Zagreb, travanj 2018.

JAVNA NABAVA ZA PONUDITELJE

__________________________________ Ključni koraci u izradi i dostavi e-ponude

Cilj donošenja Zakona o javnoj nabavi br. 120/2016

pojednostavljenje i fleksibilizacija postupaka javne nabave

strateško korištenje javne nabave (uključujući zaštitu okoliša, društvenu odgovornost, inovaciju, borbu protiv klimatskih promjena, zapošljavanje, javno zdravstvo i druge socijalne i ekološke okolnosti)

bolji pristup tržištu malom i srednjem poduzetništvu (pojednostavljenje obvezne dokumentacije u postupcima javne nabave, ESPD, podjela ugovora na manje grupe)

transparentne nabavne procedure

bolje upravljanje (pratiti i izvještavati o aktivnostima javne nabave)

2

Novo u EOJN RH od 1. siječnja 2018.

3

Prethodno savjetovanje E-žalba

Novi pragovi Ponude prema grupama Ukidanje naprednog elektroničkog potpisa (NEP) Izvor: https://help.nn.hr/support/solutions/articles/12000039388-novo-u-eojn-rh-od-1-siječnja-2018

Vrsta nabave / ugovora Pragovi 2016 – 2017,

EUR bez PDV-a Pragovi 2018 – 2019,

EUR bez PDV-a Pragovi 2018 – 2019,

HRK, bez PDV-a Nabava radova (Klasična i sektorska direktiva, koncesije)

5.225.000 5.548.000 41.305.415

Nabava roba i usluga (Klasična direktiva, ostala tijela - decentralizirana)

209.000 221.000 1.660.903

Nabava roba i usluga (Klasična direktiva, središnja državna tijela)

135.000 144.000 1.082.218

Nabava roba i usluga (Sektorska direktiva) 418.000 443.000 3.329.322

Nabava za društvene i druge posebne usluge (Klasična direktiva)

- 750.000 5.636.550

Nabava za društvene i druge posebne usluge (Sektorska direktiva)

- 1.000.000 7.515.400

Financijski pragovi – od 01.01.2018.

od 1. siječnja 2018. članak 10. Pravilnika o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave (NN, br. 65/2017)

ako je predmet nabave podijeljen na grupe, ponuditelj u EOJN učitava zasebne ponude za svaku grupu.

Grupe predmeta nabave

JEDNA PONUDA – JEDNA GRUPA

Novi princip prilaganja dokumenata u EOJN RH (nova upload forma) – PONUDITELJI

6

Ukoliko želite zamijeniti dokument sa novim koristite gumb Izmijeni. Ukoliko želite dodati priloge kliknite na gumb Dodaj. NAPOMENA: opis što koji gumb radi možete pročitati na način da pređete mišem preko gumba (alt text) u EOJN RH.

Promijenjen je princip pregleda dokumenata u EOJN RH za ponuditelje.

Sve dokumente postupka možete pronaći na način da u izborniku Ponuditelji odaberete Moji postupci. Označite željeni postupak i kliknite na gumb Dokumenti u postupku.

Rubrike i sadržaj se prikazuju ovisno o vrsti postupka (npr. otvoreni, ograničeni, pregovarački postupak s prethodnom objavom i dr.) i fazi postupka (npr. prije ili poslije roka za dostavu ponuda/zahtjeva za sudjelovanje).

Ponuditelji nakon roka za dostavu ponuda imaju mogućnost pregleda poslanih dokumenata ponude.

Novi način pregleda dokumenata postupka – svi dokumenti na jednom mjestu u EOJN RH –

ponuditelji

7

Novi način pregleda dokumenata postupka – svi dokumenti na jednom mjestu u EOJN RH – ponuditelji

Slika prikazuje novi prikaz dokumenata u postupku.

Novi način označavanja dokumenata ponude

tajnim – ponuditelji

9

Opis možete mijenjati klikom na gumb

Uvid u dokumentaciju postupka

Za razliku od dosadašnjih zakonskih odredbi kojima je reguliran uvid u ponude drugih ponuditelja tijekom roka mirovanja, novi zakon daje dosta širu mogućnost uvida.

Umjesto uvida u ponude, ponuditelji tijekom roka za žalbu mogu naručitelju postaviti zahtjev za uvidom u cjelokupnu dokumentaciju postupka, osim u one dokumente koji su javno objavljeni putem EOJN.

