izvjeŠtaj o radu federalnog ministarstava financija ...¡taj o radu fmf-a za... · zakonom o...

IZVJEŠTAJ O RADU FEDERALNOG MINISTARSTAVA FINANCIJA/FINANSIJA ZA 2015. GODINU

A. Uvod

Federalno ministarstvo financija/finansija, u skladu sa Zakonom o federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave obavlja upravne, stručne i druge poslove iz nadležnosti Federacije koji se odnose na porezni sustav i poreznu politiku, praćenje ostvarivanja politika i mjera u oblasti deviznog sustava sukladno Ustavu BiH i Zakonu o Centralnoj banci BiH, kreditni i bankovni sustav, sustav financijskog poslovanja (vrijednosni papiri i sanacija), obračunski sustav (računovodstvo, knjigovodstvo i bilance), sustav osiguranja imovine i osoba, sustav pristojbi, doprinosa i drugih dažbina i igara na sreću, sustav financiranja javne potrošnje, izradu i izvršenje proračuna Federacije i godišnje obračune proračuna Federacije, nadzor nad izvršenjem proračuna, proračunska kontrola odreĎenih proračunskih korisnika, kontrola ostvarivanja proračuna Federacije, trezorsko poslovanje, upravljanje novčanim tokovima, dnevno praćenje novčanih sredstava, obveze i potraživanja i utvrĎivanje dinamike praćenja i planiranja osiguranja nedostajućih sredstava, koncentraciju financijskih sredstava radi osiguranja financijskog tržišta, upravljanje dugom i servisiranje unutarnjeg i vanjskog duga i druge poslove utvrĎene zakonom.

U izvršavanju svojih ustavnih i zakonskih nadležnosti Federalno ministarstvo finansija/financija je u izvještajnom razdoblju predlaganjem i provedbom postojećih politika u oblastima za koje je nadležno, dalo doprinos realiziranju sljedećih strateških programskih ciljeva:

- Održavanje fiskalne stabilnosti u Federaciji BiH - ProvoĎenje reformi u oblasti europskih integracija - Stvaranje povoljnijeg ambijenta za poslovanje - Institucionalno jačanje Ministarstva

U razdoblju od 1.1. do 31.12. 2015. godine, ukupno planirane operativne ciljeve

(30) i aktivnosti (150) Federalno ministarstvo finansija-financija je realiziralo s postotkom od 93,2 %.

U istom razdoblju je predloženo i usvojeno 11 zakona i izmjena i dopuna zakona i 5 uredbi i izmjena uredbi te dvije strategije, Strategija upravljanja dugom za razdoblje 2016 – 2018. godina i Strategija PIFC 2015-2018. godina za FBiH.

Najvažnije aktivnosti koje su obilježile rad Federalnog ministarstva financija/finansija u 2015. godini u cilju održavanja fiskalne stabilnosti u Federaciji BiH su priprema i izrada Proračuna Federacije BiH za 2016. godinu, Zakona o izvršenju Proračuna FBiH za 2016., te Dokumenta okvirnog proračuna (DOP-a) za razdoblje 2016.-2018. godine u skladu sa zakonski predviĎenim rokovima, te donošenje propisa iz oblasti izravnih poreza, efikasno upravljanje dugom i unapreĎenje sustava doprinosa.

Zbog neispunjavanja uvjeta iz Pisma namjere izostala su sredstava MMF-a planirana na prihodovnoj strani Poračuna FBiH za 2015. godinu. U cilju iznalaženja nedostajućih sredstava kojima bi se omogućilo neometano financiranje poslova i funkcija Vlade, Federalno ministarstvo financija/finansija je pripremilo Izmjene i dopune Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2015. godinu kojima su planirane dodatne emisije vrijednosnih papira FBiH.

U oblasti porezne politike i politike javnih prihoda, aktivnosti ovoga Ministarstva su bile usmjerene na izmjene politika izravnog oporezivanja i neporeznih prihoda.

Nacrtom zakona o porezu na dobit, utvrĎen krajem 2015. godine, ureĎuje se metodologija obračuna poreza, proširuje se porezna baza na dva načina, većim obuhvatom poreznih obveznika kao i većim obuhvatom oporezivih prihoda u svrhu podrške borbi protiv porezne evazije. Osim toga, došlo je do usklaĎivanja sa Smjernicama OECD-a kojima se odreĎuju metode transfernih cijena i drugi poslovni odnosi izmeĎu povezanih osoba. Ovaj Zakon predstavlja jedan od reformskih zakona fiskalnog sustava Federacije BiH.

Zakonom o igrama na sreću, koji je stupio na snagu polovicom 2015., ureĎuje se oblast igara na sreću i stvaraju preduvjeti za poboljšanje financijske discipline subjekata koji posluju u ovoj oblasti i višestruko povećanje prihoda po osnovi naknada od prireĎivanja igara na sreću. Ovim Zakonom se predviĎa uspostava efikasnog i pouzdanog sustava nadzora i kontrole cjelokupnog poslovanja i ostvarenog prometa prireĎivača igara na sreću.

Važan dio reforme javne uprave u Bosni i Hercegovini jeste dio posvećen javnim

financijama koji podrazumijeva razvoj i jačanje sustava i procedura javne unutarnje financijske kontrole (eng. PIFC). Uspostava koncepta PIFC kao cjelovitog sustava predstavlja važnu aktivnost naše zemlje u smislu pripreme za buduće članstvo u Europskoj uniji kojim bi se unaprijedili sustav kontrola i revizija za upravljanje i korištenje javnih sredstva i sredstava koja se koriste iz fondova EU, ali i stavila pod kontrolu korupcija u javnom sektoru i loše financijsko upravljanje. Ujedno, uvoĎenje PIFC-a je preduvjet za prijenos upravljanja pretpristupnim fondovima EU.

Najznačajniji propisi iz ove oblasti su Nacrt zakona o financijskom upravljanju i kontroli kojim su utvrĎeni jedinstveni kriteriji za uspostavu, funkcioniranje i izvještavanje o financijskom upravljanju i kontroli za cjelokupan javni sektor u Federaciji BiH i Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o internoj reviziji.

Izazovi za daljnji razvoj u ovoj oblasti vezani su za nedovoljnu kadrovsku kapacitiranost CHJ koja uzrokuje kašnjenje u postupku pripreme i implementacije programa obuke i certificiranja unutarnjih revizora, kao i ograničenu koordinaciju rada i nedovoljno razvijenu suradnju s velikim brojem obveznika uspostave jedinica unutarnje revizije.

U cilju razvoja financijskog tržišta i stvaranja povoljnijeg ambijenta za poslovanje utvrĎeni su Nacrt Zakona o posredovanju u privatnom osiguranju, Prijedlog Zakona o faktoringu i Nacrt Zakona o financijskom poslovanju.

Zakonom o faktoringu uspostavlja se faktoring kao oblik naplate potraživanja, stvaraju se uvjeti za olakšanje pristupa izvorima financiranja i ubrzanje protoka novca, što će se odraziti na jačanje gospodarstva i financijskih tržišta Federacije BiH. Primjenom faktoringa poduzeća će moći svoja potraživanja pretvoriti u likvidna sredstva, što će prije svega pomoći malim i srednjim poduzećima, koja uslijed niske kreditne sposobnosti ili neadekvatnih sredstava osiguranja kredita imaju otežan pristup bankarskim kreditima.

Nacrtom Zakona o financijskom poslovanju, za koji je u skladu sa Zaključkom Parlameta otvorena javna rasprava do 9.2.2016., ureĎuje se financijsko poslovanje gospodarskih društava i javnih organa s utvrĎenim rokovima izvršenja novčanih obveza i pravne posljedice kašnjenja u izvršenju plaćanja koje su nastale na temelju ugovora što ih pravne osobe sklapaju izmeĎu sebe ili s javnim organima. Cilj ovoga Zakona je povećanje pravne sigurnosti poboljšanjem financijske discipline i uvoĎenje reda u izvršavanje obveza plaćanja u ugovornim odnosima subjekata.

Izazovi u ovoj oblasti su vezani za uklanjanje uočenih nedostataka u postojećoj regulativi koji predstavljaju smetnje efikasnijoj provedbi nadzora i reguliranja rada društava u financijskom sektoru uz suradnju s tehničkom misijom MMF-a, delegacijom Europske komisije i domaćim regulatornim organima.

Za osiguranje proračunskih sredstava i pokriće tekuće likvidnosti putem emitiranja kratkoročnih i dugoročnih obveznica Federacije BiH dolazi do razvijanja domaćeg tržišta vrijednosnih papira. Kroz pripremu i praćenje, Program javnih investicija se povezuje s proračunskim ciklusom te se onemogućava financiranje projekata, koji nisu uključeni u PJI, proračunskim i projektnim sredstvima.

Kroz aktivnosti vezane za institucionalno jačanje Ministarstva, intenzivirana je

horizontalna i vertikalna suradnja u Ministarstvu, osigurana transparentnost u radu putem redovite komunikacije s javnošću, jačaju se kapaciteti putem obuka i radionica što u samom Ministarstvu, što izvan njega, osiguravaju se sredstava za financiranje rada i funkcija Ministarstva, kontinuirano se prati izvršenje i utrošak sredstava i transparentno se provode javne nabave za potrebe Ministarstva sukladno Zakonu o javnim nabavama.

Najveći izazov u obavljanju poslova u Federalnom ministarstvu financija/financija je nedovoljna kapacitiranost rukovodećih državnih službenika i državnih službenika i namještenika, koja, u odnosu na Pravilnik o unutarnjem ustrojstvu, iznosi negdje oko 54%.

B. Pregled realizacije aktivnosti po strateškim i operativnim ciljevima

Strateški cilj 1.: Održavanje fiskalne stabilnosti u FBiH

Doprinos ostvarenju strateških ciljeva

- Praćenje izvršavanja Proračuna i osiguravanje sredstava za financiranje poslova, funkcija i programa rada Federacije - Osiguranje provoĎenja zakona i podzakonskih akata s realnim financijskim implikacijama - Konsolidirani pregled izvršavanja budžeta i potrošnje u Federaciji, kantonima, općinama i gradovima - Donošenje Strategije upravljanja dugom u periodu 2016-2018 - Višestruko povećanje prihoda po osnovi naknada od prireĎivanja igara na sreću - Suzbijanje neformalne ekonomije i rada na crno te proširenje poreznog obuhvata - Jačanje discipline utvrĎivanja i naplate doprinosa i prijavljivanja zaposlenika na obavezna socijalna davanja - Višestruko povećanje prihoda po osnovi naknada od prireĎivanja igara na sreću - Proširenje porezne baze većim obuhvatom poreznih obveznika i većim obuhvatom oporezivih prihoda - Poboljšanje horizontalne i verzikalne raspodjele javnih prihoda

Mjere učinka za krajnje rezultate (preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg plana)

Očekivani godišnji rezultat (preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg

plana) Realizirani rezultat Obrazloženje

Operativni cilj 1.1: Unapređenje pravnog okvira u oblasti javnih financija

Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva

- UnapreĎenje trezorskog poslovanja - Osiguranje sredstava za financiranje poslova, funkcija i programa rada Federacije - Projekcije proračuna za naredne dvije godine

Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultate (preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg plana)



IzraĎen Zakon o trezoru Usvojen Zakon od strane Vlade FBiH Nije realizirano

IzraĎen Zakon o izvršavanju Budžeta Usvojen Zakon od strane Vlade FBiH Realizirano Prijedlog zakona utvrĎen na 35. sjednici Vlade 23.12.2015.

