

La calidad de vida no es cuestión

solamente de ciencia, que lo es, puesexiste evidencia científica suficientesobre este concepto. Es sustancialmen-te algo de carácter eminentementeético.

No contribuimos a desarrollar un pro-yecto singular de calidad de vida porquela ciencia tenga un modelo concreto,contribuimos porque para nosotros es uncompromiso ético.

Un filósofo francés ya fallecido, PaulRicoeur, definió la ética como: “Anhelode vida realizada con y para los otros eninstituciones justas”. Y esta es la defini-ción que FEAPS ha asumido para la cons-trucción de su Código Ético. Esa defini-ción expresa la cercanía entre ética y pro-yecto singular de felicidad, de calidad devida.

Xabier Etxeberría, eminente profesorde ética y miembro del comité de ética deFEAPS, comenta sobre esta definición(“Anhelo de vida realizada…”) en sulibro Ética y discapacidad: “La ética se ins-cribe antes que nada en las profundida-des del deseo… Y lo que deseamos es serfelices, entendiendo por tal disfrutar deuna vida que vale la pena ser vivida, deuna vida que en su totalidad podremoscalificar como lograda, como realizada.”

No cabe duda que cuando hablamosde una vida que merece la pena servivida es sustancialmente igual a unproyecto singular de calidad de vida,de felicidad.

…a que cada persona…

El paso del plural al singular esuno de los aspectos de mayor caladoen nuestra misión como movimientoasociativo. Anteriormente hablábamosen plural (mejorar la calidad de vida delas personas con discapacidad intelectualy de sus familias). El ‘cada’ supone unprofundo matiz de singularidad, toda

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persona es única y a la vez es miembropleno de la humanidad. Por lo tanto,cada proyecto de calidad de vida, de feli-cidad, es singular, es único, con indepen-dencia de todo lo que probablementecomparta con otras personas.

Decir ‘cada’, comprometernos conesta pequeña y humilde palabra, esdar un giro copernicano a nuestravisión, algo que por otro lado ha sido engran medida el camino que hemos esta-do recorriendo desde el primer ‘Toledo’en 1996 hasta el ‘Toledo 2010’.

Decir ‘cada’ es desarrollar y asegu-rar modelos de servicios centradosen la persona, en Guillermo, en Clara,en Merche, en Pablo…, no modelos deservicios asentados en el plural de ‘laspersonas con discapacidad’. No es ‘cafépara todos’, es colaborar en el diseño yelaboración de un traje singular, hecho amedida de cada persona en cada momen-to también singular de su historia perso-nal. Los modelos de servicios centradosen la persona no dependen tanto de losrecursos que la entidad tenga como deorientar, por compromiso ético,los recur-sos disponibles a las personas.

Decir ‘cada’ es comprometernoscon el apoyo a toda persona con dis-capacidad intelectual o del desarro-llo, a toda familia que tenga en suseno una persona con esa discapaci-dad, con independencia de su condiciónde miembro o no del Movimiento FEAPS.Un servicio centrado en la persona lo escuando está:

• Centrado en talentos, capacidades,sueños y deseos, frente a estar centra-do en los déficits y las debilidades.

• Controlado por la persona y por quie-nes ella elige, frente a estar controla-do por los profesionales.

• Orientado a la vida en comunidad,

basada en preferencias y fortalezas,frente a estar desarrollado exclusiva-mente en emplazamientos preestable-cidos y poco flexibles.

• Promoviendo para cada persona unPlan para enriquecer un futuro positi-vo y posible, frente a promover pro-gramas diseñados exclusivamentepara objetivos basados en las limita-ciones y las debilidades.

…con discapacidad intelectual odel desarrollo…

Actualmente se define la discapacidadintelectual como una discapacidad carac-terizada por tres grandes criterios: 1)limitaciones significativas en el fun-cionamiento intelectual; 2) limitacio-nes significativas en el nivel de con-ducta adaptativa (refiriéndose esteconcepto a habilidades conceptuales,sociales y prácticas); y 3) aparición de ladiscapacidad anterior a los 18 añosde vida.

Discapacidad del desarrollo es un tér-mino que engloba a la discapacidadintelectual, a los trastornos delespectro de autismo, a la parálisiscerebral y otras condiciones de disca-pacidad estrechamente relacionadascon la discapacidad intelectual o querequieren un proceso de apoyo simi-lar al requerido para personas condiscapacidad intelectual.

Se utiliza para las discapacidadesque se originan en el tiempo deldesarrollo; generalmente, en nuestracultura, este tiempo se ciñe a los prime-ros 18 años de vida de la persona.

Indica que existen limitaciones enáreas relevantes de la vida tales comoel lenguaje, movilidad, aprendizaje,autocuidado y vida independiente.

Indica que existe una alteración sus-

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tancial del funcionamiento social y/ocognitivo, de forma que se requiera unimportante esfuerzo de planificacióninterdisciplinaria y coordinación de servi-cios para ayudar a la persona a lograr sumáximo potencial.

No se refiere a condiciones de defi-ciencias que sean únicamente trastornospsiquiátricos (sin otras condiciones aso-ciadas), o dificultades de aprendizaje(dislexia…) sin otras condiciones asocia-das, o dificultades de naturaleza físicaexclusivamente.

