izvjeŠtaj o radu drŽavne agencije za istrage i zaŠtitu...

Bosna i Hercegovina

Ministarstvo sigurnosti Državna agencija za istrage i zaštitu

Босна и Херцеговина

Министарство безбједности Државна агенција за истраге и заштиту

Istočno Sarajevo, Аdresa: Nikole Tesle59; Telefon: 057 326-100; Fax: 057 326-105

Источно Сарајево, Адреса: Николе Тесле 59; Телефон: 057 326-100; Факс: 057 326-105

Broj: 16-03/1-07- /16

Istočno Sarajevo, 23.2.2016. godine

IZVJEŠTAJ O RADU

DRŽAVNE AGENCIJE ZA ISTRAGE I

ZAŠTITU ZA 2015. GODINU

Februar 2016. godine

2

S A D R Ž A J

1. Rukovođenje i zakonitost rada .......................................... 5

2. Kadrovska popunjenost ..................................................... 6

3. Aktivnosti SIPA-e na otkrivanju kriminala ................... 7

4. Rezultati istražnog rada po vrstama kriminala ............. 10

4.1. Organizirani kriminal .................................................................................. 10

4.1.1. Operativne akcije ..................................................................................... 10

4.1.2. Lišenja slobode ......................................................................................... 11

4.1.3. Izvještaji i dopune izvještaja o postojanju osnova sumnje o počinjenom

krivičnom djelu ......................................................................................... 11

4.2. Terorizam ......................................................................................................... 12

4.2.1. Operativne akcije i lišenja slobode .............................................................. 12


krivičnom djelu .............................................................................................. 12

4.3. Finansijski kriminal i korupcija ................................................................... 13



krivičnom djelu ............................................................................................ 13

4.4. Neovlašteni promet opojnim drogama .......................................................... 14

4.4.1. Operativne akcije i lišenja slobode ............................................................... 14


krivičnom djelu .............................................................................................. 14

4.5. Trgovina ljudima ............................................................................................. 14



krivičnom djelu ............................................................................................ 15

4.6. Neovlašteni promet oružjem i vojnom opremom ......................................... 15

3

4.6.1. Operativne akcije i lišenja slobode ............................................................... 15


krivičnom djelu .............................................................................................. 15

4.7. Krivotvorenje novca ........................................................................................ 16

4.7.1. Operativne akcije i lišenja slobode ............................................................. 16


krivičnom djelu ............................................................................................. 16

4.8. Krivotvorenje isprava ..................................................................................... 17


4.8.2. Izvještaji i dopune izvještaja o postojanju osnova sumnje o

počinjenom krivičnom djelu .......................................................................... 17

4.9. Povreda autorskih prava ................................................................................ 18

4.9.1. Operativne akcije i lišenja slobode ............................................................. 18


počinjenom krivičnom djelu ...................................................................... 18

4.10. Ostala krivična djela ..................................................................................... 19

4.10.1. Operativne akcije i lišenja slobode ........................................................... 19


počinjenom krivičnom djelu ...................................................................... 19

4.11. Pranje novca i finansiranje terorističkih aktivnosti ................................... 19



krivičnom djelu .......................................................................................... 20

4.11.3. Zaprimljene transakcije ............................................................................. 20

4.12. Krivična djela ratnih zločina ........................................................................ 21



krivičnom djelu ........................................................................................ 21

5. Obavještajni rad ................................................................ 21

4

5.1. Kriminalističko-obavještajni izvještaji – kriminalističko-istražna linija

rada ............................................................................................................... 21

5.2. Kriminalističko-obavještajni izvještaji – linija rada ratnih zločina .................. 22

6. Zaštita svjedoka ................................................................. 22

6.1. Proceduralne mjere zaštite .............................................................................. 22

6.2. Program zaštite svjedoka ................................................................................. 23

6.3. Mjere i radnje po zahtjevima međunarodnih institucija i drugih država .......... 23

7. Unutrašnja kontrola .......................................................... 24

7.1. Unutrašnje istrage ............................................................................................. 24

7.2. Sigurnosne provjere .......................................................................................... 25 7.3 Unutrašnja inspekcija i profesionalni standardi ................................................ 25 7.4. Podregistar tajnih podataka .............................................................................. 25

8. Operativna i specijalna podrška ...................................... 26

8.1. Operativno-tehnički nadzor ............................................................................. 26

8.2. Protivdiverziona, protiveksplozivna i tehnička zaštita ..................................... 27

8.3. Zakonito presretanje komunikacija ................................................................. 27

8.3.1. Postupanje po naredbama ........................................................................... 27

8.3.2. Provedene aktivnosti u okviru predmeta u radu .......................................... 28

8.4. Operativne aktivnosti specijalne podrške ......................................................... 28

9. Zaključak ............................................................................ 29

5

1. Rukovođenje i zakonitost rada

Državna agencija za istrage i zaštitu (u daljem tekstu: SIPA) u 2015. godini realizirala

je programske zadatke koji su se odnosili na operativne aktivnosti, ali i ostale aktivnosti

neophodne za uspješno funkcioniranje, te ostvarila uspješnu saradnju sa drugim agencijama

za provođenje zakona u BiH, u regionu i šire i drugim relevantnim domaćim i stranim

institucijama.

Nakon što je direktor SIPA-e razriješen dužnosti 5.8.2015. godine, u skladu sa

Zakonom o Državnoj agenciji za istrage i zaštitu („Službeni glasnik BiH“, br. 27/04, 63/04,

35/05, 49/09 i 40/12), rukovođenje SIPA-om preuzeo je zamjenik direktora. Vijeće ministara

BiH 5.11.2015. godine imenovao je direktora SIPA-e.

U 2015. godini SIPA-u su posjetili predstavnici domaćih i međunarodnih institucija, i

pružili podršku radu SIPA-e, a tokom posjeta rukovodstvo ih je upoznalo sa postignutim

rezultatima i aktuelnostima u radu. Na sastancima su dogovoreni pravci buduće saradnje.

U okviru poslova i zadataka koji se odnose na zakonitost rada SIPA-e, urađeni su

sljedeći podzakonski akti:

1. Pravilnik o postupku direktnog sporazuma u Državnoj agenciji za istrage i zaštitu;

2. Odluka o privrednim subjektima isključenim iz postupka javne nabavke zbog

sukoba interesa;

3. Pravilnik o izmjeni Pravilnika o uslovima nabavke i načinu korištenja službenih

vozila u Državnoj agenciji za istrage i zaštitu;

4. Odluka o ukidanju Odluke o prenosu ovlaštenja (nošenje oružja van dužnosti);

5. Pravilnik o zaštiti tajnih podataka u Državnoj agenciji za istrage i zaštitu;

6. Pravilnik o uslovima nabavke i načinu korištenja specijaliziranih vozila u Državnoj

agenciji za istrage i zaštitu;

7. Odluka o izuzimanju od primjene Zakona o javnim nabavkama (devet odluka);

8. Poslovnik o radu Komisije za javne nabavke;

9. Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o trajanju osnovne obuke i

obavezama kadeta u toku obuke;

10. Prijedlog Uputstva o izmjeni Uputstva o načinu popune obrazaca i elektronskog

unosa podataka za prijavu novčanih transakcija od strane obveznika (upućen

Vijeću ministara BiH na usvajanje posredstvom Ministarstva sigurnosti BiH);

11. Prijedlog Odluke o određivanju posebnog dodatka na platu zaposlenih u Državnoj

agenciji za istrage i zaštitu (upućen Vijeću ministara BiH na usvajanje

posredstvom Ministarstva sigurnosti BiH).

Pored navedenog, pripremljeno je 20 mišljenja na prijedloge normativnih akata.