IzraĎen Budžet Federacije BiH za 2016. godinu

Usvojen Prijedlog Budžeta za 2016. godinu od strane Vlade FBiH

Realizirano Prijedlog Budžeta za 2016. utvrĎen na 35. sjednici Vlade 23.12.2015.

Broj izraĎenih Uputstava i Politika za unapreĎenje trezorskog poslovanja

Usvojena 2 Uputstva i jedna Politika i objavljene u Službenim novinama FBiH

Nije realizirano

IzraĎen Dokument okvirnog budžeta 2016-2018.

Usvojen DOB od strane Vlade FBiH Realizirano DOB je usvojen na 14. sjednici, 9.7.2015.

Realizacija aktivnosti

Redni broj Naziv aktivnosti Nositelj

(najmanji organizacioni dio)

Postotak izvršenja Za neizvršeno, ili djelomično izvršeno,

ukazati na razloge

Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

1.1.1 Izrada Zakona o trezoru usklaĎen za Zakonom o budžetima

Odsjek za računovodstvenu metodologiju i voĎenje Glavne

80%

U skladu sa Zaključkom Doma naroda iz lipnja 2015. otvorena je druga javna rasprava u Skupštinama kantona. Mišljenja s javne rasprave su ugraĎena u Zakon i čeka se Mišljenje

Ne

knjige Trezora Federalnog ministarstva pravde kako bi se uputio u daljnju zakonsku proceduru

1.1.2 Izrada Budžeta za 2016. godinu na temelju prikupljenih i obraĎenih podataka od svih budžetskih korisnika

Odsjek za izradu i izvršenje budžeta i upravljanje javnim rashodima

100% Da

1.1.3 Izrada Zakona o izvršavanju Budžeta FBiH za 2016. godinu


100% Da

1.1.4 Izrada DOB-a za 2016 - 2018. godinu, na temelju prikupljanih i obraĎenih podataka od svih budžetskih korisnika


100% Da

1.1.5 Izrada Računovodstvenih politika za federalne budžetske korisnike i Trezor

Odsjek za računovodstvenu metodologiju i voĎenje Glavne knjige Trezora

0% Računovodstvene politike za federalne budžetske korisnike i Trezor su će se izraditi i donijeti nakon usvajanja Zakona o trezoru

Ne

1.1.6 Izrada Uputstva o izvršenju budžeta sa Jedinstvenog računa Trezora


0% Uputstvo o izvršenju budžeta sa Jedinstvenog računa Trezora će se izraditi i donijeti nakon usvajanja Zakona o trezoru

Ne

1.1.7 Izrada Uputstva o blagajničkom poslovanju


0% Uputstva o blagajničkom poslovanju će se izraditi i donijeti nakon usvajanja Zakona o trezoru

Ne

Operativni cilj 1.2: Efikasno upravljanje javnim financijama


- Praćenje izvršavanja Proračuna - Stvaranje osnove za izradu Proračuna za narednu godinu - Osiguravanje funkcioniranja aplikacija za trezorsko poslovanje - Osiguravanje nedostajućih sredstava za funkcioniranje kantona




Broj Izvještaja o izvršavanju Budžeta i stupanj njegovog izvršavanja

Usvojena 4 Izvještaja o izvršavanju Budžeta od strane Vlade FBiH

Realizirano Vlada je usvojila 4 Izvještaja: na 127., 6., 18. i 29. sjednici Vlade

Upravljanje novčanim tokovima i izvršenje plaćanja

Izvršena plaćanja unesena u sistem Trezora

Realizirano Izvršena plaćanja

Broj rješenja o povratu sredstava donesenih na osnovu rješenja kontrolnih organa i zahtjeva stranaka i broj izvršenih sudskih

Realizirana rješenja o povratu više ili pogrešno uplaćenih sredstava i rješenja o izvršenju

Realizirano IzraĎeno je 196 rješenja o povratu sredstava i 6868 Rješenja o izvršenju

izvršnih rješenja

Broj riješenih žalbi izjavljenih na prvostupanjska rješenja Porezne uprave i Financijske policije

Žalbe riješene u zakonskom roku Realizirano Riješeno je 1083 predmeta

Kreiranje uvjeta koji omogućavaju neometan rad aplikacije za trezorsko poslovanje, centralizirane obrade plaća kao i drugih softvera koji su u upotrebi u Ministarstvu

Uspješno podržane sistemske aplikacije u Ministarstvu

Realizirano Sistemske aplikacije su uspješno podržane

Broj Odluka o preraspodjeli iz Budžeta Federacije s jednog budžetskog korisnika na drugog

Odluke usvojene od strane Vlade FBiH Nije realizirano

Broj odluka o odobravanju korištenja sredstava Tekući transferi drugim nivoima vlasti

Odluke usvojene od strane Vlade FBiH Realizirano Usvojeno 6 odluka na 32. sjednici



Postotak izvršenja

Za neizvršeno, ili djelimično izvršeno, ukazati na razloge

Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

1.2.1 Izrada Izvještaja o izvršavanju Budžeta za 2014. i kvartalnih izvještaja za 2015. na osnovu podataka iz Glavne knjige Trezora


100% Da

1.2.2 Kontinuirano praćenje unesenih naloga za isplatu u sistem Trezora, njihova kontrola i izvršenje plaćanja

Odsjek za kontrolu i izvršenje Budžeta

100% Ne

1.2.3 Unošenje potrebnih podataka u trezorsku aplikaciju i obrada plaća za budžetske korisnike

Odsjek za centraliziranu obradu plaća

100% Ne

1.2.4 Zaprimanje, izrada i izvršenje rješenja o povratu više ili pogrešno uplaćenih sredstava i sudskih izvršnih rješenja na nivou Federacije BiH

Odsjek za povrat više ili pogrešno uplaćenih prihoda i provoĎenje sudskih odluka

100% Ne

1.2.5 Priprema i izrada prijedloga rješenja na žalbe izjavljene na prvostupanjska rješenja Porezne uprave i Financijske policije

Odsjek za drugostupanjski porezno-upravni postupak

100% Ne

1.2.6 Redovna kontrola rada baza podataka, rada aplikativnih softvera i održavanje računalne mreže

Odsjek za informacijske tehnologije

100% Ne

1.2.7 Izrada prijedloga Odluka o preraspodjeli iz Budžeta FBiH s jednog budžetskog korisnika na drugog prema

Odsjek za izradu i izvršenje budžeta

0% Nije bilo zahtjeva budžetskih korisnika za preraspodjelu

Ne

ukazanoj potrebi i upravljanje javnim rashodima

1.2.8 Izrada Odluka o odobravanju korištenja sredstava Tekući transferi drugim nivoima vlasti – Kantoni


100% Da

Operativni cilj 1.3: Praćenje, analiza, kontrola i konsolidacija utroška budžetskih sredstava


- Praćenje utroška sredstava iz Tekuće rezerve premijera i dopremijera i Vlade FBiH - Osiguranje provoĎenja zakona i podzakonskih akata u realnim financijskim okvirima - Konsolidirani pregled izvršavanja budžeta i potrošnje u Federaciji, kantonima, općinama i gradovima



plana)

Realizirani rezultat Obrazloženje

Broj izvještaja o izvršenju budžeta i vanbudžetskih fondova na svim razinama vlasti u FBiH

Pripremljena 4 izvještaja i dostavljena Vladi FBiH, Svjetskoj banci i Centralnoj banci BiH te ostalim relevantnim financijskim institucijama

Realizirano Izvještaji usvojeni na 6., 11., 20. i 32. sjednici Vlade

Broj Odluka o izdvajanju sredstva iz Tekuće rezerve Budžeta FBiH

Odluke usvojene od strane Vlade FBiH Realizirano Odluke usvojene na Vladi

Broj izvještaja o utrošku sredstava iz Tekuće rezerve Budžeta FBiH

Izvještaji dostavljeni i razmatrani na Vladi FBiH

Realizirano Izvještaji usvojeni na 150., 6., 16. i 27. sjednici Vlade

Broj mišljenja na zahtjev budžetskih korisnika na Zakone, odluke, pravilnike i programe u pogledu potrebnih financijskih sredstava

Mišljenja na zakonske i podzakonske akte koje usvaja Vlada FBiH dana u roku

Realizirano Dano je 1160 mišljenja


Redni broj Naziv aktivnosti Nositelj (najmanji

organizacioni dio) Postotak izvršenja

Za neizvršeno, ili djelomično izvršeno, ukazati na razloge

Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

1.3.1

Izrada konsolidiranog izvještaja o izvršenju budžeta Federacije BiH, kantona, općina, gradova i vanbudžetskih fondova te praćenje potrošnje svih nivoa vlasti u Federaciji

Odsjek za konsolidaciju budžeta i financijsko izvještavanje

100% Da

1.3.2 Priprema Odluka o izdvajanju sredstava iz Tekuće rezerve na temelju zahtjeva od budžetskih korisnika i Vlade FBiH


100% Da

1.3.3. Izrada izvještaja o utrošenim sredstvima Tekuće rezerve Vlade FBiH

Odsjek za konsolidaciju budžeta i financijsko izvještavanje

100% Da

1.3.4 Donošenje mišljenja na zahtjev budžetskih korisnika na Odsjek za izradu i 100% Ne

Zakone, odluke, pravilnike i programe u pogledu potrebnih financijskih sredstava

izvršenje budžeta i upravljanje javnim rashodima

1.3.5 Praćenje izvršenja Budžeta kroz unos operativnih budžeta


100% Ne

1.3.6 Izrada instrukcija za budžetske korisnike u pripremi prijedloga kvartalnih i mjesečnih operativnih planova


100% Ne

Operativni cilj 1.4: Nadzor nad upravljanjem javnim sredstvima


- Pregled stanja kod budžetskih korisnika i preporuke za otklanjanje uočenih nedostataka



plana)


Uspostavljanje budžetske inspekcije Zaposlena 3 budžetska inspektora Nije realizirano