Para FEAPS, englobar en su misión a laspersonas con discapacidades del desarro-llo, desde la perspectiva anterior no hacesino dar fe de una realidad existenteen el movimiento asociativo desdesus inicios, pues hay entidades que ofre-cen apoyo a personas con trastornos delespectro de autismo o personas con pará-lisis cerebral, por ejemplo. A su vez, en lasentidades ‘genéricas’ de discapacidadintelectual miembros del movimientoFEAPS, también se ofrecen servicios yapoyos a personas con condiciones que seengloban dentro de la categoría de dis-capacidades del desarrollo.

…y su familia…

La familia sigue estando en elcorazón de la misión de FEAPS, ahoratambién en singular frente a plural, ypor eso también para cada familia serequiere un plan singular de apoyo, crea-do con su colaboración y protagonismo,orientado a una vida de calidad, a unavida feliz en un entorno promotor de bie-nestar y favorecedor de la máxima inclu-sión y participación.

La familia requiere también un trabajode apoyo centrado en su realidad y en susanhelos como grupo, y también comomiembros integrantes individuales, y con-tando con su plena participación en todo

momento. La familia también puedenecesitar que se le ofrezca apoyo paraadquirir competencias, habilidades, paraofrecer, desde la relación natural y en elentorno natural, las mejores oportunida-des y apoyos a esa persona en su senoque presenta una discapacidad intelec-tual o del desarrollo.

…puedan desarrollar su proyectode calidad de vida…

Como antes se indicaba, este proyectode calidad de vida se plantea que sea lapropia persona, o la propia familia, quie-nes sean los protagonistas de su desarro-llo, con los apoyos y oportunidades querequieran.

Pero, además, ¿Qué se entiende porproyecto de calidad de vida? Calidad devida es un concepto complejo que seorienta a aspectos objetivos perotambién subjetivos que son conside-rados por la persona importantespara su bienestar personal y que soncoherentes con los derechos huma-nos.

También, como antes se señalaba,para FEAPS la calidad de vida tieneuna base eminentemente ética, ade-más de una base científica. En elmodelo de calidad de vida individualhablamos de ocho grandes dimensiones:bienestar emocional, bienestar físico, bie-nestar material, relaciones interpersona-les, desarrollo personal, autodetermina-ción, inclusión social y derechos. En elmodelo de calidad de vida familiar habla-mos de cinco grandes dimensiones:apoyo relacionado con la discapacidad,bienestar físico y material, bienestaremocional, papel de ser padres, e interac-ción familiar.

En FEAPS hemos desarrollado en estosaños esfuerzos importantes por incluir lacalidad de vida en nuestras actuaciones,

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tales como la creación de los manuales debuenas prácticas, los libros y cuadernosde buenas prácticas (por ejemplo, los deautodeterminación, planificación centra-da en la persona, el enfoque de prácticacentrada en la familia…), realizados con-tando con la colaboración de Obra SocialCaja Madrid. Una apuesta también esen-cial con la calidad de vida por parte deFEAPS es su modelo de Calidad, construi-do en base a tres grandes áreas: la cali-dad de vida, la gestión y la ética.

Para FEAPS, desde la perspectiva éticade la calidad de vida, este concepto tienemucho que ver con la concepción ética defelicidad humana, como proceso de vidaque merece la pena vivir y que permite larealización de los potenciales personales.El proyecto de calidad de vida, defelicidad, es un proyecto singular, decada persona, pero que se circunscri-be en un contexto social, y que persi-gue, anhela, una vida plena, realiza-da (como decía Paul Ricoeur), frente auna vida plana, sin horizontes depropósitos, sin sentido.

…así como a promover su inclu-sión…

La inclusión social es un aspecto esen-cial de la vida. El ser humano es serhumano no en soledad, sino en elseno de los otros, de otros sereshumanos que nos valoran, nos respe-tan y nos proporcionan afecto. La vidano encuentra sentido realizada en sole-dad, o en contextos de exclusión y desegregación. La vida encuentra sentidocuando se afronta desde la realidad deotras personas, con la contribución de lapersona a las demás y de las demás a esapersona, en un proceso recíproco.

Por eso, este tramo de la definición dela misión, como el que sigue comprome-ten al movimiento FEAPS –con el conjun-to de apoyos que entre todos construya-

mos para ello–, a salir de los centros yservicios, a tender puentes en lasociedad, en la comunidad, a ofrecerapoyos en los contextos naturales, apromover el apoyo dado por gruposde conciudadanos, grupos informalespreparados y apoyados a su vez para quehagan esa tarea.

La inclusión social no es algo que lapersona con discapacidad intelectual odel desarrollo aprenda sino que es esen-cialmente algo que la sociedad en su con-junto promueve, contextos de pertenen-cia social, de participación para todas ytodos los ciudadanos, con independenciade las condiciones o circunstancias perso-nales.

…como ciudadana de pleno dere-cho…

La ciudadanía plena se asienta entres grandes procesos: la participa-ción, la pertenencia y los derechos.Estos tres grandes aspectos de la ciudada-nía tienen su similitud con tres grandesdimensiones del modelo de calidad devida que, por orden de correlación conlos anteriores, son: la autodeterminación,la inclusión social y los derechos.

Además FEAPS debe asegurar que losapoyos y servicios que se prestan acada persona con discapacidad intelec-tual o del desarrollo respetan laConvención de los Derechos de laspersonas con discapacidad. FEAPS noquiere ver a cada persona con discapaci-dad intelectual o del desarrollo y a sufamilia separadas del contexto social enel que las demás personas viven. La socie-dad, la participación social, el sentirseparte de lo que ocurre, capaz de influiren ello y con derechos, a la vez de debe-res, es un aspecto clave para el verdaderodesarrollo del potencial de todo serhumano.

