jak zwiększyć skuteczność programó · obowiązki wynikające ze zmian w ustawie prawo ochrony...
TRANSCRIPT
Jak zwiększyć skuteczność programów ochrony powietrza?
STAN ŚRODOWISKA
Przekroczenia standardów jakości powietrza
w 2011 roku:
przekroczenia rocznej wartości dopuszczalnej pyłu zawieszonego PM10
(40 g/m3) - we wszystkich strefach, we wszystkich stanowiskach z wyjątkiem Gorlic,
przekroczenia dopuszczalnej częstości przekraczania 24-godzinnego stężenia pyłu zawieszonego w roku kalendarzowym, (określonej na poziomie – 35 razy) - we wszystkich strefach, we wszystkich stanowiskach,
przekroczenia poziomu alarmowego pyłu zawieszonego PM10,
przekroczenia poziomu docelowego pyłu PM2,5 (25 ug/m3)- we wszystkich strefach, we wszystkich stanowiskach,
przekroczenie rocznej wartości dopuszczalnej dwutlenku azotu (40 ug/m3)
– w Aglomeracji Krakowskiej,
przekroczenie rocznej wartości docelowej benzo(a)pirenu (1 ng/m3)
- we wszystkich strefach,
Tendencja zmian rocznych stężeń pyłu PM10 w Krakowie
0
20
40
60
80
100
120
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
lata
[µ
g/
m3]
Krowodrza
Aleja Krasińskiego
Nowa Huta
Kurdwanów
Udziały grup źródeł emisji w stężeniach średniorocznych pyłu PM10, NO2 i B(a)P
Roczne stężenia pyłu zawieszonego PM10
Częstość przekraczania dopuszczalnego poziomu
24-godzinnego stężenia
pyłu zawieszonego PM10
0
35
70
105
140
175
210
245
280
Bochnia
Trz
ebin
ia
Skaw
ina
ul.
Buja
ka
ul.
Bulw
aro
wa
Al.
Kra
siń
skie
go
Now
y S
ącz
Olk
usz
Tarn
ów
Zakopane
Nie
poło
mic
e
Wadow
ice
Pro
szow
ice
Tuchów
Gorlic
e
Sucha B
eskid
zka
2009 2010 2011
Poziom informowania i alarmowy
pyłu zawieszonego PM10
Zgodnie z rozp.MŚ w sprawie poziomów niektórych
substancji w powietrzu (Dz.U. 2012, poz. 1031)
- poziom informowania społeczeństwa o ryzyku
wystąpienia przekroczenia poziomu alarmowego dla
pyłu PM10 wynosi 200 g/m3,
- poziom alarmowy dla pyłu PM10 wynosi 300 g/m3.
Ministerstwo Środowiska dostrzega w skali
całego kraju nieskuteczność wdrażania
programów ochrony powietrza (POP) i
rozporządzeniem określiło szczegółowe
wymagania, jakim powinny odpowiadać POP.
Tryb uchwalenia programów ochrony
powietrza oraz nadzór nad ich realizacją
określono w ustawie Prawo ochrony
środowiska.
POTRZEBNE DZIAŁANIA
Opracowanie gminnych Programów Ograniczenia
Niskiej Emisji spójnych z Programem Ochrony
Środowiska Województwa Małopolskiego na lata
2007 -2014, w aspekcie ochrony jakości powietrza
Dotowanie osobom prywatnym wymiany urządzeń
grzewczych
Promowanie budownictwa pasywnego –
termomodernizacja
Kształtowanie pozytywnej świadomości społecznej
– promowanie dobrych praktyk, z uwzględnieniem
efektów finansowych
AKTUALNE MOŻLIWOŚCI
Program dofinansowania zadań ze środków WFOŚiGW w Krakowie
realizowanych przez Gminę
w ramach Programu Ograniczenia Niskiej Emisji
na terenie województwa małopolskiego
Program skierowany jest do gmin województwa małopolskiego, które posiadają aktualny gminny
program ochrony powietrza wpisujący się w Program Ochrony Środowiska
Województwa Małopolskiego na lata 2007 -2014 oraz Program ochrony powietrza dla
województwa małopolskiego a jego celem jest zmniejszenie ilości zanieczyszczeń emitowanych do
powietrza w wyniku procesów spalania paliw stałych w budynkach mieszkalnych.
Program obejmuje następujące inwestycje:
- demontaż kotłowni, palenisk opalanych paliwem stałym
- montaż nowej kotłowni na gaz wraz z wewnętrznymi pionami c.o. i c.w.u.
- montaż nowej kotłowni na olej wraz z wewnętrznymi pionami c.o. i c.w.u.
- podłączenie do sieci ciepłowniczej wraz z wewnętrznymi pionami c.o. i c.w.u.
- podłączenie do sieci energetycznej oraz wewnętrznej linii zasilania.
Gmina ubiegająca się o środki w ramach programu może otrzymać dotację w wysokości do
50% kosztów kwalifikowanych (rzeczywista wielkość dofinansowania wyliczona będzie na
podstawie obowiązujących w Wojewódzkim Funduszu wskaźników). Czas trwania programu
przewidziany jest na 5 lat.