Način dostave ponude Ponuda se dostavlja elektroničkim sredstvima komunikacije, osim ako je

Zakonom drukčije određeno, u RH određena isključivo elektronička dostava ponuda putem EOJN-a

Iznimke su formati dokumenata koje nije moguće dostaviti elektronički, uzorci i izvornici dokumenata (npr. jamstvo za ozbiljnost ponude) koji se u tom slučaju dostavljaju u papirnatom, odnosno fizičkom obliku – dijelovi ponude koji se dostavljaju odvojeno od elektroničke ponude

u roku za dostavu ponude ponuditelj može izmijeniti svoju ponudu ili od nje odustati

ako ponuditelj tijekom roka za dostavu ponuda mijenja ponudu, smatra se da je ponuda dostavljena u trenutku dostave posljednje izmjene ponude

Pravo ponuditelja da radi sa svojom ponudom što hoće do roka za dostavu Izmijeniti ili odustati ponuditelj može od cjelokupne ponude ili pojedinih grupa Potrebno slijediti proceduru unutar EOJN-a za pravilnu provedbu izmjene ili

odustajanja

Obvezujuća ponuda Nakon isteka roka za dostavu ponuda konačna ponuda se ne smije mijenjati Ponuda obvezuje ponuditelja do isteka roka valjanosti ponude, a na zahtjev

javnog naručitelja ponuditelj može produžiti rok valjanosti svoje ponude. Nakon isteka roka ponuda obvezuje ponuditelja u roku valjanosti ponude Radi osiguranja ozbiljnosti u ponudi se dostavlja jamstvo za ozbiljnost ponude Naručitelj će naplatiti jamstvo ako ponuditelj odustane od svoje ponude u

roku valjanosti Nakon isteka roka valjanosti ponuda više ne obvezuje ponuditelja ukoliko ne

pristane na produženje roka Smatra se da ponuda dostavljena elektroničkim sredstvima komunikacije

putem EOJN RH obvezuje ponuditelja u roku valjanosti ponude neovisno o tome je li potpisana ili nije te naručitelj ne smije odbiti takvu ponudu samo zbog toga razloga.

Od 1. siječnja 2018. iz EOJN RH ukida se funkcionalnost provjere naprednog elektroničkog potpisa.

Sadržaj ponude prema Pravilniku o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave

(NN, br. 65/2017) članak 7. Pravilnika

– Popunjeni Ponudbeni list (uvez e-ponude) • Podaci o naručitelju • Podaci o ponuditelju / zajednici g.s. i članu ovl. za komunikaciju • Predmet nabave • Podaci o podugovaranju • Cijenu ponude, bez PDV-a, PDV, i cijenu ponude s PDV-om (Ako ponuditelj nije

u sustavu PDV-a ili je predmet nabave oslobođen PDV-a, kao cijena s PDV-om upisuje se isti iznos kao i bez PDV-a)

• Rok valjanosti ponude • Datum i potpis ponuditelja (ako se ponude ne dostavlja elektronički)

– Popunjeni troškovnik – Popunjeni ESPD obrazac (za onoliko g.s. koliko ih sudjeluje u ponudi) – Jamstvo za ozbiljnost ponude, ako je traženo – Ostalo traženo DoN

Tajnost podataka Članak 52. ZJN 2016 Gospodarski subjekt u postupku javne nabave smije na temelju

zakona, drugog propisa ili općeg akta određene podatke označiti tajnom, uključujući tehničke ili trgovinske tajne te povjerljive značajke ponuda i zahtjeva za sudjelovanje.

Ako je gospodarski subjekt neke podatke označio tajnima, obvezan je navesti pravnu osnovu na temelju koje su ti podaci označeni tajnima.

Gospodarski subjekt ne smije označiti tajnom: cijenu ponude, troškovnik, katalog, podatke u vezi s kriterijima za odabir ponude, javne isprave, izvatke iz javnih registara te druge podatke koji se prema posebnom zakonu ili podzakonskom propisu moraju javno objaviti ili se ne smiju označiti tajnom.

Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi obrazac koji olakšava sudjelovanje u postupcima javne nabave. To je izjava o vlastitoj prikladnosti, financijskom stanju i sposobnosti poduzeća koja služi kao preliminarni dokaz u postupcima javne. Tom izjavom poduzeća ili drugi gospodarski subjekti koji sudjeluju u postupku mogu dokazati da: nisu u nekoj od situacija zbog kojih bi morali ili mogli biti isključeni iz postupka, da udovoljavaju odgovarajućim kriterijima za isključenje i odabir. Samo odabrani ponuditelj mora dostaviti potvrde koje javni naručitelji obično traže kao dokaz. Od ostalih se u slučaju sumnje mogu zatražiti neki ili svi dokumenti. Ako poduzeće pruža poveznice na stvarne dokaze odgovarajućim registrima, naručitelji im ondje mogu izravno pristupiti. Time će se znatno smanjiti administrativno opterećenje dokazivanja prihvatljivosti sudionika. Tehničke specifikacije nisu dio ESPD-a. On obuhvaća samo uvjete za sudjelovanje (pretkvalifikaciju) u smislu kriterija za isključenje i odabir.

Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi Koja je razlika e-ESPD i ESPD obrasca?

e-ESPD je elektronička verzija ESPD obrasca tj. verzija u obliku web-obrasca. e-ESPD obrazac kreira se i popunjava putem platforme EOJN-a RH.

Od kada se primjenjuje e-ESPD obrazac? Sukladno Zakonu o javnoj nabavi (ZJN 2016) obvezna primjena e-ESPD je od 18. travnja 2018.

Da li je potrebno potpisati (elektronički) e-ESPD obrazac? e-ESPD obrazac nije potrebno potpisivati

Kada je predmet nabave podijeljen na grupe da li se mora koristiti e-ESPD obrazac za svaku grupu? Za svaku grupu predmeta nabave naručitelj je obavezan učitati zasebni eESPD obrazac. Ponuditelj koji predaje ponudu, obavezan je priložiti za svaku grupu za koju predaje ponudu zasebno ispunjeni eESPD obrazac

Izvor: https://help.nn.hr/support/solutions/articles/12000036639-e-espd-naj%C4%8De%C5%A1%C4%87a-pitanja-i-odgovori-faq

Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi Kako naručitelji kreiraju eESPD obrazac u Elektroničkome oglasniku javne nabave RH? Kroz modul „Kreiranje eESPD obrasca“ u Elektroničkome oglasniku javne nabave RH naručitelji kreiraju eESPD obrazac te preuzimaju u zip datoteci generiranu xml i pdf datoteku eESPD obrasca. Generiranu xml datoteku eESPD obrasca potrebno je lokalno spremiti na računalo. Kako se objavljuje eESPD obrazac kao sastavni dio dokumentacije o nabavi u Elektroničkom oglasniku javne nabave RH? Kreirani eESPD obrazac prilaže se uz dokumentaciju o nabavi kao zasebni dokument (xml datoteka) u predviđeno mjesto za prilaganje eESPD obrasca. Kako ponuditelji popunjavaju eESPD obrazac u Elektroničkome oglasniku javne nabave RH? Nakon objave postupka javne nabave, ponuditelji preuzimaju eESPD obrazac (xml datoteku). Kroz modul „Popunjavanje eESPD obrasca“ u Elektroničkome oglasniku javne nabave RH ponuditelji prilažu preuzetu xml datoteku eESPD obrasca te definiraju svoje odgovore. Nakon što su napisani odgovori od strane ponuditelja, Elektronički oglasnik javne nabave RH generira ispunjeni eESPD obrazac (xml datoteku). Generiranu xml datoteku eESPD obrasca potrebno je lokalno spremiti na računalo.

Izvor: https://help.nn.hr/support/solutions/articles/12000036639-e-espd-naj%C4%8De%C5%A1%C4%87a-pitanja-i-odgovori-faq

Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi Kako ponuditelji predaju ispunjeni eESPD obrazac kao sastavni dio ponude u Elektroničkome oglasniku javne nabave RH? Generirani ispunjeni eESPD obrazac prilaže se kao zasebni dokument (xml datoteka) kako sastavni dio ponude. Generirani ispunjeni eESPD obrazac (xml datoteka) prilaže se u predviđeno mjesto za prilaganje ispunjenog eESPD obrasca. Koji je naziv eESPD obrasca kojeg kreiraju naručitelji? eESPD zahtjev Koji je naziv eESPD obrasca kojeg kreiraju ponuditelji na temelju učitanog eESPD zahtjeva? eESPD odgovor Kako naručitelji u postupku pregleda i ocjene ponude provjeravaju zaprimljeni eESPD odgovor? ESPD -> Moji ESPD dokumenti -> Pregledaj eESPD odgovor (XMLformat)