Broj obavljenih budžetskih kontrola

Kontrola primjene zakona u oblasti financijskog poslovanja, namjenskog i zakonitog korištenja sredstava od korisnika budžetskih sredstava

Nije realizirano

Planiranje interne revizije Odobren Strateški plan Jedinice za internu reviziju

Realizirano Ministar odobrio Strateški plan

Broj internih revizija Obavljene revizije u Federalnom ministarstvu financija/finansija i kod budžetskih korisnika

Realizirano Obavljeno 28 revizija





Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

1.4.1

ProvoĎenje inspekcijskog nadzora zakonitosti, blagovremenosti i namjenskog korištenja budžetskih sredstava kojim se nalažu mjere za otklanjanje utvrĎenih nezakonitosti i nepravilnosti

Jedinica za budžetski nadzor

0% Inspekcijski nadzor se nije provodio jer još nije formirana Jedinica za budžetski nadzor

Ne

1.4.2 Izrada godišnjeg plana revizije te utvrĎivanje i procjena faktora rizika

Jedinica za internu reviziju

100% Ne

1.4.3 Priprema i provoĎenje revizija kod budžetskih korisnika Jedinica za internu reviziju

100% Ne

1.4.4 Izrada i dostavljanje izvještaja revidiranim korisnicima te praćenje provedbe preporuka

Jedinica za internu reviziju

100% Ne

Operativni cilj 1.5: Provođenje aktivnosti iz sistema državne pomoći

Doprinos ostvarenju - Osiguranje državne pomoći sukladno propisanim kriterijima

operativnih ciljeva


Očekivani godišnji rezultat

(preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg plana)


Broj primljenih zahtjeva za dodjelu državne pomoći

Dostava mišljenja s pratećom dokumentacijom Vijeću za državnu pomoć BiH u roku

Realizirano Dostavljena su 4 mišljenja Vijeću za državnu pomoć





Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

1.5.1 Obrada i dostava prijedloga za dodjelu državne pomoći Vijeću za državnu pomoć BiH

Odsjek za makroekonomsko planiranje i koordinaciju

100% Ne

Operativni cilj 1.6: Efikasno upravljanje dugom


- Donošenje Strategije upravljanja dugom u periodu 2016-2018 - Reformski plan aktivnosti za razvoj i upravljanje dugom do 2017. - Ostvarivanje transparentnosti kod izrade kvartalnih izvještaja o dugu

Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultate



plana)


Broj izraĎenih Odluka o davanju suglasnosti za prihvaćanje kredita za financiranje projekata u FBiH

Odluke usvojene od strane Vlade FBiH Realizirano Usvojeno je 12 Odluka

Broj potpisanih Ugovora o kreditima meĎunarodnih financijskih institucija i bilateralnih kreditora te podugovora s krajnjim korisnicima

Potpisani ugovori o kreditima meĎunarodnih financijskih institucija, potpisani supsidijarni ugovori sa BiH i podugovori s krajnjim dužnikom

Realizirano Potpisan je 51 ugovor

Broj odluka o sufinanciranju projekata Odluke usvojene od strane Vlade FBiH Realizirano Usvojeno je 5 Odluka

Broj pregovora o novim sporazumima za financiranje razvojnih projekata u FBiH

Uspješno završeni pregovori o novim sporazumima

Realizirano Završeno je 7 pregovora o novim zaduženjima

Broj mišljenja na prijedloge nacrta meĎunarodnih ugovora i sporazuma i priprema mišljenja i izjašnjenja po različitim dokumentima meĎunarodnih financijskih institucija

Mišljenja izdana u roku Realizirano Izdano je 25 mišljenja

Broj procesuiranih naloga za plaćanje troškova po projektima u implementaciji

Nalozi za plaćanje troškova uneseni i plaćeni u roku

Realizirano Realizirana su 2134 naloga

Broj danih odobrenja, mišljenja i izjašnjenja kod zaduživanja

Odobrenja, mišljenja i izjašnjenja dana u roku

Realizirano Dana su 64 mišljenja

Broj izdanih opomena krajnjim korisnicima za izmirenje obaveza prema kreditorima

Realizirana plaćanja krajnjih korisnika poslije poslane opomene

Realizirano Izdano 80 opomena i 350 obavijesti o plaćanju



organizacioni dio)

Postotak izvršenja Za neizvršeno, ili djelimično izvršeno,

ukazati na razloge

Vlada FBiH

usvojila

(Da/Ne)

1.6.1 Izrada Informacija o implementaciji projekata i davanje suglasnosti za pokretanje inicijative za zaduživanje

Odsjek za zaduživanje i koordinaciju sredstava za razvoj

100% Da

1.6.2 Izrada Odluka o davanju suglasnosti za prihvaćanje kredita za financiranje projekta u Federaciji


100% Da

1.6.3 Izrada Informacija uz Odluke o davanju suglasnosti za prihvaćanje kredita za financiranje projekata u Federaciji


100% Da

1.6.4 Zaključivanje ugovora o kreditima meĎunarodnih finansijskih institucija i bilateralnih kreditora i zaključivanje podugovora sa krajnjim korisnicima


100% Ne

1.6.5 Izrada Odluka o sufinanciranju projekata


100% Da

1.6.6. Sufinanciranje projekata od značaja za Federaciju, a koji se financiraju iz sredstava meĎunarodnih financijskih institucija


100% Ne

1.6.7 Učešće u pregovorima o novim sporazumima za financiranje razvojnih projekata u FBiH


100% Ne

1.6.8

Davanje mišljenja na prijedloge nacrta meĎunarodnih ugovora i sporazuma i priprema mišljenja i izjašnjenja po različitim dokumentima meĎunarodnih financijskih institucija


100% Ne

1.6.9 Odobravanje plaćanja troškova po projektima u implementaciji


100% Ne

1.6.10 Davanje prethodnih odobrenja, mišljenja i izjašnjenja kod zaduživanja na osnovu podataka koji se ažuriraju u bazama podataka u Sektoru za upravljanje dugom

Odsjek za analizu i izvještavanje

100% Ne

1.6.11 Praćenje, slanje opomena i pravovremeno evidentiranje izmirenja obaveza krajnjih korisnika prema kreditorima

Odsjek za izmirenje duga

100% Ne

Operativni cilj 1.7: Servisiranje vanjskog i unutarnjeg duga


- Osiguranje financijskih sredstava za financiranje vladinih potreba - Procjena i praćenje unutarnjeg i vanjskog duga i planiranje sredstava za njegovo servisiranje


Očekivani godišnji rezultat (preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg plana)


IzraĎena Odluka o utvrĎivanju i visini novih zaduženja i servisiranja duga u FBiH za 2015.

Odluka objavljenja u Službenim novinama Nije realizirano

Evidentiranje i praćenje unutarnjeg duga u FBiH

Evidentirane promjene stanja unutarnjeg duga u FBiH

Realizirano Povećano zaduženje po osnovi unutarnjeg duga u iznosu od 650.724.188,00 KM

IzraĎena Informacija o vanjskom i unutarnjem dugu sa stanjem na dan 31.12.2014.

Informacija razmatrana na Vladi FBiH Realizirano Informacija razmatrana na 19. sjednici Vlade

IzraĎena Odluka o gotovinskim isplatama verificiranih tražbina po osnovi stare devizne štednje

Odluka usvojena od strane Vlade FBiH Realizirano Odluka usvojena na 7. sjednici Vlade

Broj osoba koje su podnijele zahtjev za verifikaciju računa stare devizne štednje

Verificirani iznos po osnovi računa stare devizne štednje na osnovu podnesenih zahtjeva

Realizirano 2319 osoba je podnijelo zahtjev za verifikaciju

Broj danih suglasnosti Ministarstvu financija i trezora za prijenos sredstava Federacije BiH za izmirenje obaveza po vanjskom dugu

Iznos izvršenih plaćanja u zakonskom roku na osnovu suglasnosti za prijenos sredstava kako bi se izmirile obaveze po vanjskom dugu

Realizirano Upućeno 480 suglasnosti

Iznos obaveza Federacije BiH iz osnove unutarnjeg duga

Plaćene obaveze FBiH iz osnove unutarnjeg duga

Realizirano Plaćeni iznos obaveza iz osnove unutarnjeg duga u 2015. godini je iznosio 437.545.702,18 KM

Broj danih naloga za prijenos sredstava na namjenski račun Registra vrijednosnih papira kao fiskalnog agenta kod emisije obveznica FBiH

Plaćanja realizirana u roku Realizirano 33 naloga




ukazati na razloge Vlada FBiH

organizacioni dio) usvojila (Da/Ne)

1.7.1 Koordinacija rada Komisije za dug Odsjek za analizu i izvještavanje

0% Zakonom o budžetima u FBiH propisano je osnivanje Fiskalnog koordinacijskog tijela s istim nadležnostima koje je imala Komisija za dug

Ne

1.7.2 Izrada Odluke o utvrĎivanju i visini novih zaduženja i servisiranja duga u FBiH za 2015. godinu


0%

Zakonom o budžetima u FBiH propisano je osnivanje Fiskalnog koordinacijskog tijela s istim nadležnostima koje je imala Komisija za dug koja je trebala donijeti predmetnu Odluku

Ne

1.7.3 Izrada Odluke o gotovinskim isplatama verificiranih tražbina po osnovi računa stare devizne štednje


100% Da

1.7.4 Izrada Odluke o sedmoj emisiji obveznica po osnovi računa stare devizne štednje


100% Da

1.7.5 Kontinuirano praćenje stanja unutarnjeg duga u Federaciji BiH i njegovo evidentiranje


100% Ne

1.7.6 Izrada Informacije o unutarnjem i vanjskom dugu na temelju podataka kojima raspolaže Ministarstvo


100% Da

1.7.7 Procjena i praćenje unutarnjih obaveza FBiH i planiranje potrebnih sredstava za izmirenje


100% Ne

1.7.8 Praćenje verifikacije obaveza iz osnove stare devizne štednje

Odsjek za izmirenje duga, Komisija za staru deviznu štednju

100% Ne

1.7.9 Praćenje obaveza po vanjskom dugu i pravovremeno davanje suglasnosti Ministarstvu financija i trezora za izmirenje obaveza po vanjskom dugu


100%

Ne

1.7.10 Plaćanje obaveza Federacije BiH iz osnove vanjskog duga


100%

Ne

1.7.11 Izrada Izvještaja o realizaciji Plana otplate obaveza FBiH po vanjskom dugu i Plana prihoda od krajnjih korisnika


100%

Ne

1.7.12 Procjena, praćenje i planiranje potrebnih sredstava za izmirenje obaveza iz osnove unutarnjeg duga


100%

Ne

1.7.13 Plaćanje obaveza Federacije BiH iz osnove unutarnjeg duga


100%

Ne

1.7.14 Davanje naloga za plaćanje obaveza prema fiskalnom agentu


100%

Ne

1.7.15 Popunjavanje protuvrijednosnog fonda po projektu 2KR Odsjek za izmirenje duga 0%

Rebalansom Budžeta za 2015. godinu, sredstva namijenjena popunjavanju 2KR fonda nisu odobrena

