josefina diferente presidenta 2012. propuestas.v 4.0

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    LA TRANSFORMACIN DE MXICO PARA AVANZAR POR EL LADO CORRECTO 4

    PRIMER PILAR. SEGURIDAD: IGUALES FRENTE A LA LEY 8

    1. Cultura de la Paz, Paz a travs de la Cultura 9 a. Educacin y oportunidades 9 b. Espacios pblicos dignos 10 c. Cultura de la legalidad y cultura cvica 102. Estado de Derecho: Seguridad para todos 11 a. Lucha por la seguridad y la participacin ciudadana 11 b. Una poltica de seguridad nacional para el siglo XXI 123. Transformacin estratgica 13 a. Restablecer la confianza entre los ciudadanos y las policas 13 b. Certificacin municipal 15 c. Sanciones 16 d. Lavado de dinero 17 e. Ministerios pblicos 17 f. Nuevo Sistema de Justicia Penal 18 g. Cdigos penales 19 h. Diseo institucional 19 i. Cooperacin internacional 20

    SEGUNDO PILAR. BIENESTAR: IGUALES FRENTE A LAS OPORTUNIDADES 22

    1. Revolucin Educativa 23 a. Educacin temprana 23 b. Cobertura 23 c. Calidad 24 d. Pertinencia 25 e. Despolitizacin de la educacin 25 f. Prioridad a la ciencia, la tecnologa y la innovacin 25 g. Cultura para el desarrollo 26 h. Deporte 282. Salud para todos 29 a. Lograr primera infancia saludable 303. Oportunidades para todos: pobreza alimentaria 31 a. Sistema Nacional de Pensiones 314. Oportunidades para todos: equidad 32 a. Atencin total a las nuevas generaciones 32 b. Seguridad para los adultos mayores 33 c. Derechos e Inclusin de las Personas con Discapacidad 33 d. Equidad de gnero 34 e. Una Nacin nica e indivisible 365. Transformacin urbana 37 a. Vivienda para tu familia 37 b. Modernidad urbana 386. Finanzas personales 39

    NDICE

    TERCER PILAR. UNA CRUZADA POR LA PRODUCTIVIDAD 40

    1.Espacio para todos: Empleo y PyMEs 41 a. Estabilidad econmica 41 b. Flexibilidad laboral 41 c. Educacin para el empleo 42 d. Entorno laboral orientado a la productividad 42 e. PyMEs 43 f. Economa familiar 44 g. Tablero parejo: Competencia econmica 44 2. Reglas parejas: Seguridad jurdica 46 a. Desregularizacin 46 3. Visin sectorial 46 a. Turismo 47 b. Minera 47 c. Corredores productivos 48 d. Agropecuario y pesquero 48 e. Energa 50 4. Esfuerzo de todos: Infraestructura 51 5. Todos aportamos: Finanzas Pblicas 51 a. Gasto pblico eficaz 52 b. Mejor recaudacin 52 c. Mayor transparencia en la recaudacin y en el gasto 53

    CUARTO PILAR. MXICO MEJOR POR UN MUNDO MEJOR 54

    1. Recursos: Agua 552. Recursos: Energas alternativas 553. Estrategia: Cambio climtico 564. Transformacin estratgica 565. Desarrollo urbano sustentable 57

    MXICO EN EL MUNDO 58

    a. Mxico en el contexto internacional 59b. Mejor relacin con los Estados Unidos 60c. Mxico y Centroamrica 60 d. Mxico y el Caribe 60 e. Mxico y Amrica del Sur 60 f. Mxico y Asia-Pacfico 61 g. Mxico y Europa 61 h. Mxico, frica y Oriente Medio 61 i. Mexicanos en el exterior 62

    UN PROYECTO DE TODOS LOS MEXICANOS 63

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    La traNsformaCIN DE mxICo para avaNzar por EL LaDo CorrECto.

    Mxico enfrenta diversos retos porque no hemos logrado abatir la pobreza extrema, no hemos logrado crecer de manera

    sostenida y con mayor equidad y nos est costando trabajo construir un Estado de Derecho pleno. Estos retos no son

    menores, pero hemos empezado a enfrentarlos de manera seria.

    La mayora de los retos que Mxico enfrenta tienen que ver con una transformacin inacabada. Podramos crecer ms rpido,

    generar ms empleos y acabar con la pobreza si logrsemos liberar las fuerzas de los mexicanos, detenidas por un marco

    institucional anacrnico y obsoleto en muchos sentidos. Arrastramos todava muchos lastres que nos impiden despegar.

    Esto es cierto en la esfera econmica, pero tambin lo es en la seguridad, en la poltica y en lo social. Nuestro pasado

    an nos detiene. Mxico necesita transformarse en un pas moderno que pueda competir en este siglo XXI. Es necesario

    terminar la transformacin para tener un Mxico justo, democrtico y competitivo.

    Esta transformacin exige la construccin de acuerdos que se han pospuesto por demasiado tiempo. Para lograrlo, se

    requiere de liderazgo, voluntad de negociacin y respaldo ciudadano.

