jorge e.douglas price constitución nacional análisis sintético y guía de lectura del texto de la...

Jorge E.Douglas Price

Constitución Nacional

• Análisis sintético y guía de lectura del texto de la Constitución Nacional vigente (Texto según sanción de 1853 y reformas de 1860, 1866, 1898, 1957 y 1994).



• Preámbulo– Definiciones ideológicas– Sentido jurídico– Importancia jurisprudencial



• Partes de la Constitución:– Primera Parte– Capítulo Primero: Declaraciones, Derechos y

Garantías (arts. 1 a 35)– Capítulo Segundo: Nuevos Derechos y

Garantías (arts.36 a 43)



• Partes de la Constitución:Segunda Parte: Autoridades de la Nación

Título Primero: Gobierno Federal

Sección Primera: Poder Legislativo

Sección Segunda: Poder Ejecutivo

Sección Tercera: Poder Judicial

Sección Cuarta: Ministerio Público

Título Segundo: Gobiernos de Provincia

Disposiciones Transitorias



• Sección Primera: Poder Legislativo– Capítulo Primero: Cámara de Diputados

– Capítulo Segundo: Cámara de Senadores

– Capítulo Tercero: Disposiciones Comunes

– Capítulo Cuarto: Atribuciones del Congreso

– Capítulo Quinto: Trámite Legislativo

– Capítulo Sexto: Auditoria General de la Nación

– Capítulo Séptimo: Defensor del Pueblo



• Sección Segunda: Poder Ejecutivo– Capítulo Primero: Naturaleza y Duración– Capítulo Segundo: Elección de Presidente y

Vicepresidente– Capítulo Tercero: Atribuciones del PEN– Capítulo Cuarto: Jefe de Gabinete y Ministros



• Sección Tercera: Poder Judicial– Capítulo Primero: Naturaleza y Duración– Capítulo Segundo: Atribuciones



• Sección Cuarta: Ministerio Público (capítulo único)

• Sección Quinta: Gobiernos de Provincia (capítulo único)

• Disposiciones Transitorias (17 disposiciones)



• Primera Parte: Definiciones liminares– Forma de gobierno y estado: representativa,

republicana y federal (art.1, 22)

– Gobierno limitado (art.29)

– Relación con la religión: sostenimiento del culto católico, apostólico, romano y libertad de culto (arts.2, 14)

– Autonomía provincial y municipal (arts.5 y 123)

– Libertad de tránsito y comercio (arts.9,10,11,12,14,26)



• Primera Parte: Definiciones liminares– Supremacía de la Constitución (art.31)– Supremacía del gobierno federal (arts.5,6,7,13,

23)– División de Poderes (Secciones I, II y III)– Independencia del Poder Judicial

(arts.108,109,110)



– Derechos básicos:• Derechos civiles (art.14)

• Derechos sociales (art.14 bis)

• Supresión de la esclavitud (art.15)

• Igualdad de clases (art.16)

• Inviolabilidad de la propiedad (art.17)



– Derechos básicos:• Inviolabilidad del domicilio y la correspondencia

(art.18)

• Abolición de la pena de muerte – por causas políticas – y de los tormentos (art.18)

• Separación de las esferas pública y privada (art.19)

• Igualdad de trato civil a los extranjeros (art.20)



• Garantías constitucionales:– Debido proceso (art.18) – Amparo (art.43)

• Amparo ambiental

• Habeas data

• Habeas corpus



• Régimen Federal:– Autonomía Provincial y Municipal (arts.5,

121, 122, 123, 124, 125)– Autonomía ciudad de Buenos Aires (art.129)– Limitaciones (arts.126, 127, 128)– Régimen rentístico: (arts.4, 9, 11,12 y 75

incs.1/11)



• Poder Legislativo– Sistema:

• Bicameral• Colegiado• Complejo

– Función Principal:• Sanción de las leyes

– Función Complementaria:• Intervención en el Consejo de la Magistratura



• Cámara de Diputados– Conformación: 1 diputado por cada 33000

habitantes o fracción mayor de 16.000– Elección directa– Simple pluralidad de sufragios– Duran cuatro años – Se renueva por mitades cada dos



• Requisitos para ser diputado:– 25 años– Argentino nativo o naturalizado, nativo de la

provincia o con residencia de dos años



• Cámara de Senadores– 3 senadores por provincia– 3 por la ciudad de Buenos Aires– 2 por la mayoría, 1 por la minoría– 72 en total– Elección directa– Duran seis años– Se renuevan por tercios cada dos años



• Requisitos para ser senador– 30 años de edad– Argentino nativo o por adopción– Nativo de la provincia o con dos años de

residencia– 6 años de ejercicio de la ciudadanía– Renta anual de 2000 pesos fuertes

(anacronismo “censitario”)