Ne

Operativni cilj 1.8: Unapređenje sistema doprinosa


- Suzbijanje neformalne ekonomije i proširenje poreznog obuhvata - Jačanje discipline utvrĎivanja i naplate doprinosa - Jačanje discipline u oblasti prijavljivanja zaposlenika na obavezna socijalna davanja

- Smanjenje rada na crno - Stvaranje pretpostavki za bolju naplatu za obavezna osiguranja




IzraĎen Zakon o doprinosima Zakon utvrĎen od strane Vlade FBiH Realizirano Usvojen Prijedlog zakona na 5. hitnoj sjednici

IzraĎene izmjene i dopune Zakona o jedinstvenom sistemu registracije, kontrole i naplate doprinosa

Zakon utvrĎen od strane Vlade FBiH Realizirano Usvojen Prijedlog zakona na 7. sjednici

IzraĎene Osnovice za obračun doprinosa odreĎenih obveznika za 2016. godinu

Osnovnice objavljenje u Službenim novinama

Realizirano Objavljenje osnovice

Broj mišljenja, stavova i odgovora na upite pravnih i fizičkih lica iz oblasti doprinosa

Mišljenja, stavovi i odgovori dani u roku Realizirano Dana su 82 mišljenja, stava i odgovora





Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

1.8.1 Analiza postojećeg Zakona o doprinosima te donošenje novog u cilju konkurentnosti privrednih subjekata, povećanja zaposlenosti

Odsjek za sistem plaća, doprinose za obavezna socijalna osiguranja i vanbudžetske fondove

100% Da

1.8.2 Stvaranje pretpostavki za jačanje discipline u oblasti sistema registracije, kontrole i naplate doprinosa


100% Da

1.8.3

Izrada Osnovica za obračun doprinosa odreĎenih obveznika za 2016. godinu koje su preduvjet za ispravno obračunavanje i plaćanje doprinosa za odreĎene kategorije obveznika


100% Ne

1.8.4 Davanje stavova, odgovora i mišljenja iz oblasti doprinosa na upite pravnih i fizičkih lica

Odsjek za sistem plaća, doprinose za obavezna socijalna osiguranja i

100% Ne

vanbudžetske fondove

Operativni cilj 1.9: Dogradnja i unapređenje poreznog sistema


- Proširenje porezne baze većim obuhvatom poreznih obveznika i većim obuhvatom oporezivih prihoda - Podrška borbi protiv porezne evazije - UsklaĎivanje sa Smjernicama OECD-a, MeĎunarodnim računovodstvenim standardima i MeĎunarodnim standardima financijskog izvještavanja




IzraĎen prijedlog Zakona o porezu na dobit Zakon utvrĎen od strane Vlade FBiH Realizirano Prijedlog Zakona je utvrĎen na 35. sjednici

IzraĎen Nacrt Zakona o porezu na dohodak Zakon utvrĎen od strane Vlade FBiH Nije realizirano

IzraĎen Nacrt Zakona o Poreznoj upravi Zakon utvrĎen od strane Vlade FBiH

Realizirano Prijedlog dopune Zakona utvrĎen na 12. sjednici

IzraĎen prečišćeni tekst Zakona o administrativnim taksama

Zakon utvrĎen od strane Vlade FBiH Nije realizirano

IzraĎen Zakon o visini stope zatezne kamate Zakon utvrĎen od strane Vlade FBiH Realizirano Prijedlog Zakona je utvrĎen na 19. sjednici

Broj Pravilnika vezanih za usvojene Zakone Nakon usvajanja Zakona Pravilnici objavljeni u Službenim novinama

Nije realizirano

Broj održanih pregovora za izbjegavanje dvostrukog oporezivanja

Potpisani meĎunarodni ugovori, sporazumi ili konvencije

Realizirano Potpisan je jedan ugovor s Poljskom

Broj stavova, mišljenja i odgovora na upite fizičkih i pravnih lica vezano za primjene Zakona

Mišljenja i stavovi dani u roku Realizirano Dano je 110 mišljenja, stavova i odgovora





Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

1.9.1 Izrada Prijedloga zakona o porezu na dobit Odsjek za poreznu politiku

100% Da

1.9.2 Izrada Prednacrta Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak ili izrada Prednacrta novog Zakona o porezu na dohodak

Odsjek za poreznu politiku

20%

UraĎena je detaljna analiza postojeće zakonske regulative kao i različiti modaliteti proširenja porezne osnovice, oporezivanja toplog obroka i regresa.

Ne

1.9.3 Izrada Prednacrta Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Poreznoj upravi ili izrada Prednacrta novog Zakona

Odsjek za poreznu politiku 100% Da

1.9.4 Analiza efekata provoĎenja porezne politike u cilju izmjena Zakona o administrativnim taksama

Odsjek za poreznu politiku 50%

Zakon o administrativnim taksama je povučen iz parlamentarne procedure i očekuje se njegovo slanje na Vladu

Ne

1.9.5 Analiza efekata provoĎenja porezne politike u cilju izmjena Zakona o visini stope zatezne kamate

Odsjek za poreznu politiku 100% Da

1.9.6 Izrada Pravilnika o Zakonu o porezu na dobit nakon usvajanja Zakona

Odsjek za poreznu politiku 0%

Nakon stupanja na snagu Zakona o porezu na dobit pristupit će se izradi Pravilnika

Ne

1.9.7 Izrada Pravilnika o transfernim cijenama nakon Odsjek za 0% Nakon stupanja na snagu Zakona o porezu na Ne

usvajanja Zakona o porezu na dobit poreznu politiku dobit pristupit će se izradi Pravilnika

1.9.8 Priprema i sudjelovanje u pregovorima za izbjegavanje dvostrukog oporezivanja

Odsjek za poreznu politiku 100% Ne

1.9.9 Izrada Pravilnika o porezu na dohodak Odsjek za poreznu politiku 0%

Nakon stupanja na snagu Zakona o porezu na dohodak pristupit će se izradi Pravilnika

Ne

1.9.10 Izrada mišljenja i stavova na upite pravnih i fizičkih lica na Zakone iz nadležnosti Odsjeka za poreznu politiku

Odsjek za poreznu politiku 100% Ne

Operativni cilj 1.10: Unapređenje u upravljanju sistemom igara na sreću


- Stvaranje preduvjeta za poboljšanje financijske discipline subjekata koji posluju u oblasti igara na sreću - Višestruko povećanje prihoda po osnovi naknada od prireĎivanja igara na sreću - Uspostava efikasnog i pouzdanog sustava nadzora i kontrole cjelokupnog poslovanja i ostvarenog prometa prireĎivača igara na sreću




IzraĎen Zakon o igrama na sreću Zakon utvrĎen od strane Vlade FBiH Realizirano Stupio na snagu

IzraĎena Odluka o utvrĎivanju liste korisnika za raspodjelu dijela sredstava ostvarenog prometa Lutrije BiH za 2014. godinu

Odluka usvojena od strane Vlade FBiH Nije realizirano

IzraĎena Odluka o raspodjeli sredstava ostvarenog prometa Lutrije BiH za 2015. godinu

Odluka usvojena od strane Vlade FBiH Realizirano Usvojena Odluka na 7. sjednici

Broj mišljenja na upite fizičkih i pravnih lica i davanje odgovora na zastupnička pitanja i inicijative vezanih za primjenu Zakona o igrama na sreću

Mišljenja dana u roku Realizirano Dano je 75 odgovora i mišljenja

Broj Rješenja o prireĎivanju igara na sreću i nagradnih igara

Rješenja izdana u roku Realizirano Izdano je 377 rješenja o prireĎivanju igara na sreću i 185 rješenja za prireĎivanje nagradnih igara

Broj Odobrenja za rad automat klubova i kladionica

Odobrenja izdana u roku Realizirano Izdano je 90 odobrenja





Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

1.10.1 Izrada Prijedloga Zakona o igrama na sreću Odsjek za igre na sreću 100% Da

1.10.2 Izrada Odluke o utvrĎivanju liste korisnika za raspodjelu dijela sredstava ostvarenog prometa Lutrije BiH za 2014. godinu na osnovu Zakona o igrama na sreću

Odsjek za igre na sreću 0%

Novi Zakon o igrama na sreću propisuje drugačije procedure koje su definirane Uredbom

Ne

1.10.3 Raspodjela prikupljenih sredstava ostvarenog prometa Lutrije BiH

Odsjek za igre na sreću 100% Ne

1.10.4 Izrada Odluke o raspodjeli sredstava ostvarenog prometa Lutrije BiH za 2015. godinu

Odsjek za igre na sreću 100% Da

1.10.5 Izdavanje Rješenja o prireĎivanju igara na sreću i Odsjek za igre na 100% Ne

nagradnih igara na temelju Zakona o igrama na sreću sreću

1.10.6 Izdavanje Odobrenja za rad automat klubova i kladionica na temelju Zakona o igrama na sreću

Odsjek za igre na sreću 100% Ne

Operativni cilj 1.11: Unapređenje u oblasti fiskalnih sistema


- Veća kontrola i obuhvat obveznika fiskalizacije - Poboljšanje postojećih rješenja po pitanju kaznenih odredbi




IzraĎene izmjene i dopune Zakona o fiskalnim sistemima

Zakon utvrĎen od strane Vlade FBiH Nije realizirano

Broj uvjerenja za puštanje u promet fiskalnih sistema

Uvjerenja izdana u roku Realizirano Izdana su 3 uvjerenja

Broj ugovora sa ovlaštenim proizvoĎačima/zastupnicima fiskalnih sistema

Izdani ugovori Realizirano Potpisana su 3 ugovora

Broj stavova, mišljenja i odgovora na upite fizičkih i pravnih lica vezanih za primjenu Zakona o fiskalnim sistemima

Stavovi, mišljenja i odgovori dani u roku Realizirano Dano je 77 stavova, mišljenja i odgovora

Broj odgovora na poslanička pitanja i inicijative vezanih za primjenu Zakona o fiskalnim sistemima

Odgovoreno u roku na poslanička pitanja i inicijative vezane za primjenu Zakona

Realizirano Dano je 15 odgovora i inicijativa





ukazati na razloge

Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

1.11.1 Izrada Prednacrta Zakona o izmjenama Zakona o fiskalnim sistemima i/ili donošenje Prednacrta novog Zakona

Odsjek za javne prihode i fiskalnu koordinaciju 50%

Tekst izmjena i dopuna je u pripremi, ali nije realiziran u ovoj godini, radi kontinuiranog rada na usuglašavanju teksta Zakona sa Poreznom upravom FBiH i Upravom za inspekcijske poslove

