izvjeŠtaj o radu...komisija za koncesije tuzlanskog kantona - izvještaj o radu 4 potrebna...

1

IZVJEŠTAJ O RADU

Komisija za koncesije Tuzlanskog kantona

Period 01.01.2017. – 31.12.2017. godine

Tuzla, april 2018. godine

BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

TUZLANSKI KANTON Komisija za koncesije

BOSNIA AND HERZEGOVINA FEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOVINA

TUZLA CANTON Commision for Concession

Komisija za koncesije Tuzlanskog kantona - Izvještaj o radu

2

S a d r ž a j

Naziv Broj stranice 1. Uvodni dio................................................................................................. 3 1.1 Osnovne informacije o Komisiji za koncesije Tuzlanskog kantona...... 3 1.2 Ovlaštenja i zadaci Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona........... 4 2. Programski dio......................................................................................... 5 2.1 Sjednice Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona u 2017. godini.... 5 Tabelarni prikaz koncesionih ugovora, koncesora i koncesionara.............. 7 2.2 Koncesioni postupci u 2017. godini...................................................... 11 Tabelarni prikaz broja koncesionih ugovora prema sjedištu koncesionara. 12 Tabelarni prikaz broja koncesionih ugovora po općinama na čijem se području nalazi predmet koncesije...............................................................

12

2.3 Prihodi od koncesija za 2017. godinu.................................................... 13 Tabelarni prikaz prihoda od koncesija za Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona..................................................

14

Tabelarni prikaz prihoda od koncesija za Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Tuzlanskog kantona............................................

16

3. Normativni dio.......................................................................................... 18 3.1 Učešća Komisije za koncesije u radnim grupama................................. 18 4. Tematski dio.............................................................................................. 18 4.1 Izvještaj o radu Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona za 2016. godinu..........................................................................................................

18

4.2 Nadzor, provjera rada koncesora i koncesionara i praćenje izvršenja koncesionih ugovora....................................................................................

18

Tabelarni prikaz kontrolnog nadzora koncesora (resornih ministarstava).. 19 4.2.1 Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice (kao koncesor).... 19 4.2.2 Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva (kao koncesor)........... 19 4.2.3 Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (kao koncesor) 20 4.2.4 Nadzor, provjera rada koncesionara i praćenje izvršenja koncesionih ugovora od strane koncesionara..............................................

21

5. Finansijski dio........................................................................................... 33 6. Ocjena stanja i postignutih rezultata...................................................... 33 7. Izvršavanje planiranih kontinuiranih poslova....................................... 34 8. Pregled unutrašnje organizacije Komisije za koncesije TK................. 35


3

1. U V O D N I D I O

1.1 Osnovne informacije o Komisiji za koncesije Tuzlanskog kantona

Komisija za koncesije Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu: Komisija) je regulatorno neovisno tijelo koje obavlja funkcije i vrši ovlaštenja u vezi sa dodjelom koncesija koje su u nadležnosti Kantona, i u svom radu se zalaže za zadovoljavanje javnih potreba i gospodarski razvoj putem uključivanja privatnog sektora u finansiranje, projektovanje, izgradnju, obnovu, održavanje i rukovođenje radom infrastrukture i za nju vezanih objekata i uređaja, usluga i eksploataciju prirodnih resursa i objekata koji služe njihovom iskorištavanju, vodeći računa o zaštiti privrednih i društvenih interesa, zaštiti okoliša, kao i pravičnom odnosu prema privatnom sektoru.

Komisija se u svom radu i odlučivanju u izvještajnom periodu, oslanjala na slijedeće zakonske i podzakonske akte:

Zakon o koncesijama - („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 5/04, 7/05, 6/11, 1/13 i 11/14), u daljem tekstu Zakon,

Dokument o politici dodjele koncesija na području Tuzlanskog kantona - („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 7/06),

Pravila o utvrđivanju minimalnih naknada za koncesije - („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 7/09),

Pravila Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona – (05.09.2005. godine), Pravilnik o uspostavljanju i vođenju registra koncesija - („Službene novine

Tuzlanskog kantona“, broj: 5/12), Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Komisije za koncesije TK - (decembar 2005.

godine i 07.11.2017. godine) Pravilnik o radnim odnosima Komisije za koncesije TK – (17.09.2010.godine), Pravilnik o nabavci roba, usluga i radova postupkom direktnog sporazuma -

(05.12.2005. godine) Pravilnik o nabavci roba, vršenju usluga i ustupanju radova - (06.10.2005.god.)

Izvještaj o radu Komisije, podnosi se na osnovu odredbi člana 16. Zakona, kojim je

propisano da Komisija podnosi izvještaj o svom radu u prethodnoj fiskalnoj godini, Vladi Tuzlanskog kantona, najkasnije do 31. maja tekuće godine, koja isti nakon razmatranja dostavlja Skupštini Tuzlanskog kantona na razmatranje i usvajanje.

U skladu sa članom 14. Zakona, Komisija je dužna da pripremi i godišnji finansijski izvještaj i uključuje ga u izvještaj o radu u prethodnoj fiskalnoj godini.

Prema odredbama Zakona, Izvještaj o radu Komisije sadrži podatke o podnesenim

zahtjevima, odnosno zahtjevima za reviziju, broj i vrstu donesenih odluka, mišljenja i zaključaka, očitovanje na upite koje je Komisija razmatrala kao i sve druge relevantne informacije u vezi sa radom Komisije. Godišnji Izvještaj o radu Komisije ima za cilj da informiše Skupštinu Tuzlanskog kantona, ali i širu javnost, o aktivnosti Komisije na provođenju zakonskih i podzakonskih propisa iz oblasti koncesija i javno-privatnog partnerstva.

Komisija, prema važećem Zakonu, broji sedam članova, od kojih su pet stalni članovi,

a dva člana se kooptiraju iz općine na čijem se području nalazi predmet koncesije za koji je


4

potrebna saglasnost, član 3. stav 1. tačke 8., 11., 12., 13. i 14 (javni linijski prevoz osoba u međugradskom prometu na području Kantona, korištenje poljoprivrednog zemljišta koje nije predmet restitucije, hoteli i ostali turistički objekti, prostori za sport i rekreaciju, komunalne djelatnosti i druge javne službe, kao i izgradnja, održavanje i korištenje komunalnih objekata, ako drugačije nije utvrđeno posebnim zakonom).

Pet stalnih članova Komisije, uključujući Predsjednika i Zamjenika predsjednika, imenuje Skupština Kantona, na prijedlog Vlade Kantona, iz reda istaknutih stručnjaka u oblasti prava, ekonomije i inženjerstva, na period od pet godina, s tim da mogu biti birani na još jedan mandatni period. Predsjednik i Zamjenik predsjednika Komisije ne mogu biti predstavnici istog konstitutivnog naroda. 1.2 Ovlaštenja i zadaci Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona

Komisija na svojim sjednicama raspravlja i odlučuje o slijedećim pitanjima i materijalima:

Dokumentu o politici dodjele koncesija na području Tuzlanskog kantona i prati

njegovo izvršenje i o tome podnosi izvještaj Vladi Kantona, Pravilima Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona, Pravilima o utvrđivanju minimalnih naknada za koncesije, Opštim i pravnim aktima Komisije za koncesije, Izjašnjavanje na tekst javnog poziva na tender, Studijama ekonomske opravdanosti za svaki projekat kojim je predviđeno davanje

prirodnih resursa na koncesiju prije javnog pozivanja ponuđača, Davanju ovlaštenja nadležnom ministarstvu za vođenje pregovora sa ponuđačem koji

je dostavio samoinicijativnu ponudu, za koju postoji javni interes, Prijedlogu odluke o dodjeli koncesije, Odobravanju prijedloga ugovora o koncesiji, Praćenje cjelokupnog rada koncesionara u cilju osiguranja snabdijevanja potrošača

uslugama i pri tome naplate adekvatne naknade za ove aktivnosti, Razmatranje žalbi potrošača u vezi sa iznosima naknada, kvalitetom i uslovima za

snabdijevanje uslugama, Preispitivanju već donešenih odluka, Odlučivanje o svakom zahtjevu ili zahtjevu za reviziju podnesenom u skladu sa

Zakonom i Zakonom o upravnom postupku, Dostavljanje svih relevantnih informacija koje se nalaze pohranjene kod Komisije na

zahtjev općinskih vijeća sa područja Tuzlanskog kantona, ministarstava i ostalih institucija vlasti Tuzlanskog kantona, Federacije BiH i BiH,

Izrada godišnjeg izvještaja i dostavljanje nadležnima na usvajanje, Donosi odluke i priprema prijedloge rješenja u vezi s obavljanjem poslova iz

nadležnosti Komisije propisanih Zakonom o javno-privatnom partnerstvu i podzakonskim propisima,

Drugi poslovi i zadaci po zahtjevu Vlade i Skupštine Tuzlanskog kantona.

Komisija, kao regulatorno tijelo, učestvuje u postupku dodjele koncesije i glavna joj je zadaća da obezbijedi transparentnost i nediskriminaciju prilikom dodjele koncesija domaćim i stranim pravnim osobama na području Tuzlanskog kantona. U postupcima dodjele


5

koncesija pored Komisije učestvuju ministarstva, koja odredi Vlada Tuzlanskog kantona, u čijoj je nedležnosti određeni predmet koncesije, tako da na vrijeme koje je potrebno od raspisivanja javnog poziva (tendera) ili dostavljanja samoinicijativne ponude, do dodjele koncesije i potpisivanja ugovora direktno zavisi od ažurnosti prije svih ministarstava i Komisije.

U izvještajnom periodu nije bilo prijedloga od strane ministarstava kao potencijalnih

koncesora, za dodjelu koncesija putem javnog poziva (tendera), tako da su aktivnosti Komisije bile usmjerene na realizaciji ranije započetih postupaka dodjele koncesija putem samoinicijativnih ponuda, kao i otpočinjanje postupka dodjele koncesije putem samoinicijativnih ponuda dostavljenih od strane pravnih lica u toku 2017. godine.

2. P R O G R A M S K I D I O 2.1 Sjednice Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona u 2017. godini Tokom 2017. godine, Komisija je održala 39 (tridesetidevet) sjednica. Na sjednicama

su razmatrani dostavljeni zahtjevi i materijali od strane resornih ministarstava u Vladi TK u skladu sa propisanim procedurama. Donošene su odluke i zaključci po pitanjima odobravanja Studija tehno-ekonomske opravdanosti, davanju saglasnosti za vođenje pregovora koncesorima, davanju mišljenja na prijedloge obračuna koncesionih naknada, zapisnika o vođenju pregovora, dostavljanje prijedloga odluka o dodjeli koncesije prema Vladi TK, odobravanje ugovora o koncesijama, odgovorima na poslanička pitanja, te mišljenjima Komisije na zakonske i podzakonske akte koji se tiču ovog regulatornog tijela.

U izvještajnom periodu od strane resornih ministarstava u Vladi Tuzlanskog kantona

dostavljeno je 51 zahtjeva za rješavanje i odlučivanje, i nakon njihovih razmatranja, Komisija za koncesije Tuzlanskog kantona je donijela:

13 Odluka o odobravanju Studije tehno-ekonomske opravdanosti 8 Odluka o davanju ovlaštenja za vođenje pregovora 13 Odluka o odobravanju ugovora i aneksa ugovora 9 Mišljenja na obračun minimalnih naknada za koncesije 8 Prijedloga odluka o dodjeli koncesije 0 Prijedlog odluke o prenosu ugovora o koncesiji 0 Prijedlog odluke o odobravanju prenosa glasačkih prava

Pored razmatranja dostavljenih zahtjeva i donošenja odluka i zaključaka po tim

predmetima, Komisija je na sjednicama razmatrala i planove i izvještaje o izvršenim kontrolnim nadzorima rada koncesionara i praćenju izvršenja ugovora o koncesijama, razmatrala i donijela Izvještaj o radu za 2016. godinu, razmatrala i donijela Program rada za 2017. godinu, razmatrala i utvrđivala stavove po pitanju učešća na javnim raspravama, dostavljala odgovore na upite ministarstava u Vladi TK, javnih organa TK, Federacije BiH i BiH, pravnih i fizičkih lica čiji je predmet interesovanja bio najčešće tok aktivnosti i potrebna dokumentacija za sticanje prava za korištenja predmeta koncesije i drugo.

U izvještajnom periodu kao koncesori su evidentirani Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona (26 ugovora), Ministarstvo poljoprivrede,


6

šumarstva i vodoprivrede Tuzlanskog kantona (34 ugovora), te Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice Tuzlanskog kantona (1 ugovor).

Sve naprijed navedene aktivnosti su izvršavane u zakonom predviđenim rokovima, odnosno u skraćenim rokovima na koje se Komisija obavezala i kroz unapređenje administrativnih postupaka, tako da je odlučivanje u predmetima nakon dostavljanja kompletne dokumentacije trajalo najviše desetak dana, a često i znatno kraće.

U narednoj tabeli prikazani su postojeći koncesionari i koncesioni ugovori, kao i koncesori nadležni za te koncesione ugovore zaključno sa 31.12.2017. godine.

7

R.br. Privredno društvo

(koncesionar)

Datum zaključenja Ugovora o koncesiji

Ugovoreni rok

(godine)

Predmet Ugovora o koncesiji

Koncesor Napomena

1. „Ingram“ d.o.o. Srebrenik 27.09.2002. 20 Kamen krečnjak Ministarstvo industrije,

energetike i rudarstva TK /

2. Rudnik krečnjaka „Vijenac“

d.o.o. Lukavac 10.07.2002. 20 Kamen krečnjak

Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva TK

/

3. JP „EP BiH“ d.d. Sarajevo ZD Rudnici „Kreka“ d.o.o.

Tuzla 17.12.2013. Aneks Ugalj lignit


Aneksom produženo trajanje Ugovora o

koncesiji do 31.12.2018. godine

4. JP „EP BiH“ d.d. Sarajevo

ZD RMU „Đurđevik“ d.o.o. Đurđevik

08.10.2013. Produženje

Ugovora Mrki ugalj Ministarstvo industrije,

energetike i rudarstva TK

U toku potpisivanje produženja Ugovora o

koncesiji

5. „Terme“ d.o.o. Gračanica 09.10.2009. 20 Plin CO2 Ministarstvo industrije,


6. „Jata Group“ d.o.o. Srebrenik 24.08.2007. 10 Kamen krečnjak Ministarstvo industrije,



koncesiji

7. „Pjeskara“ d.o.o. Dobošnica 16.03.2010. 20 Kvarcni pijesak Ministarstvo industrije,


8. „Kamenolom Drijenča“

d.o.o. Gračanica 22.08.2011. 5 Kamen krečnjak


Izvršeno produženje Ugovora o koncesiji za

18 mjeseci

9. „Jablan“ d.o.o. Srebrenik 28.10.2011. 5 Kamen krečnjak Ministarstvo industrije,



18 mjeseci

10. „Terakop“ d.o.o. Tuzla 12.10.2010. 20 Kamen krečnjak Ministarstvo industrije,


11. „Eko Toplane“ d.o.o.

Gračanica 13.01.2011. 30

Snbdijevanje toplotnom energijom

Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice TK

/


8

12. „Muška voda“ d.o.o. Kladanj 13.01.2012. 30 Flaširanje izvorske vode Ministarstvo poljoprivrede,

šumarstva i vodoprivrede TK Pokrenut raskid

Ugovora o koncesiji

13. JP „Komunalac“ d.d.

Gradačac 23.05.2012. 30 Korištenje vode za piće

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede TK

/

14. JP „Vodovod i kanalizacija“

d.o.o. Kalesija 23.05.2012. 30 Korištenje vode za piće


/


d.o.o. Banovići 23.05.2012. 5 Korištenje vode za piće



18 mjeseci

16. „Farma Spreča“ d.o.o.

Kalesija 25.05.2012. 20

Korištenje poljoprivrednog zemljišta


/

17. JP „EP BiH“ d.d. Sarajevo ZD Rudnici „Kreka“ d.o.o.

Tuzla 24.05.2012. 5 Kvarcni pijesak



18 mjeseci

18. „Plantrans dijabaz“ d.o.o.

Banovići 08.08.2012. 20 Kamen dijabaz


/

19. JP „Spreča“ d.d. Tuzla 03.09.2012. 30 Akumulacija vode Ministarstvo poljoprivrede,

šumarstva i vodoprivrede TK /

20. „Gramat“ d.o.o. Gračanica 03.09.2012. 10 Voda iz bunara Ministarstvo poljoprivrede,


21. „Voćni rasadnik“ d.o.o.

Srebrenik 03.09.2012. 30

Korištenje poljoprivrednog zemljišta


/

22. „Gramat“ d.o.o. Gračanica 13.11.2012. 10 Kamen krečnjak Ministarstvo industrije,


23. RMU „Banovići“ d.d.

Banovići 21.12.2012. 30 Mrki ugalj


/

24. Rudnik soli „Tuzla“ d.d.

Tuzla 25.02.2013. 30 Slana voda


/


d.o.o. Srebrenik 30.04.2013. 10 Korištenje vode za piće


/

26. „Geoinženjering“ d.o.o.

Kladanj 23.04.2013. 5 Kamen krečnjak


/

27. „Terme“ d.o.o. Gračanica 12.06.2013. 20 Termomineralna voda Ministarstvo industrije,


/


9

28. „Pivara“ d.d. Tuzla 05.07.2013. 5 Mineralna voda Ministarstvo industrije,



koncesiji

29. JP „Elektroprivreda“ d.d.

Sarajevo 26.09.2013. 5 Akumulacija vode


/

30. „Alfe-Mi“ d.o.o. Živinice 16.10.2013. 20 Voda iz bunara Ministarstvo poljoprivrede,


31. „Zovko-Oil“ d.o.o. Žepče“ Benzinska stanica Živinice

09.12.2013. 5 Voda iz bunara Ministarstvo poljoprivrede,


32. „Kobens“ d.o.o. Živinice 27.12.2013. 5 Flaširanje izvorske vode Ministarstvo poljoprivrede,


33. „Majevički studenac“ d.o.o.

Tuzla 24.01.2014. 5 Flaširanje izvorske vode


Pokrenut raskid Ugovora o koncesiji

34. „GPG Inženjering“ d.o.o.

Lukavac 21.03.2014. 5 Flaširanje izvorske vode


/

35. „Rudar“ d.o.o. Tuzla 23.07.2014. 20 Eksploatacija magnezita Ministarstvo industrije,


36. JZU „Ilidža“ Gradačac 31.10.2014. 30 Termomineralna voda Ministarstvo industrije,



d.o.o. Gračanica 13.01.2015. 15 Korištenje vode za piće


/

38. „Inmer“ d.o.o. Gradačac 09.06.2015. 30 Voda iz bunara Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivede TK

/

39. „Transport Speciali Europei“

d.o.o. Kladanj 10.07.2015. 5 Kamen krečnjak


/

40. „Vodovod Vrelo“ d.o.o.

Gradačac 03.08.2015. 20 Korištenje vode


/

41. „Konjuh Natural Resources“

d.o.o. Sarajevo 29.09.2015. 30 Korištenje vode


/

42. „Papago“ d.o.o. Lukavac 21.12.2015. 20 Flaširanje izvorske vode Ministarstvo poljoprivrede,


43. RK „Vijenac“ d.o.o. Lukavac 26.01.2016. 20 Korištenje vode Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivede TK

/

44. „EEH – Hidroenergija“ d.o.o.

Gračanica 03.03.2016. 30 Minihidroelektrana


/


10

45. „Haris“ d.o.o. Lukavac 13.06.2016. 10 Kvarcni pijesak Ministarstvo industrije,


46. „Tehnograd – Company“

d.o.o. Tuzla 27.06.2016. 10 Korištenje vode


/

47. JKP „Vodovod i

kanalizacija“ Tuzla 21.06.2016. 30 Korištenje vode za piće


/

48. „Polo“ d.o.o. Kalesija 01.07.2016. 10 Voda iz bunara Ministarstvo poljoprivrede,


49. „Tuzla – kvarc“ d.o.o. Tuzla 26.08.2016. 5 Kvarcni pijesak Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva

/

50. „G – Petrol“ d.o.o. Sarajevo

BS Tinja 29.09.2016. 15 Voda iz bunara


/

51. „Menprom“ d.o.o. Tuzla 30.08.2016. 5 Voda iz bunara Ministarstvo poljoprivrede,


52. MZ Donja Međiđa 29.10.2016. 10 Zahvatanje vode Ministarstvo poljoprivrede,


53. „Tuzla – kvarc“ d.o.o. Tuzla 09.01.2017. 3 i 10 Kvarcni pijesak (dva

lokaliteta) Ministarstvo industrije,


54. „Uni Bristol“ d.o.o. Tuzla 12.05.2017. 5 Visokomineralizovana

voda Ministarstvo industrije,


55. „Mefa – Oil“ d.o.o. Kladanj 01.06.2017. 30 Zahvatanje vode (MHE

„Gučina) Ministarstvo poljoprivrede,


56. „Mefa – Oil“ d.o.o. Kladanj 01.06.2017. 15 Zahvatanje vode (MHE

„Jezernica“ Ministarstvo poljoprivrede,


57. „Mliječna industrija 99“

d.o.o. Gradačac 21.06.2017. 5 Termalna voda


/

58. „Rudar“ d.o.o. Tuzla 14.06.2017. 17 Zahvatanje vode Ministarstvo poljoprivrede,


59. „Pjeskara“ d.o.o. Dobošnica 14.06.2017. 10 Zahvatanje vode Ministarstvo poljoprivrede,


60. „Gakom“ d.o.o. Gračanica 14.06.2017. 5 Zahvatanje vode Ministarstvo poljoprivrede,


61. „Bony“ d.o.o. Grad Tuzla 17.08.2017. 10 Zahvatanje vode Ministarstvo poljoprivrede,


11

2.2 Koncesioni postupci u 2017. godini

Programom rada za 2017. godinu, bilo je planirano da se vode postupci u 12 (dvanaest) predmeta, a kao rezultat po okončanju tih aktivnosti trebalo je da se zaključi najmanje 7 (sedam) novih ugovora o koncesijama, dok je za preostale predmete planirano da se dio aktivnosti prenese u 2018. godinu.

Tokom 2017. godine zaključeno je 9 (devet) novih ugovora, a za 2018. godinu se očekuje isti trend povećanja broja Ugovora o koncesiji.

Bitno je istaći da je nadležnost u vođenju postupaka za dodjelu koncesija, podijeljena između Komisije, resornih ministarstava, Vlade Tuzlanskog kantona i Kantonalnog pravobranilaštva.

Analizom realizacije Programa rada, nesporno je da je Komisija sve svoje radnje, koje je bila u mogućnosti, izvršila u zadanim rokovima. Tokom aprila 2017. godine, s obzirom na istek mandata dotadašnjim članovima Komisije, imenovani su novi članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona. Također je, shodno članu 20. Zakona o koncesijama, propisano da Komisija vrši nadzor, provjeru rada koncesionara i praćenja izvršenja koncesionoih ugovora koji su zaključeni i dostavljeni Komisiji.

Ciljevi nadzora i provjere izvršenja ugovora o koncesiji je prevashodno kontrola ažurnosti koncesora prilikom sačinjavanja zapisnika, obračuna koncesione naknade i izdavanju odgovarajućih odluka i rješenja, na osnovu kojih će biti plaćena koncesiona naknada, te provjera poštivanja ugovora o koncesiji od strane koncesionara po svim aspektima, a naročito da li koncesionu djelatnost obavlja u skladu sa ugovorom i da li redovno izmiruje obaveze po osnovu koncesionih naknada.

U izvještajnom periodu kao koncesori su evidentirani Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona (26 ugovora), Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Tuzlanskog kantona (34 ugovora), te Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice (1 ugovor).

U skladu sa naprijed navedenim, Komisija je izvršila nadzor i provjeru izvršenja svih ugovora o koncesiji koji su na snazi, tokom maja i juna mjeseca 2017. godine i tokom novembra i decembra mjesecu 2017. godine, te kod svih subjekata nadzora sačinila zapisnike iz kojih je vidljivo da se koncesioni ugovori u većini slučajeva poštuju.

Informacija o izvršenom kontrolnom nadzoru obavljenom tokom maja i juna mjeseca 2017. godine, shodno Programu rada Komisije za koncesije za 2017. godinu, dostavljena je Vladi Tuzlanskog kantona na razmatranje pod brojem: 20/1-171/17 od 03.07.2017. godine, koja je usvojena Zaključkom Vlade Tuzlanskog kantona, broj: 02/1-14-23383/17 od 04.07.2017. godine.

Nadzor, provjeru rada koncesionara i praćenje izvršenja koncesionih ugovora tokom novembra i decembra 2017. godine, Komisija je u potpunosti realizovala po unaprijed utvrđenom planu, u periodu od 15.11.2017. – 12.12.2017. godine.

U odnosu na prethodni izvještajni period, ukupan broj zaključenih ugovora o koncesiji je povećan za 9 (devet) novih ugovora. Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona je zaključilo 3 (tri) nova ugovora i to sa privrednim društvima „Tuzla-kvarc“ d.o.o. Tuzla, „Uni Bristol“ d.o.o. Tuzla i „Mliječna industrija 99“ d.o.o. Gradačac. Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Tuzlanskog kantona je zaključilo 6 (šest) novih ugovora sa privrednim društvima „Mefa-Oil“ d.o.o. Stupari-Kladanj (dva ugovora), „Rudar“ d.o.o. Tuzla, „Pjeskara“ d.o.o. Dobošnica-Lukavac, „Gakom“ d.o.o. Orahovica Gornja-Gračanica i „Bony“ d.o.o. MZ Ljubače, naselje Morančani, Grad Tuzla.

U naredne dvije tabele su prikazani određeni pokazatelji vezani za postojeće ugovore o koncesiji na području Tuzlanskog kantona.


12

Tabelarni prikaz broja koncesionih ugovora prema sjedištu koncesionara

Redni broj O p ć i n a Broj aktivnih ugovora o koncesiji

1. Tuzla 15 2. Gradačac 6 3. Gračanica 9 4. Lukavac 7 5. Živinice 4 6. Srebrenik 5 7. Banovići 3 8. Kladanj 5 9. Kalesija 3 10. Žepče * 1 11. Sarajevo * 3

U K U P N O 61 *Predmet koncesije se nalazi na području Tuzlanskog kantona, te se provjera, nadzor i kontrola

koncesionara vrši na lokaciji predmeta koncesije

Tabelarni prikaz broja koncesionih ugovora po općinama na čijem se području nalazi predmet koncesije

Redni broj O p ć i n a Broj aktivnih ugovora o koncesiji

1. Tuzla 12 2. Srebrenik 6 3. Lukavac 8 4. Živinice 5 5. Gračanica 9 6. Kladanj 8 7. Gradačac 6 8. Kalesija 3 9. Banovići 3 10. Teočak 1

U K U P N O 61

Iz navedenih tabela može se zaključiti da je najveći broj privrednih društava koja

imaju potpisane ugovore o korištenju predmeta koncesije sa sjedištem u Tuzli (15), zatim u Gračanici (9), Lukavcu (7), Gradačcu (6) i tako dalje. Najveći broj predmeta koncesije za koje je potpisan ugovor, nalazi se na području Grada Tuzle (12), općine Gračanica (9), općina Lukavac i Kladanj (8), s tim da treba napomenuti da se neki od predmeta koncesije prostiru na više općina kao što su jezero Modrac, koje se prostire na tri općine (Lukavac, Tuzla i Živinice), odnosno rudnici uglja koje koristi JP “Elektroprivreda BiH“ d.d. Sarajevo ZD Rudnici uglja „Kreka“ d.o.o. Tuzla, koji se prostiru na području četiri općine (Tuzla, Lukavac, Živinice i Kalesija).

Treba napomenuti da se na području dvije općine (Doboj Istok, Čelić), ne nalaze predmeti koncesije za koje je zaključen ugovor o koncesiji.


13

2.3 Prihodi od koncesija u 2017. godini

Prema usvojenim Izmjenama i dopunama Zakona o koncesijama od aprila 2011. godine, precizirano je da naknade utvrđene ugovorom o koncesiji predstavljaju prihod Kantona i općina na čijem se području nalazi predmet koncesije, a raspoređuje se u omjeru 80% u korist općina i 20% u korist Kantona. ¸ I pored učinjenih dodatnih napora od svih nadležnih koji učestvuju u praćenju izvršenja koncesionih ugovora, koji su polučili značajne rezultate u poboljšanju izvršenja ugovornih obaveza, još uvijek imamo jedan broj koncesionara koji svoje obaveze neredovno izmiruju, što značajno utiče na ukupne rezultate postignute prilikom ubiranja prihoda po osnovu naknada za koncesije.

U skladu sa Zakonom o koncesijama, Ministarstvo finansija Tuzlanskog kantona je izradilo uputstva o vršenju nadzora nad obavezom plaćanja koncesionih naknada, i u skladu sa tačkom IV navedenog Uputstva Ministarstvo finansija prati dinamiku plaćanja koncesionih naknada u skladu sa zaključenim koncesionim ugovorima i izdatim Rješenjima od strane nadležnih ministarstava, odnosno koncesora koje ovlasti Vlada TK.

Prema podacima Ministarstva finansija, tokom 2017. godine, po osnovu naknada za koncesije, ukupno je fakturisano 6.876.436,99 KM, a po osnovu koncesionih naknada u istom periodu je naplaćeno ukupno 5.679.593,98 KM, što govori o značajnom povećanju kako fakturisanog iznosa tako i naplate naknada za koncesije u odnosu na 2016. godinu. Naime, u izvještajnom periodu (2017. godina) fakturisano je za skoro 20% veći iznos u odnosu na 2016. godinu, a naplata u 2017. godini je veća za preko 35%.

Ne treba zanemariti činjenicu da se i većina ostalih koncesionara ponašala u skladu sa ugovorom o koncesiji i da svoje obaveze skoro u potpunosti i na vrijeme ispunjavaju. Isto tako treba naglasiti da sva javna preduzeća koja se bave vodosnabdijevanjem stanovništva, a koja imaju zaključene ugovore o koncesiji, u potpunosti ispunjavaju ugovorne obaveze, tako da na kraju izvještajnog perioda nemaju stvorenih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada.

U saldu ukupnog duga, odnosno stvorenih a neizmirenih obaveza po osnovu naknada za koncesije na kraju 2017. godine u iznosu od 11.721.035,12 KM, učešće dugovanja JP “Elektroprivreda BiH“ d.d. Sarajevo ZD Rudnici uglja „Kreka“ d.o.o. Tuzla iznosi 11.110.968,55 KM, što čini 94,79 % ukupnog duga dospjelog za plaćanje. Stvorene a neizmirene obaveze, po osnovu koncesionih naknada, svih ostalih koncesionara u ukupnom dugu učestvuju sa oko 5,21 %, što se u većini slučajeva odnosi na dugovanja za koja je ispostavljeno rješenje ili odluka i koja treba da budu plaćena u roku koji je predviđen ugovorom.

Treba naglasiti da se naplata u izvještajnom periodu povećala u velikoj mjeri zbog potpisanih protokola između Vlade Tuzlanskog kantona / Ministarstva industrije, energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona i JP „Elektroprivreda BiH“ ZD Rudnici „Kreka“ d.o.o. Tuzla, te je sa 31.12.2017. godine na ime koncesione naknade uplaćeno 1.849.183,50 KM.

U narednoj tabeli prikazano je stanje stvorenih finansijskih obaveza i stepen naplate koncesionih naknada, na dan 31.12.2017. godine, prema podacima Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona.

14

Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona (KM) (KM) (KM) (KM) (KM) (KM) (KM) (KM)

Naziv Početno stanje

Fakturisano u 2017. godini

Ukupno Naplaćeno u 2017. godini

Dug I-IX 2017. godine

Dug - Tužbe

Obaveze po protokolu za

naredne godine

Ukupan dug koncesionara

JP „EP BiH“ d.d. Sarajevo ZD Rudnici „Kreka“ d.o.o.

Tuzla 1.960.630,55 3.508.875,76 5.469.506,31 1.849.183,50 3.620.322,81 / 7.490.645,74 11.110.968,55

RMU „Banovići“ d.d. Banovići

161.051,09 1.725.417,20 1.886.468,29 1.738.329,60 148.138,69 / / 148.138,69

JP „EP BiH“ d.d. Sarajevo ZD RMU „Đurđevik“ d.o.o.

Đurđevik 372.325,70 / 372.325,70 372.325,70 / / / /

„Plantrans dijabaz“ d.o.o. Banovići

7.893,80 38.675,90 46.569,70 46.569,70 / / / /

„Gramat“ d.o.o. Gračanica

3,00 24.098,70 24.101,70 24.101,70 / / / /

„Ingram“ d.d. Srebrenik

62.933,60 266.716,90 329.650,50 329.668,50 -18,00 / / -18,00

Kamenolom „Drijenča“ d.o.o. Gračanica

0,00 27.456,70 27.456,70 27.456,70 / / / /

RK „Vijenac“ d.o.o. Lukavac

59.966,60 335.925,80 395.892,40 395.892,40 / / / /

„Terakop“ d.o.o. Živinice

0,05 51.772,30 51.772,35 51.772,80 -0,45 / / -0,45

„Tuzla-kvarc“ d.o.o. Tuzla

37.161,88 46.923,40 84.085,28 84.085,28 / / / /

„Tuzla putevi“ d.o.o. Tuzla

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 113.528,21 / 113.528,21

„Pivara Tuzla“ d.d. Tuzla

0,00 70.451,40 70.451,40 70.451,40 / / / /

„Terme“ d.o.o. Gračanica

-908,10 7.024,50 6.116,40 6.116,40 / / / /

Rudnik soli „Tuzla“ d.d. Tuzla

0,00 282.120,50 282.120,50 282.120,50 / / / /


15

„Haris“ d.o.o. Lukavac

6.000,00 1.500,00 7.500,00 7.500,00 / / / /

„Pjeskara“ d.o.o. Dobošnica

0,00 3.620,70 3.620,70 3.620,70 / / / /

„Jablan“ d.o.o. Srebrenik

0,00 41.103,00 41.103,00 41.103,00 / / / /

JZU „Banja Ilidža“ Gradačac

0,00 3.268,60 3.268,60 3.268,60 / / / /

„Rudar“ d.o.o. Tuzla

1.156,80 8.802,40 9.959,20 9.566,80 392,40 / / 392,40

„Transport Speciali Europei“ d.o.o. Kladanj

0,00 6.264,50 6.264,50 6.264,50 / / / /

„Jata Group“ d.o.o. Srebrenik

18.051,00 17.202,10 35.253,10 24.069,70 11.183,40 / / 11.183,40

„Uni Bristol“ d.o.o. Tuzla

0,00 5.708,00 5.708,00 5.708,00 / / / /

„Mliječna industrija 99“ d.o.o. Gradačac

0,00 7.212,60 7.212,60 7.212,60 / / / /

U K U P N O 2.686.265,97 6.480.140,96 9.166.406,93 5.386.388,08 3.780.018,85 113.528,21 7.490.645,74 11.384.192,80


16

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Tuzlanskog kantona (KM) (KM) (KM) (KM) (KM) (KM) (KM) (KM)

Naziv Početno stanje

Fakturisano u 2017. godini

Ukupno Naplaćeno u 2017. godini

Dug I-IX 2017. godine

Dug - Tužbe

Obaveze po protokolu za

naredne godine

Ukupan dug koncesionara

JP „Vodovod i kanalizacija“ d.o.o.

Tuzla / 132.513,79 132.513,79 52.082,81 80.430,98 / 37.800,00 118.230,98

„Gramat“ d.o.o. Gračanica

/ 231,72 231,72 249,00 -17,28 / / -17,28

RK „Vijenac“ d.o.o. Lukavac

/ 2.864,70 2.864,70 2.864,70 / / / /

JVP „Spreča“ d.d. Tuzla

/ 48.853,30 48.853,30 48.853,32 -0,02 / / -0,02

JP „Vodovod i kanalizacija d.o.o. Srebrenik / 8.001,97 8.001,97 8.001,97 / / / /

JP „Vodovod i kanalizacija d.o.o. Kalesija / 5.144,44 5.144,44 5.144,44 / / / /

JP „Vodovod i kanalizacija“ d.o.o. Gračanica / 19.065,49 19.065,49 19.065,47 0,02 / / 0,02

JP „Komunalac“ d.d. Gradačac

/ 11.668,74 11.668,74 11.668,74 / / / /

„Pjeskara“ d.o.o. Dobošnica

/ 2.750,00 2.750,00 2.750,00 / / / /

JP „Vodovod i kanalizacija“ d.o.o. Banovići / 11.451,61 11.451,61 11.451,61 / / / /

„Muška voda“ d.o.o. Kladanj

/ / / / / 50.500,00 / 50.500,00

„Farma Spreča“ d.o.o Kalesija

/ 25.657,50 25.657,50 25.657,50 / / / /

„Tehnograd-Company“ d.o.o. Tuzla

/ 81,60 81,60 181,60 -100,00 / / -100,00

„Voćni rasadnik“ d.o.o. Srebrenik

/ 6.804,30 6.804,30 6.804,30 / / / /


17

JP „EP BiH“ d.d. Sarajevo

/ 14.396,38 14.396,38 14.396,38 / / / /

„Zovko-Oil“ d.o.o. Žepče – BS Živinice

/ 963,15 963,15 963,15 / / / /

„Inmer“ d.o.o. Gradačac

/ 8.928,30 8.928,30 8.928,30 / / / /

„Majevički studenac“ d.o.o. Tuzla

/ / / / / 5.065,64 / 5.065,64

„Kobens“ d.o.o. Živinice / 3.200,00 3.200,00 3.200,00 / / / / „GPG Inženjering“

d.o.o. Lukavac 82,00 1.726,77 1.808,77 0,00 1.808,77 3.204,55 / 5.065,64

„Alfe Mi“ d.o.o. Živinice / 12,46 12,46 262,80 -250,34 / / -250,34 „Rudar“ d.o.o. Tuzla / 3.000,00 3.000,00 3.000,00 / / / / „Konjuh Natural Resources“

d.o.o. Sarajevo / 36.600,00 36.600,00 18.300,00 18.300,00 / 128.100,00 146,400,00

„Vodovod Vrelo“ d.o.o. Gradačac

/ 2.371,39 2.371,39 2.371,39 / / / /

„Papago“ d.o.o. Lukavac

/ 1.722,50 1.722,50 1.722,50 / / / /

JP „Komunalno“ d.o.o. Banovići 1.000,00 / 1.000,00 1.000,00 / / / /

„Polo“ d.o.o. Kalesija

/ 64,70 64,70 64,70 / / / /

„G-Petrol“ d.o.o. Sarajevo - BS Tinja

/ 357,00 357,00 357,00 / / / /

„Menprom“ d.o.o. Tuzla / 470,30 470,30 470,30 / / / / MZ Donja Međiđa / 127,24 127,24 127,24 / / / / „Mefa-Oil“ d.o.o. Kladanj / 39.166,68 39.166,68 39.166,68 / / / /

„Gakom“ d.o.o. Gračanica

/ 5.100,00 5.100,00 1.100,00 4.000,00 / 8.000,00 12.000,00

„Bony“ d.o.o. Tuzla / 3.000,00 3.000,00 3.000,00 / / / /

U K U P N O 1.082,00 396.296,03 349.984,11 293.205,90 104.172,13 58.770,19 173.900,00 336.842,32

18

3. N O R M A T I V N I D I O

3.1 Učešća Komisije za koncesije u radnim grupama Tokom izvještajnog perioda Komisija za koncesije nije predlagala donošenje novih zakona niti podzakonskih akat iz oblasti koncesija i javno-privatnog partnerstva. Treba napomenuti da su članovi Komisije za koncesije aktivno učestvovali u više navrata tokom izvještajnog perioda u radnim grupama koje su bile vezane za donošenje novog zakona o Javno-privatnom partnerstvu, te da je Komisija za koncesije organizovala više sastanaka u svrhu formiranja i usklađivanja primjedbi na Nacrt Zakona o koncesijama FBiH. 4. T E M A T S K I D I O 4.1 Izvještaj o radu Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona za 2016. godinu

Članom 16. Zakona o koncesijama propisano je da Komisija za koncesije podnosi izvještaj o svom radu u prethodnoj fiskalnoj godini Vladi Tuzlanskog kantona najkasnije do 31. maja tekuće godine, koja isti nakon razmatranja dostavlja Skupštini Tuzlanskog kantona u roku od 30 dana na razmatranje i usvajanje.

S tim u vezi Komisija za koncesije je putem Vlade Tuzlanskog kantona, Skupštini Tuzlanskog kantona dostavila Izvještaj o radu Komisije za koncesije za 2016. godinu, u zakonom predviđenom roku.

Vlada Tuzlanskog kantona je sa svojim Zaključkom broj: 02/1-05-11333/17 od 15.05.2017. godine prihvatila Izvještaj o radu Komisije za koncesije za period 01.01.2016. - 31.12.2016. godine. Skupština Tuzlanskog kantona je na sjednici održanoj 29.06.2017. godine, Zaključkom broj: 01-02-314-2/17 prihvatila Izvještaj o radu Komisije za koncesije za period od 01.01.2016. - 31.12.2016. godine.

4.2 Nadzor, provjera rada koncesora i koncesionara i praćenje izvršenja koncesionih ugovora

U sklopu aktivnosti na realizaciju praćenja izvršenja koncesionih ugovora, kako je

planirano Programom rada Komisije za koncesije, izvršen je prvi od dva planirana kontrolna nadzora tokom maja i juna mjeseca 2017. godine. Ovlašteni predstavnici Komisije za koncesije su izvršili uvid u dokumentaciju u periodu od 05.05.2017. godine do 01.06.2017. godine, vezanu za provođenje Ugovora o koncesijama.

Informacija o izvršenom kontrolnom nadzoru obavljenom tokom maja i juna mjeseca 2017. godine, shodno Programu rada Komisije za koncesije za 2017. godinu, dostavljena je Vladi Tuzlanskog kantona na razmatranje pod brojem: 20/1-171/17 od 03.07.2017. godine, koja je prihvaćena Zaključkom Vlade Tuzlanskog kantona broj: 02/1-14-23383/17 od 04.07.2017. godine.

U sklopu aktivnosti na realizaciji praćenja izvršenja koncesionih ugovora, ovlašteni predstavnici Komisije za koncesije drugi kontrolni nadzor za 2017. godinu izvršili su u periodu od 15.11.2017. do 12.12.2017. godine, i to prvo kod resornih Ministarstava u Vladi Tuzlanskog kantona, kao koncesora, prema slijedećem:


19

Tabelarni prikaz kontrolnog nadzora koncesora (resornih ministarstava)

Redni broj Koncesor Datum Vrijeme Sastav Komisije

1. Ministarstvo prostornog

uređenja i zaštite okolice TK 15.11.2017. 0900h

1. Sakib Hajdarević 2. Damir Hasanagić

2. Ministarstvo industrije,

energetike i rudarstva TK 15.11.2017. 0930h

1. Sakib Hajdarević 2. Damir Hasanagić

3. Ministarstvo poljoprivrede,

šumarstva i vodoprivrede TK 16.11.2017. 0900h 1. Nataša Ustavdić 2. Ramiz Bilalić

Komisija je u cilju blagovremenih pripremnih radnji, resornim ministarstvima koja se

pojavljuju kao koncesori, ranije uputila dopis (7 dana ranije) u kome je najavljen termin vršenja nadzora provedbe ugovora o koncesijama od strane Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona. Također je pribavljen i tabelarni pregled stanja obaveza i potraživanja po osnovu naknada za koncesije od strane Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona.

4.2.1 Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice, kao koncesor

Nadzor nad provedbom ugovora o koncesijama, kod Ministarstva prostornog uređenja i zaštite okolice Tuzlanskog kantona, izvršen je 15.11.2017. godine, o čemu je sačinjen Zapisnik, u dva primjerka, od kojih je svaka od strana, nakon potpisivanja istog, zadržala po jedan primjerak. Zapisnik je, u ime Ministarstva prostornog uređenja i zaštite okolice Tuzlanskog kantona, potpisala Merima Čolić, stručni saradnik za građenje i upravni postupak, koja je i učestvovala u postupku provođenja nadzora i obezbijedila kopije neophodne dokumentacije za provedbu istog.

Iz Zapisnika je vidljivo da je Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice, kao koncesor, u 2017. godini vodilo aktivnosti na provedbi 1 (jednog) ugovora o koncesiji zaključenog sa privrednim društvom „Eko-toplane“ d.o.o. Gračanica. Na osnovu predočene dokumentacije, da se zaključiti da je koncesor u skladu sa Ugovorom o koncesiji u predviđenom roku izdao Rješenje o plaćanju koncesione naknade, koja je izmirena od strane koncesionara, tako da nema nikakvih problema u provedbi navedenog ugovora.

4.2.2 Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva, kao koncesor

Nadzor nad provedbom ugovora o koncesijama, kod Ministarstva industrije, energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona, izvršen je 15.11.2017. godine, o čemu je sačinjen Zapisnik, u dva primjerka, od kojih je svaka od strana, nakon potpisivanja istog, zadržala po jedan primjerak. Zapisnik je, u ime Ministarstva industrije, energetike i rudarstva TK, potpisala Mirsada Umihanić, stručni savjetnik za geologiju i koncesije, koja je i učestvovala u postupku provođenja nadzora i obezbijedila kopije neophodne dokumentacije za provedbu istog.

Iz Zapisnika je vidljivo da je Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona, kao koncesor, u 2017. godini, vodilo aktivnosti na provedbi 26 (dvadesetišest) ugovora o koncesijama i to:

Iz oblasti eksploatacija kamena........... 10 (deset) Ugovora o koncesiji

Iz oblasti eksploatacije uglja............... 3 (tri) Ugovora o koncesiji

Iz oblasti eksploatacije slanih voda..... 1 (jedan) Ugovor o koncesiji


20

Iz oblasti eksploatacije plina............... 1 (jedan) Ugovor o koncesiji

Iz oblasti eksploatacije

termomineralnih voda.........................

4 (četiri) Ugovora o koncesiji

Iz oblasti eksploatacije mineralnih

voda.....................................................

1 (jedan) Ugovor o koncesiji

Iz oblasti eksploatacije kvarcnog

pijeska..................................................

5 (pet) Ugovora o koncesiji

Iz oblasti eksploatacije magnezita....... 1 (jedan) Ugovor o koncesiji

Većina koncesionara iz ove oblasti nisu stvorili obaveze koje u kratkom vremenskom

periodu ne mogu izmiriti, ili su pak te obaveze smanjene u odnosu na stanje sa 31.12.2016. godine. Ipak, prilikom kontrolnog obilaska istima je sugerisano da u cilju očuvanja poslovnog ugleda koncesionara, prije svega kod bankarskog sektora, insistiraju kod istih da svoje obaveze u što kraćem vremenskom roku izmire i time ne dovedu koncesora u situaciju, da u cilju naplate potraživanja u skladu sa ugovorom i Zakonom, aktivira bankovnu garanciju.

Kada se pak posmatra provedba ugovora o koncesijama u oblasti eksploatacije uglja, tu je evidentno smanjenje problema i napredak po pitanju plaćanja koncesionih naknada, a koji su prisutni već duži period. Pogotovo je tu izražena provedba ugovora o koncesiji za eksploataciju uglja lignita koji je zaključen sa JP “Elektroprivreda BiH“ d.d. Sarajevo, ZD Rudnici uglja „Kreka“ d.o.o. Tuzla.

U toku izvještajnog perioda, Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona, kao koncesor, sačinilo je zapisnike i donijelo odgovarajuća rješenja o plaćanju naknada za eksploatisane količine uglja.

4.2.3 Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, kao koncesor

Nadzor nad provedbom ugovora o koncesijama, kod Ministarstva poljoprivrede,

šumarstva i vodoprivrede Tuzlanskog kantona, kao jednog od koncesora, izvršen je 16.11.2017. godine, o čemu je sačinjen Zapisnik, u dva primjerka, od kojih je svaka od strana, nakon potpisivanja istog, zadržala po jedan primjerak. Zapisnik je, u ime Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede TK, potpisao Medžid Ćehić koji je na poziciji stručnog savjetnika i Suada Bajić koja je također na poziciji stručnog savjetnika u Ministarstvu. Također, učestvovali su u postupku provođenja nadzora i obezbijedili kopije neophodne dokumentacije za provedbu istog.

Iz Zapisnika je vidljivo da je Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Tuzlanskog kantona, kao koncesor, u 2017. godini vodilo aktivnosti na provedbi 34 (tridesetičetiri) ugovora o koncesijama i to:

Iz oblasti eksploatacije i korištenja pitke vode za flaširanje........................

7 (sedam) Ugovora o koncesiji

Iz oblasti eksploatacije i korištenja pitke vode za vodosnabdijevanje.........

8 (osam) Ugovora o koncesiji

Iz oblasti korištenja vode iz hidroakumulacija.................................

3 (tri) Ugovora o koncesiji

Iz oblasti korištenja vode iz vlastitog bunara..................................................

10 (deset) Ugovora o koncesiji


21

Iz oblasti korištenja poljoprivrednog zemljišta..............................................

2 (dva) Ugovora o koncesiji

Iz oblasti korištenja voda iz vodotoka za tehnološke potrebe..........................


Iz oblasti izgradnje hidroenergetskih objekata snage ispod 5 mW.................


Uvidom u Zapisnik, kao i priloženu dokumentaciju od strane Ministarstva, može se

konstatovati da se od strane Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Tuzlanskog kantona, kao koncesora, dosta uredno i na vrijeme sastavljaju zapisnici i na osnovu istih izdaju odluke ili rješenja za plaćanje koncesionih naknada, u periodu od 10-30 dana.

4.2.4 Nadzor, provjera rada koncesionara i praćenje izvršenja koncesionih ugovora od strane koncesionara

Nadzor, provjeru rada koncesionara i praćenje izvršenja ugovora o koncesijama kod

koncesionara, Komisija za koncesije je izvršila prema ranije usvojenom planu, u periodu od 20.11.2017. godine do 12.12.2017. godine.

U cilju izvršenja blagovremenih priprema, obezbjeđenju odgovornih lica i pripreme neophodne dokumentacije, a samim tim i efikasnijeg rada, Komisija za koncesije Tuzlanskog kantona je najmanje sedam dana prije najavljenog vršenja kontrolnog nadzora svim koncesionarima uputila dopise kojim ih je obavijestila o terminu vršenja kontrolnog nadzora, te obavezi da pripreme svu neophodnu dokumentaciju i da obezbijede prisustvo ovlaštenog lica u toku vršenja nadzora.

U većini slučajeva provedba ugovora o koncesijama se vrši na način i pod uslovima propisanim ugovorom o koncesijama, dok se kod određenog broja koncesionara pojavljuju određeni problemi u provedbi ugovora. S obzirom da su ti problemi različite prirode, to ćemo u narednom tekstu istaći odvojeno za svakog koncesionara. 1. „Ingram“ d.d. Srebrenik – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za istraživanje i površinsku eksploataciju krečnjaka na lokalitetima „Drenik“ i „Bijela rijeka“ u općini Srebrenik, od 27.09.2002. godine. Datum početka ostvarivanja na eksploataciju predmeta koncesije počinje 01.07.2002. godine. Ugovor je zaključen na period od 20 (dvadeset) godina. Kontrola koncesionara je izvršena 11.12.2017. godine, te je nakon uvida u analitičku karticu koncesionara utvrđen dug u iznosu od 112.908,10 KM. Zaključno sa 31.12.2017. godine, po izvještaju Ministarstva finansija TK, koncesionar nema evidentiranih dugovanja po pitanju koncesione naknade. 2. Rudnik krečnjaka „Vijenac“ d.o.o. Lukavac – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za istraživanje i površinsku eksploataciju kamena krečnjaka na lokalitetu „Vijenac“ u općini Lukavac, od 10.07.2002. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije počinje 01.07.2002. godine. Ugovor je zaključen na period od 20 (dvadeset) godina. Kontrola koncesionara je izvršena 07.12.2017. godine, prilikom čega je utvrđeno da koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju, te da se pridržava obaveza proisteklih iz Ugovora o koncesiji. Kod koncesionara nisu utvrđene dospjele a neizmirene obaveze na osnovu koncesione naknade. 3. JP „Elektroprivreda BiH“ d.d. Sarajevo – ZD Rudnici „Kreka“ d.o.o. Tuzla - Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za površinsku i jamsku eksploataciju uglja lignita na površinskim kopovima „Dubrave“ i „Šikulje“, te jamama „Dobrnja“ i „Bukinje“ u općinama Živinice, Lukavac, Tuzla i kalesija, od 17.02.2006. godine. Datum početka


22

ostvarivanja koncesije počinje 01.01.2006. godine. Prema posljednjem potpisanom Aneksu Ugovora o koncesiji, period važenja Ugovora je produžen do 31.12.2018. godine. Dana 23.11.2017. godine izvršena je redovna kontrola koncesionara od strane članova Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona. Tom prilikom je utvrđeno da koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju, te je članovima Komisije priložio otplatni plan prema potpisanom protokolu sa koncesorom i izvršena plaćanja do trenutka vršenja kontrole. Treba napomenuti da je koncesionar, zaključno sa 31.12.2017. godine, na ime koncesionih naknada uplatio 1.849.183,50 KM što predstavlja veliki napredak u odnosu na prethodne izvještajne periode. 4. JP „Elektroprivreda BiH“ d.d. Sarajevo – ZD RMU „Đurđevik“ d.o.o. Đurđevik – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za površinsku i jamsku eksploataciju mrkog uglja na površinskim kopovima „Potočari“ i „Višća“, te jami „Đurđevik“ u općini Živinice, od 27.02.2006. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije počinje 01.01.2006. godine. Početkom 2018. godine pristupit će se potpisivanju novog Ugovora o koncesiji sa koncesionarom. Kontrolni nadzor rada koncesionara izvršen je 05.12.2017. godine. Sa 07.11.2017. godine utvrđen je dug koncesionara u iznosu od 45.183,45 KM, a po uplati navedenog duga pristupit će se potpisivanju novog Ugovora o koncesiji. Zaključno sa 31.12.2017. godine, spomenuti dug je izmiren, a potpis novog Ugovora o koncesiji će biti početkom 2018. godine. 5. „Terme“ d.o.o. Gračanica (CO2) – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za bušotinsku eksploataciju plina CO2 na lokalitetu „Čelahuša“ u općini Gračanica, od 09.10.2009. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 20 (dvadeset) godina. Nadzor i provjera rada koncesionara je izvršena 01.12.2017. godine, te je utvrđeno da koncesionar posjeduje kompletnu dokumentaciju. Također, koncesionar se u potpunosti pridržava svih odredbi Ugovora o koncesiji, i nema dospjelih a neizmirenih obaveza na osnovu koncesionih naknada. 6. „Jata Group“ d.o.o. Srebrenik – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za eksploataciju kamena krečnjaka na lokalitetu „Orlova klisura“ u općini Srebrenik od 24.08.2007. godine. Krajem 2017. godine odobreno je produženje Ugovora o koncesiji na 5 (pet) godina. Nadzor koncesionara je izvršen 11.12.2017. godine, prilikom čega je utvrđeno da koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju. Utvrđen je dug, po osnovu koncesionih naknada, u iznosu od 5.664,40 KM. Zaključno sa 31.12.2017. goidine, po izvještaju Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona, dug koncesionara po osnovu koncesionih naknada iznosi 11.183,40 KM. 7. „Pjeskara“ d.o.o. Dobošnica (kvarcni pijesak) – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za površinsku eksploataciju industrijske mineralne sirovine kvarcnog pijeska na lokalitetu „Selimovo brdo“ u općini Lukavac, od 16.03.2010. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 20 (dvadeset) godina. Nadzor i provjeru rada članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona su izvršili 07.12.2017. godine, te utvrdili da koncesionar obavlja koncesionu djelatnost u skladu sa Ugovorom o koncesiji. Koncesionar prilikom kontrole, a i zaključno sa 31.12.2017. godine, nije imao dospjelih a neizmirenih obavezi po osnovu koncesionih naknada. 8. „Kamenolom Drijenča“ d.o.o. Gračanica – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za površinsku eksploataciju kamena krečnjaka na lokalitetu „Drijenča“, selo Malešići, u općini Gračanica, od 22.08.2011. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije počinje 01.09.2010. godine. Ugovor o koncesiji je produžen do 31.03.2018. godine. Kontrola koncesionara je izvršena 01.12.2017. godine, pri čemu je utvrđeno da koncesionar posjeduje kompletnu dokumentaciju te da uredno poštuje Ugovor o koncesiji. Prilikom kontrole utvrđeno je da koncesionar, po osnovu koncesionih naknda, ima dug u iznosu od 20.759,00 KM. Taj dug je, zaključno sa 31.12.2017. godine u potpunosti izmiren.


23

9. „Jablan“ d.o.o. Srebrenik – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za površinsku eksploataciju tehničkog građevinskog kamena krečnjaka na ležištu „Gradina – Potpeć“ u općini Srebrenik, od 28.10.2011. godine. Ugovor o koncesiji je produžen do 28.04.2019. godine. Nadzor i provjera rada koncesionara je izvršena 12.12.2017. godine, te su članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona utvrdili da se koncesionar u potpunosti pridržava potpisanog Ugovora o koncesiji. Zaključno sa 31.12.2017. godine, po izvještaju Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona, koncesionar nije imao dugovanja po osnovu koncesionih naknada. 10. „Terakop“ d.o.o. Živinice – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za eksploataciju tehničkog građevinskog kamena na lokalitetu „Oštro brdo“ u selu Gračanica, općina Živinice, od 12.10.2010. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije počinje 01.07.2010. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 20 (dvadeset) godina. Članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona su 05.12.2017. godine izvršili kontrolni nadzor koncesionara, te utvrdili da koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju i uredno eksploatiše predmet koncesije. Također, utvrđeno je da koncesionar nema dospjelih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada. 11. „Eko Toplane“ d.o.o. Gračanica – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za projekat snabdijevanja grada Gračanice toplotnom energijom, od 13.01.2011. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 30 (trideset) godina. Kontrolni nadzor koncesionara je izvršen dana 04.12.2017. godine, tokom kojeg je utvrđeno da koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju i da se pridržava odredbi Ugovora o koncesiji. Koncesionar nije imao primjedbi na odvijanje koncesionog Ugovora. Prilikom sastavljanja Zapisnika o kontrolnom nadzoru, koncesionar je priložio izvještaj o isporuci toplotne energije kupcima na području Gračanice za period 01.01.2017.-31.06.2017. godine. Također, treba naglasiti da koncesionar nema dospjelih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada. 12. „Muška voda“ d.o.o. Kladanj – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za zahvatanje i korištenje prirodne izvorske vode „Muška voda“ na području općine Kladanj, od 13.01.2012. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije počinje 13.01.2014. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 30 (trideset) godina. Kontrolni nadzor za koncesionara, planiran za kraj novembra 2017. godine nije izvršen zbog činjenice da je pokrenut stečajni postupak za spomenuto privredno društvo, te da je samim tim pokrenuta procedura raskida Ugovora o koncesiji. 13. JP „Komunalac“ d.d. Gradačac – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje vode sa izvorišta akumulacije „Vidara“, sa izvorišta „Okanovići“, bunari B1, B2 i B3, izvorišta „Hadžiefendijina voda“, za snabdijevanje općine Gradačac, od 23.05.2012. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije počinje 01.01.2012. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 30 (trideset) godina. Kontrolni nadzor i provjera rada koncesionara je izvršena 28.11.2017. godine, prilikom čega su članovi Komisije utvrdili da koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju i da se u potpunosti pridržava Ugovora o koncesiji. Po izvještaju Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona, koncesionar nema dospjelih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada. 14. JP „Vodovod i kanalizacija“ d.o.o. Kalesija – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje vode iz bunara BK-1, BK-2 i BK-3 sa izvorišta „Krušik“, u općinskom sistemu vodosnabdijevanja Kalesije, od 23.05.2012. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije počinje 01.01.2012. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 30 (trideset) godina. Dana 06.12.2017. godine, članovi Komisije za koncesije su izvršili nadzor i provjeru rada koncesionara, prilikom čega je utvrđeno da se koncesionar u cjelosti pridržava Ugovora o koncesiji. Zaključno sa 31.12.2017. godine utvrđeno je da koncesionar nema dospjelih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada.


24

15. JP „Vodovod i kanalizacija“ d.o.o. Banovići – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje vode iz izvorišta „Studešnica“ na području općine Živinice i izvorišta „Krabašnica“ na području općine Kladanj za vodosnabdijevanje Banovića, od 23.05.2012. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije počinje 01.01.2012. godine. Ugovor o koncesiji je produžen do 30.06.2019. godine. Kontrolni nadzor koncesionara izvršen je 30.11.2017. godine, te je tom prilikom utvrđeno da koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju i da koristi predmet koncesije u skladu sa Ugovorom o koncesiji. Koncesionar redovno izmiruje sve obaveze po osnovu koncesionih naknada, te zaključno sa 31.12.2017. godine nema dugovanja po osnovu koncesionih naknada. 16. „Farma Spreča“ d.o.o. Kalesija – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države za ratarsku proizvodnju, od 25.05.2012. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije počinje 01.01.2012. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 20 (dvadeset) godina. Članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona izvršili su kontrolni nadzor 06.12.2017. godine. Utvrđeno je da se koncesionar u potpunosti pridržava svojih obaveza u skladu sa Ugovorom o koncesiji, te da nema dospjelih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada. Koncesionar je u prilog tome dostavio i kopiju svojih uplata za koncesione naknade. 17. JP „Elektroprivreda BiH“ d.d. Sarajevo – ZD Rudnici „Kreka“ d.o.o. Tuzla - Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za površinsku eksploataciju industrijske mineralne sirovine kvarcnog pijeska na lokalitetu P.K. „Šićki brod“, Grad Tuzla, od 24.05.2012. godine. Ugovor o koncesiji je produžen do 24.01.2019. godine. Kontrolni nadzor koncesionara je izvršen 23.11.2017. godine, pri čemu je utvrđeno da koncesionar u potpunosti izvršava svoje obaveze u skladu sa Ugovorom o koncesiji i da posjeduje potpunu dokumentaciju. Koncesionar je priložio članovima Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona i dokaz o uplati 8.000,00 KM kao avans za eksploataciju kvarcnog pijeska u visini godišnje proizvodnje. 18. „Plantrans dijabaz“ d.o.o. Banovići – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za površinsku eksploataciju kamena dijabaza na lokalitetu „Ribnica“ u općini Banovići, od 08.08.2012. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije počinje 01.07.2012. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 20 (dvadeset) godina. Kontrolni nadzor koncesionara je izvršen 30.11.2017. godine, prilikom čega je utvrđeno da koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju. Članovi Komisije za koncesije su uvidom u finansijsko stanje koncesionara utvrdili da postoji dug u iznosu od 14.434,50 KM na ime koncesionih naknada. Do 31.12.2017. godine koncesionar je u cjelosti izmirio spomenuti dug, te samim tim nema dospjelih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada. 19. JP za vodovodnu djelatnost „Spreča“ d.d. Tuzla – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje vode akumulacije „Modrac“, formirane na području općina Lukavac, Živinice i Tuzla, sa zahvatom u profilu brane Modrac, općina Lukavac, od 03.09.2012. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije počinje 01.01.2012. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 30 (trideset) godina. Nadzor i provjera rada koncesionara je izvršena 22.11.2017. godine, te je tom prilikom utvrđeno da koncesionar u potpunosti poštuje Ugovor o koncesiji. Prema izvještaju Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona, zaključno sa 31.12.2017. godine, koncesionar nema dospjelih a neizmirenih dugovanja po osnovu koncesionih naknada. 20. „Gramat“ d.o.o. Gračanica – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje vode iz bunara B-1, koji se nalazi u krugu kamenoloma „Sklop“ u Malešićima“, općina Gračanica, od 03.09.2012. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije je 01.01.2012. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 10 (deset) godina. Članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona izvršili su 04.12.2017. godine kontrolni nadzor koncesionara, prilikom čega nisu utvrđene nepravilnosti u izvršenu Ugovora


25

o koncesiji od strane koncesionara. Također, treba naglasiti da koncesionar nema dospjelih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada. 21. „Voćni rasadnik“ d.o.o. Srebrenik – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države za voćarsku proizvodnju, ukupne površine 38,8817 ha, od 03.09.2012. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije je 01.01.2012. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 30 (trideset) godina. Kontrolni nadzor koncesionara je izvršen 12.12.2017. godine, te je utvrđeno da koncesionar posjeduje kompletnu dokumentaciju i da se u potpunosti pridržava svih obaveza propisanih Ugovorom o koncesiji. Prema izvještaju Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona, koncesionar nema dospjelih a neizmirenih obaveza vezano za koncesione naknade. 22. „Gramat“ d.o.o. Gračanica – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za površinsku eksploataciju kamena krečnjaka na lokalitetu „Sklop“ Malešići u općini Gračanica, od 13.11.2012. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije je 01.07.2012. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 10 (deset) godina. Prilikom kontrole koncesionara, izvršene 04.12.2017. godine, članovi Komisije nisu utvrdili nepravilnosti kod koncesionara. Zaključno sa 31.12.2017. godine, koncesionar nema dugovanja po osnovu koncesionih naknada, te posjeduje kompletnu dokumentaciju. 23. Rudnik mrkog uglja „Banovići“ d.d. Banovići – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za površinsku i jamsku eksploataciju mrkog uglja unutar granica eksploatacionog polja „Banovići“ površine 5.650,20 ha, od 21.12.2012. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije je 01.01.2013. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 30 (trideset) godina. Koncesionar je priložio i pojedinačne dokaze o uplatama za koncesione naknade. Članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona su 30.11.2017. godine izvršili kontrolni nadzor koncesionara, prilikom čega je utvrđeno da koncesionar posjeduje cjelokupnu dokumentaciju i da uredno eksploatiše predmet koncesije. Prilikom kontrole utvrđen je dug u iznosu od 134.025,19 KM, koji je dospjevao na naplatu 01.12.2017. godine. Iz izvještaja Ministarstva finansija TK, zaključno sa 31.12.2017. godine, vidljivo je da dug koncesionara na spomenuti dan iznosi 148.138,69 KM, te da će taj dug na naplatu dospjeti početkom januara 2018. godine. 24. Rudnik soli „Tuzla“ d.d. Tuzla – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za eksploataciju slane vode na ležištu kamene soli „Tetima“ u općini Tuzla, koje obuhvata eksploataciono polje površine 406,38 ha, od 25.02.2013. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije je 01.01.2013. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 30 (trideset) godina. Nadzor i provjera rada koncesionara je izvršena dana 22.11.2017. godine, te je utvrđeno da koncesionar posjeduje kompletnu dokumentaciju i da se pridržava svih obaveza u skladu sa Ugovorom o koncesiji. Za vrijeme kontrole konstatovan je dug u iznosu od 72.662,10 KM, od čega je 12.250,00 KM dug za jednokratnu koncesionu naknadu (JKN) koji dospjeva na naplatu krajem decembra 2017. godine. Uvidom u priložene analitičke kartice koncesionara, članovi Komisije su utvrdili da je 03.11.2017. godine uplaćen iznos od 60.412,10 KM. Zaključno sa 31.12.2017. godine koncesionar nije imao dospjelih, a neizmirenih obaveza po osnovu bilo koje vrste koncesione naknade. 25. JP Vodovod i kanalizacija „Srebrenik“ d.d. Srebrenik – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje vode iz bunara B3, Rapatnica, bunara B6, Ćehaje i Špionica Donja i bunara B7, Babunovići, sve na području općine Srebrenik, u sistemu vodosnabdijevanja Srebrenika, od 30.04.2013. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije je 01.01.2013. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 10 (deset) godina. Dana 12.12.2017. godine izvršen je kontrolni nadzor koncesionara, pri čemu je utvrđeno da koncesionar u potpunosti poštuje Ugovor o koncesiji kao i da posjeduje potpunu


26

dokumentaciju. Koncesionar je priložio sve uplate vezane za koncesionu naknadu, te je konstatovano da nema dugovanja za koncesione naknade. 26. „Geoinženjering“ d.o.o. Kladanj – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za površinsku eksploataciju tehničkog i građevinskog kamena-krečnjaka na lokalitetu „Hrastić“ kod Stupara u općini Kladanj, od 23.04.2013. godine. Površina eksploatacionog polja je 11,23 ha, a Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 5 (pet) godina. Kontrolni nadzor koncesionara izvršen je 20.11.2017. godine. Prema saznanjima dobijenim od strane Ministarstva industrije, energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona, koncesionar nije potpisao Zapisnik sa koncesorom niti nakon nekoliko upućenih poziva na sastanak. U trenutku nadzora koncesionara, koncesionar je izjavio da će otići u resorno ministarstvo u narednih 5 (pet) dana. U izvještaju Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona nema dostupnih podataka o dugovanju koncesionara. 27. „Terme“ d.o.o. Gračanica – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za eksploataciju termomineralne vode na bunaru PEB-4 „Ćelahuša“ u općini Gračanica, od 12.06.2013. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije je 01.01.2013. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 20 (dvadeset) godina. Kontrola rada koncesionara je izvršena 01.12.2017. godine, prilikom čega su članovi Komisije utvrdili da koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju, te da uredno eksploatiše predmet koncesije. Koncesionar je u prilog Zapisniku dostavio i kopije analitičkih kartica, te su članovi Komisije zaključili da koncesionar nema dugovanja po osnovu koncesionih naknada. 28. „Pivara“ d.d. Tuzla – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za eksploataciju prirodne mineralne vode na eksploatacionom polju „Ljubače“ u općini Tuzla, od 05.07.2013. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije je 16.03.2012. godine, a Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 5 (pet) godina. Kontrola koncesionara izvršena je 22.11.2017. godine, prilikom čega su članovi Komisije za koncesije TK utvrdili da koncesionar posjeduje kompletnu dokumentaciju. U trenutku formiranja Zapisnika evidentiran je dug koncesionara u iznosu od 5.635,40 KM. Taj dug je, zaključno sa 31.12.2017. godine, u potpunosti izmiren tako da koncesionar nema preostalih dugovanja po osnovu koncesionih naknada. 29. JP „Elektroprivreda BiH“ d.d. Sarajevo – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje vode akumulacije Snježnica formirane na području općina Teočak i Sapna, sa zahvatom u profilu brane Snježnica radi snabdijevanja tehnološkom vodom Termoelektrane Ugljevik, snabdijevanja vodovodnog sistema Teočak i proizvodnje električne energije, od 26.09.2013. godine. Datum početka ostavarivanja koncesije je 01.01.2012. godine, a Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 5 (pet) godina. Članovi Komisije za koncesije TK izvršili su kontrolni nadzor koncesionara 24.11.2017. godine. Prema Zapisniku, koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju koju je priložio na uvid. Također, koncesionar zaključno sa 31.12.2017. godine nema dospjelih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada. 30. „Alfe-Mi“ d.o.o. Živinice – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje vode iz vlastitog bunara, koji se nalazi u krugu privrednog društva, naselje Maline, općina Živinice, na parceli označenoj kao k.č. 301/11 (n.p.), što odgovara k.č. 182076 (s.p.) zv. „Bara“, od 16.10.2013. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 20 (dvadeset) godina. Nadzor i provjera rada koncesionara izvršena je 05.12.2017. godine, prilikom čega članovi Komisije nisu utvrdili nepravilnosti u poštivanju obaveza iz Ugovora o koncesiji. Koncesionar posjeduje potpuno dokumentaciju, a prema izvještaju Ministarstva finansija TK nema dospjelih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada. 31. „Zovko Oil“ d.o.o. Žepče (BS Živinice) – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje vode iz vlastitog bunara za sanitarne potrebe, koji se nalazi u sklopu benzinske stanice u Malinama, Živinice, uz magistralni put Tuzla-Sarajevo, na


27

zemljištu označenom kao k.č. 1056/1 zv. „Poslovni objekat“, k.č. 1056/2 i 1056/3 zv. „Benzinska pumpa“ i 1056/4 zv. „Polje“, od 09.12.2013. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 5 (pet) godina. Kontrolni nadzor koncesionara urađen je 05.12.2017. godine. Koncesionar sve svoje obaveze vezano za koncesiju uredno izvršava, te nema dugovanja po osnovu koncesionih naknada. Također, posjeduje cjelokupnu dokumentaciju i uredno eksploatiše predmet koncesije. 32. „Kobens“ d.o.o. Živinice – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za zahvatanje i korištenje prirodne izvorske vode „Kristal“, iz bunara B-1 i B-2, koji se nalaze na lokalitetu Priluk, na parceli označenoj kao k.č. 192/1 i 192/2, od 27.12.2013. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 5 (pet) godina. Nadzor i provjera rada koncesionara izvršena je 05.12.2017. godine. Utvrđeno je da koncesionar nema neizmirenih dugovanja na osnovu koncesionih naknada, te da posjeduje kompletnu dokumentaciju. Koncesionar je naglasio da je predao novi zahtjev za koncesiju resornom ministarstvu, radi dobijanja koncesije na duži vremenski period od onog zakonski predviđenog za produženje postojećeg Ugovora o koncesiji. 33. „Majevički studenac“ d.o.o. Tuzla – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za zahvatanje i korištenje prirodne izvorske vode „Majevički studenac“ iz bunara, odnosno eksploatacione bušotine, BMS-1 na parceli označenoj kao k.č. 644/6 zv. „Brdo“, K.O. Obodnica Donja, P.L. 640, Tuzla, od 24.01.2014. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 5 (pet) godina. Nadzor i provjera rada koncesionara nije izvršena od strane članova Komisije za koncesije TK, zbog činjenice da koncesionar nije obavljao koncesionu djelatnost u posmatranom periodu. Tokom 2018. godine očekuje se raskid Ugovora o koncesiji sa koncesionarom, zbog neispunjavanja obaveza predviđenih spomenutim Ugovorom. 34. „GPG Inženjering“ d.o.o. Lukavac – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za zahvatanje i korištenje prirodne izvorske vode na nalazištu „Dewa“, bunar BD-1, koji se nalazi na području Osmići-Brdo, Devetak, općina Lukavac, radi flaširanja i distribuiranja, od 21.03.2014. godine. Ugovor o koncesije je zaključen na period od 5 (pet) godina. Kontrolni nadzor koncesionara je izvršen 08.12.2017. godine, prilikom čega su članovi Komisije utvrdili da koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju. Dug koncesionara, zaključno sa 31.12. 2017. godine, iznosi 5.013,32 KM. Koncesionar je kao razlog za ovaj dug naveo blokadu računa privrednog društva, zbog čega se nisu u mogućnosti vršiti bilo kakve uplate ili isplate sa tog računa. Također, predstavnik koncesionara je naglasio da problemi u prodaji finalnog proizvoda (nedovoljna prodaja proizvoda) su uzrokovali nemogućnost ispunjavanja obaveza koncesionara u skladu sa Ugovorom o koncesiji. 35. „Rudar“ d.o.o. Tuzla – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za istraživanje i podzemnu eksploataciju magnezita na ležištu „Konjuh“ u općini Kladanj, od 23.07.2014. godine. Površina prostora koja se dodjeljuje koncesionaru iznosi 75,29 ha. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 20 (dvadeset) godina. Nadzor i provjera rada koncesionara izvršena je dana 21.11.2017. godine. Tokom kontrole koncesionara nisu utvrđene nepravilnosti u radu koncesionara, a koncesionar posjeduje kompletnu dokumentaciju. Po izvještaju Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona, zaključni sa 31.12.2017. godine, dug koncesionara po osnovu koncesionih naknada iznosi 392,40 KM. Koncesionar je članovima Komisije uz Zapisnik priložio Izvještaje o eksploataciji magnezita za II i III kvartal 2017. Godine i pripadajuća Rješenja o plaćanju koncesione naknade. 36. JZU „Ilidža“ Gradačac – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za eksploataciju podzemne termomineralne vode iz izvorišta „Ilidža“ Gradačac, općina Gradačac, od 31.10.2014. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 30 (trideset) godina. Kontrolni nadzor koncesionara od strane članova Komisije za koncesije TK izvršen


28

je 28.11.2017. godine. Prilikom nadzora utvrđeno je da koncesionar uredno poštuje odredbe Ugovora o koncesiji, te da redovno izmiruje sve svoje obaveze po osnovu koncesione naknade. Koncesionar je u prilog Zapisniku priložio i sve uplate koje se tiču koncesionih naknada u posmatranom periodu. 37. JP „Vodovod i kanalizacija“ d.o.o. Gračanica – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje vode sa izvorišta „Vrela“, „Ilidža“, „Zmajevac“ i „Škahovica“, te bunara „Sklop“, „Seljanuša“ i „Hadžijina voda“ na području općine Gračanica, u sistemu vodosnabdijevanja Gračanice, od 13.01.2015. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 15 (petnaest) godina. Članovi Komisije za koncesije TK su 01.12.2017. godine izvršili kontrolni nadzor koncesionara. Utvrđeno je da koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju, te da izvršava sve svoje obaveze u skladu sa Ugovorom o koncesiji. Na dan vršenja kontrolnog nadzora dug koncesionara je iznosio 2.006,14 KM, koji je do 31.12.2017. godine u potpunosti izmiren. U prilog Zapisniku koncesionar je dostavio i analitičke kartice kao dokaz uplata po osnovu koncesionih naknada. 38. „Inmer“ d.o.o. Gradačac – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje vode iz vlastitog bunara, u djelatnosti prerade i prometa mlijeka, označenog kao BMI-2, koji se nalazi u krugu mljekare „Inmer“, na parceli k.č. 8381 (606/1), zv. „Mljekara“, od 09.06.2015. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 30 (trideset) godina. Nadzor i provjera rada koncesionara izvršena je 28.11.2017. godine u prostorijama privrednog društva. Koncesionaru, zaključno sa 31.12.2017. godine, nisu evidentirana dugovanja po osnovu koncesionih naknada. Koncesionar uredno izmiruje sve svoje obaveze, te se u potpunosti pridržava Ugovora o koncesiji. 39. „Transport Speciali Europei“ d.o.o. Kladanj – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za eksploataciju tehničkog građevinskog kamena krečnjaka na lokalitetu kamenoloma „Stupari“ u Stuparima, općina Kladanj, od 10.07.2015. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 5 (pet) godina. Kontrolni nadzor koncesionara izvršen je 20.11.2017. godine, prilikom čega je utvrđen dug po osnovu koncesionih naknada u iznosu od 1.401,50 KM. Do 31.12.2017. godine, po izvještaju Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona, taj dug je u potpunosti izmiren. Koncesionar posjeduje kompletnu dokumentaciju, te uredno eksploatiše predmet koncesije. 40. „Vodovod Vrelo“ d.o.o. Mionica-Centar, Gradačac – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje pitke vode izvorišta „Vrelo“ za potrebe snabdijevanja vodom naseljenih mjesta Mionica I, Mionica II, Mionica Centar, dijela MZ Bagdale-Ahmetaši i dijela MZ Tramošnica-Gornje Liporašće, od 03.08.2015. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 20 (dvadeset) godina. Praćenje izvršenja koncesionog ugovora izvršeno je 29.11.2017. godine, pri čemu su članovi Komisije utvrdili da koncesionar nema dospjelih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesione naknade. Koncesionar je na uvid dostavio i dokaze o izvršenim uplatama, a tom prilikom je utvrđeno da koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju vezano za cjelokupan koncesioni postupak. 41. „Konjuh Natural Resources“ d.o.o. Sarajevo – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za zahvatanje i korištenje prirodne izvorske vode sa izvora Vrelo 3, Vrelo 4 i Vrelo 5, istražni prostor „Konjuh-Kladanj“, na zemljištu označenom kao k.č. broj: 2174/1 i 2392 upisane u k.o. Tuholj, općina Kladanj, od 29.09.2015. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 30 (trideset) godina. Kontrola koncesionara izvršena je 21.11.2017. godine, prilikom čega je utvrđeno da koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju. Dug koncesionara, na dan 31.12.2017. godine, iznosi 146.400,00 KM. U izvještajnom periodu, koncesionar je potpisao Aneks Ugovora o koncesiji, kojim se produžava rok za izgradnju pratećih objekata za godinu dana. U međuvremenu, koncesionar je pribavio građevinske dozvole, te potrebne vodne saglasnosti radi otpočinjanja cjelokupnog procesa predviđenog Ugovorom o koncesiji.