Rukovodstvo SIPA-e pratilo je realizaciju budžeta. Realizacija budžeta iznosila je

83%. Krajem januara SIPA je podnijela zahtjev za prenos nerealiziranih sredstava na

višegodišnja kapitalna ulaganja, i to na poziciji Projekat „Izgradnja baze za smještaj i obuku

Jedinice za specijalnu podršku“, pozicija 8212 – nabavka građevina 495.320,00 KM. U

zahtjevu je navedena i novčana donacija namijenjena za preseljenje Odjela za zaštitu

svjedoka, pozicija 6139 – ugovorene usluge u iznosu od 27.239,00 KM.

Od ukupno odobrenih sredstava za tekuće izdatke, utrošak sredstava iznosio je

25.861.360 KM ili 96%.

Na poziciji višegodišnjih kapitalnih ulaganja utrošak sredstava iznosio je 318.832 KM

ili 7%. Sredstva u iznosu od 2.921.000 KM sa pozicije kapitalnih izdataka namijenjenih za

izgradnju baze za smještaj Jedinice za specijalnu podršku nisu utrošena u 2015. godini zbog

duge procedure u vezi sa izborom najbolje ponude za izradu idejnog rješenja, te će u 2016.

godini biti podnesen zahtjev za prenos nerealiziranih sredstava. Takođe od ukupno odobrenih

1.500.000 KM za nabavku opreme, utrošene su 318.832 KM jer do kraja 2015. godine nije

6

izvršeno plaćanje svih faktura iz decembra koje će prispjeti u januaru i februaru 2016. godine

nakon čega će utrošak sredstava biti mnogo veći.

BUDŽETSKA SREDSTVA

Odobreno Izvršeno Izvršeno u %

Tekući izdaci 27.068.000 25.861.361 96% Kapitalni izdaci 4.421.000 318.832 7% UKUPNO 31.489.000 26.180.193 83%

Tabela 1.

Saradnja sa domaćim i međunarodnim policijskim agencijama i drugim institucijama

bila je veoma dobra. Prilikom rada na predmetima razmjenjivane su operativne informacije sa

međunarodnim policijskim agencijama, naročito u predmetima koji se odnose na organizirani

kriminal i terorizam, te sa domaćim policijskim agencijama sa kojima su provedene i

zajedničke operativne akcije, a u domaće policijske agencije pružale su i podršku prilikom

provođenja akcija. U decembru 2015. godine potpisan je Sporazum o međusobnom pružanju

pomoći i operativnoj saradnji policijskih agencija u BiH. Sporazum su potpisali direktor

SIPA-e, direktor Policije Republike Srpske, direktor Federalne uprave policije i šef Policije

Brčko distrikta BiH. Dobra saradnja održana je i sa drugim institucijama u BiH u skladu sa

Zakonom o Državnoj agenciji za istrage i zaštitu i potpisanim memorandumima o saradnji.

SIPA je ispunila sve obaveze koje se tiču redovnog izvještavanja nadležnih institucija

o aktivnostime iz njene nadležnosti, kao i izvještavanja o ostvarenom napretku u ispunjavanju

uslova iz Mape puta za liberalizaciju viznog režima sa EU.

Također, SIPA je bila domaćin II konferencija Europolove mreže o psihosocijalnim

pitanjima u oblasti zaštite svjedoka, koja je održana u Sarajevu 11. i 12. novembra 2015.

godine. Konferenciji su prisustvovali predstavnici Suda BiH i Tužilaštva BiH, kao i

predstavnici 31 države i četiri međunarodne organizacije.

2. Kadrovska popunjenost

Kadrovska popunjenost SIPA-e iznosi 74% u odnosu na broj sistematiziranih radnih

mjesta.

U 2015. godini raspisana su četiri javna oglasa i provedene konkursne procedure za:

a) dva javna oglasa za prijem državnih službenika na osam pozicija, a procedura za

prvi javni oglas za sedam pozicija je okončana i sedam državnih službenika je

zasnovalo radni odnos 1.8.2015. godine, dok je procedura za drugi javni oglas,

takođe, okončana ali isti je poništila Agencija za državnu službu BiH na osnovu

zahtjeva SIPA-e;

b) dva javna oglasa za prijem 40 zaposlenika, a nakon okončanja procedure u prvom

oglasu odabran je 31 kandidat i počeli su sa radom 1.4.2015. godine, dok je po

drugom javnom oglasu popunjeno pet oglašenih pozicija i izabrani kandidati počeli

su sa radom 1.7.2015. godine.

Okončane su aktivnosti po raspisana dva javna oglasa u 2014. godini za prijem

kandidata za pohađanje osnovne obuke - kadeta za prvi i drugi nivo:

a) Javni oglas za prijem kandidata za pohađanje osnovne obuke - kadeta za čin mlađi

inspektor, koji je objavljen 3.11.2014. godine, za 20 radnih mjesta policijskih

službenika, a na osnovu konačne liste nominiranih kandidata za zapošljavanje, 20

kadeta je završilo četveromjesečnu obuku za drugi nivo i sa njima je zaključen

ugovor o radu sa stupanjem na dužnost 1.1.2016. godine.

7

b) Javni oglas za prijem kandidata za pohađanje osnovne obuke - kadeta za čin

policajac, koji je objavljen 31.12.2014. godine, za 12 upražnjenih radnih mjesta

policijskih službenika za čin policajac u Jedinici za specijalnu podršku, a odabrani

kandidati za pohađanje osnovne obuke kadeta za prvi nivo započeli su

osmomjesečnu obuku 9.11.2015. godine.

JAVNI OGLASI

2014. 2015.

Broj

oglasa

a

Planirano

izvršilaca Zaposleno

Broj

oglasa

Planirano

izvršilaca Zaposleno

Policijski službenici 2 32 - - - - Državni službenici - - - 2 8 7 Zaposlenici - - - 2 40 36

UKUPNO 2 32 - 4 48 43

Tabela 2.

Radni odnos zasnovao je jedan policijski službenik, osam državnih službenika, s tim

da je jedan državni službenik eksterno zasnovao radni odnos, i 36 zaposlenika, a radni odnos

prestao je za ukupno 50 zaposlenih i to za 35 policijskih službenika, sedam državnih

službenika i za osam zaposlenika.

Pokrenuta je procedura unapređenja policijskih službenika po 14 raspisanih internih

oglasa, od kojih je jedan oglas poništen, a za jedan procedura nije okončana do kraja 2015.

godine. Osim 12 internih oglasa, okončane su procedure i po četiri interna oglasa za

unapređenje policijskih službenika iz 2014. godine, te je u 2015. godini ukupno unaprijeđeno

112 policijskih službenika.

U izvještajnom periodu provedena su i dva interna oglasa za popunjavanje radnih

mjesta državnih službenika, od 17.12.2014. godine i od 30.12.2014. godine, pri čemu je

unaprijeđeno 17 državnih službenika.

3. Aktivnosti SIPA-e na otkrivanju kriminala

Broj predmeta na kojima je SIPA radila u 2015. godini i broj okončanih predmeta na

nivou je prošlogodišnjeg prosjeka. Budući da SIPA radi na složenim predmetima od kojih

mnogi zahtijevaju višemjesečne a nekad i duže istrage, broj okončanih predmeta iznosi 51%

od ukupnog broja predmeta na kojima je rađeno.

Predmeti u radu u 2014. i 2015. godini

2014. 2015.

Ukupno Okončano

Okončano

% Ukupno Okončano

Okončano

%

Istražni

predmeti 1.235 579 47% 1.050 513 49%

Operativno-

obavještajni

predmeti

893 430 48% 1.041 550 53%

UKUPNO 2.128 1.009 47% 2.091 1.063 51%

Tabela 3.

8

U izvještajnom periodu smanjen je broj naredbi Suda BiH i Tužilaštva BiH po kojima

je postupano, a broj naredbi okružnih i kantonalnih sudova i tužilaštava u BiH po kojima je

postupano povećan je jer su određeni predmeti rađeni u saradnji sa navedenim sudovima i

tužilaštvima.

Tabela 4.

Tabela 5.