Ne

1.11.2 Analiza efekata provoĎenja sistema fiskalizacije u cilju izmjena Zakona

Odsjek za javne prihode i fiskalnu koordinaciju

100% Ne

1.11.3 Izdavanje uvjerenja za puštanje u promet fiskalnih sistema


100% Ne

1.11.4 Potpisivanje ugovora s ovlaštenim proizvoĎačima/zastupnicima fiskalnih sistema


100% Ne

1.11.5 Davanje odgovora i stavova i pojašnjenja fizičkim i pravnim licima vezano za primjenu Zakona o fiskalnim sistemima


100% Ne

1.11.6 Davanje odgovora na poslanička pitanja i inicijative vezanih za primjenu Zakona o fiskalnim sistemima

Odsjek za javne prihode i fiskalnu

100% Ne

koordinaciju Operativni cilj 1.12: Unapređenje sistema raspodjele javnih prihoda u FBiH


- Poboljšanje horizontalne i verzikalne raspodjele javnih prihoda - Osiguranje financijskih sredstava za financiranje grada Sarajeva





IzraĎen Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o pripadnosti javnih prihoda

Zakon utvrĎen od strane Vlade Realizirano Prijedlog utvrĎen na 29. sjednici

IzraĎen novi Zakon o pripadnosti javnih prihoda

Zakon utvrĎen od strane Vlade Nije realizirano

Broj informacija o ostvarenim i rasporeĎenim javnim prihodima u Federaciji BiH

IzraĎene kvartalne informacije i usvojene od strane Vlade FBiH

Realizirano Usvojene su tri Informacije na 7., 18. i 32. sjednici Vlade

Broj projekcija javnih prihoda u Federaciji BiH na godišnjem i srednjoročnom nivou

IzraĎene projekcije javnih prihoda u Federaciji BiH na godišnjem i srednjoročnom nivou

Realizirano IzraĎeno je 15 projekcija

IzraĎen Pravilnik o načinu uplate javnih prihoda budžeta i vanbudžetskih fondova na teritoriji Federacije BiH

Pravilnik objavljen u Službenim novinama Realizirano Objavljeno je 6 izmjena Pravilnika

Broj mišljenja i odgovora na upite fizičkih i pravnih lica, poslaničkih pitanja i inicijative vezane za primjenu Zakona o pripadnosti javnih prihoda u FBiH, te primjenu propisa koji reguliraju neporezne prihode

Mišljenja i odgovori dani u roku Realizirano Dana su 123 mišljenja, odgovora i inicijative





ukazati na razloge

Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

1.12.1 Analiza postojeće zakonske regulative u oblasti javnih prihoda, kao osnova za izradu novog Zakona o pripadnosti javnih prihoda u FBiH


30% Zakon je u pripremi Ne

1.12.2 Analiza efekata u cilju povećanja efikasnosti upravljanja raspodjele i pripadnosti javnih prihoda u FBiH


100% Ne

1.12.3 Izrada Informacije o ostvarenim i rasporeĎenim prihodima na osnovu podataka od svih nivoa vlasti


100% Da

1.12.4 Izrada projekcija javnih prihoda u Federaciji BiH na godišnjem i srednjoročnom nivou


100% Ne

1.12.5 Izrada projekcija prihoda za planiranje novčanih tokova Odsjek za javne prihode i fiskalnu

100% Ne

koordinaciju

1.12.6 Analiza efekata provoĎenja politika u oblasti neporeznih prihoda u cilju povećanja efikasnosti u upravljanju istim


100% Ne

Strateški cilj 2.: Provođenje reformi u oblasti europskih integracija

Doprinos ostvarenju strateških ciljeva

- Uspostava koncepta PIFC kao cjelovitog sistema predstavlja važnu aktivnost naše zemlje u smislu pripreme za buduće članstvo u Europskoj uniji - Provedba nadzora i reguliranje rada društava u oblasti financijskog tržišta - Harmonizacija domaćih propisa s pravnom tekovinom Europske unije




Operativni cilj 2.1: Razvijanje pravnog okvira za oblast financijskog upravljanja i kontrole (FUK) i interne revizije


- Izradom i usvajanjem odgovarajućih propisa razvija se sistem internih finansijskih kontrola koji se sastoji od tri elementa: finansijsko upravljanje i kontrola, interna revizija i centralna harmonizacijska jedinica, a koji daje razumno uvjeravanje da interne kontrole funkcioniraju adekvatno i efikasno.





IzraĎen Zakon o financijskom upravljanju i kontroli

Usvojen Zakon Realizirano

IzraĎen Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o internoj reviziji

Zakon usvojen od strane Vlade FBiH Realizirano Nacrt utvrĎen na 8. sjednici Vlade



organizacioni dio)


ukazati na razloge

Vlada FBiH

usvojila

(Da/Ne)

2.1.1 Izrada Prijedloga zakona o financijskom upravljanju i kontroli

Centralna harmonizacijska jedinica 80%

U skladu sa Zaključcima Parlamenta FBiH u 2015. je otvorena javna rasprava o Nacrtu Zakona i nakon provedene javne rasprave Prijedlog zakona je upućen prema Vladi

Ne

2.1.2 Izrada Nacrta zakona o izmjenama i dopunama Zakona o internoj reviziji

Centralna harmonizacijska jedinica

100% Da

Operativni cilj 2.2: Nadzor nad provođenjem postupka certifikacije internih revizora


- Odgovornost CHJ FMF za pripremu i implementaciju programa obuke i certifikacije internih revizora u Federaciji - Donošenjem novog Pravilnika o uvjetima propisan je način stjecanja certifikata za ovlaštenog internog revizora koji će se ubuduće provoditi pod nadzorom CHJ FMF





Broj izdanih suglasnosti strukovnim udruženjima za provoĎenje certifikacije

Izdane dvije suglasnosti Realizirano

Broj izdanih certifikata internim revizorima za javni sektor

Izdano 40 certifikata internim revizorima za javni sektor

Realizirano

Broj izdanih mišljenja o prihvatljivosti certifikata internim revizorima za javni sektor

Izdano 40 mišljenja o prihvatljivosti certifikata internim revizorima za javni sektor

Realizirano



organizacioni dio)


ukazati na razloge

Vlada FBiH

usvojila

(Da/Ne)

2.2.1 Provjera i izdavanje suglasnosti strukovnim udruženjima za provoĎenje certifikacije


100% Ne

2.2.2 Evidentiranje izdanih certifikata Centralna harmonizacijska jedinica

100% Ne

2.2.3 Izdavanje mišljenja o prihvatljivosti certifikata internih revizora za javni sektor


100% Ne

Operativni cilj 2.3: Razvoj javne interne financijske kontrole


- Strategija PIFC 2015-2018. s Akcijskim planom koji je njen sastavni dio odreĎuje daljnje postupke koji će javne interne financijske kontrole približiti standardima i praksi EU, te ih staviti u funkciju jačanja fiskalne odgovornosti i razvoja budžetskog sustava iz inputno orijentiranog budžeta prema budžetu usmjerenom na ciljeve i rezultate.



plana)


IzraĎena Strategija PIFC 2015 – 2018. za FBiH

Strategija usvojena na Vladi FBiH Realizirano Strategija usvojena na 19. sjednici Vlade



organizacioni dio)


ukazati na razloge

Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

2.3.1 Izrada PIFC Strategije 2015-2018. za FBiH Centralna harmonizacijska jedinica

100% Da

Operativni cilj 2.4: Izrada informacija i evidencija iz oblasti javne interne financijske kontrole


- Godišnjim konsolidiranim izvještajem interne revizije se daje pregled najznačajnijih preporuka danih od strane internih revizora u dostavljenim godišnjim izvještajima, aktivnosti CHJ FMF i dostignuti nivo usklaĎenosti zakonodavstva FBiH s pravnom stečevinom EU, vezano za oblast revizije i finansijske kontrole

Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultate



(preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg plana) Realizirani rezultat Obrazloženje

Sačinjen Konsolidirani godišnji izvještaj interne revizije za 2014. godinu

Izvještaj usvojen na Vladi FBiH Realizirano Izvještaj usvojen na 18. sjednici Vlade

Sačinjena informacija iz oblasti interne revizije Prihvaćena informacija na Vladi FBiH Realizirano

Uspostavljen Registar interne revizije Uspostavljen Registar interne revizije Realizirano





ukazati na razloge

Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

2.4.1 Izrada Konsolidiranog godišnjeg izvještaja interne revizije za 2014. godinu


100% Da

2.4.2 Izrada informacije o stanju u oblasti interne revizije Centralna harmonizacijska jedinica

100% Ne

2.4.3 Uspostavljanje Registra interne revizije Centralna harmonizacijska jedinica

100% Ne

Operativni cilj 2.5: Obuke iz oblasti PIFC-a


- Reforma javne uprave u BiH, pored ostalog, postavlja nove zahtjeve zaposlenima odgovornim za upravljanje javnim financijama, naročito u pogledu njihove razine profesionalizma i stručnosti, a odgovornost CHJ FMF je da im pomogne pri obuci i razvoju karijere

Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultate (preuzeti iz trogodišnjeg tj.

godišnjeg plana)



Broj provedenih obuka iz oblasti interne revizije

Provedene 2 obuke iz oblasti interne revizije Realizirano

Broj provedenih obuka iz oblasti financijskog upravljanja i kontrole

Provedeno 6 obuka iz oblasti financijskog upravljanja i kontrole

Realizirano

Broj obučenih polaznika na obukama iz oblasti interne revizije

Obučeno 25 polaznika iz oblasti interne revizije

Realizirano

Broj obučenih polaznika na obukama iz oblasti FUK

Obučeno 75 polaznika na obukama iz oblasti financijskog upravljanja i kontrole

Realizirano



organizacioni dio)


ukazati na razloge

Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

2.5.1 ProvoĎenje obuka iz oblasti interne revizije Centralna harmonizacijska jedinica

100% Ne

2.5.2 ProvoĎenje obuka iz oblasti financijskog upravljanja i kontrole


100% Ne

Operativni cilj 2.6: Unapređenje pravnog okvira za razvoj financijskog tržišta


- Provedba nadzora i reguliranje rada društava u oblasti financijskog tržišta - Harmonizacija domaćih propisa s pravnom tekovinom Europske unije

- Jačanje korporativnog upravljanja, bolje interno upravljanje rizicima, uvoĎenje dodatnih zaštitnih slojeva kapitala - Stabilnost financijskog sustava




