jpd 2016 derecho financiero 1 conceptos

7/25/2019 JPD 2016 Derecho Financiero 1 Conceptos

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REGLAS BASICAS DE

COMPORTAMIENTO

PARA EL DICTADO DEL

CURSO

UAP: Epidemiología JAYME PONCE DÁVILA

SER PUNTU LES



DERECHOFINANCIERO

1



UTP: Derecho financiero JAYME PONCE DÁVILA

3CONCEPTOS

CONCEPTOS

Introducción alderecho financiero:

• Concepto• Contenido

• Evolución

• Fuentes

• Principios




4CONCEPTOS

CONCEPTOS

Las finanzas

Es el estudio de la circulación del dinero entre losindividuos, las empresas o los distintos Estados.

Las finanzas son una rama de la economía que se dedica

a analizar cómo se obtienen y gestionan los fondos.En otras palabras, las finanzas se encargan de laadministración del dinero.

Finanzas:Del Griego: finos ⇒ Latín: finis = FIN = pago con elque se concluyen los negocios entre los hombres.

RAE del francés: finances = Hacienda Pública




5CONCEPTOS

CONCEPTOS

Clasificación de las finanzas:

Se clasifican en:

Finanzas Privadas:

Relacionadas con las operaciones de las empresas

privadas y aquellas empresas del estado que funcionanbajo la teoría de la óptima productividad para lamaximización de las ganancias.

Finanzas Públicas:

Constituye la actividad económica del sector público.Convive con la economía de mercado, de la cualobtiene los recursos y a la cual le presta un marco deacción.




6CONCEPTOS

CONCEPTOS

Las finanzas personales

Es el estudio del dinero que necesita una persona ofamilia, para su subsistencia.

Es la habilidad de las personas, para obtener dicho

recurso (dinero) y cómo protegerlo o invertirlo para querinda beneficios.

También se refiere a la capacidad de ahorro, el gasto y lainversión.

Son parte de las finanzas privadas.


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7CONCEPTOSCONCEPTOS

Las finanzas empresariales o corporativas:

Son las formas que tienen las empresas para crear valormediante el uso de recursos financieros.

El dinero en efectivo, los créditos, los depósitos en

entidades financieras, las divisas, las acciones y bonosforman parte de los recursos financieros privados.

Las empresas generan estos recursos a partir de la ventade productos y servicios, la emisión de acciones, lacapitalización, los préstamos y los subsidios.

El principal objetivo de las finanzas corporativases maximizar el valor del accionista.



8CONCEPTOSCONCEPTOS

Las finanzas públicas:

Son las finanzas que están relacionadas a la políticafiscal de un Estado.

Es la rama de la economía que se encarga de analizar la

obtención, gestión y administración de los recursospúblicos de un país.

El gobierno obtiene recursos públicos a través del cobrode impuestos y ese dinero lo reinvierte en la sociedadmediante el gasto público en las necesidades de lacolectividad (construcción de hospitales, escuelas,carreteras, limpieza de las ciudades, seguridad, etc.).

El Estado es el responsable de las finanzas públicas.



9CONCEPTOSCONCEPTOS

Elementos de las finanzas públicas:

Necesidad pública: Conjunto de exigencias que nacende la vida en sociedad y que deben de satisfacerse por laacción del Estado.

Servicio público: Conjunto de actividades que lleva acabo el Estado, a través de sus administradores, con elfin de satisfacer las necesidades colectivas.

Gasto público: Son los desembolsos que realiza elEstado (bienes y servicios) y que sirven para satisfacer

las necesidades públicas. Recursos públicos: Conjunto de ingresos que obtiene

el Estado, con los que se satisfacen las necesidades de lacolectividad.



10CONCEPTOSCONCEPTOS

Break…

10 minutos.




La actividad financiera:

Son las actividades que desarrolla el Estado con elobjeto de procurarse los medios necesarios para losgastos públicos destinados a la satisfacción de lasnecesidades públicas y en general para la realizaciónde sus propios fines.

Momentos de la actividad financiera:

Adquisición de recursos.

Administración de los recursos.

Inversión o gasto público de los recursos.




La actividad financiera:

ACTIVIDADFINANCIERA DEL

ESTADO

ECONÓMICAS

TIPO

POLITICO

TIPOECONÓMICO

TIPO SOCIAL

TIPO TÉCNICO

JURIDICASDERECHO

FINANCIERO

Obtención derecursos con

determinados finesy cálculos políticos.