U 2015. godini rađeno je na veoma složenim istragama, što je zahtijevalo višemjesečni

rad, te do kraja izvještajnog perioda veći broj predmeta nije okončan, nego je prenesen u

2016. godinu. S obzirom na to, broj podnesenih izvještaja i dopuna izvještaja o postojanju

osnova sumnje o počinjenom krivičnom djelu manji je u odnosu na 2014. godinu. Također,

manji rezultati posljedica su toga što se u 2015. godini veći broj predmeta nalazio u početnoj

fazi istrage.

Izvještaji o postojanju osnova sumnje o počinjenom krivičnom djelu i

prijavljena osobe u 2014. i 2015. godini

2014. 2015. +/- %

Kriminalističko- istražna linija

rada

Izvještaji 158 114 -28%

Osobe 502 302 -40%

POSTUPANJE PO NAREDBAMA – UKUPNO SIPA

2014. 2015. +/- %

Naredbe

suda

Sud BiH 539 372 -31%

Okružni sudovi 8 23 188%

Kantonalni sudovi 8 47 488%

Sud Brčko distrikta BiH 1 - -

UKUPNO 556 442 -21%

Naredbe

tužilaštva

Tužilaštvo BiH 1030 962 -7%

Okružna tužilaštva 22 14 -36%

Kantonalna tužilaštva 15 52 247%

Tužilaštvo Brčko

distrikta BiH

2 2 -

UKUPNO 1069 1030 -4%

UKUPNO 1625 1472 -9%

POSTUPANJE PO ZAHTJEVIMA – UKUPNO SIPA

2014. 2015. +/- %

Zahtjevi

suda

Sud BiH 20 19 -5%

Okružni sudovi 1 1 -


UKUPNO 26 26 -

Zahtjevi

tužilaštva

Tužilaštvo BiH 205 205 -

Okružna tužilaštva 2 1 -50%

Kantonalna tužilaštva 8 23 188%

Tužilaštvo Brčko

distrikta BiH

3 - -

UKUPNO 218 229 5%

UKUPNO 244 255 5%

9

Finansijsko-obavještajni odjel


Osobe 33 28 -15%

Linija rada istraživanja ratnih

zločina i krivičnih djela

kažnjivih po međunarodnom

humanitarnom pravu


Osobe 131 43 -67%

UKUPNO SIPA Izvještaji 230 168 -27%

Osobe 666 373 -44%

Tabela 6.

Dopune izvještaja o postojanju osnova sumnje o počinjenom krivičnom

djelu i prijavljena osobe u 2014. i 2015. godini

2014 2015 +/- %

Kriminalističko-istražna linija

rada

Dopune 27 13 -52%

Osobe 65 33 -49%

Finansijsko-obavještajno odjel Dopune 2 1 -50%

Osobe 15 5 -67%

Linija rada istraživanja ratnih

zločina i krivičnih djela

kažnjivih po međunarodnom

humanitarnom pravu

Dopune - 2 -

Osobe - 4 -

UKUPNO SIPA Dopune 29 16 -45%

Osobe 80 42 -48%

Tabela 7.

Smanjen broj podnesenih izvještaja i dopuna izvještaja uticao je i da broj krivičnih

djela prijavljen izvještajima i dopunama izvještaja o postojanju osnova sumnje o počinjenom

krivičnom djelu bude manji u odnosu na 2014. godinu, a opredijeljenost da se radi na

kompleksnijim predmetima koji zahtijevaju višemjesečne istrage uticala je i na ostale

pokazatelje rada SIPA-e.

Ukupni rezultati rada SIPA-e na operativnim predmetima

u 2014. i 2015. godini

2014 2015 +/- %

Izvještaji i dopune izvještaja o postojanju

osnova sumnje o počinjenom krivičnom djelu 259 184 -29%

Prijavljene osobe 746 415 -44%

Prijavljena krivična djela 489 342 -30%

Osobe lišene slobode 298 212 -29%

Izvještaji o preduzetim mjerama i radnjama 1.325 1.388 5%

Tabela 8.

4. Rezultati istražnog rada po vrstama kriminala

Statistički pokazatelji koji se odnose na sprečavanje, istraživanje i otkrivanje krivičnih

djela iz nadležnosti Suda BiH, generalno su niži skoro po svim vrstama kriminala u odnosu na

2014. godinu.

10

Negativni statistički pokazatelji rezultat su, prije svega, rada na veoma složenim

predmetima koji zahtijevaju višemjesečne istrage. Dakle, kada govorimo o rezultatima rada na

predmetima, potrebno je uzeti u obzir kvalitativnu komponentu krivičnih djela i složenost

istraga, odnosno složeniju dokaznu prirodu krivičnih djela. Imajući u vidu složenost

predmeta, te veoma opsežne istrage, veći broj predmeta nije okončan u 2015. godini, nego su

istrage po istima nastavljene i u 2016. godini. Ovo je jedan od razloga zašto rad na većem

broju predmeta nije rezultirao provođenjem operativnih akcija i lišenjem slobode

osumnjičenih osoba, te podnošenjem izvještaja o postojanju osnova sumnje o počinjenom

krivičnom djelu.

SIPA je u 2015. godini započela rad na većem broju predmeta na osnovu valjanih

elemenata za otvaranje istrage. U okviru rada na predmetima provođene su operativne mjere i

radnje i prikupljane operativne informacije. Međutim, budući da su se ovi predmeti nalazili u

početnoj ili srednjoj fazi rada, zavisno od toga kada su otvoreni, u 2015. godini nisu rezultirali

provođenjem operativnih akcija i lišenjem slobode osumnjičenih osoba, te podnošenjem

izvještaja o postojanju osnova sumnje o počinjenom krivičnom djelu.

Na niže rezultate rada u određenoj mjeri uticala je i nedovoljna kadrovska popunjenost

pojedinih organizacionih jedinica nižim i srednjim rukovodnim kadrom. Naime, određeni broj

policijskih službenika, zbog navršenih 40 godina penzijskog staža, u 2015. godini otišli su u

penziju, nakon čega su radna mjesta načelnika i šefova odsjeka u većem broju organizacionih

jedinica ostala upražnjena. Navedena radna mjesta, prije svega radna mjesta načenika, nisu

mogla biti popunjena zbog nedostatka kadrova koji ispunjavaju uslove za navedene pozicije.

4.1. Organizirani kriminal

4.1.1. Operativne akcije

OPERATIVNE AKCIJE

2014. 2015. +/- %

Finansijski kriminal i korupcija 10 11 10%

Neovlašteni promet opojnim

drogama 14 3 -79%

Trgovina ljudima 2 4 100%

Krijumčarenje ljudi 1 - -

Neovlašteni promet oružjem 3 1 -67%

Krivotvorenje novca 1 - -

Falsificiranje isprava - 1 -

Ostala krivična djela 4 2 -50%

UKUPNO 35 22 -37%

Tabela 9.

Provedene su operativne akcije organizovanog kriminala u vezi sa:

- neovlaštenim prometom opojnim drogama „Oskar“, „Kapak“, „Ubistvo u

Holandiji“, „Marker 4“ i „Marker“;

- trgovinom ljudima „CD“, „Potencijal“ i „Lipstik“;

- finansijskim kriminalom i korupcijom „Druker“, „BUYER“, „Coral“, „Rebus“,

„Prizma“, „Tranzit“, „List“, „List 1“, „Gradina“, „Kurir“ i „Aego“;

- neovlaštenim prometom oružjem „Lift“;

- krivotvorenjem novca „Duo“;

- krivotvorenjem isprava „Art“.

11

4.1.2. Lišenja slobode

LIŠENJA SLOBODE (ORGANIZIRANI KRIMINAL U VEZI SA NAVEDENIM

VRSTAMA KRIMINALA)

2014. 2015. +/- %

Finansijski kriminal i korupcija 62 49 -21%

Neovlašteni promet opojnim drogama 44 10 -77%

Trgovina ljudima - 19 -

Krijumčarenje ljudi 6 - -

Neovlašteni promet oružjem - 6 -

Krivotvorenje novca 7 1 -86%

Falsificiranje isprava - 3 -

Ostala krivična djela 1 6 500%

UKUPNO 120 94 -22%

Tabela 10.