IzraĎen Zakon o osiguranju Zakon usvojen od strane Vlade Nije realizirano

IzraĎen Zakon o posredovanju u privatnom osiguranju

Zakon usvojen od strane Vlade Realizirano UtvrĎen na 31. sjednici Vlade

IzraĎen Zakon o bankama Zakon usvojen od strane Vlade Nije realizirano

IzraĎen Zakon o preuzimanju dioničkih društava

Zakon usvojen od strane Vlade Realizirano

Broj rješenja i potvrda Rješenja i potvrde izdane u roku Realizirano

Izdano je 1195 potvrda o kreditnom poslu s inozemstvom, 63 rješenja iz oblasti deviznog poslovanja i 105 rješenja za obavljanje mjenjačkih poslova

Broj stručnih mišljenja, stavova i odgovora Mišljenja, stavovi i odgovori dani u roku Realizirano Dano je 249 mišljenja, stavova i odgovora





Vlada FBiH

usvojila

(Da/Ne)

2.6.1 Izrada Zakona o osiguranju

Odsjek za bankarski i nebankarski sektor i devizno poslovanje

80% UtvrĎen je Nacrt zakona i na zahtjev delegacije Europske komisije u BiH dostavljen im je Zakon na očitovanje

Ne

2.6.2 Izrada Zakona o posredovanju u privatnom osiguranju


100% Da

2.6.3 Izrada Zakona o bankama


80% IzraĎen je radni tekst Zakona uz konzultacije sa MMF-om

Ne

2.6.4 Izrada Zakona o preuzimanju dioničkih društava


80% U skladu sa Zaključkom Vlade povučen je iz parlamentarne procedure

Ne

2.6.5 Izdavanje i evidentiranje rješenja i potvrda iz oblasti financijskog tržišta

Odsjek za bankarski i

100% Ne

nebankarski sektor i devizno poslovanje

2.6.6 Izdavanje stručnih mišljenja, stavova i odgovora iz oblasti financijskog tržišta


100% Ne

Strateški cilj 3.: Stvaranje povoljnijeg ambijenta za poslovanje


- Stvaranje uvjeta povoljnijeg poslovnog okruženja koji će omogućiti rast proizvodnje, izvoza i poboljšanje likvidnosti te povećanje konkurentnosti na tržištu - Povećanje pravne sigurnosti poboljšanjem financijske discipline i uvoĎenje reda u izvršavanje obaveza plaćanja u ugovornim odnosima subjekata - Osiguranje budžetskih sredstava za financiranje izdataka planiranih Budžetom - Povezivanje Programa javnih investicija s budžetskim ciklusom i onemogućavanje financiranja projekata koji nisu uključeni u PJI




Operativni cilj 3.1: Unapređenje pravnog okvira za poslovanje privrednog sektora


- Uspostavljanje efikasnih mehanizama za jačanje financijske discipline i zaštita povjeritelja - Stvaranje uvjeta povoljnijeg poslovnog okruženja koji će omogućiti rast proizvodnje, izvoza i poboljšanje likvidnosti te povećanje konkurentnosti na tržištu - Povećanje pravne sigurnosti poboljšanjem financijske discipline i uvoĎenje reda u izvršavanje obaveza plaćanja u ugovornim odnosima subjekata




IzraĎen Zakon o višestrukoj kompenzaciji Zakon usvojen od strane Vlade Nije realizirano

IzraĎen Zakon o Registru financijskih izvještaja

Zakon usvojen od strane Vlade Nije realizirano

IzraĎen Zakon o faktoringu Zakon usvojen od strane Vlade Realizirano UtvrĎen na 31. sjednici Vlade

IzraĎen Zakon o financijskom poslovanju Zakon usvojen od strane Vlade Nije realizirano

IzraĎen Zakon o unutrašnjem platnom prometu

Zakon usvojen od strane Vlade Realizirano Stupio na snagu

Broj licenci za ovlaštene revizore i revizorska društva

Licence za ovlaštene revizore i revizorska društva izdane u roku

Realizirano Izdano je 36 licenci ovlaštenim revizorima i 5 licenci društvima za reviziju

Broj Objašnjenja o izradi polugodišnjih i godišnjih financijskih izvještaja

Objavljena 2 Objašnjenja o izradi polugodišnjih i godišnjih financijskih izvještaja na web stranici Ministarstva

Realizirano

Broj stručnih mišljenja, stavova i odgovora pravnim i fizičkim licima

Mišljenja, stavovi i odgovori dani u roku Realizirano Dano je 128 mišljenja, stavova i odgovora





Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

3.1.1 Izrada Zakona o višestrukoj kompenzaciji

Odsjek za financijsko poslovanje, računovodstvo i reviziju

0% Nisu se stekli uvjeti za donošenje ovoga Zakona Ne

3.1.2 Izrada Zakona o Registru financijskih izvještaja


20% Zakon je u pripremi Ne

3.1.3 Izrada Zakona o faktoringu


100% Da

3.1.4 Izrada Zakona o financijskom poslovanju


80% Nacrt Zakona je usvojen na Vladi u 2014. godini. U skladu sa Zaključkom Parlamenta otvorena je javna rasprava Nacrta zakona do 9.2.2016.

Ne

3.1.5 Izrada Zakona o unutrašnjem platnom prometu


100% Da

3.1.6 Izdavanja licenci na osnovu zahtjeva revizora i revizorskih društava


100%

3.1.7 Izrada 2 Objašnjenja o izradi polugodišnjih i godišnjih financijskih izvještaja


100%

3.1.8 Izdavanje stručnih mišljenja, stavova i odgovora iz oblasti računovodstva i revizije


100%

Operativni cilj 3.2: Razvijanje tržišta kapitala


- Osiguranje budžetskih sredstava za financiranje izdataka planiranih Budžetom - Pokriće tekuće likvidnosti - Razvoj domaćeg tržišta vrijednosnih papira




IzraĎena Odluka o zaduženju Federacije putem emisije trezorskih zapisa Federacije BiH u 2015. godini

Odluka usvojena na Vladi FBiH Realizirano Odluke usvojene na 151., 3., 6. i 23. sjednici Vlade

IzraĎena Odluka o zaduženju Federacije putem emisije dugoročnih vrijednosnih papira/obveznica Federacije BiH u 2015. godini

Odluka usvojena na Vladi FBiH Realizirano Odluke usvojene na 3., 6., 23. i 30. sjednici Vlade

IzraĎen kalendar aukcija po kvartalima za 2015. godinu

Objavljena 4 kalendara na web stranici Ministarstva

Realizirano Objavljeno je 5 kalendara

Broj Ugovora sa burzom, Registrom vrijednosnih papira, agentima emisija, bankom depozitarom za emisije TZ i obveznice u 2015. godini

Potpisani Ugovori sa burzom, Registrom vrijednosnih papira, agentima emisija, bankom depozitarom

Realizirano Potpisano je 8 ugovora, 4 za trezorske zapise i 4 za obveznice

Otvaranje privremenih depozitnih računa za TZ i obveznice

Otvoreni depozitni računi Realizirano

Broj javnih poziva za učestvovanje na aukcijama kratkoročnih i dugoročnih vrijednosnih papira Federacije Bosne i Hercegovine

Javni pozivi objavljeni na vrijeme na web stranici Ministarstva

Realizirano Objavljeno je 14 javnih poziva za trezorske zapise i 7 za obveznice

Broj aukcija TZ i obveznica u skladu sa kalendarom

Održane aukcije TZ i obveznica u skladu sa kalendarom

Realizirano Održana je 21 aukcija

Registracija izdanih vrijednosnih papira, priprema dokumentacije, registracija i prijenos sredstava na depozitni račun JRT

Registrirani vrijednosni papiri i iznos prenesenih sredstava na JRT

Realizirano

Registrirano je 29.903 trezorskih zapisa i 310.000 obveznica dok je ukupni iznos prenesenih sredstava na JRT 607.982.962,73 KM (298.259.189,28 KM trezorskih zapisa i 309.723.773,45 KM obveznica)

Broj informacija o nastanku duga putem emisije vrijednosnih papira

Informacije dostavljene Vladi FBiH nakon emisije vrijednosnih papira

Realizirano Usvojena je 21 Informacija





Vlada FBiH

usvojila

(Da/Ne)

3.2.1 Izrada Odluka o zaduženju Federacije putem emisije trezorskih zapisa Federacije BiH u 2015. godini


100% Da

3.2.2 Izrada Odluke o zaduženju Federacije putem emisije dugoročnih vrijednosnih papira/obveznica Federacije

Odsjek za zaduživanje i

100% Da

BiH u 2015. godini koordinaciju sredstava za razvoj

3.2.3 Izrada kalendara planiranih aukcija po kvartalima za 2015. godinu


100% Ne

3.2.4

Usuglašavanje i potpisivanje Ugovora sa burzom (SASE), Registrom vrijednosnih papira (RVP), agentima emisija (brokeri), bankom depozitarom (banke) za emisije trezorskih zapisa i obveznice u 2015. godini


100% Ne

3.2.5 Na osnovu planiranih aukcija otvaranje privremenih depozitnih računa za trezorske zapise i obveznice


100% Ne

3.2.6 Priprema i objava javnih poziva za učestvovanje na aukcijama kratkoročnih i dugoročnih vrijednosnih papira FBiH


100% Ne

3.2.7 Priprema i održavanje aukcija trezorskih zapisa i obveznica u skladu sa kalendarom


100% Ne

3.2.8 Registriranje aukcija po ISIN kodu i iznos prenesenih sredstava na JRT


100% Ne

3.2.9 Priprema informacija o nastanku duga putem emisije vrijednosnih papira


100% Da

Operativni cilj 3.3: Priprema i praćenje realizacije Programa javnih investicija


- Povezivanje PJI sa budžetskim ciklusom - Onemogućavanje financiranja budžetskim i projektnim sredstvima projekata koji nisu uključeni u PJI




IzraĎen Program javnih investicija 2016 -2018.