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La ciudadanía plena es un objetivoirrenunciable para el movimientoFEAPS.

…en una sociedad justa y solida-ria…

Hace ya unos años, el movimientoFEAPS comprendió que ‘nada en elmundo nos debe ser ajeno’. El bien decada persona con discapacidad intelec-tual o del desarrollo y de su familia nopuede ir en contra del bien del resto depersonas, especialmente con el resto depersonas que, como ellos, tambiénpadezcan un déficit de ciudadanía.

Además, no es igual que la inclusiónsocial, la ciudadanía plena, se geste en untipo de sociedad o en otra. Una sociedadmarcada por valores de exclusión social,de egoísmo, de motivaciones basadas enla competencia -frente a la cooperación-,o basadas en el valor de lo que uno tiene-frente al valor de ser persona, de lo queuno es-, no es igual que una sociedadmarcada por valores de solidaridad, deinclusión social, de la relevancia delapoyo de redes de afecto.

Por lo tanto, FEAPS tiene un papelque hacer para colaborar en quetoda la sociedad esté orientada pormotivaciones para la cohesión socialfrente a actuaciones promotoras deexclusión social y segregación.

La justicia, la expresión de base alhablar de una sociedad justa, es otrogran pilar ético (el otro es la vida buena,la vida feliz, una vida que merece la penaser vivida, cargada de propósito y signifi-cado) que debemos hacer nuestro.”(FEAPS, 2010c)

2ª CONCLUSIÓN: Todo el sistema seorientará a “cada” persona y a cada“familia”

El poder transformador del humilde

vocablo “cada” ya se ha expresado pre-viamente. No obstante, es necesario des-tacar que las implicaciones que tiene estaconclusión están relacionadas con:

• Profundizar en la aplicación delmodelo de calidad de vida.

• Aplicar herramientas y sistemas degestión que garanticen la orientacióna cada persona como la PlanificaciónCentrada en la Persona y laPlanificación Centrada en la Familia.

• No tomar decisiones significativaspara las personas sin las personas.Activar la escucha y potenciar lacomunicación incluso en aquellas per-sonas que tienen más dificultadespara ello a través de sistemas alterna-tivos de comunicación.

• Conocer las necesidades de personasque no se benefician del sistema deapoyos e identificar nuevas necesida-des, así como promover los apoyos,servicios, planes y programas que seprecisen.

• Desarrollar procesos que ayuden a latransformación de los servicios quegestionan las organizaciones deFEAPS para que éstos se orienten acada persona.

3ª CONCLUSIÓN: La autodetermina-ción, la inclusión y los derechosserán los ejes de intervención de lasentidades de FEAPS

En relación a LOS DERECHOS:

Las resoluciones del Congreso nosplantean un gran compromiso para tra-bajar a favor de los derechos de las per-sonas con discapacidad intelectual o deldesarrollo en dos direcciones. Por unaparte, reivindicando la aplicación de losderechos de manera efectiva a los ciuda-danos con discapacidad intelectual como

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son los recogidos en la Convención deDerechos de las Personas conDiscapacidad de Naciones Unidas o ladefensa de los derechos recogidos en lalegislación española como son, por ejem-plo, los derivados de la Ley de Promociónde la Autonomía Personal y Atención a laDependencia.

Por otra parte, otra implicación esen-cial en materia de derechos, es garantizarlos derechos de las personas en la vida yfuncionamiento de nuestras propiasorganizaciones a través de la evaluación,la formación y el uso de planes e instru-mentos para ello.

Pero más allá de estos dos planos, setrata de lograr que las entidades incorpo-ren como prioridad el objetivo de ladefensa de los derechos y se doten de lafacultad para poder hacerlo internamen-te y en la comunidad.

En relación a la AUTODETERMINACIÓN:

Se ha hecho en el Congreso especialhincapié, aunque con cierta confusiónacerca del término, en el empoderamien-to de las personas con discapacidad inte-lectual o del desarrollo. Se entiende loque en FEAPS se quiere conseguir:

• Quiere fomentar en cada persona condiscapacidad intelectual o del desarro-llo, la creencia en sus capacidadespara lograr metas, la percepción decontrol sobre su vida y de influenciaen los resultados y en el entorno, lacapacidad para movilizar sus recursosy su voluntad para comprender, par-ticipar y regular su entorno.

• Quiere fomentar que cada personacon discapacidad intelectual o deldesarrollo se sienta capaz y tengavoluntad para influir en su vida y en suentorno.

• Quiere ayudar a cada persona con dis-

capacidad intelectual o del desarrolloen su proceso de hacerse y sentirsefuerte, poderosa y con recursos paragobernar y defender su propio desti-no y su proyecto de vida plena.

En las implicaciones de esta conclusiónse entiende que autodeterminación yempoderamiento son dos conceptos quese complementan y se realimentan. Talesimplicaciones se orientan a la escuchaactiva y a tener en cuenta a las personasen las decisiones que les afecten; respetarsu derecho a elegir; educar para la auto-determinación y el empoderamiento;informar a las personas sobre sus dere-chos, deberes y oportunidades; formar atodos los grupos de interés sobre la auto-determinación; fomentar los grupos deautogestores; y otros.