Manji broj provedenih operativnih akcija uticao je i na to da broj osoba lišenih slobode

bude u padu u 2015. godini.

4.1.3. Izvještaji i dopune izvještaja o postojanju osnova sumnje o počinjenom krivičnom

djelu

IZVJEŠTAJI O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O POČINJENOM

KRIVIČNOM DJELU I PRIJAVLJENE OSOBE

Izvještaji Osobe

2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %

Finansijski kriminal 10 8 -20% 134 73 -46%

Koruptivna krivična djela 4 - -

100,0

0

13 - -

100,00 Neovlašteni promet opojnim

drogama

13 2 -85% 82 7 -91%

Trgovina ljudima 1 1 - 3 3 -

Neovlašteni promet oružjem - 1 - - 8 -

Krivotvorenje novca 1 - - 6 - -

100,00 Ostala krivična djela 1 - -

100,0

0

11 - -

100,00 UKUPNO 30 12 -60% 249 91 -63%

Tabela 11.

DOPUNE IZVJEŠTAJA O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O

POČINJENOM KRIVIČNOM DJELU I PRIJAVLJENE OSOBE

Dopune izvještaja Osobe

2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %

Finansijski kriminal 5 1 -80% 20 6 -70%

Koruptivna krivična djela - - - - - -

Neovlašteni promet opojnim

drogama

5 5 - 11 17 55%

Trgovina ljudima 1 2 100% 2 4 100%

Krivotvorenje novca - 1 - - 1 -

12

Falsificiranje isprava 2 - -

100,0

0

3 -

100,00 UKUPNO 13 9 -31% 36 28 -22%

Tabela 12.

Izvještajima je prijavljeno 86 fizičkih osoba, dvije pravne osobe i tri NN osobe, a dopunama

izvještaja 27 fizičkih osoba i jedna NN osoba. Od ukupnog broja izvještaja o postojanju osnova

sumnje o počinjenom krivičnom djelu, 67% se odnosilo na organizirani kriminal u vezi sa

finansijskim kriminalom, 17% na neovlašteni promet opojnim drogama, a po 1% na trgovinu

ljudima i neovlašteni promet oružjem i vojnom opremom, dok je od ukupnog broja dopuna

izvještaja podneseno 56% zbog neovlaštenog prometa opojnim drogama, 22% zbog trgovine

ljudima i po 11% zbog finansijskog kriminala i krivotvorenja novca.

4.2. Terorizam

4.2.1. Operativne akcije i lišenja slobode

OPERATIVNE AKCIJE I LIŠENJA SLOBODE

2014. 2015. +/- %

Operativne akcije 7 5 -29%

Lišenja slobode 30 19 -37%

Tabela 13.

Provedene su operativne akcije „Damask 3“ „Sleeper, „Benelux“, „Napad na PS

Zvornik“ i „Srebrenica 2015“.


krivičnom djelu

IZVJEŠTAJI I DOPUNE IZVJEŠTAJA O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE

O POČINJENOM KRIVIČNOM DJELU I PRIJAVLJENA OSOBE Izvještaji i dopune Osobe

2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %

Izvještaji 24 30 25% 25 44 76%

Dopune izvještaja - - - - - -

UKUPNO 24 30 25% 25 44 76%

Tabela 14.

Podnesenim izvještajima prijavljene su 43 poznate osobe i jedna NN osoba. Od

ukupnog broja izvještaja o postojanju osnova sumnje o počinjenom krivičnom djelu

prikazanih u tabeli, podneseno je 16 izvještaja kojima su prijavljena krivična djela

protivzakonito formiranje i pridruživanje stranim paravojnim ili parapolicijskim formacijama,

kojima je prijavljeno 20 osoba, dok su u 2014. godini podnesena četiri izvještaja protiv četiri

osobe za navedeno krivično djelo.

U izvještajnom periodu povećan je broj izvještaja i dopuna izvještaja o postojanju

osnova sumnje o počinjenom krivičnom djelu terorizma i krivičnim djelima koja se mogu

dovesti u vezu sa terorizmom podnesenih Tužilaštvu BiH, kao i broj prijavljenih osobe zbog

maksimalnog angažiranja policijskih službenika na predmetima iz oblasti terorizma koji su

predstavljali prioritet rada SIPA-e u 2015. godini.

13

4.3. Finansijski kriminal i korupcija

4.3.1 Operativne akcije i lišenja slobode


2014. 2015. +/- %



Tabela 15.

Broj provedenih akcija na prošlogodišnjem je nivou. Provedene su operativne akcije

„Druker“, „BUYER“, „Coral“, „Rebus“, „Aego“, „Čekić“, „Prizma“, „Tranzit“, „Kvarc“,

„List“, „List 1“, „Gradina“ i „Kurir“.


krivičnom djelu



2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %

Izvještaji 52 23 -56% 265 162 -39%

Dopune izvještaja 12 2 -83% 34 7 -79%

UKUPNO 64 25 -61% 299 169 -43%

Tabela 16.

Izvještajima je prijavljeno 147 fizičkih osoba, 13 pravnih i dvije NN osobe a

dopunama izvještaja šest fizičkih osoba i jedna NN osoba.

Budući da se veći broj predmeta iz oblasti finansijskog kriminala nalazio u početnoj

fazi istrage, te da su pojedini predmeti veoma složeni te stoga zahtijevaju dužu istragu, u

2015. godini smanjen je procenat izvještaja i dopuna izvještaja o postojanju osnova sumnje o

počinjenom krivičnom djelu podnesenih tužilaštvima u BiH.

Materijalna šteta prouzrokovana krivičnim djelima iznosi 28.512.618,17 KM, a

18.530.738,46 KM u 2014. godini, dok imovinska korist identificirana izvještajima iznosi

9.355,448,99 KM, a 25.614.283,46 KM u 2014. godini.

4.4. Neovlašteni promet opojnim drogama


OPERATIVNE AKCIJE

2014. 2015. +/- %



Tabela 17.

Provedene su operativne akcije „Kapak“, „Oskar“, „Ubistvo u Holandiji“, „Marker“,

„Benedikt Pindrić“ i „Marker 4“.

14

PRIVREMENO ODUZETA OPOJNA DROGA

2014. 2015.

Vrsta opojne droge (Količina u g

ili kom.)

Vrijednost u

KM

(Količina u g

ili kom.)

Vrijednost u

KM Heroin 1851g 150.000,00 500 g 30.000,00 Marihuana – skunk 7653g 50.000,00 1000g 5000

Ostale tablete 107,5g 1500

Sintetička droga speed 2600g 5.000,00 906 g 3500

Tabela 18.


krivičnom djelu



2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %

Izvještaji 19 5 -74% 92 10 -89%

Dopune izvještaja 5 5 - 11 17 55%

UKUPNO 24 10 -58% 103 27 -74%

Tabela 19.

Izvještajima o postojanju osnova sumnje o počinjenom krivičnom djelu prijavljeno je

devet poznatih osoba i jedna NN osoba, a dopunama izvještaja 17 poznatih osoba.

Broj podnesenih izvještaja o postojanju osnova sumnje o počinjenom krivičnom djelu

u padu je u odnosu na 2014. godinu, jer je u 2015. godini, zbog kompleksnosti istraga, bilo

veoma malo predmeta koji su u završnoj fazi rada.

4.5. Trgovina ljudima i krijumčarenje ljudi



2014. 2015. +/- %

Operativne akcije 3 6 100%

Lišenja slobode 7 20 186%

Tabela 20.

Realizirane su operativne akcije „SOS“, „CD“, „Tango“, „Lipstik“, „Potencijal“ i

„Jezero“. Povećan broj okončanih predmeta u ovoj oblasti uticao je i na povećanje broja

provedenih akcija i shodno tome osoba lišenih slobode.