29

42. „Papago“ d.o.o. Lukavac – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za zahvatanje vode iz bušenog bunara PV-1 na izvorištu „Planinsko vrelo“, lokalitet Bregovi, naselje Devetak, općina Lukavac, u cilju flaširanja iste, od 21.12.2015. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 20 (dvadeset) godina. Nadzor i provjera rada koncesionara izvršena je 07.12.2017. godine u prostorijama privrednog društva. Utvrđeno je da koncesionar posjeduje kompletnu dokumentaciju, te da nema dospjelih a neizmirenih obaveza po pitanju koncesionih naknada. Koncesionar nije imao primjedbi na provedbu koncesionog ugovora. 43. Rudnik krečnjaka „Vijenac“ d.o.o. Lukavac – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje vode iz vlastitog vodozahvata Crpna stanica „Vrela“ koji se nalazi na zemljištu označenom kao k.č. 171/0, „Vrelo“, površine 67 m2, K.O. Jaruške gornje (n.p.), što odgovara k.č. 706/2, Crpna stanica Vrelo, površine 67 m2, K.O. Treštenica (s.p.), za potrebe restorana, sanitarne i industrijske potrebe, od 26.01.2016. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 20 (dvadeset) godina. Kontrolni nadzor koncesionara izvršen je 07.12.2017. godine, prilikom čega nisu utvrđene nepravilnosti u izvršavanju obaveza koncesionara predviđenih Ugovorom o koncesiji. Koncesionaru, na osnovu izvještaja Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona, nisu utvrđena dugovanja po osnovu koncesionih naknada. 44. „EEH – Hidroenergija“ d.o.o. Gračanica – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje vode vodotoka rijeke Spreče, za objekat minihidroelektrana na rijeci Spreči u Donjoj Orahovici, općina Gračanica, na zemljištu označenom kao k.č. 4730/2, Hladina, pašnjak 2. klase, površine 19 m2 K.O. Donja Orahovica i k.č. 4790, „Rijeka Spreča“, rijeka 0 klase, u površini 131.565 m2, K.O. Orahovica Donja, općina Gračanica, od 03.03.2016. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 30 (trideset) godina. Nadzor i provjera rada koncesionara izvršeni su 04.12.2017. godine. Članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona su konstatovali da se svi predviđeni radovi odvijaju planiranom dinamikom, te da koncesionar posjeduje kompletnu dokumentaciju. Prema izjavi koncesionara, isti nema dugovanja te u potpunosti poštuje Ugovor o koncesiji. Koncesionar nema primjedbi na odvijanje koncesionog ugovora. 45. „Haris“ d.o.o. Lukavac – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za eksploataciju kvarcnog pijeska na lokalitetu „Pasici“, općina Lukavac, k.č. 1168, KO Donja Smoluća, od 13.06.2016. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 5 (pet) godina. Prilikom kontrolnog nadzora koncesionara, dana 08.12.2017. godine, nisu utvrđene bilo kakve nepravilnosti vezano za poštivanje odredbi koncesionog ugovora. Zaključno sa 31.12.2017. godine koncesionar nije imao dospjelih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada. U posmatranom razdoblju, koncesionar je na ime koncesionih naknada uplatio 7.500,00 KM. 46. „Tehnograd-Company“ d.o.o. Tuzla – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje vodotoka „Kovačica“, za potrebe pogona za proizvodnju betona, betonske galanterije, obradu betonskog željeza i sanitarne svrhe, na lokaciji označenoj kao k.č. 517/4, k.č. 517/5, k.č. 517/13, k.č. 517/14, k.č. 517/15, k.č. 517/16, k.č. 517/18 (n.p.), K.O. Kovačevo Selo, što odgovara k.č. 2225/5, k.č. 2225/23, k.č. 2225/27, k.č. 2225/24, k.č. 2225/25, k.č. 2225/26, (s.p) K.O. Tuzla, u naselju Kovačevo selo-Požarnica, Grad Tuzla, od 27.06.2016. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 10 (deset) godina. Članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona su 22.11.2017. godine izvršili kontrolni nadzor koncesionara. Tom prilikom je utvrđeno da koncesionar u potpunosti poštuje Ugovor o koncesiji, te da se pridržava svih obaveza propisanih tim Ugovorom. Zaključno sa 31.12.2017. godine, po izvještaju Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona, koncesionar nema dospjelih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada.


30

47. JKP „Vodovod i kanalizacija“ d.o.o. Tuzla – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje izvorišta „Sedam vrela“, „Zatoča 1“, „Zatoča 2“ i „Tarevčica“ u Stuparima, općina Kladanj, „Toplice“ i „Sprečko polje“, općina Živinice, u javnom snabdijevanju Tuzle, od 21.06.2016. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 30 (trideset) godina. Nadzor i provjera rada koncesionara izvršena je 23.11.2017. godine. Utvrđeno je da koncesionar posjeduje kompletnu dokumentaciju i da predmet koncesije koristi u skladu sa postojećim Ugovorom o koncesiji. Koncesionar, zaključno sa 31.12.2017. godine, ima dug po osnovu koncesionih naknada u iznosu od 118.230,98 KM. U prilog Zapisniku, koncesionar je priložio uplatnice za jednokratnu koncesionu naknadu (JKN) u skladu sa Ugovorom o koncesiji. Također su priloženi Zapisnici za I, II i III kvartal 2017. godine. Koncesionar je naglasio, da u trenutku pravljenja Zapisnika, koncesor (Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Tuzlanskog kantona) nije izdalo Odluke o plaćanju tekuće koncesione naknade (TKN), zbog čega koncesionar nije bio u mogućnosti da izvrši plaćanje iste. Koncesionar je u prilog Zapisniku priložio akt poslan koncesoru (broj: 7640/17) u kojem je objašnjen razlog neplaćanja tekuće koncesione naknade (TKN) i gdje se traži donošenje prethodno navedenih odluka. 48. „Polo“ d.o.o. Kalesija – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje vode iz vlastitog bunara, koji se nalazi u krugu preduzeća, u naselju Kurtići-Prnjavor, općina Kalesija, na parceli označenoj kao k.č. 11/2, „Palinovača“, K.O. Prnjavor (n.p.), što odgovara k.č. 1672/4, „Palinovača“, K.O. Prnjavor (s.p.), za potrebe poslovnog objekta benzinske pumpne stanice, u naselju Kurtići-Prnjavor, općina Kalesija, od 01.07.2016. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 10 (deset) godina. Dana 06.12.2017. godine, članovi Komisije za koncesije izvršili su kontrolni nadzor koncesionara, prilikom čega nisu utvrđene nepravilnosti u poštivanju odredbi Ugovora o koncesiji ili načinu eksploatacije predmeta koncesije. Koncesionar posjeduje kompletnu dokumentaciju, te zaključno sa 31.12.2017. godine nema dospjelih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada. 49. „Tuzla – kvarc“ d.o.o. Tuzla – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za površinsku eksploataciju kvarcnog pijeska na lokalitetu „Bukinje“, na području Grada Tuzle, eksploataciono polje površine 26,938 ha, ucrtano na situacionoj karti i ograničeno pravolinijski sa prelomnim tačkama označenim brojevima 1, 2, 3, 4, 5, 6, od 26.08.2016. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 5 (pet) godina. Nadzor i provjera rada koncesionara izvršena je 24.11.2017. godine, pri čemu su članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona utvrdili da koncesionar uredno izvršava sve svoje obaveze po osnovu Ugovora o koncesiji. Po izvještaju Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona, zaključno sa 31.12.2017. godine, koncesionar nema dospjelih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada. 50. „G-Petrol“ d.o.o. Sarajevo (PJ BS Tinja) – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje vode iz vlastitog bunara koji se nalazi u Tinji, na parceli označenoj kao k.č. broj 746/1 (n.p.) „Bara“, kuća i zgrada površine 73 m2, dvorište površine 4.758 m2 i k.č. 746/2 „Bara“, šuma 5. klase, površine 352 m2, upisano u P.L. broj 1565/04, K.O. Tinja, što odgovara k.č. 473/3 (s.p.) „Bara“ Benzinska pumpa sa dvorištem i njivom, površine 5.183 m2, K.O. Tinja za sanitarne potrebe u poslovnoj jedinici Benzinska stanica Tinja, naselje Previle, općina Srebrenik, od 29.09.2016. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na 15 (petnaest) godina. Dana 11.12.2017. godine, članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona izvršili su kontrolni nadzor i provjeru rada koncesionara. Utvrđeno je da koncesionar nema dugovanja po osnovu koncesionih naknada, te da u potpunosti poštuje Ugovor o koncesiji i uredno eksploatiše predmet koncesije. Za posmatrani izvještajni period, koncesionar je uplatio 357,00 KM na ime koncesionih naknada.


31

51. „Menprom“ d.o.o. Tuzla – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za zahvatanje vode iz vlastitog izvora vodosnabdijevanja-bunara, koji se nalazi u krugu privrednog društva „Menprom“ u Gornjoj Tuzli, Grad Tuzla, od 30.08.2016. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 5 (pet) godina. Nadzor i provjera rada koncesionara izvršena je 23.11.2017. godine. Koncesionar je priložio na uvid potpunu dokumentaciju vezano za postupak koncesije, te je utvrđeno da uredno i u skladu sa Ugovorom o koncesiji eksploatiše predmet koncesije. Zaključno sa 31.12.2017. godine, po izvještaju Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona, koncesionar nema dugovanja po osnovu koncesionih naknada. 52. Mjesna zajednica „Donja Međiđa“ – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za zahvatanje vode sa izvorišta „Palučci Lazine“ koje se nalazi na zemljištu označenom kao k.č. broj: 2054/2, zvano „Palučak“, upisano u K.O. Donja Međiđa, općina Gradačac i uključenje u mjesni vodovodni sistem naselja Donja Međiđa, općina Gradačac, od 29.10.2016. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 10 (deset) godina. Kontrolni nadzor koncesionara je izvršen 29.11.2017. godine. Koncesionar je tom prilikom priložio na uvid kompletnu dokumentaciju, te kopije uplata na osnovu koncesionih naknada. Koncesionar u potpunosti poštuje Ugovor o koncesiji, a zaključno sa 31.12.2017. godine koncesionar nema evidentiranih dugovanja za koncesione naknade. 53. „Tuzla - kvarc“ d.o.o. Tuzla – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za površinsku eksploataciju kvarcnog pijeska na ležištima „Moluška rijeka“ i „Kužići“ na području Grada Tuzla, eksploataciona polja površine 38,107 ha, ograničeno pravolinijski sa prelomnim tačkama označenim brojevima 1, 2, 3 i slovima E, D, G i površine 10,398 ha, ograničeno pravolinijski sa prelomnim tačkama označenim slovima A, B, C i D sa pripadajućim koordinatama, od 09.01.2017. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 3 (tri) godine za ležište „Kužići“ i 10 (deset) godina za ležište „Moluška rijeka“. Nadzor i provjera rada koncesionara izvršena je 24.11.2017. godine, pri čemu su članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona utvrdili da koncesionar uredno izvršava sve svoje obaveze po osnovu Ugovora o koncesiji. Po izvještaju Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona, zaključno sa 31.12.2017. godine, koncesionar nema dospjelih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada. 54. „Uni Bristol“ d.o.o. Tuzla – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za eksploataciju podzemne visokomineralizovane vode iz vlastitog bunara B-1, koji se nalazi u blizini stambeno poslovnog objekta „Mellain“ na području Grada Tuzle, od 12.05.2017. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 5 (pet) godina. Prvi kontrolni nadzor koncesionara od potpisivanja Ugovora o koncesiji izvršen je 23.11.2017. godine. Članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona su utvrdili da koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju, te da se pridržava svih odredbi Ugovora o koncesiji. Koncesionar je na ime koncesionih naknada, u posmatranom periodu, uplatio 5.708,00 KM, te samim tim nema dospjelih a neizmirenih obaveza. 55. „Mefa-Oil“ d.o.o. Stupari, Kladanj – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za zahvatanje vode iz vodotoka rijeke Gučina za potrebe MHE „Gučina“, snage 350 kW u naselju Ravne, općina Kladanj, od 01.06.2017. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 30 (trideset) godina. S obzirom da je koncesionar potpisao Ugovor o koncesiji 01.06.2017. godine, te do trenutka najavljene kontrole nije imao aktivnosti vezano za eksploataciju predmeta koncesije, članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona nisu vršili kontrolni nadzor koncesionara. 56. „Mefa-Oil“ d.o.o. Stupari, Kladanj – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za zahvatanje vode iz vodotoka „Jezernica“ za potrebe MHE „Jezernica“, snage 600 kW u naselju Turalići, općina Kladanj, od 01.06.2017. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 15 (petnaest) godina. S obzirom da je koncesionar potpisao Ugovor o koncesiji 01.06.2017. godine, te da do trenutka najavljene kontrole nije imao aktivnosti


32

vezano za eksploataciju predmeta koncesije, članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona nisu vršili kontrolni nadzor koncesionara. 57. „Mliječna industrija 99“ d.o.o. Gradačac – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za eksploataciju termalne vode iz bunara BZ-1, koji se nalazi na zemljištu u krugu mljekare u općini Gradačac, od 21.06.2017. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 5 (pet) godina. Dana 29.11.2017. godine, članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona su izvršili prvi kontrolni nadzor koncesionara. Tom prilikom su utvrdili da je koncesionar uplatio sve obaveze po osnovu koncesionih naknada, a kao dokaz tome je priložio kopije uplata i analitičku karticu privrednog društva. Koncesionar posjeduje kompletnu dokumentaciju, te uredno eksploatiše predmet koncesije. 58. „Rudar“ d.o.o. Tuzla – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za zahvatanje vode iz vodotoka „Miljevica“ u naselju Tuholj u općini Kladanj, od 14.06.2017. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 17 (sedamnaest) godina. Nadzor i provjera rada koncesionara izvršena je dana 21.11.2017. godine. Tokom kontrole koncesionara nisu utvrđene nepravilnosti u radu koncesionara, a koncesionar posjeduje kompletnu dokumentaciju. Po izvještaju Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona, zaključno sa 31.12.2017. godine, koncesionar nema duga po osnovu koncesionih naknada. 59. „Pjeskara“ d.o.o. Dobošnica, Lukavac – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za zahvatanje vode iz vlastitog izvora vodosnabdijevanja – bunara B-1, koji se nalazi na zemljištu označenom kao k.č. broj: 3588 upisano u K.O. Gnojnica u naselju Dobošnica, općina Lukavac, od 14.06.2017. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 10 (deset) godina. Kontrolni nadzor koncesionara je izvršen 07.12.2017. godine, te su tom prilikom članovi Komisije utvrdili da koncesionar posjeduje kompletnu dokumentaciju. U 2017. godini, koncesionar je na ime koncesionih naknada uplatio 2.750,00 KM, čime je izmirio sve obaveze za navedeni period. 60. „Gakom“ d.o.o. Orahovica Gornja, Gračanica – Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za zahvatanje vode iz vlastitog izvora vodosnabdijevanja bunara GOB-1, na zemljištu označenom kao k.č. broj: 3715 upisano u k.o. Orahovica Gornja, općina Gračanica, od 14.06.2017. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 5 (pet) godina. Prvi kontrolni nadzor koncesionara izvršen je 01.12.2017. godine, te je utvrđeno da koncesionar posjeduje kompletnu dokumentaciju. Dug po osnovu koncesionih naknada se uplaćuje redovno, u skladu sa Ugovorom o koncesiji, u jednakim polugodišnjim ratama u iznosu od 4.000,00 KM. Koncesionar uredno eksploatiše predmet koncesije. 61. „Bony“ d.o.o. MZ Ljubače, naselje Morančani, Grad Tuzla – Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za zahvatanje vode iz vlastitog izvora vodosnabdijevanja – bušenog bunara koji se nalazi u krugu tvornice privrednog društva „Bony“, MZ Ljubače, naselje Morančani, Grad Tuzla, od 17.08.2017. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 10 (deset) godina. Kontrolni nadzor koncesionara izvršen je 24.11.2017. godine, te je to prvi kontrolni nadzor ovog koncesionara. Koncesionar je tom prilikom pripremio kompletnu dokumentaciju i uplate po osnovu koncesionih naknada na uvid. Koncesionar je tokom 2017. godine uplatio 3.000,00 KM. U skladu s tim, članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona zaključili su da koncesionar nema dospjelih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada.


33

5. F I N A N S I J S K I D I O

Za 2017. godinu planirana sredstva za rad Komisije za koncesije su iznosila 177.011,00 KM. Detaljniji prikaz finansijskog plana i ukupnih rashoda i izdataka je prikazan u slijedećoj tabeli.

(KM) (KM) (KM)

Program / pozicija Planirani iznos Izvršeni iznos Procentualno

Bruto plaće i naknade plaća

133.200,00 120.068,00 90,10 %

Naknade troškova zaposlenih

18.457,00 17.579,00 95,20 %

Doprinosi poslodavca i ostali doprinosi

12.854,00 12.607,00 98,10 %

Izdaci za materijal, sitni inventar i usluge

12.500,00 9.022,00 72,20 %

U K U P N O 177.011,00 164.275,00 92,80 %

Kako se iz naprijed navedene tabele može vidjeti, Komisija za koncesije se ponašala racionalno u trošenju predviđenih budžetskih sredstava, tako da nije bilo probijanja troškova ni na jednoj poziciji. Ukupan izvršeni iznos sredstava za 2017. godinu je bio 92,80% (12.736,00 KM manje) planiranog iznosa za isti period.

6. O C J E N A S T A N J A I P O S T I G N U T I H R E Z U L T A T A

Komisija za koncesije je u izvještajnom periodu izvršila sve planirane aktivnosti u predviđenim rokovima u predmetima u kojima sama odlučuje ili koji su joj dostavljeni na dalje postupanje. Bitno je naglasiti da Komisija za koncesije po prirodi posla nema nikakvih kapitalnih projekata.

Neophodno bi bilo da se ulože dodatni napori kod ministarstava kako bi se ubrzale aktivnosti, okončali postupci po samoinicijativnim ponudama i zaključili novi ugovori o koncesijama, na što smo se na kraju krajeva i obavezali kroz program unapređenja administrativnih postupaka.

Smatramo da su u proteklom periodu postignuti vidni rezultati, kako u pogledu broja

zaključenih ugovora, tako isto i u pogledu izvršavanja obaveza po osnovu ugovora o koncesijama. Naime, ranije donesenim Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o koncesijama („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 6/11) je propisano obezbjeđenje plaćanja koncesionih naknada putem bankarske garancije, kao i preciznije određivanje organa koji vrše nadzor, provjeru rada i praćenje izvršenja ugovora o koncesiji, organa koji vrše sankcionisanje pravnih i fizičkih lica koja koriste prirodna dobra bez zaključenog ugovora o koncesiji, što za rezultat ima svakodnevno unapređenje stanja u oblasti koncesija.

Kada je u pitanju nadzor, provjera rada koncesionara i praćenje izvršenja koncesionih ugovora, Komisija za koncesije je u potpunosti realizovala planirane aktivnosti kroz dva kontrolna nadzora koncesora i svih koncesionara koji su imali zaključene ugovore. Rezultati redovnog kontrolnog nadzora ogledaju se u tome da su ministarstva, kao koncesori, postigli


34

maksimalnu ažurnost u sačinjavanju zapisnika o korištenju predmeta koncesija i izdavanju odgovarajućih rješenja i odluka o plaćanju koncesionih naknada.

Kao kontinuirani problem u posljednjih nekoliko godina nameće se neizvršavanje ugovorom preuzetih obaveza od strane nekolicine koncesionara u smislu plaćanja koncesionih naknada. Tu se prije svega misli na JP „Elektroprivreda BiH“ d.d. Sarajevo, ZD Rudnici „Kreka“ d.o.o. Tuzla.

Međutim, jako je bitno naglasiti da se i taj problem uz veliki trud Vlade Tuzlanskog

kantona, Ministarstva industrije, energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona, Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona i samog koncesionara uspjeva polako rješavati. Naplata po osnovu koncesionih naknada od spomenutog koncesionara u izvještajnom periodu (2017. godini) je iznosila 1.849.183,50 KM, što čini ogroman napredak u odnosu na prethodne godine. Dokaz koliko truda je uloženo, od strane svih učesnika ugovora o koncesiji, u rješavanje ovog problema stoji u činjenici da je za cijelu 2016. godinu ukupan iznos na ime uplaćene koncesione naknade iznosio 36.516,30 KM. Na osnovu svega navedenog, realno je očekivati da se u narednom periodu nastavi ista praksa, čime bi se uveliko poboljšalo stanje na području koncesija.

Svi ostali koncesionari su se uglavnom ponašali u skladu sa zaključenim ugovorima.

Iznosi njihovih dugovanja, izuzev par koncesionara, se odnose na tek stvorene obaveze po osnovu izdatih rješenja koje se trebaju izvršiti u zakonskom roku. Zbog nemogućnosti izmirenja obaveza, pokrenut je stečajni postupak privrednog društva „Muška voda“ d.o.o. Kladanj, te se očekuje da će se tokom 2018. godine raskinuti ugovor o koncesiji sa pomenutim privrednim društvom. Sva privredna društva, koja su potpisala ugovor o koncesiji tokom 2017. godine, su bila predmet kontrolnog nadzora Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona, prilikom čega su pokazali potpunu saradnju i pripremljenost na ispunjenje svih obaveza iz ugovora o koncesiji. 7. I Z V R Š A V A N J E P L A N I R A N I H K O N T I N U I R A N I H

P O S L O V A

U narednom periodu Komisija za koncesije Tuzlanskog kantona će prevashodno raditi na rješavanju predmeta u postupcima dodjele koncesija putem tendera ili samoinicijativnih ponuda, rješavanju postojećih i novih zahtjeva za dodjelu koncesije, te unapređivanju cjelokupnog postupka u cilju što bržeg i efikasnijeg rješavanja pojedinačnih zahtjeva za dodjelu koncesije.

U izvještajnom periodu, Komisija za koncesije je prevashodno učestvovala u

postupcima dodjele koncesija, kroz donošenje odluka, mišljenja i zaključaka, što je propisano Zakonom o koncesijama („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 5/04, 7/05, 6/11, 1/13 i 11/14), Dokumentom o politici dodjele koncesija na području Tuzlanskog kantona („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 7/06), Pravilima o utvrđivanju minimalnih naknada za konceije („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 7/09) i Pravilima Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona.


35

Također, u izvještajnom periodu je u dva navrata, prema ranije usvojenom planu, vršen nadzor, provjera rada koncesionara i praćenje izvršenja ugovora o koncesijama, što je propisano Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o koncesijama („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 6/11), i po okončanju istih su sačinjeni Zapisnici o izvršenom nadzoru i rezultatima nadzora, te po jedan primjerak zapisnika na licu mjesta uručen je koncesionarima.

U nadležnosti Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona je i vođenje Registra

koncesija (Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 5/12), te je u tom smislu vršen unos podataka za novozaključene ugovore, ažuriranje podataka u Registru koncesija na osnovu izmjena i dopuna Ugovora o koncesijama i unos drugih podataka dobijenih od strane ministarstava kao koncesora, vezanih za provedbu ugovora o koncesijama (promjena koncesionara, promjena podataka o koncesionaru, i drugo). Komisija za koncesije Tuzlanskog kantona je također kontinuirano ažurirala podatke u izvodima iz registra koncesija koji su postavljeni na web stranici Vlade Tuzlanskog kantona.

Komisija za koncesije Tuzlanskog kantona je obavljala sve aktivnosti koje su bile predviđene Programom rada za 2017. godinu, te sve druge aktivnosti za kojim je nastala potreba u izvještajnom periodu. Uz konstantan rast broja ugovora o koncesiji, jako je bitno povećanje naplate od koncesionih naknada u 2017. godini, čime se poboljšala cjelokupna situacija na polju koncesija.

Komisija za koncesije Tuzlanskog kantona je aktivno učestvovala u svim radnim

grupama i sastancima sa resornim ministarstvima koji su bile u doticaju sa ovlastima Komisije i procesom dodjele koncesija, te doprinijela svojim učešćem i prijedlozima za različite teme.

U izvještajnom periodu Komisija je u manjoj ili većoj mjeri ostvarivala saradnju sa organima na raznim nivoima vlasti. Tokom izvještajnog perioda ostvarena je kontinuirana saradnja sa ministarstvima u Vladi Tuzlanskog kantona, koja se najčešće pojavljuju kao koncesori, kao i sa drugim Ministarstvima po pitanjima iz domena funkcionisanja organa Tuzlanskog kantona. 8. P R E G L E D U N U T R A Š N J E O R G A N I Z A C I J E

K O M I S I J E Z A K O N C E S I J E T K

Komisija za koncesije Tuzlanskog kantona, prema važećem Zakonu, broji sedam članova, od kojih su pet stalni članovi, a dva člana se kooptiraju iz općine na čijem se području nalazi predmet koncesije za koji je potrebna saglasnost - Član 3. stav 1. tačke 8., 11., 12., 13. i 14 (javni linijski prevoz osoba u međugradskom prometu na području Kantona, korištenje poljoprivrednog zemljišta koje nije predmet restitucije, hoteli i ostali turistički objekti, prostori za sport i rekreaciju, komunalne djelatnosti i druge javne službe, kao i izgradnja, održavanje i korištenje komunalnih objekata, ako drugačije nije utvrđeno posebnim zakonom).

Pet stalnih članova Komisije, uključujući Predsjednika i Zamjenika predsjednika

imenuje Skupština Kantona, na prijedlog Vlade Kantona, iz reda istaknutih stručnjaka u oblasti prava, ekonomije i inženjerstva, na period od pet godina, s tim da mogu biti birani na


36

još jedan mandatni period. Predsjednik i Zamjenik predsjednika Komisije ne mogu biti predstavnici istog konstitutivnog naroda.

Organizacija i funkcionisanje Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona, usklađeni

su sa odredbama Ustava Federacije BiH, Ustava Tuzlanskog kantona i Zakona. Prema pravilniku o unutrašnjoj organizaciji Komisije, predviđeno je formiranje

odjeljenja za upravne, stručne i administrativne poslove, koje bi sačinjavali: 1. Sekretar komisije – 1 izvršilac, VSS (240 ECTS bodova), zaposlenik Komisije za

koncesije Tuzlanskog kantona 2. Stručni saradnik za finansijsko-knjigovostvene poslove – 1 izvršilac, VSS (180

ECTS bodova), zaposlenik Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona Od osnivanja Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona, 01. jula 2005. godine, nije

vršeno popunjavanje ovih radnih mjesta, a poslove predviđene za navedene uposlenike, obavljaju članovi Komisije.

Predsjednik Komisije za koncesije TK: Broj: M.P. __________________________ Ešefa Kantić

izvjeŠtaj o radu...komisija za koncesije tuzlanskog kantona - izvještaj o radu 4 potrebna...

Documents