Program javnih investicija usvojen na Vladi Realizirano Usvojen na 32. sjednici Vlade

IzraĎena Informacija o realizaciji programa i projekata uključenih u PJI

Informacija usvojena na Vladi Realizirano

Informacija o utrošku sredstava u 2014. godini kojima su finansirani projekti uključeni u Program javnih investicija FBiH 2014-2016. godina usvojena na 19. sjednici Vlade





Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

3.3.1 Priprema i izrada Programa javnih investicija 2016 -2018.


100% Da

3.3.2 Priprema i izrada Informacije o realizaciji programa i projekata uključenih u PJI


100% Da

Strateški cilj 4.: Institucionalno jačanje Ministarstva


- Plan najznačajnih zakonskih i podzakonskih akata planiranih u Ministarstvu i njihovo izvršenje s posebnim osvrtom na doprinose realizaciji operativnih i strateških ciljeva - Jačanje kapaciteta u Ministarstvu - Osiguranje sredstava za financiranje rada i funkcija Ministarstva te kontinuirano praćenje izvršenja i utroška sredstava u Ministarstvu

Mjere učinka za krajnje rezultate



(preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg plana) Realizirani rezultat Obrazloženje

Operativni cilj 4.1: Koordinacija rada sektora unutar Ministarstva


- Pregled najznačajnih zakonskih i podzakonskih akata planiranih u Ministarstvu - Izvršenje planiranih zakonskih i podzakonskih akata u prethodnoj godini s obrazloženjem - Jačanje horizontalne i vertikalne suradnje u Ministarstvu - Transparentnost u radu Ministrarstva


godišnjeg plana)



UraĎen Izvještaj o izvršenju Plana rada Ministarstva za 2014. godinu

Prihvaćen Izvještaj o izvršenju i nakon usvajanja objavljen na web stranici Ministarstva

Realizirano

UraĎen Plan rada Ministarstva za period 2016.-2018.

Prihvaćen Plan rada Realizirano

UraĎen Plan rada Ministarstva za 2016. godinu

Prihvaćen Plan rada Realizirano

Broj zahtjeva koji se odnose na Zakon o slobodi pristupa informacijama

Na sve zahtjeve odgovoreno u zakonskom roku

Realizirano UraĎeno je 38 rješenja i odgovora u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama

Broj priopćenja za javnost Objavljenja priopćenja Realizirano Objavljeno je 48 priopćenja za javnost

Broj odgovora na novinarske upite Dani odgovori u roku Realizirano Odgovoreno je na 63 upita

IzraĎeni Izvještaji iz oblasti EU integracija i drugih izvještaja po zahtjevu institucija

Odobreni Izvještaji Realizirano



organizacioni dio)


ukazati na razloge

Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

4.1.1 Koordinacija sektora kod izrade Izvještaja o izvršenju Plana rada Ministarstva za 2014. godinu

Kabinet ministra 100% Da

4.1.2 Koordinacija sektora kod izrade trogodišnjeg plana Ministarstva

Kabinet ministra 100% Ne

4.1.3 Koordinacija sektora kod izrade godišnjeg plana Ministarstva

Kabinet ministra 100% Da

4.1.4 Analiza zahtjeva za slobodan pristup informacijama i suradnja s nadležnim sektorima

Kabinet ministra 100%

Ne

4.1.5 Izrada Rješenja o odobravanju pristupanja informacijama i odgovora po zahtjevu za slobodan pristup informacijama


Ne

4.1.6 Izrada priopćenja za javnost vezano za aktualnosti u Ministarstvu


Ne

4.1.7 Davanje odgovora na novinarske upite Kabinet ministra 100% Ne

4.1.8 Izrada konsolidiranih izvještaja na zahtjev EU institucija i drugih institucija iz države/entiteta iz nadležnosti Ministarstva


Ne

4.1.9 Koordinacija i usmjeravanje rada u Ministarstvu Kabinet ministra 100% Ne

4.1.10 Izrada dokumenata za potrebe ministra iz nadležnosti Ministarstva


Ne

Operativni cilj 4.2: Kadrovska politika


- Jačanje kapaciteta u Ministarstvu




Broj obuka u Ministarstvu Održane obuke Realizirano Održane su 2 obuke

Broj analiza potreba novog zapošljavanja UraĎene analize Realizirano UraĎeno je 11 analiza

IzraĎena Rješenja iz radnih odnosa UraĎena Rješenja u zakonskom roku Realizirano UraĎeno je 558 rješenja





ukazati na razloge

Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

4.2.1 Stručno usavršavanje zaposlenih Svi sektori 100% Ne

4.2.2 Izrada analiza za novim zapošljavanjem Odsjek za opće pravne poslove 100% Ne

4.2.3 Izrada Rješenja iz radnih odnosa Odsjek za opće pravne poslove 100% Ne

4.2.4 ProvoĎenje procedura zapošljavanja Odsjek za opće pravne poslove 100% Ne

4.2.5 Dostavljanje podataka, odgovora i izjašnjenja Federalnom pravobraniteljstvu

Odsjek za opće pravne poslove 100% Ne

4.2.6 Zastupanje u radnim sporovima Odsjek za opće pravne poslove 100% Ne

4.2.7 Dostavljanje odgovora i izjašnjenja sudovima iz oblasti radno-pravnih odnosa državnih službenika i namještenika

Odsjek za opće pravne poslove 100% Ne

Operativni cilj 4.3: Operativno funkcioniranje Ministarstva


- Osiguranje sredstava za financiranje rada i funkcija Ministarstva - Kontinuirano praćenje izvršenja i utroška sredstava u Ministarstvu - ProvoĎenje nabava i javnih nabava za potrebe Ministarstva u skladu sa Zakonom o javnim nabavama - Osiguravanje pravovremenog dostavljanja zaprimljene pošte sektorima


godišnjeg plana)



IzraĎen završni račun Ministarstva za 2014. UraĎen završni račun Realizirano

IzraĎen financijski plan Ministarstva za 2016. Usvojen Financijski plan Ministarstva Realizirano

IzraĎen budžet Ministarstva za 2016. Usvojen Budžet Ministarstva Realizirano

Iznos sredstava za realizaciju Odluka Vlade u pogledu tekućih i kapitalnih transfera

Utrošena sredstva za realizaciju Odluka Vlade u pogledu tekućih i kapitalnih transfera

Realizirano

Obračun plaća, naknada koje imaju karakter osobnih primanja, izdataka koji nemaju karakter materijalnih troškova

Obračunate plaće i naknade Realizirano

Broj zaprimljenih akata u Ministarstvu, njihovo razvoĎenje i rasporeĎivanje

Dostavljena signirana pošta sektorima Realizirano

Osigurana zgrada Ministarstva Čuvanje i osiguranje zgrade Ministarstva Realizirano





ukazati na razloge

Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

4.3.1 Izrada godišnjih, kvartalnih i mjesečnih računovodstvenih izvještaja

Odsjek za financijsko-materijalne i računovodstvene poslove

100% Ne

4.3.2 Praćenje realizacije ugovora i pokretanje procedura nabavki

Odsjek za financijsko-materijalne i računovodstvene

100% Ne

poslove

4.3.3 Formalna, materijalna i računska kontrola financijsko-računovodstvene dokumentacije


100% Ne

4.3.4 Izrada DOB-a i godišnjeg budžeta, operativnog budžeta, praćenje izvršenja budžeta ministarstva

Odsjek za budžetsko računovodstvo

100% Ne

4.3.5 Realizacija odluka Vlade i financijskih naloga sektora Ministarstva


100% Ne

4.3.6 Redovna mjesečna obrada plaća zaposlenih i naknada koje nemaju karakter plaća


100% Ne

4.3.7 Zaprimanje, razvoĎenje i rasporeĎivanje akata po sektorima

Pisarnica 100% Ne

4.3.8 Čuvanje i osiguravanje zgrade Ministarstva Odsjek za zajedničke poslove

100% Ne

4.3.9 ProvoĎenje nabavki i javnih nabavki


100% Ne

4.3.10 Ostale administrativne aktivnosti neophodne za funkcioniranje Ministarstva

Kabinet ministra i Sektor za ekonomsko-financijske i zajedničke poslove

100% Ne

4.3.11 Godišnji popis sredstava i njihovih izvora u Ministarstvu


100% Ne

4.3.12 VoĎenje pomoćnih evidencija o federalnim upravnim biljezima

Odsjek za financijsko-materijalne i računovodstvene

100% Ne

poslove

4.3.13 UtvrĎivanje i kontrola cijena po ispostavljenim fakturama u odnosu na ugovorene cijene utvrĎene po tenderu


100% Ne

C. Pregled ukupnog postotka izvršenja po strateškim i operativnim ciljevima

Naziv cilja Izvršeno u odnosu na planirano

(%) Utrošeno sredstava u odnosu

na planirano (%)

Strateški cilj 1: Održavanje fiskalne stabilnosti u FBiH 84,7% 85,6%

Operativni cilj 1.1: Unapređenje pravnog okvira u oblasti javnih financija 54,3% 57,1%

Operativni cilj 1.2: Efikasno upravljanje javnim financijama 87,5% 87,5%

Operativni cilj 1.3: Praćenje, analiza, kontrola i konsolidacija utroška budžetskih sredstava 100% 100%

Operativni cilj 1.4: Nadzor nad upravljanjem javnim sredstvima 75% 75%

Operativni cilj 1.5: Provođenje aktivnosti iz sistema državne pomoći 100% 100%

Operativni cilj 1.6: Efikasno upravljanje dugom 100% 100%

Operativni cilj 1.7: Servisiranje vanjskog i unutarnjeg duga 80% 80%

Operativni cilj 1.8: Unapređenje sistema doprinosa 100% 100%

Operativni cilj 1.9: Dogradnja i unapređenje poreznog sistema 57% 54%

Operativni cilj 1.10: Unapređenje u upravljanju sistemom igara na sreću 83,3% 83,3%

Operativni cilj 1.11: Unapređenje u oblasti fiskalnih sistema 91,7% 89,3%

Operativni cilj 1.12: Unapređenje sistema raspodjele javnih prihoda u FBiH 88,3% 91,7%

Strateški cilj 2: Provođenje reformi u oblasti europskih integracija 96,7% 99,45%

Operativni cilj 2.1: Razvijanje pravnog okvira za oblast financijskog upravljanja i kontrole (FUK) i interne revizije

90% 100%

Operativni cilj 2.2: Nadzor nad provođenjem postupka certifikacije internih revizora 100% 100% Operativni cilj 2.3: Razvoj javne interne financijske kontrole 100% 100% Operativni cilj 2.4: Izrada informacija I evidencija iz oblasti javne interne financijske kontrole 100% 100% Operativni cilj 2.5: Obuke iz oblasti PIFC-a 100% 100% Operativni cilj 2.6: Unapređenje pravnog okvira za razvoj financijskog tržišta 90% 96,7%

Strateški cilj 3: Stvaranje povoljnijeg ambijenta za poslovanje 91,6% 93,75%

Operativni cilj 3.1: Unapređenje pravnog okvira za poslovanje privrednog sektora 75% 100%

Operativni cilj 3.2: Razvijanje tržišta kapitala 100% 100%

Operativni cilj 3.3: Priprema i praćenje realizacije Programa javnih investicija 100% 100%

Strateški cilj 4: Institucionalno jačanje Ministarstva 100% 100%

Operativni cilj 4.1: Koordinacija rada sektora unutar Ministarstva 100% 100% Operativni cilj 4.2: Kadrovska politika 100% 100% Operativni cilj 4.3: Operativno funkcioniranje Ministarstva 100% 100%

Sveukupno za Federalno ministarstvo financija/finansija 93,2 % 94,7 %

D. Pregled izrade planiranih zakona i drugih akata po strateškim ciljevima

Strateški cilj 1.: Održavanje fiskalne stabilnosti u FBiH

Zakoni

Redni broj

Naziv zakona Planirani

rok za pripremu

Status zakona, zaključno sa 31.12. 2015.

Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan Procjena utjecaja (30%)

Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1.1.1 Zakon o trezoru IV kvartal Da

Da

Da

Ne

U skladu sa Zaključkom Doma naroda iz lipnja 2015. otvorena je druga javna rasprava u Skupštinama kantona. Mišljenja s javne rasprave su ugraĎena u Zakon i čeka se Mišljenje Federalnog ministarstva pravde kako bi se uputio u daljnju zakonsku proceduru

1.1.2 Budžet za 2016. godinu IV kvartal Da Da Da Da

1.1.3 Zakon o izvršavanju Budžeta FBiH za 2016. godinu IV kvartal Da Da Da Da

1.8.1 Zakon o doprinosima IV kvartal Da Da Da Da

1.8.2 Izmjene i dopune Zakona o jedinstvenom sistemu registracije, kontrole i naplate doprinosa

III kvartal Da Da Da Da

1.9.1 Zakon o porezu na dobit IV kvartal Da Da Da Da

1.9.2

Zakon o porezu na dohodak IV kvartal

Ne Ne Da Ne

UraĎena je detaljna analiza postojeće zakonske regulative kao i različiti modaliteti proširenja porezne osnovice, oporezivanja toplog obroka i regresa.

1.9.3 Zakon o Poreznoj upravi IV kvartal Da Da Da Da

1.9.4 Zakon o administrativnim taksama IV kvartal

Ne Da Da Ne Zakon o administrativnim taksama je povučen iz parlamentarne procedure i očekuje se njegovo slanje na Vladu

1.9.5 Zakon o visini stope zatezne kamate IV kvartal Da Da Da Da

1.11.1 Prednacrt Zakona o izmjenama Zakona o fiskalnim sistemima

IV kvartal Da Ne Da Ne

Tekst izmjena i dopuna je u pripremi, ali nije realiziran u ovoj godini, radi kontinuiranog rada na usuglašavanju teksta Zakona sa Poreznom upravom FBiH i Upravom za inspekcijske poslove

1.12.1 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pripadnosti javnih prihoda

II kvartal Da Da Da Da

1.12.1 Zakon o pripadnosti javnih prihoda III kvartal Da Ne Ne Ne Zakon je u pripremi

Podzakonski akti

Redni broj

Naziv akta Planirani rok za pripremu

Status akta, zaključno sa 31.12. 2015.

Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan

Prednacrt (80%)

Akt usvojen (20%)

1.1.4 Dokument okvirnog budžeta za razdoblje 2016 - 2018. godina II kvatal Da Da

1.1.5 Računovodstvene politike za federalne budžetske korisnike i Trezor IV kvartal Ne Ne Računovodstvene će se izraditi i donijeti nakon usvajanja Zakona o trezoru

1.1.6 Uputstvo o izvršenju budžeta sa Jedinstvenog računa Trezora

IV kvartal Ne Ne Uputstvo će se izraditi i donijeti nakon usvajanja Zakona o trezoru

1.1.7 Uputstvo o blagajničkom poslovanju IV kvartal Ne Ne Uputstvo će se izraditi i donijeti nakon usvajanja Zakona o trezoru

1.2.7 Odluke o preraspodjeli iz Budžeta Federacije s jednog budžetskog korisnika na drugog

Kvartalno Ne Ne Nije bilo zahtjeva budžetskih korisnika za preraspodjelu

1.2.8 Odluke o odobravanju korištenja sredstava Tekući transferi drugim nivoima vlasti – Kantoni

Kontinurano Da Da

1.3.2 Odluke o izdvajanju sredstava iz Tekuće rezerve Kontinurano Da Da

1.6.2 Odluke o davanju suglasnosti za prihvaćanje kredita za financiranje projekta u Federaciji

Kontinurano Da Da

1.6.5 Odluka o sufinanciranju projekata Kontinurano Da Da

1.7.2

Odluka o utvrĎivanju i visini novih zaduženja i servisiranja duga u FBiH za 2015. godinu

IV kvartal Ne Ne

Zakonom o budžetima u FBiH propisano je osnivanje Fiskalnog koordinacijskog tijela s istim nadležnostima koje je imala Komisija za dug koja je trebala donijeti predmetnu Odluku

1.7.3 Odluka o gotovinskim isplatama verificiranih tražbina po osnovi računa stare devizne štednje

I kvartal Da Da

1.7.4 Odluka o sedmoj emisiji obveznica po osnovi računa stare devizne štednje

I kvartal Da Da

1.9.6 Pravilnik o porezu na dobit

IV kvartal Ne Ne Nakon stupanja na snagu Zakona o porezu na dobit pristupit će se izradi Pravilnika

1.9.7 Pravilnik o transfernim cijenama

IV kvartal Ne Ne Nakon stupanja na snagu Zakona o porezu na dobit pristupit će se izradi Pravilnika

1.9.9 Pravilnik o porezu na dohodak

IV kvartal Ne Ne Nakon stupanja na snagu Zakona o porezu na dohodak pristupit će se izradi Pravilnika

1.10.2 Odluka o utvrĎivanju liste korisnika za raspodjelu dijela sredstava ostvarenog prometa Lutrije BiH za 2014. godinu

II kvartal Ne Ne Novi Zakon o igrama na sreću propisuje drugačije procedure koje su definirane Uredbom

1.10.4 Odluka o raspodjeli sredstava ostvarenog prometa Lutrije BiH za 2015. godinu

II kvartal Da Da

Strateški cilj 2.: Provođenje reformi u oblasti europskih integracija

Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

2.1.1 Zakon o financijskom upravljanju i kontroli III kvartal Da Da Da Ne

U skladu sa Zaključcima Parlamenta FBiH u 2015. je otvorena javna rasprava o Nacrtu Zakona i nakon provedene javne rasprave Prijedlog zakona je upućen prema Vladi

2.1.2 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o internoj reviziji

IV. kvartal Da Da Da Da

2.6.1 Zakon o osiguranju II kvartal Da Da Da Ne UtvrĎen je Nacrt zakona i na zahtjev delegacije Europske komisije u BiH dostavljen im je Zakon na očitovanje

2.6.2 Zakon o posredovanju u privatnom osiguranju II kvartal Da Da Da Da

2.6.3 Zakon o bankama II kvartal Da Da Da

Ne IzraĎen je radni tekst Zakona uz konzultacije sa MMF-om

2.6.4 Zakon o preuzimanju dioničkih društava II kvartal Da Da Da Ne U skladu sa Zaključkom Vlade povučen je iz parlamentarne procedure

Podzakonski akti

Redni broj



Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan Prednacrt

(80%) Akt usvojen

(20%)

2.3.1 Strategija PIFC 2015-2018. za FBiH II kvartal Da Da

Strateški cilj 3.: Stvaranje povoljnijeg ambijenata za poslovanje

Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

3.1.1 Zakon o višestrukoj kompenzaciji IV kvartal

Ne Ne Ne Ne Nisu se stekli uvjeti za donošenje ovoga Zakona

3.1.2 Zakon o Registru financijskih izvještaja III kvartal Ne Ne Da Ne Zakon je u pripremi

3.1.3 Zakon o faktoringu II kvartal Da Da Da Da

3.1.4 Zakon o financijskom poslovanju II kvartal Da Da Da Ne

Nacrt Zakona je usvojen na Vladi u 2014. godini. Sukladno Zaključku Parlamenta otvorena je javna rasprava o Nacrtu zakona do 9.2.2016.

3.1.5 Zakon o unutrašnjem platnom prometu II kvartal Da Da Da Da

Podzakonski akti

Redni broj



Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan Prednacrt

(80%) Akt usvojen

(20%)

3.2.1 Odluka o zaduženju Federacije putem emisije trezorskih zapisa Federacije BiH u 2015. godini

I kvartal Da Da

3.2.2 Odluka o zaduženju Federacije putem emisije dugoročnih vrijednosnih papira/obveznica Federacije BiH u 2015. godini

I kvartal Da Da

3.3.1 Program javnih investicija 2016-2018. IV kvartal Da Da

UKUPNI POSTOTAK ZA SVE PLANIRANE ZAKONE I AKTE 68,7 %

Napomena: Vlada FBiH je na svojim sjednicama utvrdila i uputila u parlamentarnu proceduru zakone i podzakonske akte iz nadležnosti Federalnog ministarstva financija/finansija koji nisu planirani u Planu rada za 2015. godinu:

Zakon o izmjenama Zakona o čeku

Zakon o izmjenama Zakona o tržištu vrijednosnih papira

Zakon o izmjenama Zakona o investicijskim fondovima

Nacrt izmjena i dopuna Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2015. godinu

Nacrt zakona o izmjenama Zakona o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2015. godinu

Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine Nacrt strategije upravljanja dugom u periodu 2016-2018

Uredba o metodologiji izrade godišnjeg izvještaja o dodijeljenoj državnoj pomoći u Federaciji Bosne i Hercegovine

Uredba o izmjeni Uredbe o postupku verificiranja potraživanja i gotovinskih isplata po osnovu računa stare devizne štednje u Federaciji Bosne i Hercegovine za 2015. godinu

Uredba o uvjetima i načinu plaćanja gotovim novcem

Uredba o izmjenama i dopunama Uredbe o uvjetima i načinu plaćanja gotovim novcem

Uredba o kriterijima za utvrĎivanje korisnika i načinu raspodjele dijela prihoda ostvarenih po osnovu naknada za prireĎivanje igara na sreću

Strategija upravljanja dugom za razdoblje 2016-2018. godina TakoĎer su usvojeni i objavljeni u „Službenim novinama FBiH“ sljedeći podzakonski akti:

Uputa o načinu voĎenja i sadržaju evidencije računa poslovnih subjekata kod ovlaštenih organizacija

Uputa o načinu i postupku izvršenja naloga za prinudnu naplatu preko računa kod ovlaštenih organizacija

Uputa o otvaranju i zatvaranju računa kod ovlaštenih organizacija za obavljanje poslova unutarnjeg platnog prometa

Pravilnik o dopunama Pravilnika o konsolidiranim financijskim izvještajima

Smjernice za primjenu meĎunarodnog standarda financijskog izvještavanja za mala i srednja poduzeća (MSFI za MSP) u Federaciji BiH

Pravilnik o uvjetima za obavljanje poslova interne revizije u javnom sektoru u Federaciji BiH

izvjeŠtaj o radu federalnog ministarstava financija ...¡taj o radu fmf-a za... · zakonom o...

Documents