15


krivičnom djelu



2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %

Izvještaji 5 7 40% 11 21 91%

Dopune izvještaja 2 3 50% 3 5 67%

UKUPNO 7 10 43% 14 26 86%

Tabela 21.

Izvještajima o postojanju osnova sumnje o počinjenom krivičnom djelu prijavljeno je

20 poznatih osoba i jedna NN osoba a dopunama izvještaja pet poznatih osoba.

U 2015. godini okončani su određeni predmeti na kojima su vođene višemjesečne

istrage, prilikom čega su prikupljeni dokazi o počiniocima krivičnih djela, što je rezultiralo

povećanjem procenta podnesenih izvještaja i dopuna izvještaja o postojanju osnova sumnje o

počinjenom krivičnom djelu i shodno tome broja osoba prijavljenih izvještajima.

4.6. Neovlašteni promet oružjem i vojnom opremom



2014. 2015. +/- %



Tabela 22.

Provedena je operativna akcija kodnog naziva „Lift“, na području Sarajeva, Mostara i

Bugojna. Slobode je lišeno šest osoba i pretreseni su objekti na šest lokacija. Pronađeno je i

privremeno oduzeto 11 kg eksploziva razne vrste i namjene, 29 pušaka, 34 pištolja, 4.771

komad municije raznog kalibra, 21 ručna bomba, 4,7 kg baruta, 123 inicijalne kapisle za

eksploziv, 40 kapisli za lovačke puške, zolja, granata, štapin za paljenje eksploziva dužine

100 metara i četiri štapina za paljenje eksploziva nepoznate dužine, 11 prigušivača i drugi

predmeti.

4.6.2. Izvještaji o postojanju osnova sumnje o počinjenom krivičnom djelu

IZVJEŠTAJI O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O POČINJENOM

KRIVIČNOM DJELU I PRIJAVLJENA OSOBE Izvještaji Osobe

2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %

Izvještaji 8 12 50% 12 19 58%

Tabela 23.

Izvještajima je prijavljeno 18 poznatih osoba i jedna NN osoba. Povećan broj

podnesenih izvještaja u 2015. godini rezultat je rada po predmetima koji nisu primarno

obrađivali krivična djela neovlaštenog prometa oružjem i vojnom opremom, ali su tokom

rada, pored dokaza za krivična djela koja su istraživana navedenim predmetima, prikupljeni i

16

dokazi za krivična djela neovlaštenog prometa oružjem i vojnom opremom, na osnovu kojih

su podnijeti izvještaji o postojanju osnova sumnje o počinjenom krivičnom djelu.

PRIVREMENO ODUZETO ORUŽJE I VOJNA OPREMA

2014. 2015. +/-%

Oružje duge cijevi 19 51 168%

Oružje kratke cijevi 14 59 321%

MES

Eksploziv (kg) - 161 -

Municija (kom) 442 12449 2717%

Bombe ručne - 27 -

Granata - 1 -

Zolja - 1 -

Tabela 24.

4.7. Krivotvorenje novca



2014. 2015. +/- %

Operativne akcije 1 1 -


Tabela 25.

Provedena je operativna akcija u okviru koje je na području Bosanske Krupe

pretreseno putničko motorno vozilo u kojem je pronađeno i privremeno oduzeto 19.500 KM u

apoenima od 100 KM, za koje se sumnja da su krivotvorene.

PRIVREMENO ODUZETE KRIVOTVORENE NOVČANICE (Valute u nominalnoj vrijednosti) 2014. 2015. +/- %

+/- % KM - 291.000.00 - EUR

7.500,00 - -

$ 20.000,00 - -

Tabela 26.


krivičnom djelu


O POČINJENOM KRIVIČNOM DJELU I PRIJAVLJENE OSOBE Izvještaji i dopune Osobe

2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %

Izvještaji 8 2 -75% 24 2 -92%

Dopune izvještaja 1 1 - 2 1 -50%

UKUPNO 9 3 -67% 26 3 -88%

Tabela 27.

Imajući u vidu da je veći broj predmeta bio u početnoj fazi rada, broj podnesenih

izvještaja o postojanju osnova sumnje o počinjenom krivičnom djelu znatno je manji u

odnosu na 2014. godinu.

17

4.8. Krivotvorenje isprava



2014. 2015. +/- %


Lišenja slobode - 4 -

Tabela 28.

Provedena je operativna akciju kodnog naziva „Art“ u kojoj su lišene slobode tri

osobe, te pretreseni objekti na šest lokacija na području Orašja i Šamca. Osobe lišene slobode

sumnjiče se da su u periodu od 2013. do 2015. godine na području BiH i Republike Hrvatske

izrađivale i prodavale razne krivotvorene isprave, i to: pasoše, lične karte, vozačke dozvole,

kao i policijske značke i službene legitimacije policijskih agencija, obavještajnih službi i

vojnosigurnosnih službi Bosne i Hercegovine, Republike Hrvatske i drugih država regiona,

zatim razne diplome, uvjerenja, svjedočanstva i druge isprave. Тokom pretresa pronađeno je i

privremeno oduzeto pet policijskih znački, dvije vojne značke, 25 službenih legitimacija i

drugi predmeti koji mogu poslužiti kao dokaz u daljem postupku. Akcija „Art“ provedena je

koordinirano sa MUP-om Republike Hrvatske.


krivičnom djelu



2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %

Izvještaji 2 27 1250% 3 35 1067%


UKUPNO 6 28 367% 10 37 270%

Tabela 29.

Sve prijavljene osobe izvještajima i dopunama izvještaja prikazane u tabeli poznate su

osobe, s tim da je izvještajima prijavljeno i više NN osoba.

U 2015. godini završen je veći broj višemjesečnih istraga na predmetima koji se

odnose na krivotvorenje isprava, što je rezultiralo povećanjem broja podnesenih izvještaja o

postojanju osnova sumnje o počinjenom krivičnom djelu i povećanjem broja osoba

prijavljenih izvještajima.

4.9. Povreda autorskih prava



2014. 2015. +/- %


Lišenja slobode - - -

Tabela 30.

18

Provedena je operativna akciju „PIK“, u okviru koje su pretreseni objekti na četiri

lokacije na području općine Brod zbog postojanja osnova sumnje da je počinjeno krivično

djelo nedozvoljeno korištenje autorskih prava. Pretresene su dvije privatne kuće i dva

poslovna objekta, prilikom čega je pronađeno i privremeno oduzeto oko 6.500 nosača zvuka i

slike za koje se sumnja da su piratska izdanja i oko 3.000 plastičnih kutija za pakiranje nosača

zvuka i slike. Dvije osobe saslušane su u svojstvu osumnjičenih i protiv njih je Tužilaštvu

BiH podnesen izvještaj o postojanju osnova sumnje o počinjenom krivičnom djelu i

počiniocima.


krivičnom djelu



2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %

Izvještaji 27 4 -85% 38 4 -89%

Dopune izvještaja - - - - - -

UKUPNO 27 4 -85% 38 4 -89%

Tabela 31.

Izvještajima su prijavljene tri fizičke osobe i jedna pravna osoba.

PRIVREMENO ODUZETI PREDMETI

Vrsta privremeno oduzete robe (kom) 2014. 2015. +/- %

CD/DVD (kom.) 15222 6717 -56% Oprema za umnožavanje (kom.) 98 - -

Knjige (kom.) 1837 - -

Krivotvoreni robni znakovi zaštićenih

robnih marki 688 3000 336%

Tabela 32.

4.10. Ostala krivična djela



2014. 2015. +/- %



Tabela 33.