• Facultades del Congreso:– Legislación aduanera, impositiva, financiera,

monetaria, presupuestaria– Reglamentación navegación ríos interiores– Legislación de fondo (código civil, comercial,

de minería, del trabajo y la seguridad social, quiebras)

– Establecimiento juicio por jurados



• Facultades del Congreso:– Comercio exterior e interior– Correos – Límites interprovinciales e internacionales– Garantías de interculturalidad– Cláusula de progreso– Organización de la justicia federal– Aprobación o rechazo de tratados



• Facultades del Congreso:– Autorizaciones relativas a la defensa exterior– Decidir la intervención federal a las provincias– Delegación legislativa en el Poder Ejecutivo

en materias determinadas de administración o de emergencia pública, con plazo fijado para su ejercicio y dentro de las bases que él establezca



• Poder Ejecutivo– Sistema presidencialista atenuado– Elección directa con sistema de doble vuelta– 4 años de mandato– Reelegible



• Vicepresidente:– No forma parte del Poder Ejecutivo, sino

supletoriamente– Preside el Senado, tiene voto de desempate



• Requisitos:– Nacido en territorio argentino o hijo de

ciudadano nativo y demás calidades para ser elegido senador



• Poder Ejecutivo Facultades– Jefe de Estado y Jefe del Gobierno– Legislativas: iniciativa, veto, promulgación,

decretos de necesidad y urgencia– Nombra magistrados de la CSJN con acuerdo

del Senado– Nombra jueces inferiores de terna propuesta

por el Consejo de la Magistratura– Indulto y conmutación de penas



• Poder Ejecutivo Facultades– Nombra y remueve embajadores, ministros

plenipotenciarios y encargados de negocios con acuerdo del Senado

– Nombra y remueve por sí solo Jefe de Gabinete de Ministros y demás Ministros, Funcionarios, Cónsules y empleados

– Concluye y firma tratados, concordatos, negociaciones internacionales



• Poder Ejecutivo Facultades– Comandante en Jefe de las fuerzas armadas– Decreta la intervención federal a una provincia

o ciudad de Buenos Aires en receso del Congreso

– Decreta el estado de sitio



• Poder Ejecutivo - Jefe de Gabinete– Ejerce la administración general del país– Expide actos reglamentarios por delegación

del Presidente– Coordina y convoca las reuniones del gabinete

de ministros– Hace recaudar las rentas de la Nación– Refrenda los decretos reglamentarios de leyes

y de facultades delegadas



• Poder Ejecutivo - Jefe de Gabinete– Informa al Congreso, debe concurrir una vez

al mes, alternativamente, a ambas Cámaras– Puede ser interpelado por moción de censura y

removido por voto mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cualquiera de la Cámaras y ser removido por el voto de la mayoría absoluta de cada una de las Cámaras



• ÓRGANOS DE CONTRALOR “Extrapoderes”• Auditoría General de la Nación

– Control externo del sector público nacional en aspectos patrimoniales, económicos, financieros y operativos

– Control de legalidad, gestión y auditoria de toda actividad pública, centralizada o descentralizada

– Asiste al Congreso– Interviene en el trámite de aprobación o rechazo de

percepción e inversión de los fondos públicos– Presidente es designado a propuesta del el partido de

oposición con mayor número de legisladores en el Congreso



• ÓRGANOS DE CONTRALOR “Extrapoderes”• Defensor del Pueblo

– Plena autonomía funcional– Tutela de los derechos humanos y demás derechos y

garantías de la Constitución ante hechos u actos de la Administración

– Tiene legitimación procesal– Es designado por el Congreso con las 2/3 partes de los

miembros presentes de ambas cámaras, goza de los privilegios e inmunidades parlamentarias

– Dura cinco años en el cargo y puede ser redesignado una vez



• Poder Judicial– Conjunto de órganos de administración de

justicia o función jurisdiccional• Corte Suprema de Justicia de la Nación y

“Tribunales inferiores”• Consejo de la Magistratura• Jurado de Enjuiciamiento



• Órdenes jurisdiccionales:– Federal (justicia nacional o de excepción)– Provincial (justicia común u ordinaria)

• Atribuciones del Poder Judicial– Administración de Justicia– Administrativas– Constitucionales (órganos de designación y

remoción)



• Corte Suprema de Justicia (cuerpo colectivo)– Requisitos:

• Abogado

• 8 años de ejercicio de la profesión

• Demás calidades requeridas para ser Senador



• Ministerio Público– Órgano independiente con autonomía funcional y

financiera

– Promueve la actuación de la justicia en defensa de la legalidad, de los intereses generales de la sociedad.

– Está integrado por el Procurador General de la Nación y un Defensor General de la Nación

– Sus miembros gozan de inmunidad funcional e intangibilidad en las remuneraciones



• Gobiernos de provincia– Poderes reservados– Se dan sus propias instituciones (autonomía

plena)– Celebran convenios y tratados– Régimen especial ciudad autónoma de Buenos

Aires.

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