En relación con LA INCLUSIÓN:

Ya se ha descrito a qué se refiere FEAPScuando habla de inclusión en la descrip-ción de los significados de la Misión, peroes necesario resaltar que en el nuevo pro-yecto que emerge del Congreso deToledo 10 trabajar por la inclusión va arequerir hacer transformaciones internasen nuestro movimiento asociativo y ensus entidades para que estén profunda-mente dispuestas a incluir en sus actua-ciones sobre la calidad de vida la inclu-sión, con la participación de las personasen la comunidad; pero será, además,necesario trabajar para generar transfor-maciones profundas en los entornos encualquiera de sus niveles: micro, meso ymacro. Será necesario planificar accionesque logren más recursos y más oportuni-dades para la calidad de vida en comuni-dad.

4ª CONCLUSIÓN: Profundizar en la cali-dad de vida de las familias

Como se decía en la primera conclu-sión, las familias están también en el

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corazón de la Misión, junto con las perso-nas con discapacidad intelectual o deldesarrollo son destinatarias finales detodas las acciones que emprenda o desa-rrolle cualquiera de las entidades quepertenecen al Movimiento AsociativoFEAPS.

Profundizar en la calidad de vida de lasfamilias va a significar aumentar tambiénsu participación y capacidad de empode-ramiento, individualizar los apoyos acada familia a través de metodologíascomo la Planificación Centrada en laFamilia y desarrollar planes para laimplantación de servicios de apoyo afamilias cercanos, cualificados, estables ydotados adecuadamente de los recursosque necesiten.

5ª CONCLUSIÓN: Converger hacia unejercicio del poder equilibrado yhacia un modelo de liderazgo ade-cuado a las nuevas orientaciones

Esta conclusión que reúne varios acuer-dos se refiere, por una parte, a la confi-guración de un modelo de asociación ode entidad en lo que se refiere funda-mentalmente a la participación y al ejer-cicio del poder y, por otra, a la búsquedadel mejor ejercicio del liderazgo posiblepara trabajar por la nueva Misión y lasnuevas orientaciones.

En relación con EL MODELO DE ENTI-DAD:

De acuerdo con esta resolución seentiende que las entidades de FEAPS, seacual sea su fórmula jurídica y especial-mente las asociaciones, no pueden des-vincularse de potenciar una vertienteasociativa en la que la participación detodos los grupos de interés -socios, fami-liares, personas con discapacidad intelec-tual o del desarrollo, voluntarios, profe-sionales- sea protagonista y en la que seinvierten recursos para la dinamización

asociativa.

En relación al EJERCICIO DEL PODEREQUILIBRADO:

Se ha llegado a conclusiones de grantranscendencia:

- Se ha de garantizar en todas las enti-dades que las personas con discapaci-dad intelectual o del desarrollo cuen-ten con procesos de participación enlos que puedan opinar sobre cuestio-nes relevantes que afecten a las tomasde decisiones de las organizaciones.Asimismo, desarrollar experiencias departicipación de las personas con dis-capacidad intelectual en órganos degobierno de manera adaptada engran parte de las entidades, sin nece-sidad de acudir a todas las reuniones,no necesariamente con voto, inter-cambiando personas según los temasa tratar, etc. Y experimentar la pre-sencia institucional con voz y voto conapoyos asegurados en aquellas enti-dades donde se asegure una presenciareal y no meramente testimonial enlos órganos de gobierno.

- Se ha de educar y formar para la par-ticipación, la representación, el lide-razgo y el empoderamiento de laspersonas con discapacidad intelectualo del desarrollo.

- Hemos de aumentar la participación yel empoderamiento de las familias ensu triple papel: como agente principalde la inclusión de sus hijos, comosocios y como clientes destinatarios deapoyos y servicios.

- Se han de definir y clarificar los roles yámbitos de participación y poder detodos los grupos de interés que com-ponen una organización FEAPS.

- Se ha de utilizar la participación, espe-cialmente de los socios, como una

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fuente principal para influir en lasdecisiones. Se ve necesario crear con-diciones para que los procesos de pla-nificación estratégica u otras decisio-nes importantes sean lo más participa-tivos y participados posibles.

Respecto al LIDERAZGO:

Las implicaciones de esta conclusión enrelación al liderazgo están relacionadascon la definición y construcción de unestilo de liderazgo acorde con la nuevamisión del Movimiento Asociativo FEAPSy con la gestión del poder de maneraequilibrada; la definición de los papeles adesempeñar por los distintos tipos delíderes, sean institucionales o técnicos; y,finalmente, con algunas fórmulas demejora del funcionamiento de los siste-mas de liderazgo.

Se necesita un determinado estilo deliderazgo, tanto directivo como técnico,para gobernar y dirigir organizacionesorientadas a la calidad de vida de las per-sonas, basadas en ética y valores que,además, creen en los procesos de partici-pación. Por ello, es necesario modificar, através de la formación y del debate inter-no, los estilos de dirección y liderazgo deaquellas organizaciones que van porotras direcciones. Formar a directivos ygerentes y directores en Dirección porValores y en la filosofía FEAPS a través demecanismos como la Escuela deDirigentes FEAPS en FORMA es una víaútil para ello.

Por otra parte, se trabajará para refor-zar la función directiva a partir de unaclarificación de los roles directivo y degestión. Es preciso conseguir que el lide-razgo estratégico y el técnico-profesionalse refuercen mutuamente.

6ª CONCLUSIÓN: Seremos un movi-miento asociativo abierto a la ciuda-danía

Hasta ahora lo que ha caracterizado elADN del movimiento FEAPS es su condi-ción de familiar. Las asociaciones deFEAPS nacieron por la inquietud de lasfamilias de las personas con discapacidadintelectual y son las familias con el apoyode los profesionales las que han regidolos destinos del movimiento asociativo.