Provedene su operativne akcije „Hrustić“ po potjernici NCB Interpol Zagreb zbog

krivičnog djela ovjera lažnog sadržaja, „Hrustić“ po potjernici NCB Interpol Rim zbog

neovlaštenog prometa opojnim drogama, „Krsmanović“ zbog krivičnih djela ometanje rada

pravosuđa, ubistvo i podstrekavanje i „Adria“ po potjernici nadležnih organa SR Njemačke

zbog sumnje da je osoba lišena slobode u navedenoj akciji na području SR Njemačke počinila

19

više teških krivičnih djela i akcija „Soraja Q“ zbog sumnje na počinjenje krivičnog djela

povreda tajnosti postupka.


krivičnom djelu



2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %

Izvještaji 13 4 -69% 32 5 -84%


UKUPNO 16 5 -69% 41 6 -85%

Tabela 34.

U 2015. godini bio je veoma mali broj predmeta koji su u završnoj fazi rada što je

uticalo i da broj izvještaja i dopuna izvještaja podnesenih nadležnim tužilaštvima u BiH bude

mnogo manji.

4.11. Pranje novca i finansiranje terorističkih aktivnosti



2014. 2015. +/- %

Operativne akcije 1 - -

Lišenja slobode 9 - -

Tabela 35.

Nije provedena nijedna operativna akcija, dok je u 2014. godini provedena operativna

akcija „Gibraltar“ u kojoj je slobode lišeno devet osoba.


krivičnom djelu

IZVJEŠTAJI I DOPUNE IZVJEŠTAJA O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O

POČINJENOM KRIVIČNOM DJELU I PRIJAVLJENE OSOBE

Izvještaji i dopune Osobe

2014.

2015. +/- % 2014.

2015. +/- %

Izvještaji 6 4 -33 33 28 -15%

Dopune

izvještaja

2 1 -50% 15 5 -67%

UKUPNO 8 5 -63% 48 33 -31%

Tabela 36.

Podnesenim izvještajima i dopunama izvještaja o postojanju osnova sumnje o

počinjenom krivičnom djelu utvrđeno je da je kroz finansijski sistem BiH u legalne novčane

tokove ubačeno je 7.986.494,36 KM nelegalno stečenog novca, dok je pričinjena materijalna

šteta od prijavljenih krivičnih djela ukupno iznosila 6.039.108,89 KM (po budžete u BiH

20

iznosila 1.466.028,61 KM, dok je pričinjena šteta za dvije pravne osobe na području BiH

iznosila 4.573.080,28 KM) a u 2014. godini u legalne novčane tokove ubačeno je

19.356.726,31 KM, dok je pričinjena materijalna šteta od prijavljenih krivičnih djela po

budžete u BiH iznosila 9.106.864,84 KM.

4.11.3. Zaprimljene transakcije

ZAPRIMLJENE TRANSAKCIJE 2014. 2015.

Broj Iznos (KM) Broj Iznos (KM)

Prijavljene transakcije od

banaka 375.435 15.815.056.285,82 399.444 16.468.512.790,65

Prijavljene transakcije od

drugih obveznika 8.066 4.519.869.816,20 5400 2.378.550.161,72

Sumnjive transakcije

prijavljene od banaka 89 35.259.482,12 181 30.438.426,09

Sumnjive transakcije

prijavljene od drugih

obveznika 69 2.419.776,27 45 966.003,38

Sumnjive transakcije po

procjeni analitičara 8 2.374.265,80 2 733.436,25

Tabela 37.

Na osnovu zakonskih propisa, a po osnovu prijave sumnjive transakcije, izdat je nalog

obvezniku za privremenu obustavu transakcija u iznosu od 1.982.369,84 KM i 300.535,36

EUR, na računima dvije fizičke i jedne pravne osobe i ista je i produžena na osnovu Rješenja

Suda BiH.

Zbog sumnje na pranje novca, a na osnovu zakonskog ovlaštenja, izdata su 23 naloga

za privremenu obustavu transakcija u iznosu od 782.079,84 KM na računima 53 fizičke osobe

i 13 pravnih osoba, dva naloga za kontinuirano praćenje finansijskog poslovanja dva klijenta,

te jedan nalog za zabranu prometovanja vrijednosnim papirima.

4.12. Krivična djela ratnih zločina



2014. 2015. +/- %

Operativne akcije 30 31 3% Lišenja slobode 110 78 -29%

Tabela 38.


krivičnom djelu

IZVJEŠTAJI O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O POČINJENOM KRIVIČNOM

DJELU RATNOG ZLOČINA I PRIJAVLJENE OSOBE - UKUPNO

Izvještaji i dopune Osobe

2014.

2015. +/- % 2014.

2015. +/- %

Izvještaji 61 50 -18% 124 43 -65%

21

Dopune izvještaja 2 2 - 2 4 100%

UKUPNO 63 52 -17% 126 47 -63%

Tabela 39.

Od ukupnog broja osoba prijavljenih izvještajima o postojanju osnova sumnje o

počinjenom krivičnom djelu, 43 su poznate osobe i više NN osoba, dok su u 2014. godini

prijavljene 124 poznate osobe i više NN osoba.

5. Obavještajni rad

5.1. Kriminalističko-obavještajni izvještaji – kriminalističko-istražna linija

rada

REZULTATI KRIMINALISTIČKO-OBAVJEŠTAJNOG RADA - UKUPNO

2014. 2015. +/- %

Zaprimljeno kriminalističko-obavještajnih

izvještaja 4x4 od drugih agencija

1 21 2000%

Sačinjeno kriminalističko-obavještajnih

izvještaja 4x4

3429 1957 -43%

Obrađeno kriminalističko-obavještajnih

izvještaja 4x4

4376 4081 -7%

Sačinjeno obavještajnih paketa 58 40 -31%

Sačinjeno krim. obavještajnih presjeka 110 67 -39%

Sačinjeno krim. obavještajnih analiza 100 68 -32%

Postupano po krimolovcima 36 36 -

Tabela 40.

5.2. Kriminalističko-obavještajni izvještaji – linija rada ratnih zločina

REZULTATI KRIM. OBAVJEŠTAJNOG I ANALITIČKOG RADA – UKUPNO

2014. 2015. +/- % Zaprimljeno kriminalističko-

obavještajnih izvještaja 4x4 od drugih

agencija

- 2

-

Sačinjeno kriminalističko-obavještajnih

izvještaja 4x4

438 436

-0,4%

Obrađeno kriminalističko-obavještajnih

izvještaja 4x4

330 333

1%

Sačinjeno obavještajnih paketa 57 36 -37%

Sačinjeno krim. obavještajnih presjeka 21 15 -29%

Sačinjeno krim. obavještajnih analiza 57 45 -21%

Postupano po krimolovcima 31 28 -10%

Tabela 41.

Na smanjenje rezultata kriminalističko-obavještajnog rada po liniji rada ratnih zločina

znatno je uticao nedostatak policijskih službenika koji rade na obavještajno-analitičkim

poslovima.

22

6. Zaštita svjedoka

6.1. Proceduralne mjere zaštite

PROCEDURALNE MJERE ZAŠTITE

2014. 2015. +/- %

Broj osoba prema kojima se postupa 94 106 13%

Operativne

mjere i

radnje

Ostvareni kontakti

133 118 -11%

Intervju sa svjedokom 60 79 32%

Procjena prijetnji i rizika

60 79 32%

Dostava poziva, presuda i

drugih pismena 107 134 25%

Prikupljanje i provjera

informacija

- 22 -

Mjere

zaštite

Fizička zaštita 95 106 12%

Tehnička zaštita - - -

Mjere

podrške

Psihološka podrška - - -

Zdravstvena podrška - - -

Tabela 42.

Mjere zaštite i podrške podrazumijevale su planiranje i realizaciju brojnih aktivnosti,

ostvarivanje kontakta sa svjedokom, obavljanje preliminarnog intervjua sa svjedokom,

procjenu prijetnji i rizika, uručenje poziva, ograničene mjere zaštite i podrške, prevoz iz

mjesta prebivališta do Suda BiH i nazad, smještaj svjedoka ili njemu bliskih osoba u siguran

objekat shodno složenosti slučaja i dr.