    Desde 1997, el pas se ha gobernado sin una mayora congresional estable. Si bien ello ha permitido que la pluralidad poltica

    permee en las decisiones legislativas y de gobierno, tambin ha potenciado los pesos y contrapesos en el ejercicio del poder

    pblico, es igualmente cierto que nuestro sistema poltico carece de incentivos para provocar acuerdos, sobre todo frente a

    las reformas profundas que el pas est demandado.

    Para cambiar la lgica en la toma de decisiones polticas y hacer posibles las reformas de fondo, el camino no es retroceder

    al presidencialismo omnipotente, de mayoras unipartidistas, sino el cogobierno desde la pluralidad. Esa nueva gobernanza

    democrtica requiere de la transformacin profunda de nuestro sistema poltico y, en especial, de la relacin entre el Poder

    Ejecutivo y del Poder Legislativo. Por tanto, es necesario transitar hacia un gobierno con coalicin legislativa, es decir, hacia

    un modelo de gobierno que tenga la posibilidad de convenir con otras fuerzas polticas con representacin parlamentaria;

    impulsar una agenda determinada; votar esa agenda en ambas cmaras legislativas e implementarla desde las instancias

    de gobierno.

    Los gobiernos representados por minoras en sus Congresos han dificultado las transformaciones de fondo. El

    presidencialismo mayoritario asfixi la expresin de la pluralidad social en los espacios de decisin poltica. El gobierno de

    coalicin es el camino para hacer de la pluralidad el sello de legitimidad de las polticas pblicas y, tambin, para hacer ms

    eficaz la tarea de gobierno.

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    El gobierno de coalicin es tambin un gobierno profesional. A su vez, implica abrir los espacios a las mejores mujeres y los

    mejores hombres, con experiencia probada en la materia y dispuestos a contribuir en un proyecto de Nacin, ms all de las

    trincheras partidarias.

    Mxico requiere de una gran mayora social dispuesta a decidir lo que es correcto y lo que es necesario. Y esa mayora social

    debe tener expresin en un gobierno de coalicin.

    Por ello:

    Ser la Presidenta de todos los mexicanos, con un gobierno incluyente. Integrar un gobierno inclusivo y participativo. Incluir, en un gobierno distintas visiones para que todos los ciudadanos y todas las fuerzas polticas se vean representadas. Me propongo construir un verdadero gobierno de coalicin.

    Construir una gran alianza con los ciudadanos, porque para avanzar, Mxico necesita la participacin activa de todos los mexicanos.

    Establecer un dilogo responsable basado en una agenda de prioridades nacionales con todas las fuerzas polticas para construir los consensos que permitan a Mxico proyectarse hacia el futuro. En particular, impulsar acuerdos para hacer realidad las reformas estructurales que se requieren para liberar el potencial

    de desarrollo del pas.

    Crear los incentivos y los mecanismos para fomentar la cooperacin entre fuerzas polticas y promover una mayor supervisin de los ciudadanos con respecto a la actuacin de sus representantes y lderes polticos.

    Para lograrlo:

    Convertiremos en ciudadanos a aqullos que hasta ahora han sido slo habitantes, porque no encontraron una identidad poltica o no han tenido voz.

    Los ciudadanos sern protagonistas, y no meros espectadores de las tareas pblicas. Para darles las garantas de que su participacin ser efectiva y tendr consecuencias, les abriremos nuevos y mejores espacios y les facilitaremos un mayor acceso a la informacin, para ello:

    Propugnar por la aprobacin de una Reforma Poltica en la que haya reeleccin de legisladores y alcaldes; para que los ciudadanos puedan premiar o castigar con su voto a quienes los gobiernan.

    Promover la inclusin de candidaturas ciudadanas. Impulsar la mejor representacin de la ciudadana en el Poder Legislativo, disminuyendo el nmero de diputados y senadores de representacin proporcional.

    Propondr la creacin de mecanismos de participacin ciudadana (plebiscito, referndum, iniciativa ciudadana y consulta popular).

    Crear observatorios ciudadanos para las principales polticas pblicas.

    Promover los acuerdos polticos con base en agendas de prioridades estratgicas nacionales para el crecimiento, en el que pondr todo mi esfuerzo y capacidad para hacer converger a las fuerzas polticas y a los principales actores sociales en

    acuerdos que permitan hacer crecer a Mxico. Nuevamente ser necesaria la participacin ciudadana para supervisar que los firmantes cumplan sus compromisos y honren su palabra.

    Establecer mayoras con base en una agenda estratgica de mediano y largo plazo, en lugar de mayoras unipartidistas: Involucrar directamente a las fuerzas polticas en la construccin del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, a fin de que este Plan sea la estrategia a seguir no slo por el gobierno federal, sino que tambin sea respaldado desde el Poder

    Legislativo, los dems rdenes de gobierno y por las dems fuerzas polticas.

    Incorporar a la sociedad, para que supervise el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo conforme a lo programado y examine el compromiso asumido por las fuerzas polticas.

    Construir un gobierno de coalicin ciudadana basado en el cumplimiento de compromisos. Los cargos estarn ocupados por las personas ms calificadas, seleccionadas con base al mrito y no por cuotas partidistas.

    Mi propuesta de gobierno es amplia e incluyente; apuesta por una transformacin pacfica y civilizada del pas, sin rupturas

    ni desgarramientos; apuesta por el dilogo, el entendimiento y el acuerdo con todos los actores polticos y la sociedad;

    apuesta por constru