Ograniczenie emisji powierzchniowej poprzez: przygotowanie i
realizację Programów Ograniczenia Niskiej Emisji (PONE), w
ramach których dofinansowywane będą inwestycje mieszkańców w
zakresie termomodernizacji budynków oraz trwałej likwidacji
starych kotłów węglowych poprzez zastępowanie ich:
• podłączeniem do sieci ciepłowniczych, tam gdzie jest to możliwe,
• ogrzewaniem gazowym,
• kotłami ekologicznymi (np. opalanymi brykietami), ogrzewaniem
olejowym,
• ogrzewaniem elektrycznym,
• wykorzystaniem alternatywnych źródeł energii w postaci
kolektorów słonecznych, pomp ciepła, wykorzystaniem energii
wiatru, które stanowiłyby uzupełniające źródła pozyskiwania
energii cieplnej.
PODSTAWOWE KIERUNKI DZIAŁAŃ
W czym mogą być pomocne pomiary
wykonywane przez WIOŚ?
Nieuzasadnione zmniejszanie w Programach Ochrony Powietrza powierzchni, na których wykazuje się przekraczanie dopuszczalnych poziomów zanieczyszczenia powietrza pyłem PM10, mogą pozbawić mieszkańców mniejszych miejscowości, prawa do korzystania z dopłat na wymianę szkodliwych dla zdrowia instalacji grzewczych.
W sytuacji, gdy otrzymane w wyniku modelowania rozkłady stężeń obarczone są dużym błędem, bezpośrednie pomiary wykonywane przez WIOŚ winny być traktowane jako odwoławcze, w przypadkach odwoływania się samorządów od ustaleń przyjętych w POP.
Obowiązki wynikające ze zmian
w ustawie Prawo ochrony środowiska
(Dz. U. z dnia 27.04.2012 r., poz.460)
Harmonogram wdrażania programów ochrony
powietrza
Harmonogram wdrażania programów ochrony powietrza w Małopolsce
Art.91 c.d.
9a. Opracowany przez zarząd województwa projekt uchwały w
sprawie programu ochrony powietrza powinien uwzględniać
przeprowadzone przez zarząd województwa analizy udziału w
przekroczeniach poziomów substancji w powietrzu poszczególnych
grup źródeł emisji tych substancji i określać odpowiednie działania
naprawcze w przypadku przekroczenia obowiązujących poziomów
dopuszczalnych lub poziomów docelowych substancji.
9b. Opracowany przez zarząd województwa projekt programu
ochrony powietrza powinien uwzględniać cele zawarte w innych
dokumentach planistycznych i strategicznych, w tym w krajowym
programie ochrony powietrza, wojewódzkich programach ochrony
środowiska, regionalnych programach operacyjnych i koncepcji
przestrzennego zagospodarowania kraju.
Art.91 c.d.
9c. W przypadku stref, dla których programy ochrony powietrza zostały uchwalone, a standardy jakości powietrza są przekraczane, zarząd województwa jest obowiązany opracować projekt aktualizacji programu w terminie 3 lat od dnia wejścia w życie uchwały sejmiku województwa w sprawie programu ochrony powietrza, określając w nim działania ochronne dla grup ludności wrażliwych na przekroczenie, obejmujących w szczególności osoby starsze i dzieci.
9d. Po określeniu krajowego celu redukcji narażenia, zarząd województwa jest obowiązany opracować projekt aktualizacji programu ochrony powietrza, określając dodatkowe działania mające na celu osiągnięcie krajowego celu redukcji narażenia.
9e. Przepisy dotyczące trybu przyjmowania programu ochrony powietrza stosuje się odpowiednio do jego aktualizacji.
Art.92 c.d.
2. Plan działań krótkoterminowych powinien w szczególności zawierać:
• listę podmiotów korzystających ze środowiska, obowiązanych do ograniczenia lub zaprzestania wprowadzania z instalacji gazów lub pyłów do powietrza;
• sposób organizacji i ograniczeń lub zakazu ruchu pojazdów i innych urządzeń napędzanych silnikami spalinowymi;
• sposób postępowania organów, instytucji i podmiotów korzystających ze środowiska oraz zachowania się obywateli w przypadku wystąpienia przekroczeń;
• określenie trybu i sposobu ogłaszania o zaistnieniu przekroczeń.
Art.96a 1. Wojewoda przy pomocy wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska
sprawuje nadzór w zakresie: • terminowego uchwalenia programów ochrony powietrza i planów działań
krótkoterminowych, o których mowa w art. 91 i art. 92;
• wykonywania zadań określonych w programach ochrony powietrza i planach działań krótkoterminowych przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, starostę oraz inne podmioty.
2. Wojewódzki inspektor ochrony środowiska w wyniku przeprowadzonej kontroli może wydać zalecenia pokontrolne.
3. Kontrolowany organ może zgłosić na piśmie zastrzeżenia do zaleceń pokontrolnych w terminie 14 dni od dnia ich doręczenia.
4. Wojewódzki inspektor ochrony środowiska ustosunkowuje się do zastrzeżeń kontrolowanego organu w terminie 14 dni od dnia ich doręczenia.
5 Kontrolowany organ, w terminie 30 dni od dnia doręczenia ustosunkowania się wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska do jego zastrzeżeń, powiadamia go o realizacji zaleceń pokontrolnych i zawartych w nich uwag i wniosków, mając na uwadze zmiany wynikające z uwzględnionych przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska zastrzeżeń.