Statistički pokazatelji koji se odnose na proceduralne mjere uvećani su, osim mjere

,,ostvareni kontakti”, zbog povećanja broja zaprimljenih naredbi i zahtjeva Suda BiH

Tužilaštva BiH za postupanje.

6.2. Program zaštite svjedoka

MJERE I RADNJE U OKVIRU PROGRAMA ZAŠTITE SVJEDOKA BiH

2014. 2015. +/- %


Operativne

mjere i

radnje

Ostvareni kontakti

185 58 -69%

Intervju sa osobama u

programu

- 5 -

Prikupljanje i provjera

informacija

56 16 -71%

Procjena prijetnje i rizika - 3 -

Mjere

zaštite

Hitne mjere - 1 -

Fizička zaštita 90 34 -62%

Tehnička zaštita - - -

Prikriveni identitet - - -

Promjena identiteta - - -

Premještaj/relokacija u BiH 2 1 -50%

Premještaj/relokacija u drugu

državu 2 2 -

Mjere Psihološka podrška 2 - -

23

podrške Pravna podrška 12 2 -83%

Socijalna podrška - - -

Zdravstvena podrška 21 8 -62%

Ekonomska podrška 74 52 -30%

Tabela 43.

Postupanje u predmetima odnosilo se na pružanje mjera zaštite i podrške osobama

uključenim u program zaštite svjedoka koji provodi Odjel za zaštitu svjedoka, kao i zajedničko

operativno postupanje sa pripadnicima partnerskih službi. U okviru postupanja po predmetima

bilježe se negativni parametri u skoro svim aktivnostima. Negativni pokazatelji po pojedinim

parametrima u radu rezultat su vremenskog isteka sporazuma po pojedinim operativnim akcijama i

nemogućnosti produžetka istih, a samim tim i dalje primjene programa, što je u nadležnosti

Komisije za primjenu programa zaštite svjedoka, koja je imenovana u junu 2015. godine, čime su

stvoreni uslovi za dalje provođenje aktivnosti po navedenom.

6.3. Mjere i radnje po zahtjevima međunarodnih institucija i drugih država

PRUŽENE MJERE PO ZAHTJEVIMA MEĐUNARODNIH INSTITUCIJA I

DRUGIH DRŽAVA

2014. 2015. +/- %


Operativne

mjere i

radnje

Ostvareni kontakti

13 133 923% Prikupljanje i provjera

informacija - 11 -

Procjena prijetnji i rizika - - -

Mjere

zaštite

Fizička zaštita 13 50 285% Tehnička zaštita - - -

Premještaj/relokacija u BiH 1 2 50%

Mjere

podrške

Psihološka podrška - - - Pravna podrška 7 16 129%

Socijalna podrška - 1 -

Zdravstvena podrška - 12 -

Ekonomska podrška 1 49 4800%

Tabela 44.

Statistički podaci koji se odnose na mjere i radnje po zahtjevima međunarodnih

institucija i drugih država, zavise isključivo od broja zahtjeva/zamolnica koje Odjelu za

zaštitu svjedoka dostave partnerske jedinice drugih država, odnosno međunarodne institucije.

24

7. Unutrašnja kontrola

7.1. Unutrašnje istrage

PREDMETI U RADU - UKUPNO

2014.

2015.

Ukupno Okončano

Okončano

u % Ukupno Okončano

Okončano

u %

Preneseni iz

prethodne godine 10 6 60 11 7 63%

Zas

novan

i u i

zvje

štaj

no

m

per

iodu

Žalbe

građana 10 8 88% 21 19 90%

Zahtjevi

zaposlenih 51 46 94% 65 61 94%

Zahtjevi za

ocjenu

zakonitosti

upotrebe

sredstava

prinude

128 128 100% 71 71 100%

UKUPNO 199 188 94% 168 158 94%

Tabela 45.

Od ukupnog broja predmeta po kojima je postupano u 2015. godini, 157 je

zaprimljeno u 2015. godini, a 11 predmeta je preneseno iz 2014. godine. Od 157 zaprimljenih

zahtjeva, 150 je dostavio poznati podnosilac, a sedam anonimni podnosilac.

Unutrašnjim istragama obuhvaćeno je 157 zaposlenih, od kojih su 152 policijska

službenika, četiri državna službenika i jedan zaposlenik, što je za 22% manje u odnosu na

2014. godinu, kada su unutrašnjim istragama obuhvaćena 192 zaposlena, od kojih je 189

policijskih službenika i tri državna službenika.

U 133 unutrašnje istrage nisu utvrđeni elementi povrede službene dužnosti policijskih

službenika, dok su u 14 predmeta Disciplinskoj komisiji dostavlјeni zahtjevi za pokretanje

disciplinskog postupka protiv 17 policijskih službenika zbog postojanja osnova sumnje da su

počinili povredu službene dužnosti. Disciplinska komisija izrekla je dvojici policijskih

službenika sankciju za lakšu povredu službene dužnosti, još šestorici policijskih službenika

izrečena je sankcija za lakšu povredu službene dužnosti i trojici policijskih službenika

sankciju zbog teže povrede službene dužnosti, dok je šest policijskih službenika oslobođeno

odgovornosti.

7.2. Sigurnosne provjere

SIGURNOSNE PROVJERE

2014. 2015. +/-%

Zahtjevi za provjere 69 100 45%

Broj osoba za provjere 777 608 -22%

Izvještaji o izvršenim provjerama 109 538 394%

Broj osoba za koje je izvršena provjera 1790 1511 -16%

Broj osoba kod kojih su konstatirane određene

činjenice koje su date na procjenu i ocjenu 44 29 -34%

25

podnosiocu zahtjeva za provjeru

Broj osoba za koje nisu okončane provjere 951 28 -3297%

Tabela 46.

Pored pokazatelja navedenih u tabeli, sačinjeno je pet službenih izvještaja da osam

osoba koje su bile predmet sigurnosnih provjera posjeduju krivotvorene dokumente o

stečenom obrazovanju.

7.3 Unutrašnja inspekcija i profesionalni standardi

UNUTRAŠNJE INSPEKCIJE

2014. 2015. +/-%

Redovne

Unutrašnje inspekcije

organizacionih jedinica 18 19 6%


radnih mjesta - - -

Vanredne


organizacionih jedinica 1 15 1400%


radnih mjesta

- - -

Tabela 47.

Vanredne inspekcije rađene su na osnovu osam naredbi direktora i zamjenika direktora

i jedne naredbe načelnika Odjela za unutrašnju kontrolu i broj izvršenih vanrednih ispekcija

zavisi od broja izdatih naredbi direktora, zamjenika direktora i načelnika Odjela za unutrašnju

kontrolu.

7.4. Podregistar tajnih podataka

Realizirane su aktivnosti na stvaranju preduslova za certifikaciju Podregistra tajnih

podataka od strane Ministarstva sigurnosti BiH u smislu personalne sigurnosti i svih potrebnih

uslova za osiguranje fizičke i tehničke sigurnosti, dokument sigurnosti i informatičke

sigurnosti. U izvještajnom periodu sačinjeni su podzakonski akti neophodni za rad

Podregistra.

Predstavnik Ministarstva sigurnosti BiH izvršio je nadzor u oblasti zaštite tajnih

podataka u SIPA-i. Nakon izvršenog nadzora dostavljen je Izvještaj o izvršenom nadzoru sa

mišljenjem da je SIPA ispunila minimum standarda koji su potrebni za postojanje sigurnosnih

propisa, te personalne, dokumentacione i fizičke sigurnosti i u tom smislu u Podregistru se

može otpočeti sa rukovanjem NATO tajnim podacima do i uključujući stepen tajnosti „NATO

TAJNO“.

Takođe, u Podregistru je otpočeto sa rukovanjem tajnim podacima BiH do i

uključujući stepen tajnosti „VRLO TAJNO“.

8. Operativna i specijalna podrška

8.1. Operativno-tehnički nadzor

POSEBNE ISTRAŽNE RADNJE 2014. 2015. +/- %

Nadzor i tehničko snimanje prostorija 14 2 -86 %

26

Tajno praćenje i snimanje osoba i predmeta 136 116 -15 %

Korištenje prikrivenih istražitelja i korištenje

informatora 17 7

-59 %

Simulirani i kontrolirani otkup i simulirano

davanje potkupnine 18 8

-56 %

Nadzirani prevoz i isporuka predmeta

krivičnog djela 3 6 100 %

Tabela 48.

Broj provedenih posebnih istražnih radnji znatno je manji u odnosu na 2014. godinu,

osim nadziranog prevoza i isporuke predmeta krivičnog djela. Smanjen broj posebnih

istražnih radnji u vezi je sa smanjenim brojem naredbi Suda BiH i Tužilaštva BiH za

provođenje posebnih istražnih radnji u 2015. godini.

VJEŠTAČENJE DIGITALNIH DOKAZA

2014. 2015. +/- %

Predmeti u radu 34 33 -3 %

Naredbe Tužilaštva BiH 27 46 70 %

Naredbe Suda BiH - 3 -

Zahtjevi za operativno angažiranje 8 2 -75 %

Izvještaji 54 52 -4 %

Analizirano mobilnih telefona 366 315 -14 %

Analizirano SIM kartica 453 376 -17 %

Analizirano računara 288 172 -40 %

Analizirano hard diskova 17 9 -47 %

Analizirano CD-ova/DVD-ova 13196 21264 61 %

Analizirano memorijskih kartica 19 35 84 %

Analizirano USB-ova 72 36 -50 %

Analizirano kamera 1 3 200 %

Analizirano ručnih radiostanica - 1 -

Tabela 49.

Manji broj službenika za 33% u odnosu na 2014. godinu koji rade na vještačenju

digitalnih dokaza uticao je da broj analiziranih digitalnih dokaza bude znatno manji u odnosu

na 2014. godinu.

8.2. Protivdiverziona, protiveksplozivna i tehnička zaštita

PDZ PREGLEDI

2014. 2015. +/- %

Zahtjevi za PDZ preglede 25 35 40% Naredbe za PDZ preglede 1 4 300% Pregledi objekata 50 62 24% Pregledi terena 2 4 100% Transport MES-a 9 19 111% Pregled službenih vozila 59 116 97% Pregledi sumnjivih pošiljki - 2 - Pregledi osoba na punktu SIPA-e 4513 8070 79% Pregledi vozila na punktu SIPA-e 708 892 26%

27

Tabela 50.

Povećan broj pregleda objekata i pregleda službenih vozila rezultat su uvedene prakse

da se periodično vrše pregledi službenih vozila koja se vraćaju sa terena ili vozila koja su na

korištenju 24 sata, kao i periodičnih pregleda objekata koji su u vlasništvu ili na privremenom

korištenju SIPA-e, a u kojima su smještene organizacione jedinice izvan sjedišta SIPA-e.

8.3. Zakonito presretanje komunikacija

8.3.1. Postupanje po naredbama

Tabela 51.

8.3.2. Provedene aktivnosti u okviru predmeta u radu

AKTIVNOSTI U OKVIRU PREDMETA U RADU

2014. 2015. +/- %

Nadzor i tehničko snimanje telekomunikacije 2526 1431 -43% Nalozi upućeni telekom operaterima 10331 7923 -23%

Transkripti

Tužilaštvu BiH 7681 3521 -54%

Okružnim tužilaštvima - 312 -

Kantonalnim tužilaštvima 102 285 179%

Izvještaji

Tužilaštvu BiH 38 48 26%



Službene

zabilješke Tužilaštvu BiH 7 - -

DVD-ovi sa

audio

zapisom

Tužilaštvu BiH 2051 580 -72%



DVD-ovi sa snimljenim materijalom za

druge policijske agencije 1786 761 -57%

Tabela 52.

POSTUPANJE PO NAREDBAMA

2014. 2015. +/- %

Naredbe suda za

potrebe SIPA-e

Sud BiH 252 164 -35%

Okružni sudovi 9 9 -


UKUPNO 288 215 -25%

Naredbe suda za

potrebe drugih

policijskih

agencija Kantonalni sudovi 65 109 68%

UKUPNO

Sud BiH 252 164 -

UKUPNO Okružni sudovi 9 9 -


UKUPNO 353 324 -8%

28

Budući da je u 2015. godini zaprimljeno 8% manje naredbi sudova i tužilaštava u BiH

u odnosu na 2014. godinu, presretan je i manji broj telekomunikacionih adresa a shodno tome

manji je i broj radnih naloga koji su upućeni telekom operaterima. Također, smanjen je i broj

DVD-ova sa snimljenim materijalom koji je dostavljen nadležnom tužilaštvu ili

organizacionim jedinicama zbog korištenja drugačijeg sistema narezivanja materijala uz

pomoć „Rimage“ uređaja.

8.4. Operativne aktivnosti specijalne podrške

OPERATIVNE AKTIVNOSTI

2014. 2015. +/- %

Lišenja slobode osumnjičenih osoba 105 43 -59%

Sprovođenje osoba 105 43 -59%

Pretresi objekata 32 22 -31%

Osiguranje transporta oduzetih predmeta - 3 -

Pomoć drugim institucijama 21 - -

- Osiguranje manifestacija - 3 -

Osiguranje ekshumacije 2 6 200%

UKUPNO 265 120 -55%

Tabela 53.

U odnosu na 2014. godinu smanjen je broj operativnih angažiranja Jedinice za

specijalnu podršku, jer je rukovodstvo SIPA-e odlučilo da organizacione jedinice Agencije traže

pomoć Jedinice za specijalnu podršku samo u slučajevima kada je potrebno osigurati dodatnu

policijsku taktiku, opremu i osoblje, kada su potrebne pojačane mjere sigurnosti a ne u svim

slučajevima realizacije zadatka kako je bila praksa u prethodnom periodu.

Prilikom operativnih angažiranja nije bilo povrijeđenih policijskih službenika Jedinice

za specijalnu podršku niti osoba prema kojima su preduzimane mjere, a upotreba sredstava

prinude u 54 slučaja ocijenjena je kao zakonita.

29

9. Zaključak

SIPA je angažirala raspoložive ljudske resurse i materijalno-tehnička sredstva u

pojačanom kapacitetu kako bi operativnost dostigla zadovoljavajući nivo.

Formirani su operativni timovi koji su radili na najsloženijim predmetima koji se

odnose na krivična djela ratnih zločina, terorizma i organiziranog kriminala, što je rezultiralo

prikupljanjem značajnih operativnih podataka o krivičnim djelima i počiniocima i

otkrivanjem kriminalnih grupa koje su se bavile terorizmom, finansiranjem terorizma,

protivzakonitim formiranjem i pridruživanjem stranim paravojnim i parapolicijskim

formacijama, neovlaštenim prometom opojnim drogama, finansijskim kriminalom,

neovlaštenim prometom oružjem i vojnom opremom i drugim krivičnim djelima koja su

okarakterizirana kao teška krivična djela. Na ovaj način SIPA je nastavila ispunjavati obaveze

iz državnih strategija za prevenciju i borbu protiv terorizma i za borbu protiv organiziranog

kriminala. Negativni rezultati u pojedinim oblastima u najvećoj mjeri su rezultat rada na

složenim predmetima u kojima istrage traju veoma dugo.

Unaprijeđena je saradnja sa policijskim organima, kako u Bosni i Hercegovini tako i

sa policijskim agencijama iz zemalja okruženja i drugih evropskih zemalja, te je nastavljen

postupak prilagođavanja evropskim standardima. U decembru su potpisani sporazumi o

međusobnom pružanju pomoći i operativnoj saradnji sa MUP-om Republike Srpske,

Federalnom upravom policije i Policijom Brčko distrikta BiH.

DIREKTOR

Perica Stanić

izvjeŠtaj o radu drŽavne agencije za istrage i zaŠtitu...

Documents