Sin embargo, se han producido variosfenómenos que desembocan ahora en laresolución que ha salido del Congreso deToledo. 1º. No todas las entidades queestán en FEAPS son asociaciones: hay fun-daciones y otro tipo de entidades sinánimo de lucro. 2º. Hay una corriente queha venido propugnando que este movi-miento asociativo sea menos endogámicoen la línea de pensar que si queremos“cambiar el mundo”, influir en los entor-nos sociales y comunitarios, hay que atra-er a la sociedad a nuestras entidades. Esdecir, que por la vía de los hechos y porlas vías tanto filosófica como estratégica,nuestro movimiento asociativo se ha idoya abriendo y ha propugnado la apertu-ra.

De lo que se trata ahora, después de laresolución de Toledo al respecto, es deconfigurar un movimiento asociativoabierto a que puedan participar en élotros ciudadanos que no sólo sean losfamiliares de las personas con discapaci-dad intelectual en condición de miem-bros activos de las asociaciones con debe-res y derechos plenos. Así se podrán invo-lucrar de forma directa otros ciudadanosen la construcción de un mundo mejor ycon más derechos para las personas condiscapacidad intelectual.

En todo caso, hay que resaltar que estaresolución va a modificar el perfil denuestro asociacionismo, pero hemos delograr que en nuestro movimiento aso-ciativo no pierda peso el componentefamiliar, sino que, por el contrario, habre-mos de hacer lo posible para que éste sea

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cada vez más fuerte contando con la par-ticipación activa e intensa de los familia-res tanto en cantidad como en calidad.

Es decir, queremos la colaboración y laparticipación activa de los ciudadanosamigos de las personas con discapacidadintelectual o del desarrollo pero quere-mos también que ese movimiento ciuda-dano tenga un intenso y extenso compo-nente familiar incluso más profundo quehasta ahora. Es decir, sin perder el ADNfamiliar e incorporando el de la ciudada-nía en general.

Perseguimos con esta resolución nosólo la legitimación de nuestro movi-miento asociativo a través de las familiassino también a través de una ciudadaníadispuesta a luchar por los derechos y lacalidad de vida de los ciudadanos que tie-nen discapacidad intelectual o del desa-rrollo.

Lo que tenemos que decidir a partir deahora es qué estrategias y procesosvamos a llevar a cabo para lograr el obje-tivo de la apertura. En todo caso, por locomplejo, y porque para algunas entida-des de FEAPS llevar a cabo tal aperturano resultará fácil, habrá que pensar segu-ramente en un proceso largo, progresivoy paulatino en el que habremos de hacercambios culturales internos.

7ª CONCLUSIÓN: Todos adquirimos uncompromiso con la calidad y la éticade FEAPS

Todas las entidades de FEAPS adquie-ren un compromiso más profundo conque su actividad sea coherente con loscriterios de Calidad FEAPS (FEAPS, 2007a)y con su Código Ético (FEAPS, 2004). Yambos elementos van a ser indispensa-bles en el futuro para configurar losrequisitos de pertenencia por parte de lasentidades en el Movimiento AsociativoFEAPS. Se entiende que seguir esos crite-

rios y utilizar el Sistema de Evaluación dela Calidad FEAPS será una manera de ini-ciar procesos de cambio y de construirorganizaciones orientadas a las personas.

En el caso de la Calidad FEAPS, elCongreso hizo hincapié en asegurar laposibilidad de la coexistencia y compati-bilidad del Modelo de Calidad FEAPS conotros sistemas y modelos de calidad.

En relación con el compromiso con laética de FEAPS esta conclusión obliga aldesarrollo de un proyecto ético en el quehaya un proceso de culturización gene-ral, se incluyan sistemas y modelos degestión ética –en el marco de la CalidadFEAPS- y se desarrollen dispositivos parala ética como son los comités en las fede-raciones.

8ª CONCLUSIÓN: Hemos de mejorar lasituación de las personas que traba-jan para las personas con discapaci-dad intelectual o del desarrollo

Se plantea como prioridad la mejorade las condiciones laborales y salarialesde los profesionales que trabajan para lacalidad de vida de las personas con disca-pacidad intelectual o del desarrollo. Paraello, será preciso desplegar distintasestrategias:

- La reivindicación del incremento delos ingresos de las entidades tomandocomo referencia los costes de las pla-zas públicas para poder mejorar lascondiciones salariales.

- La generalización de la gestión dePlanes de Personas en las entidades deacuerdo con el Modelo de Política dePersonas de FEAPS.

- La definición y reconocimiento de lasprofesiones que se necesitan para elmodelo de calidad de vida, incluyendoun mapa de competencias.

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Asimismo, en esta resolución se incluyetambién la necesidad de potenciar ydesarrollar el voluntariado con mayorprofundidad que hasta ahora de acuerdocon el Modelo de Voluntariado de FEAPS(FEAPS, 2007b).

9ª CONCLUSIÓN: Determinaremos cuáles el modelo social por el que apos-taremos y trabajaremos para tenermás incidencia política y social

En esta conclusión se reúnen tresaspectos. Uno, orientador de nuestra ges-tión del entorno: por qué modelo socialapostar; otro, qué vamos a reivindicar yqué estrategia reivindicativa vamos adesarrollar; y, en tercer lugar, qué sitiovamos a ocupar en relación a los distintosagentes del entorno.

Respecto al MODELO SOCIAL:

La base, el origen del razonamiento,no está, no debe estar, en nuestras posi-ciones políticas personales al respecto,sino en la honestidad de partir de lasiguientes cuestiones: ¿qué tipo de socie-dad necesitan las personas y los colectivoscon más dificultades, y en concreto laspersonas con discapacidad intelectual odel desarrollo? ¿Qué condiciones debencumplir los distintos parámetros socialespara ello? ¿Qué política social debe desa-rrollarse en un país avanzado en el que lasolidaridad es un cimiento esencial?

Sin renunciar al Estado de Bienestar yel Modelo Social Europeo, es decir, apo-yando una razonable distribución de lariqueza y el reconocimiento total, formaly real de los derechos de las personas des-favorecidas y en situación de vulnerabili-dad, en el Movimiento FEAPS queremostener claros algunos horizontes delmodelo social: no sólo los de las políticassociales, sino también las políticas deempleo o fiscales o de educación; parapoder orientar nuestras estrategias rei-

vindicativas y de incidencia hacia taleshorizontes.

En relación a LA INCIDENCIA:

El movimiento FEAPS ha de hacer unesfuerzo mucho mayor que hasta ahorapara diseñar, construir y ejecutar unaestrategia reivindicativa sólida, solidaria,justificada y ambiciosa, más allá de nues-tros intereses sectoriales. Por ello, incor-porará el eje de la reivindicación comouna de las orientaciones principales de laplanificación estratégica del movimientoFEAPS. Desde ahí:

- Hará un profundo análisis y segui-miento de los presupuestos generalesdel Estado y de la ComunidadesAutónomas.

- Buscará la superación de las actualesdiscriminaciones por motivo de resi-dencia en distintas ComunidadesAutónomas.

- También promoverá la aprobación deleyes de servicios sociales de cuartageneración que recojan derechos sub-jetivos de ciudadanía de las personascon discapacidad.

- Promoverá una ley estatal sobre elTercer Sector.

- Trabajará para que lasAdministraciones Públicas compartanla filosofía y asuman los modelos deFEAPS: servicios centrados en la perso-na y en la familia, el modelo y sistemade evaluación de la calidad FEAPS,nuestra cartera de servicios, modelosde dinamización asociativa, etc.

Respecto al SITIO y EL PAPEL QUEFEAPS DEBE DESEMPEÑAR:

- Respecto al Estado, FEAPS debe avan-zar hacia un reconocimiento institu-cional como agente social y tener más

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espacios reales de participación enprocesos importantes como: la elabo-ración legislativa, la elaboración pre-supuestaria y las relaciones de manerasostenida con todos los partidos políti-cos.

- Respecto al Mercado, habremos depronunciarnos sobre la irrupción deentidades privadas con ánimo de lucroen la prestación de servicios a perso-nas con discapacidad intelectual o deldesarrollo y, a la vez, defender el valorque añaden las organizaciones comolas de FEAPS en el marco de la econo-mía social.

- Respecto al Tercer Sector, FEAPS va aapostar y trabajar por el fortaleci-miento del Tercer Sector y, en conse-cuencia, fortalecerá nuestra coopera-ción con otras organizaciones paraconstruir una sociedad más justa ysolidaria. Para ello, reforzaremosnuestra presencia activa en las plata-formas de organizaciones no guber-namentales de acción social, y actua-remos con el CERMI en los temasgenéricos de la discapacidad, perotambién con autonomía para deman-das específicas de la discapacidad inte-lectual o del desarrollo.

- En relación con la Sociedad Civil, pre-tendemos influir y comprometer aotras redes sociales en el cambiosocial, también a patronales y sindica-tos y ejercer una buena gobernanza ytransparencia en la información al ciu-dadano y a otras ONG.

10ª CONCLUSIÓN: Lograremos más ymejor imagen para las personas condiscapacidad intelectual o del desa-rrollo y para el MovimientoAsociativo FEAPS

Para LAS PERSONAS CON DISCAPACI-DAD INTELECTUAL O DEL DESARROLLO:

Hemos de potenciar nuestras accionesde comunicación para conseguir dar aconocer a la sociedad cómo es la realidadde las personas con discapacidad intelec-tual o del desarrollo y hacer visibles susnecesidades, derechos y capacidades.

Más y mejor imagen para EL MOVI-MIENTO ASOCIATIVO FEAPS:

Hemos tenido debilidad y poca coordi-nación a la hora de promocionar nuestraimagen y debemos hacer un esfuerzomucho más claro en esa dirección. Paraello, es preciso más coordinación, másrecursos a la promoción de nuestra ima-gen, más contacto con los medios…Además, para superar lo que queda deantiguo y ahora peyorativo de nuestrassiglas, el Congreso ha aprobado que elMovimiento FEAPS, deje de llamarseFEAPS: cambiaremos nuestro nombre.

11ª CONCLUSIÓN: Las entidades ten-drán que cumplir unos requisitosmínimos para pertenecer a FEAPS

El Congreso ha decidido con claridadque debemos ser en un futuro no lejanoun movimiento de calidad y no sólo decantidad.

Para lograrlo se ha definido la perte-nencia de las entidades al MovimientoFEAPS y se han definido unos requisitosmínimos de pertenencia: adhesión alCódigo Ético de FEAPS, más allá de unreconocimiento formal, estar acreditadoen el nivel mínimo de compromiso en elsistema de evaluación de la CalidadFEAPS y demostrar un respeto a las nor-mas articuladas para el funcionamientode la organización.

Habrá que definir el plazo para cum-plir estos requisitos y los mecanismos quedeben regular de manera legitimada lavaloración de éstos y las sanciones en sucaso.

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Pero el Congreso también ha decididoque no sólo seamos un movimiento decalidad, sino también de cantidad, esdecir, habrá de hacerse todo lo posiblepara que ninguna entidad deba abando-nar el Movimiento FEAPS: la confedera-ción y las federaciones habrán de articu-lar mecanismos de apoyo a las organiza-ciones FEAPS para ayudarles a superar losrequisitos mínimos de pertenencia.

12ª CONCLUSIÓN: Las entidades y losservicios habrán de generar un pro-ceso de transformación organizativapara orientarse plenamente a laspersonas

La transformación organizativa de lasentidades y los servicios en el marco detodo lo que se ha aprobado en elCongreso T10 es uno de los retos másimportantes a los que nos enfrentaremosen los próximos años. Es un reto especial-mente importante para las entidadesporque habrán de desarrollar planes decambio organizativo que sean coherentescon el marco de la identidad, los valoresy los modelos FEAPS, con el principio deflexibilidad si verdaderamente se orien-tan a “cada” persona y con sistemas degestión, evaluación y planificación, ade-cuados; también es un reto crucial paralas federaciones y la confederación por-que uno de los esfuerzos a invertir másintenso deberá ir dirigido al desarrollodel sistema de apoyos que se deberánofrecer a las entidades para ayudarlas yacompañarlas en sus procesos de cambio,así como a la coordinación de todo el sis-tema de gestión del conocimiento y lapromoción de modelos que definan con-diciones organizativas claras para lasentidades y sus servicios.

CONCLUSIÓN 13: Contaremos con unnuevo diseño organizativo paraavanzar profundamente en el cumpli-miento de los acuerdos que repre-sentan el Proyecto Común

El conjunto del sistema delMovimiento Asociativo se ve de otramanera y en el futuro deberá superar elmodelo mental piramidal y jerárquico deorganización, para ir instalando otra ideade movimiento asociativo más redondea-do desde una visión de procesos que serealimentan desde todos los niveles y más“enredado” en el sentido de trabajar conmás sentido de red.

En las resoluciones del Congreso sehan definido la naturaleza, los roles, fun-ciones y procesos y las relaciones de lostres niveles organizativos de FEAPS: enti-dades, federaciones y confederación. Sedefine un Movimiento Asociativo com-plejo en el que todos los niveles estándeterminados por una doble y no siem-pre simple regulación: por una parte lasoberanía legítima que tienen y ejercenlas entidades sobre sus correspondientesfederaciones y éstas sobre la confedera-ción; y por otra, la soberanía que ejercenlos acuerdos que sobre proyecto comúnse adoptan de manera legitimada. Estaren FEAPS supone compartir un proyecto,pero FEAPS y sus federaciones también sehacen y se articulan por las necesidades,opiniones, experiencias y mandatos desus miembros. Gestionar esta no siemprefácil, pero enriquecedora tensión, seráotro reto organizativo de los próximosaños.

Para ello, se adoptaron acuerdos en elCongreso que tratan de dar cauce opera-tivo a esta cuestión. Por ejemplo, desa-rrollando un proceso de toma de decisio-nes institucional más comprometido quehasta ahora: sobre objetivos altamenteestratégicos del proyecto común, pro-puestos por la confederación o por inicia-tiva de las federaciones, introducir eldebate previo en las federaciones y adop-tar acuerdos en la confederación pormayoría cualificada.

También es novedosa la manera de lle-

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var a efecto los acuerdos sobre objetivosaltamente estratégicos del proyectocomún que se ha aprobado en elCongreso. Las federaciones y la confede-ración trabajarán conjuntamente en uni-dad de acción, que únicamente sobreesos objetivos o proyectos, supone:

- Contar con un único plan de acciónanual con objetivos de alcance pacta-dos.

- Construir una estructura funcional ytransversal dedicada a proyectocomún en la confederación y en lasfederaciones.

- Seguimiento, evaluación mutua ymetodologías comunes.

- Apoyo de la confederación y de otrasfederaciones a aquéllas que lo preci-sen.

- Contar con memoria y presupuestoscomunes para esos objetivos y proyec-tos derivados.

- Un protocolo de funcionamiento parael trabajo conjunto.

- Extender este sistema de funciona-miento, de manera adaptada, al tra-bajo conjunto entre las federaciones ysus entidades en objetivos del proyec-to común.

Por otra parte, el proyecto que emanadel Congreso de FEAPS Toledo 10, ponede manifiesto la necesidad de desarrollaruna estructura tanto en las federacionescomo en la confederación que deberácontar, al menos, con:

- Un sistema normativo reforzado.

- Un sistema integral de apoyos a lasentidades para sus proyectos integra-les.

- Estructuras y equipos funcionales

fuertes, con marcado carácter trans-versal, para cubrir determinados retosestratégicos: Gestión de entorno, ges-tión del conocimiento, investigación,desarrollo e innovación, nuevas tecno-logías, formación, financiación…

Las resoluciones sobre modelo organi-zativos han sido muy importantes y, sinellas, no se podría dar salida a los otrosenfoques y retos aprobados. Para unnuevo proyecto, es necesario un nuevotraje. El que llevábamos puesto hastaahora se hubiera quedado pequeño yantiguo (FEAPS, 2009; FEAPS 2010b)

los significados para el futuro ■ ■ ■

El primero y más importante significa-do que se puede extraer del conjunto deresoluciones del Congreso FEAPS Toledo10 es que este Movimiento Asociativo, através de todo el proceso de participa-ción, ha apostado por profundizar en elproyecto que venía desarrollando, con uncompromiso mucho más intenso porparte de todos. No ha habido un cambiode rumbo en relación a lo que hastaahora se pretendía conseguir para laspersonas, aunque sí algunos cambiosimportantes que actualizarán y adapta-rán el sistema del Movimiento FEAPS alos retos de los nuevos tiempos.

Los cambios acordados van en la direc-ción de hacer un conjunto asociativo yorganizativo más abierto, más plural,más flexible, más auténtico, más moder-no y más comprometido con el mundoque nos rodea.

- Comprometer a la ciudadanía a lacausa de las personas con discapaci-dad intelectual o del desarrollo, incor-porar a las personas a la ciudadanía,involucrar a todos los agentes delentorno, empujar al mundo hacia la

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solidaridad y la justicia son pruebas dela apertura y de compromiso con elentorno.

- Empoderar a las personas y a las fami-lias en relación al protagonismo en susvidas y darles poder para ser protago-nistas en las tomas de decisiones en lasentidades y reconocer la importanciadel papel de los profesionales y losvoluntarios es prueba de la búsquedade la autenticidad y la democratiza-ción de nuestro movimiento asociati-vo.

- Buscar organizaciones con un estilo deliderazgo adaptado a los nuevosretos, tiempos y valores; hacer trans-formaciones para ofrecer apoyos a losproyectos de calidad de vida de cadapersona; y experimentar fórmulas jurí-dicas y uniones distintas para darmejor respuesta a las personas, esprueba de que iremos a sistemas defuncionamiento más flexible.

- Orientarnos a la gestión del conoci-miento, a poner en valor lo bueno quehaga cada entidad o cada federacióno un grupo de profesionales, y tratarde generalizar buenas experiencias esprueba de buscar una organización enred, moderna, en la que se va a incen-tivar que se multipliquen en cualquiersitio del sistema las locomotoras quevan a liderar los cambios que se nece-siten.

El Congreso T10 ha demostrado que elMovimiento Asociativo FEAPS ha madu-rado y aprendido mucho en los últimosaños. Las personas y entidades que hanparticipado en este proceso lo handemostrado no sólo por el discurso, sinopor las ganas de comprometerse en elconjunto de un colectivo que cada vez serevela con más visión, unión y fuerza.

Aunque aún hay un margen claramen-te mejorable, la participación de las per-sonas con discapacidad intelectual o deldesarrollo en el proceso y en el Congresoha aumentado significativamente respec-to a eventos anteriores. Su participaciónha sido decisiva en la adopción de algu-nos acuerdos importantes. Se puede con-cluir que la participación de las personascon discapacidad intelectual o del desa-rrollo es un proceso que ya no tiene mar-cha atrás. La participación en el Congresoy las resoluciones al respecto manifiestanque FEAPS y sus organizaciones y las per-sonas que colaboran en ellas cada vez tie-nen más clara la necesidad y la irreversi-bilidad de la participación de los máxi-mos interesados de la acción delMovimiento Asociativo FEAPS.

En ese mismo sentido, también pode-mos concluir, como significado más pro-fundo de todo el Congreso, que, quizás,el principal motor de cambio para elfuturo de FEAPS serán las propias perso-nas que tienen discapacidad intelectual odel desarrollo.

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* REFERENCIAS

FEAPS (2004). Código Ético. Madrid:FEAPS. Consultado el 21 de mayo de2010 en http://www.feaps.org/confe-deracion/documentos/codigo_etico.pdf

FEAPS (2007a). Calidad FEAPS: unmodelo para la calidad de vida, desdela ética y la calidad del servicio.Madrid: FEAPS. Consultado el 21 demayo de 2010 enhttp://www.feaps.org/calidad/docu-mentos/modelo.pdf

FEAPS (2007b). El papel del volunta-riado y su participación en el movi-miento asociativo FEAPS. Madrid:FEAPS. Consultado el 21 de mayo de2010 en http://www.feaps.org/biblio-teca/documentos/voluntariado_ponencias09.pdf

FEAPS (2008). Documento Base delCongreso de FEAPS Toledo 10.Madrid: FEAPS. http://www.tole-do10.org/documentos/documento_base.pdf

FEAPS (2009). Las 6 Ponencias delCongreso: La Misión, Las Personas conDiscapacidad Intelectual y lasFamilias, Poder y Participación,Asociacionismo, Modelo Social yEntorno y Modelo Organizativo.Madrid: FEAPS. Equipos de ponen-cias.

FEAPS (2010 a). Documento internode gestión de la Secretaría Técnicadel Congreso

FEAPS (2010 b). Documento dePropuestas y Alternativas aprobadasen el Congreso de FEAPS Toledo 10.Madrid: FEAPS

FEAPS (2010 c). Documento de expli-cación de la misión de FEAPS: lamisión del movimiento FEAPS trasToledo 10. Madrid: FEAPS.Consultado el 21 de mayo de 2010 enhttp://www.feaps.org/confedera-cion/documentos/mision2010.pdf

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Dirección para correspondencia:

Juan José Lacasta ReoyoFEAPS. Avda. General Perón, 32, 1ª. 28020 MadridE-mail: [email protected]

*En la lista anterior se incluyen las referencias a los documentos de carácter interno quese han utilizado para la elaboración de este artículo.

bib

liog

rafía

Recibido el 26 de marzo de 2010; revisado el 8 de abril de 2010; y aceptado el 15 de abril de 2010


juan josé lacasta reoyo lacasta.pdf · cero 8 los antecedentes y el origen ... sulta es...

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