Izvor: https://help.nn.hr/support/solutions/articles/12000036639-e-espd-naj%C4%8De%C5%A1%C4%87a-pitanja-i-odgovori-faq

Elektronička žalba (od 1. siječnja 2018.) U žalbenim postupcima od 1. siječnja 2018. pred Državnom

komisijom žalba se može dostaviti i elektroničkim sredstvima komunikacije putem sustava e-Žalba u EOJN RH. Smatra se da je žalba koja je predana putem sustava e-Žalba potpisana Sustav e-Žalba bez odgode šalje obavijest o zaprimljenoj žalbi strankama žalbenog postupka u njihov siguran elektronički pretinac na poslužitelju EOJN RH te na njihovu adresu elektroničke pošte U slučaju dostave žalbe na dokumentaciju o nabavi ili izmjenu naručitelj mora samostalno objaviti informaciju o izjavljenoj žalbi u EOJN RH Žalitelj mora biti registriran u EOJN RH i zainteresiran za postupak za koji planira dostaviti žalbu. Objave Rješenja DKOM-a – na web stranici DKOM-a 19

• Čl. 15. Pravilnika o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave (NN, br. 65/2017)

– Trenutak zaprimanja e-ponuda POTVRDA O ZAPRIMANJU PONUDE

OVJERENA VREMENSKIM ŽIGOM

EOJN Izmjena ponude (Ponuda se smatra zaprimljenom u trenutku zaprimanja posljednje izmijenjene ponude!) UPISNIK O ZAPRIMANJU PONUDA sastavni dio Zapisnika o otvaranju ponuda - zajedno s Upisnikom o zaprimanju dijelova ponude

Postupak zaprimanja e-ponuda / ZzS

Onemogućava da se ponuda može podnijeti, izmijeniti ili od nje odustati nakon isteka

roka za dostavu ponuda!

Evidentira svaku pravodobno dostavljenu ponudu, njezinu

izmjenu ili odustanak od ponude, prema redoslijedu zaprimanja - U UPISNIKU!

Upisnik o zaprimanju ponuda naručitelju će učiniti dostupnim tek nakon isteka

roka za dostavu ponuda!

• EOJN se smatra uslugom od općeg interesa. • Zakon propisuje obveze i uvjete rada EOJN, kao i njegovu

dostupnost korisnicima od najmanje 20 sati dnevno. • Uslijed nedostupnosti EOJN, naručitelj ili gospodarski subjekt to

prijavljuje u EOJN, od pon do sub od 6:00 do 20:00 h, – nakon čega će NN isto provjeriti – obavijestiti elektroničkom poštom zainteresirane gospodarske

subjekte, naručitelja i USJN – isto objaviti na stranicama EOJN.

EOJN i (ne)dostupnost

Nedostupnost tijekom dostave ponuda - ako zbog tehničkih ili drugih razloga na strani EOJN, tijekom 4 sata prije isteka roka za dostavu nije moguće:

- Priložiti bilo koji dokument u podržanom formatu, uključujući i troškovnik - Kreirati ili priložiti uvez ponude - Dostaviti ponudu Ako se nedostupnost otkloni u manje od 30 min od zaprimanja prijave, te ako je od otklanjanja preostalo najmanje 4 h do isteka roka za dostavu ponuda, smatra se da nedostupnost nije nastupila. Ako se utvrdi nedostupnost EOJN, rok za dostavu ne teče dok se ista ne otkloni. Nakon zaprimanja obavijesti, naručitelj je obvezan produžiti rok za dostavu za najmanje 4 dana od dana slanja ispravka poziva na nadmetanje ili ispravka poziva na dostavu ponuda.

EOJN i (ne)dostupnost

Najčešće pogreške ponuditelja Predaja ponude u zadnji čas - istek roka za dostavljanje ponuda!

Predaja jamstva za ozbiljnost ponude kao odvojenog dijela ponude nije pristigla do roka za dostavu ponuda, na urudžbeni zapisnik naručitelja!

u predviđenom roku za dostavu ponude, naručitelj mora zaprimiti ponudu u cijelosti, sa svim njenim sastavnim dijelovima.

Nedovoljno se koristi mogućnost traženja objašnjenja dokumentacije o nabavi

Ponuda nije sastavljena u skladu s uvjetima iz dokumentacije (e-ESPD, tehničke specifikacije, katalozi, prijevodi, i sl.)

Ponuda ima formalne pogreške

Hvala na pažnji

Potražite nas na internetu: