Javier López López

Gerente Nacional ASOPROVAC

2 Octubre

LUGO

FUTURA PAC- CUESTION PREVIA :

PROCESO DE CODECISIÓN

NOVEDADES DE LA

PROPUESTA

PAGOS

ACOPLADOS

PA

GO

S D

IRE

CT

OS

DE

SA

RR

OLLO

RU

RA

L

PAGO

BÁSICO

PAGO

VERDE

JÓVENES

PEQUEÑOS AGRICULTORES

HE

RR

AM

IEN

TA

S

DE

ME

RC

AD

O

PAC

NUEVO DISEÑO DE LOS PAGOS:

REPARTO DEL SOBRE NACIONAL

Acuerdos Conferencia sectorial

española (25 julio 2013)

Establecer un modelo uniforme en todo el territorio nacional

No a los trasvases de fondos entre pilares

Aplicación regional del régimen de Pago Básico

Aplicación de un mecanismo de limitación cuantitativa

de la superficie elegible

No incorporación de nuevos productores y

superficies de viñedo y frutas y hortalizas

Ayuda a jóvenes agricultores en el primer pilar hasta el 2%

Acuerdos Conferencia sectorial

española (25 julio 2013)

Ayudas a las zonas con limitaciones naturales en el segundo

pilar

No se aplicará el pago adicional a las primeras hectáreas

Pagos acoplados hasta un porcentaje máximo del

15% (13+2%) con prioridad para la ganadería

Umbral mínimo de 300€ anuales

Régimen de pequeños agricultores de aplicación automática

por debajo de 1.250€ anuales sin convergencia interna

Definición de agricultor activo y actividad agraria

TIPO DE PAGO %/TOTAL

Límite Máx. Nacional

4.885 M €

Pago Asociado 584,9M € 12,08%

RegImen Jóvenes agricultores 98 M €

Máx. 2%

Pago "Verde" (cumplimiento de medidas de interés

medioambiental) 1.468 M €

30%

Pago Base (Regionalizable) 2.832 M €

Aprox. 56%

0

5.000

Millones de €

Aplic

ació

n indiv

idual

REPARTO DEL DINERO DE AYUDAS DIRECTAS DE

LA PAC EN ESPAÑA (2015)

RECORDAR ESTOS %

PAC 2015-2020 Cuestiones previas: Evitar

trasvases entre regiones

LOS ACUERDOS ESTAN BASADOS EN

EVITAR LOS TRASVASES MONETARIOS

TOTALES ENTRE REGIONES (CCAA),

SECTORES Y EN LA MEDIDA DE LO

POSIBLE, ENTRE PERCEPTORES, POR ESE

ORDEN

Acuerdo conferencia sectorial

Primer Pilar

PAC: 2015-2020: Cuestiones previas:

BENEFICIARIOS PAGOS DIRECTOS

Agricultores que hayan solicitado PAC en el 2013, que

presente PAC en 2015 con Hc admisibles.

Cumplan la definición de Agricultor activo y Actividad

mínima

Para el calculo del su PAGO BÁSICO se tendrá en

cuenta la superficie declarada en 2013.

Acuerdo Trílogo

Primer Pilar

Superficie elegible

ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL

Establecer un mecanismo de limitación de la

superficie, evitando el efecto de dilución de las ayudas

Si Ha declaradas 2015 > Ha declaradas en

2013: REDUCCION A CADA AGRICULTOR

limitando al nº más bajo declarado.

10

Acuerdo Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural

21 Enero 2013

AGRICULTOR ACTIVO :

◦ Lista negativa: Personas físicas o jurídicas que gestionen aeropuertos; Servicios Ferroviarios;

Abastecimiento de agua; Servicios inmobiliarios; Instalaciones deportivas y

recreativas permanentes, por entender que la actividad propia de las mismas no

se corresponde con la actividad agraria.

◦ Representatividad de la actividad agraria

Para ser Agricultor Activo se debe cumplir:

Las ayudas que perciba no pueden ser superiores al 80% del total de

sus ingresos agrarios *

Se exige la inscripción en el registro de explotaciones pertinente:

De explotaciones agrícolas: para tierras de cultivo y cultivos

permanentes

REGA: para pastos

* No se aplica en perceptores < 1.250 €

CONTROL INGRESOS AGRARIOS:

En caso de que el solicitante sea una persona física, los ingresos

agrarios serán los recogidos como ingresos totales en su Declaración

del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), en el

apartado correspondiente a rendimientos de actividades agrícolas,

ganaderas y forestales en estimación objetiva.

En caso de que el solicitante sea una persona jurídica:

◦ Si se trata de una sociedad civil o una comunidad de bienes, se utilizarán los

ingresos recogidos en la declaración informativa anual de entidades en régimen

de atribución de rentas, correspondientes a la actividad agrícola y ganadera.

◦ Si tributa por el impuesto de sociedades, el solicitante deberá declarar en su

solicitud única el total de ingresos agrarios percibidos en cada uno de los tres

ejercicios fiscales más recientes. La autoridad competente exigirá todos aquellos

documentos que considere necesarios para verificar la fiabilidad del dato

declarado

Acuerdo Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural

21 Enero 2013

Que tengan VERDADERA ACTIVIDAD AGRARIA

2 situaciones diferenciadas:

◦ Producción

◦ Mantenimiento de la superficie agraria

Justificación de la actividad agraria en el ámbito de la Producción

Declaración responsable y veraz en la solicitud de:

Tierras de cultivo. El cultivo que se está realizando en cada parcela, incluyendo

barbecho y no cultivo

Pastos:

Indicación de las parcelas asociadas a la cría del ganado

Código/s REGA asociados

Especies ganaderas compatibles con el uso del pasto

Dimensión compatible (>0,2 UGM/Ha de pasto), MINIMO

Ubicación de los pastos: si alejados Factor de riesgo en los controles

Que tengan VERDADERA ACTIVIDAD AGRARIA:

Justificación de la actividad agraria en el ámbito del mantenimiento de la

superficie agraria en un estado adecuado para pasto o cultivo

ACTIVIDADES POSIBLES A REALIZAR EN TIERRAS DE CULTIVO O

CULTIVOS PERMANENTES

Laboreo, que incluye alguna de las prácticas tales como: alzar, subsolar, aricar, binar, gradear,

desterronar, despedregar, asurcar (según curvas de nivel que evita la erosión y favorece la

penetración del agua en el suelo, creación de caballones (separación de parcelas), aporcar

(cultivos arbóreos), etc.

Siembra, de especies herbáceas preferentemente leguminosas que luego se entierra y sirve

de fertilización nitrogenada y eleva el nivel de la materia orgánica (abono sideral).

Desbrozar, labor de limpieza en general de malas hierbas, tanto en herbáceos para evitar

matorral, como en arbóreos limpieza de los bordes de los pies arbolados.

Estercolar, aumenta el nivel de materia orgánica. para el cultivo posterior.

En cultivos leñosos: ahoyado para posterior plantación, plantación propiamente dicha, poda

de formación, poda de mantenimiento, poda de regeneración, recolección, etc.

Que tengan VERDADERA ACTIVIDAD AGRARIA:

ACTIVIDADES POSIBLES A REALIZAR EN PASTOS

PARA TODOS LOS TIPOS DE PASTOS:

El pastoreo racional con animales de las especies vacuna, ovina, caprina, equina y porcina extensivo y

mixto.

PARA PASTOS ARBOLADOS

Mantener en buen estado los elementos estructurales tales como:

◦ Márgenes de las parcelas con características singulares

◦ Árboles de barrera en línea, en grupo o aislados.

◦ Muros de piedra, cierres, pequeñas construcciones u otros elementos de arquitectura tradicional que

puedan servir para retención o guarda del ganado

Controlar la maleza de los pies de los árboles y la capa arbustiva, y para garantizar el acceso del ganado

a los recintos.

Labores de protección de la regeneración natural del arbolado

PARA PASTOS HERBÁCEOS

Prados: llevar a cabo actividades de siega, abonado (estercolado) o riego.

Pastizales: siega, desbroce, despedregado.

ACTIVIDAD AGRARIA. SITUACIONES DE RIESGO:

Se considerará como una situación de riesgo a los efectos de control, las superficies

de pastos declaradas que se ubiquen a una distancia superior a [50] kilómetros de

la explotación o explotaciones de las que es titular el solicitante.

Se considerará como una situación de riesgo a los efectos de control, las parcelas o

recintos de tierras de cultivo que se hayan declarado, de forma reiterada, durante

tres años o más, en barbecho o no cultivo, así como los recintos de pasto que se

hayan declarado como mantenidas en estado adecuado mediante técnicas o

prácticas distintas al pastoreo, con el objeto de comprobar si se trata de superficies

abandonadas.

Se prestará una atención especial a las personas físicas o jurídicas que puedan crear

condiciones artificiales para eludir el cumplimiento de los requisitos ligados a la

figura de agricultor activo o las exigencias de actividad agraria en las superficies de

su explotación.

Que se PRETENDE:

Productor debe conocer la superficie que declara.

Productor será responsable de lo que se declara.

Productor se comprometa a mantener la superficie que

declara.

PAC: 2015-2020: Cuestiones previas:

PAGOS DIRECTOS UMBRAL AYUDAS

Umbral mínimo de 300 euros para poder recibir

ayudas directas a partir de 2015.

◦ estableciendo un periodo transitorio para que los

beneficiarios que estén por debajo de ese umbral puedan

acordar fórmulas asociativas y mecanismos que les permitan

agruparse y seguir accediendo a las ayudas.

Acuerdo conferencia sectorial

Primer Pilar

PAC: 2015-2020 Cuestiones previas:

PAGOS DIRECTOS UMBRAL AYUDAS

Umbral para la percepción de ayudas sin

modulación: 150.000 euros.

◦ Para calcular este importe se podrán deducir los costes laborales del

beneficiario

◦ No se tendrá en cuenta el importe de la ayuda procedente del pago

verde.

◦ Igualmente, se tendrán en cuenta las circunstancias específicas de la

agricultura asociativa.

Primer Pilar

PAC 2015

REGIMEN DE PAGO BÁSICO

Primera asignación de derechos de pago básico en 2015 para el

caso más general. Cada beneficiario:

o Número de derechos: será igual al número de hectáreas admisibles

declaradas con el límite de la superficie declarada en 2013.

o Importe unitario. El primer año, se calcularía su importe unitario inicial

por tipo de superficie en función del modelo planteado (regionalización)

teniendo en cuenta los importes cobrados en el año 2014 (aplicación del

modelo de convergencia interna) y las superficies solicitadas en el año 2015

o Importe Derecho de pago base= aproximadamente 56% del

importe cobrado en 2014 (Pago Único y 51,32% del derecho de prima vaca

nodriza que se integra en el D.P.B.)

PAGO

VERDE

PAGO

BÁSICO 30% DEL LIMITE NACIONAL

Para agricultores con derecho al pago base

OBLIGATORIO

EXENTA

DIVERSIFICACIÓN DE CULTIVOS (SI

más de 10 ha):

-Al menos dos cultivos diferentes entre 10 y 30

Ha

-Al menos tres cultivos diferentes a partir de 30

Ha

CONSERVACIÓN DE PASTOS

PERMANENTES:

-Área de referencia de pastos permanentes

nacional o regional

ÁREAS INTERÉS ECOLÓGICO (EFAs):

- A partir de 15 Hectáreas: Al menos 5%

- Barbecho; Terrazas; paisajísticos; Franjas de protección; Franjas a

lo largo de lindes forestales; Sistemas agroforestales; cubierta

vegetal; cultivos fijadores de N2

Aplicar

prácticas si

es compatible

PCMA

Diversificación de cultivos, a aplicar a la Tierra Arable

Mantenimiento pastos permanentes existentes

Áreas Interés Ecológico

Practicas de Greening para siembra 2015

• Agricultura Ecológica cumple de forma automática en la

parte específica de la explotación.

• España no define prácticas equivalentes

• Cultivos permanentes cumplen per se

PCMA

Diversificación de cultivos, a aplicar a la Tierra Arable:

< 10 has ninguna obligación

10-30 ha 2 cultivos Mayoritario ≤ 75%

por lo que: minoritario >= 25% . Limite75-25

> 30 ha 3 cultivos Mayoritario ≤ 75%; 2 mayores ≤ 95%

por lo que el minoritario/s > = 5 %

Límites máximo mínimo : 75 -20 - 5

No se aplica si 75 % TA se usa para gramíneas u otros forrajes herbáceos,

barbechos o una combinación de ambos. Resto < 30 has

Tampoco si 75 % sup. admisible para pasto permanente, gramíneas u otros

forrajes o cultivos bajo agua. Resto < 30 has.

Concepto de Cultivo:

• Género botánico diferente (cebada, centeno, trigo, avena, …) o,

dentro del mismo género invierno/primavera;

• Barbechos (cumpliendo condiciones del RD )

• Cultivos herbáceos forrajeros.

Practicas de Greening para siembra 2015

PCMA

Áreas Interés Ecológico (sobre Tierra Arable = Tierra de cultivo):

Si < 15 has (TA) → Ninguna obligación

Si ≥ 15 ha (TA) → 5 % AIE (2017 decisión si se aumenta al 7 %)

En España se considerarán AIE:

• Barbechos (360.000 ha en secanos);

• Superficies agrícolas forestadas;

• Áreas con cultivos fijadores de nitrógeno con factor de

reducción de 0,7 (100.000 ha de alfalfas en regadío).

No se aplicará si ≥ 75 % de la explotación la ocupan: Pastos de

tipo herbáceo, cultivos bajo el agua o una combinación de ambos.

No se aplicará si ≥ 75 % de la explotación la ocupan: pastos

herbáceos, barbechos, leguminosas o una combinación de ellos.

Los cultivos leñosos cumplen el greening “per se“.

Practicas de Greening para siembra 2015

PCMA

Mantenimiento pastos permanentes existentes:

•EM designará zonas de pastos permanentes “sensibles

ambientalmente, en áreas cubiertas por Directivas 92/43/ECC (flora

y fauna) y 2007/147/EC (aves). No roturables.

•Se mantendrá un ratio a nivel nacional/regional entre pastos

permanentes y total superficie agraria declarada en las solicitudes.

No podrá decrecer + 5 % a lo largo de los años. Se tomará año

referencia.

•El EM podrá decidir aplicar dicha condición a nivel de explotación

individual.

Afectará al agricultor que

haya roturado en el caso

de sobrepasamiento de los

ratios máximos

Practicas de Greening para siembra 2015

PAC-2015: PAGOS DIRECTOS

JÓVENES AGRICULTORES

Ayuda complementaria para jóvenes agricultores será

obligatoria y hasta un 2% del sobre nacional.

◦ Se establecerá en el primer pilar.

◦ Los requisitos deben de ser coherentes con los establecidos en el

segundo pilar,

◦ si bien no será necesario ser beneficiario de la ayuda en el segundo pilar

para recibir este complemento de pago.

Acuerdo conferencia sectorial

Primer Pilar

PAC-2015: PAGOS DIRECTOS

JÓVENES AGRICULTORES

Se promoverá intensamente la instalación de los jóvenes con

el establecimiento de una ayuda adicional del 25 % durante los

cinco primeros años que se aplicará en todos los Estados

miembros.

Estas ayudas se añadirán a las medidas de inversión en favor

de los jóvenes ya disponibles.

Primer Pilar

SECTOR IMPORTES PAGOS ACOPLADOS (miles €)

Vacuno de engorde 40.127

Nodriza 187.745

Ovino 154.892

Caprino 13.645

Vacuno de leche 93.579

Remolacha azucarera 16.836

Arroz 12.206

Tomate para industria 6.352

Frutos de cáscara y algarrobas 14.000

Cultivos proteicos 44.537

Legumbres de calidad 1.000

TOTAL 584.919

% ACOPLADOS 12,08%

Acuerdo Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo

Rural 21 Enero 2013

• Proteaginosas: guisantes, habas y haboncillos y altramuz

dulce;

• Leguminosas forrajeras y las leguminosas grano empleadas en

alimentación animal: vezas, yeros, esparceta, algarrobas,

titarros, almortas, zulla, así como la alfalfa en secano, cuyo

aprovechamiento se destina mayoritariamente al consumo

interior

• Oleaginosas”: girasol, colza y soja, que si bien se aprovechan

para la obtención de grasas vegetales, de su extracción se

obtiene igualmente un componente rico en proteína vegetal

CULTIVOS PROTEICOS

VACA NODRIZA

REGIONES PENINSULA I BALEARES

% 99,76 0,24

Animales 2.100.000 3.000 ANIMALES ELEGIBLES

DOTACION PRESUPUESTARIA: 187.745.000 €

Vacas paridas inscritas en RIIA

Paridas en los 18 meses anteriores de la fecha fin de la solicitud

Pertenecientes a una raza cárnica o cruce de éstas ( no razas

eminentemente lecheras)

Formando parte de un rebaño para la cría de terneros de producción

de carne

Novillas con las mismas condiciones excepto el parto (max. 15 % de

las VN)

REQUISITOS EXPLOTACIONES

REGA: Bovino reproducción para producción de carne

REGA: Bovino reproducción para producción mixta

IMPORTE UNITARIO: Determinación anual. Max 400 € animal

Nº de ANIMALES ELEGIBLES Animales elegibles presentes en cuatro fechas entre el 1 de enero y 30 de abril

VACUNO DE CEBO

REGIONES PENINSULA I BALEARES

% 99,26 0,74

Animales 2.827.800 17.000 ANIMALES ELEGIBLES

DOTACION PRESUPUESTARIA: 40.127.000 €

Inscritos en RIIA

Edad entre 6 y 24 meses de edad

Cebados durante el año de la solicitud en la explotación beneficiaria

Salidos de la explotación beneficiaria con destino a sacrificio o a la

exportación

Entre la fecha de salida y entrada en la explotación beneficiaria

mínimo de 3 meses

REQUISITOS EXPLOTACIONES

REGA: Bovino reproducción para producción de carne

REGA: Bovino reproducción para producción de leche

REGA: Bovino reproducción para producción mixta

REGA: Bovino cebo o cebadero

IMPORTE UNITARIO: Determinación anual para cada región . Max 125 € animal

COMPONENTE COMUN: 80 % del IU

COMPONENTE COMPLEMENTARIO: 20 % del IU: animales cebados en la

explotación de nacimiento o en cebaderos comunitarios

REGIONALIZACIÓN

Y CONVERGENCIA

PAC-2015: PAGOS DIRECTOS

CONVERGENCIA EXTERNA

El reparto del presupuesto de la PAC

garantizará que ningún Estado miembro reciba

menos del 75 % de la media comunitaria de

aquí a 2019

Primer Pilar

PAC-2015: PAGOS DIRECTOS

CONCEPTO REGIÓN

Se considerarán cuatro tipos de superficie en cada comarca:

◦ Tierras de cultivo de secano,

◦ Cultivos de regadío,

◦ Cultivos permanentes

◦ Pastos.

Los importes de una comarca se distribuyen entre cada tipo de superficie

atendiendo a los importes percibidos en cada uno de ellos, en base a criterios

técnicos objetivos.

Atendiendo a lo establecido en el reglamento de pagos directos, los criterios para

la definición de regiones son:

◦ su estructura institucional o administrativa

◦ su potencial agrícola regional

◦ sus características agronómicas y económicas

Fuente: MAGRAMA.

24 regiones. Importes: POR DEFINIR,

DESPUES DE LA DECLARACIÓN PAC 2014

PAC-2015: PAGOS DIRECTOS

REGIONES DE PASTOS GALICIA

REGIÓN 5 REGIÓN 7

OURENSE

Ourense

El Barco de Valdeorras

Verin

PONTEVEDRA

Litoral

Interior

Miño

A CORUÑA

Septentrional

Occidental

Interior

LUGO

Costa

Terra Cha

Central

Montaña

Sur

PONTEVEDRA

Montaña

PAC-2015: PAGOS DIRECTOS

CONVERGENCIA INTERNA

Limitar las pérdidas y ganancias entre sectores, regiones y

beneficiarios.

Se ha considerado como un aspecto prioritario: Fundamental

EVITAR TASA PLANA (1 propuesta CE)

CONVERGENCIA:

- Convergencia interna parcial (60% del nivel de 2019)

- Asegurar que todos los agricultores tengan un pago

mínimo por hectárea (“suelo”)

- Asegurar que haya un límite en la pérdidas de cada

productor (OJO, enmienda del P.E. promovida y

apoyada por ASOPROVAC)

Primer Pilar

PAC-2015: PAGOS DIRECTOS

CONVERGENCIA INTERNA

Primer Pilar

Se evitan los incrementos y reducciones

desproporcionados del importe de las ayudas

PAC-2015: PAGOS DIRECTOS

IMPORTE DE LA AYUDA: ¿CÓMO SE CALCULA?

Importe de la ayuda € 2014 (P.U. + 51,32%

Prima vaca nodriza) x 0,56%{Derecho Pago Base}

D. P. B. (+/- Convergencia) x 1,52 (Pago verde)

+ Complemento Jóvenes

+Ayudas acopladas

Primer Pilar

PAC-2015: PAGOS DIRECTOS

IMPORTE DE LA AYUDA:

A fecha de hoy, es totalmente imposible saber

exactamente cuanto cobrará cada productor

El valor de las regiones, no se acabará de ajustar hasta el 2015, tras la realización de

la declaración de PAC 2015.

El pago dependerá de donde se posicione cada productor(en qué región), que es lo

que definirá la convergencia y además, del número de hectáreas que declare (es

decir, si concentra más o menos)

Igualmente, el nivel de convergencia dependerá de cuantos productores pierdan y

cuantos ganen en la región, recordando que el limite máximo de perdidas es el

30%.

Evidentemente, el pago acoplado dependerá de los animales sacrificados o de las

vacas nodrizas que hayan parido, así como el % de novillas.

Etc, etc,……………………………………………………………………

Primer Pilar

PAC-2015: PAGOS DIRECTOS

EJEMPLO: caso Convergencia decreciente,

más desfavorable

Una persona que el año 2015 presenta 30 ha tendrá 30 derechos

(nunca superando las hectáreas presentadas al año 2013 y si puede ser

por debajo de las de 2013).

Imaginemos que esta persona tiene 30 ha 2015 y el año 2014 cobra

18.000 euros

Cobrará el 56% de los 18.000 euros 10.080 euros que se dividirá entre

30 Ha. Por lo tanto por cada derecho cobrará 336 euros.

Suponiendo que se sitúa en la región 5 la media más o menos tendrá

que llegar por derecho a los cinco años a 115 euros y como máximo

sólo puede perder el 30% del importe de cada derecho esto será 100,8

euros en cinco años por lo tanto se le reducirá cada año 100,8 / 5 =

20,16 cada año de su valor de derecho

PAC-2015: PAGOS DIRECTOS

EJEMPLO: Convergencia decreciente, caso

más desfavorable, valor derecho pago base

1 º Año: 336€ - 20,16 = 315,84 € (año 2015)

2 º año: 315,84 - 20, 16 = 295,68 € (año 2016)

3 º año: 295,68 - 20,16 = 275,52 € (año 2017)

4 º año: 275,52 - 20,16 = 255,36 € (año 2018)

5 º año y siguiente: 255,36 - 20,16 = 235,20 € (año 2019 y siguiente)

Esta persona tendrá 30 derechos, con el valor indicado cada año.

A esto habrá que multiplicar el valor del derecho por 1,52 de pago

verde

1 º Año 336 - 20,16 = 315,84 € x 1,52 = 480,07 € x 30 derechos =

14.402,10 € y así sucesivamente

OCM ÚNICA:

HERRAMIENTAS DE

MERCADO

PAC-2015

REGLAMENTO HORIZONTAL

Se recogen los aspectos financieros y de control de

la PAC. A destacar:

Las ayudas directas se podrán comenzar a pagar, en forma

de anticipos, a partir del 16 de octubre de cada año.

De esta forma, ya no será necesario contar con la aprobación

previa de la Comisión para poder realizar este anticipo, lo que

permitirán todos los años adelantar los pagos que reciben los

agricultores y ganaderos.

PAC-2015

Medidas excepcionales de actuaciones en

caso de crisis

PRECIOS DE REFERENCIA:

◦ Se ha incluido la posibilidad de revisión teniendo en cuenta la

evolución de la producción y del mercado y por primera vez

teniendo en cuenta los costes de producción

ALMACENAMIENTO PRIVADO:

◦ La Comisión a la hora de desencadenar el almacenamiento

privado, tendrá en cuenta la necesidad de responder a

situaciones de mercado complicadas con un impacto negativo

en los márgenes del productor.

VACUNO: Se incrementa el precio que

desencadena la apertura de la intervención pública

del vacuno de carne en un 21 %.

PAC-2015

RED DE SEGURIDAD

Medidas hasta ahora dispersas y de aplicación sólo a unos

sectores se extienden a todos los sectores con una

flexibilidad suficiente para que la Comisión pueda actuar en

caso de crisis de mercado sea cual sea su origen:

◦ MEDIDAS PARA PERTURBACIONES DE MERCADO.

◦ MEDIDAS EN CASO DE ENFERMEDADES ANIMALES O PÉRDIDA

DE CONFIANZA DE LOS CONSUMIDORES.

◦ MEDIDAS PARA RESOLVER PROBLEMAS ESPECÍFICOS

Reserva para crisis (MFPA 2014-2020)

PAC-2015

REEQUILIBRIO DE LA CADENA DE VALOR

Cooperación sectorial

Se mantiene la posibilidad de reconocimiento de OPs en

todos los Sectores con un amplio abanico de finalidades:

concentración oferta y comercialización en común,

adaptación a la demanda, optimización costes, funciones

medioambientales, etc.

• Se abre la posibilidad de reconocimiento de OIs en

todos los sectores.

• Extensión de normas y contribuciones financieras de

los no miembros

en OPs y OIs

PAC-2015

RECONOCIMIENTO OPs‐Art. 152

Por parte del EEMM:

Obligatorio para F y H, aceite de oliva y

aceituna de mesa, lúpulo y gusanos de seda y

sector lácteo.

Facultativo: resto de sectores incluidos en la

OCMU.

•Conferencia Sectorial: enfoque sector a sector

•Consulta específica S. ganaderos

PAC-2015

FINALIDADES OPs‐Art. 152 Objetivos y funciones

(art.152.1.c)

Objetivosy

funciones

(art.152.1.c)

“Perseguir una

finalidad

específica que

tenga en cuenta

los intereses de

sus miembros y

de los

consumidores”

3 objetivos:

obligatorio al menos

1 para SECTOR

LÁCTEO,

‐Concentrar la

oferta y

comercializar los

productos de sus

miembros

‐Planificación de la

producción y ajuste

Oferta a la demanda

‐Optimizar costes de

producción y

estabilizar los

precios.

RESTO DE SECTORES: 3 +

Nuevos objetivos facultativos

(10):

‐Iniciativas producción sostenible

I+D

‐Técnicas respetuosas con el

bienestar animal

‐Asistencia técnica para

producción de calidad

‐Gestionar subproductos

‐Contribuir al uso sostenible de

los recursos y mitigar el cambio

climático

‐iniciativas de promoción y

comercialización

PAC-2015

RECONOCIMIENTO OPs‐Art. 152

Por parte de los EEMM previa solicitud

Creadas a iniciativa de los productores

Constituidas y controladas por los productores

(control democrático)

Entidad jurídica o parte claramente definida de E.J.

Finalidades específicas (10)

Número mínimo de miembros y/o volumen o valor de

la producción comercializable (EEMM)

Estatutos conformes a la OCMU

Garantías de funcionamiento (Medios humanos y

materiales)

PAC-2015

REEQUILIBRIO DE LA CADENA DE VALOR

Negociaciones contractuales

Se regulan las negociaciones contractuales en todos los

sectores:

• EEMM puede decidir si contrato u oferta de contrato

obligatorio.

• En qué etapas

• Con los elementos mínimos de los contratos recogidos

en la OCMU

• Cooperativas exentas si esos elementos están en sus

Estatutos o Acuerdos

• Negociación en común (vacuno)

PAC-2015

REEQUILIBRIO DE LA CADENA DE VALOR

Normas de Competencia

Nuevo Capítulo relativo a las “Directrices de la Comisión sobre la

aplicación de la normativa de Competencia en Agricultura”

Se simplifica el procedimiento de exención propuesto para OPs y

AOPs

Exenciones en materia de competencia en caso de

desequilibrios de mercado para los acuerdos y prácticas

concertadas de OPs, AOPs y OIs.

Autorizadas por la Comisión y una vez que se hayan puesto en

marcha otros instrumentos de mercado. Pueden consistir en:

retiradas de mercado y distribución gratuita de productos,

transformación y procesado, promoción, almacenamiento privado

DESARROLLO RURAL

PAC-2014

DESARROLLO RURAL

Contempla la coexistencia de programas nacionales

y regionales para permitir en España una ejecución

más eficaz de determinadas medidas y submedidas

◦ la cooperación, los programas de conservación de recursos

fitogenéticos y de lucha contra determinadas plagas y

enfermedades,

◦ la prevención de los incendios forestales y la restauración

de zonas afectadas,

◦ la innovación,

◦ la integración cooperativa...

Acuerdo conferencia sectorial

Segundo Pilar

PAC-2014

DESARROLLO RURAL

Incorpora la Red Rural Nacional en el programa

nacional.

Han acordado establecer mecanismos que

flexibilicen la transferencia de fondos entre

programas nacionales y autonómicos, con el

objetivo de evitar la pérdida de fondos

comunitarios, dentro de lo que fijen los

reglamentos comunitarios.

Acuerdo conferencia sectorial

Segundo Pilar

PAC-2014

DESARROLLO RURAL

Creación de un grupo de trabajo de alto nivel para

analizar los criterios de reparto utilizados para

distribuir fondos entre los EEMM y su posible

aplicación a la asignación de los fondos disponibles

entre Comunidades Autónomas.

Dicho grupo valorará si hay que incluir otros

criterios objetivos adicionales y ponderar el grado

de ejecución de los programas en el presente

periodo.

Acuerdo conferencia sectorial

Segundo Pilar

PAC-2014

DESARROLLO RURAL

ACTUACIONES DEL PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL

1. Fomento de la integración cooperativa

2. Fomento de la dinamización industrial

3. Conservación de recursos genéticos forestales

4. Actuaciones de prevención de incendios ejecutadas desde la administración general

del estado

5. Acciones y medidas de restauración y seguimiento de daños producidos por

incendios forestales que realice la Administración General del Estado.

6. Sistema de información forestal para evaluar la eficacia de las medidas de mitigación

y adaptación al cambio climático y contra la desertificación

7. Medida de infraestructuras para transformaciones en regadío de interés general

8. Medida de infraestructuras rurales y caminos naturales

9. Plan de acción de la red rural nacional

10. Asociación europea para la innovación

Segundo Pilar

CONCLUSIONES

Modelo de PAC muy complejo

PAC medioambientalista, paisajística y jardinera,

NO productivista.

PAC que encaja mal en el modelo ganadero

europeo en general y español en particular

Sistema que minimice el trasvase de fondos entre

CCAA, sectores e incluso, perceptores, por ese

orden

Aspectos claramente positivos:

Solo los ganaderos podrán declarar pastos

Limitación máxima de perdidas

Aspecto claramente negativo

Especulación sobre el valor de la tierra, penaliza a quien

tiene que alquilar la superficie

No contempla la producción ganadera sin base territorial

Las medidas de mercado son escasas y poco

(nulas) novedosas

Vaca nodriza: es el único sector ganadero que en

su conjunto sale ganando en cualquiera de los

escenarios (acoplamiento) propuesto

La libertad de decisiones provoca una inmensa

cantidad de cuestiones sin respuesta.

BÁSICO/ IMPORTANTE

Agricultor Activo: mínimo 20% de los ingresos totales

procedentes de la actividad agraria.

Mantenimiento/aprovechamiento de superficie de

pastos, solo declarables por ganaderos.

Las cesiones de derechos a partir del 16/05/2014

solamente podrán hacerse entre agricultores activos.

Agricultor Activo: 80 % - Año Fiscal 2014.

Convergencia: cuidado con los experimentos.

ASOPROVAC