Obtención einversión de losrecursos.

Aspectos resultantessobre los grupossociales después delos tributos y el gasto

Capacidades deeficiencia de la

administración delEstado.

Estudia e interpretalas normas jurídicasque regulan laactividad financiera




Derecho financiero:

Es el conjunto de normas jurídicas, que regulan laactividad financiera del Estado en sus tres momentos; elestablecimiento de tributos y obtención de diversasclases de recursos, la gestión o manejo de sus bienes

patrimoniales y el gasto de los recursos para lasnecesidades públicas.

Además, regula las relaciones jurídico –financieras – positivas, que se establecen entre los diversos órganos

del Estado o entre dichos órganos y los particulares, yasean deudores o acreedores del Estado.




Características del derecho financiero: Es parte del derecho público, porque regula las

relaciones en las que prima el interés de lacomunidad sobre lo individual.

Es un ordenamiento instrumental, ya que ni losingresos ni los gastos son finalidades en si mismas,sino que cobran sentido cuando se aplican al logrode los fines públicos.




Contenido del derecho financiero:

En la actualidad, el objeto de estudio del derechofinanciero tiene que ver con los:

Aspectos relativos a los tributos.

Aspectos referentes al presupuesto. Aspectos relativos al gasto público.

Aspectos relativos al endeudamiento.

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Aspectos relativos a los tributos:

Estudia a la tributación como una de las principalesfuentes de recursos públicos.

Se le denomina derecho tributario.

Aspectos referentes al presupuesto:

Estudia la regulación jurídica de los ingresos y gastos

del Estado y los mecanismos para salvaguardarlo.Recibe el nombre de derecho presupuestario.





Aspectos relativos al gasto público:

Esta referido a la logística del gasto en si, y a laadministración de los recursos.

El aspecto administrativo, es tratado por otra ramadel derecho público, el derecho administrativo.

Aspectos relativos al endeudamiento:

Es la otra forma de como el Estado consigue recursos.Puede adoptar dos modalidades, el endeudamientointerno y el externo.

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En un papel decente,

escriba sus datospersonales y responda:

1. La procedencia delfinanciamiento, para sucarrera como Abogado ¿Seráuna finanza pública oprivada? ¿Por qué?

2. ¿Cuál es el destino de los

impuestos que capta laSunat?.



REGLAS BASICAS DE

COMPORTAMIENTO

PARA EL DICTADO DEL

CURSO

UAP: Epidemiología JAYME PONCE DÁVILA

SER PUNTU LES



UAP: Ciencias Sociales JAYME PONCE DÁVILA

CONCEPTOS

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Evolución del derecho financiero:

Según los criterios de análisis socio económico, puedenser:

Criterio histórico social:

Etapa absolutista

Etapa liberal

Etapa intervencionista ode reforma social

Etapa del pragmatismoeconómico.

Criterio financiero:

Concepciones clásicas

Concepcionesintervencionistas

Concepcionesneoclásicas

Globalización

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Consolidando ambos criterios de análisis de la historia dela finanzas públicas, diremos que:

Las finanzas, consideradas durante mucho tiempo como

parte de la economía, surgieron como un campo deestudios independiente a principios del siglo pasado.

Los tributos y el sistema de gastos siempre existió desdela antigüedad, pero el estudio sistemático con rigor de

ciencia jurídica, solo se inició a inicios del siglo XX.

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Fase absolutista:Corresponde a la edad antigua y feudal, donde no sedistinguía la “hacienda privada” del monarca con la“hacienda pública”.

Los pobladores no intervenían en el proceso fiscal,excepto en el pago. Las operaciones financieras eranproducto exclusivo del monarca o quien gobernara.

Se consideraba que los gastos públicos eran pocoproductivos.

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Fase liberal: A fines del siglo XVIII, aparecen los “estados democrá-ticos”, nace la división de poderes y con ello el indivi-dualismo de los ciudadanos. Aparecen las teoríaseconómicas clásicas (Adam Smith y otros)

Se impone la proporcionalidad de los gastos públicoscon las exacciones a los contribuyentes. El Estado nodebía invadir el ámbito privado (Dejar hacer, dejar

pasar).En el siglo XIX, nace el criterio del equilibriopresupuestario y con él se sientan las bases del derechofinanciero.

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Adam Smith

“Investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de lasnaciones” (1776) es un libro sobre el progreso económico y laspolíticas que pueden fomentar o frenar este desarrollo.

Estableció el concepto de libre competencia paraasegurar el bienestar de la sociedad.

Definió la importancia de la división del trabajopara aumentar la productividad.

Planteó una nueva división de la sociedad enclases. (Asalariados, capitalistas, terratenientes)

Desarrolló la teoría del trabajo como fuente delvalor de los bienes.

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Adam Smith

Estado y libertad individual Cada uno debe tener libertad para realizaractividades económicas sin intervención del Estado

(Liberalismo económico), así aumentarían lasriquezas y las condiciones de vida de la población.

El Estado es el protector de los derechos naturalesy sólo deberá tener 4 funciones:

La defensa contra agresiones extranjeras. La administración de la justicia.

El sostenimiento de obras e instituciones públicas que no sonrentables para ningún particular.

La defensa de la propiedad privada.

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Fase intervencionista:

Desde 1930, en adelante, los Estados intervienen en laeconomía en general.

Consideran que el dirigismo de la economía permitirá elcrecimiento de la renta y del desarrollo. Aquí sesustentan las políticas socialistas.

También, el intervencionismo de Keynes, en la demanda

efectiva (inversión y consumo), a más ingresos mayorconsumo. Propuso la intervención en las finanzaspúblicas, redistribuyendo la renta de los acomodadosentre los miembros de bajos recursos.

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Fase pragmática neoliberal:

Son los procesos intermedios de aplicación de laspolíticas de incremento del gasto con un aumento de la

presión tributaria, pero con controles concurrentes.El derecho financiero se hizo global, luego los gastospúblicos muchas veces dependen de la salud económicade otros países, por tanto las normas internas dependende los tratados internacionales.

Aparece la coexistencia de posiciones económicasdiversas, cuyo objetivo es solucionar el nivel de vida de lapoblación (Economía social de mercado), dejando delado los ideales doctrinarios.

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Globalización:

Es un proceso económico, tecnológico, social y culturala gran escala, que consiste en la creciente comunica-

ción e interdependencia entre los distintos países delmundo.

Se la identifica también, por:

La revolución informática,

La democracia, Por la apertura de los mercados, y La dinámica de las relaciones

internacionales

30CO C OS





Fuentes del derecho financiero:

La constitución:Constituye la norma jurídica de mayor jerarquía, enella se establecen los principios generales y los

lineamientos básicos que norman la actividadfinanciera del estado. Es el punto de partida delderecho financiero.

Los tratados internacionales:

La constitución prescribe que los tratados en vigor,forman parte del derecho nacional. Las obligacionesfinancieras del Estado, los que crean, modifican osuprimen tributos, son válidos y por ende son parte delderecho financiero.

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La ley:

La legalidad es un principio básico del derechofinanciero. Cualquier aspecto que se implemente en

ésta materia, debe ser realizada por la ley, asumiendoque éstas son formuladas por el poder legislativo.

El Art. 74° de la Constitución es taxativo sobre eltratamiento de los tributos y sobre el manejo en losGobiernos regionales y municipales en el tema.

El Art. 77° de la Constitución versa sobre el manejopresupuestal del Estado.

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Leyes delegadas:

Son los Decretos Legislativos, que emiten el Poderejecutivo, por encargo del Poder legislativo, cuando

éste delega facultades específicas sobre la materia.

Los reglamentos:Son las disposiciones que da el Poder ejecutivo con elfin de posibilitar la aplicación de una ley.

Ej. El reglamento de una ley o los aranceles y tasas,que se regulan mediante decreto supremo.

33CONCEPTOS






La jurisprudencia y los principiosgenerales del derecho:

Estas dos fuentes no tienen la importancia de las

anteriores, ya que el derecho financiero se sustentaen la legalidad y por tanto colisionan con éstasfuentes.

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En un papel decente,escriba sus datos personales y responda:

1. ¿El Perú, en que fase evolutivadel derecho financiero seencuentra?

2. ¿La apertura de mercadospermitirá que los abogadospuedan desempeñarse comoprofesionales en otros países?

3. ¿Ud. Está de acuerdo con laeconomía social de mercado?

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