izvjeŠĆe o javnoj nabavi osjeČko u 2018. godini- pravilnik o planu nabave, registru ugovora,...

REPUBLIKA HRVATSKA

OSJEČKO-BARANJSKA ŽUPANIJA

SKUPŠTINA

Materijal za sjednicu

IZVJEŠĆE O JAVNOJ NABAVI

OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE

U 2018. GODINI

Osijek, travnja 2019.

Materijal pripremljen u

Službi za javnu nabavu

Osječko-baranjske županije

1

IZVJEŠĆE O JAVNOJ NABAVI

OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE

U 2018. GODINI

1. UVOD

Osječko-baranjska županija (u daljnjem tekstu: Županija), kao jedinica područne (regionalne)

samouprave odnosno kao javni naručitelj obveznik je primjene Zakona o javnoj nabavi (u daljnjem

tekstu: ZJN).

Hrvatski sabor donio je na sjednici održanoj 9. prosinca 2016. godine ZJN koji je objavljen u

"Narodnim novinama" broj 120/16. ZJN je stupio na snagu 1. siječnja 2017., osim članka 284., stavaka

4. i 5. koji su na snagu stupili 1. srpnja 2017., članka 261. koji je snagu stupio 18. travnja 2018. i

članka 269. koji je na snagu stupio 18. listopada 2018. godine.

ZJN utvrđuje pravila o postupku javne nabave koji provodi javni ili sektorski naručitelj, ili

drugi subjekti u slučajevima određenima ZJN, radi sklapanja ugovora o javnoj nabavi robe, radova ili

usluga, okvirnog sporazuma te provedbe projektnog natječaja. Javna nabava provodi se putem ugovora

o javnoj nabavi robe, radova ili usluga koje jedan ili više naručitelja nabavlja od gospodarskih

subjekata koje su odabrali, bez obzira na to jesu li roba, radovi ili usluge namijenjene javnoj svrsi.

Zakon sadrži odredbe koje su u skladu sa sljedećim aktima Europske unije:

1. Direktivom 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o javnoj nabavi i

o stavljanju izvan snage Direktive 2004/18/EZ (SL 94, 28.3.2014.), kako je posljednje

izmijenjena Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2015/2170, od 24. studenoga 2015. o

izmjeni Direktive 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća u vezi s pragovima primjene za

postupke dodjele ugovora (SL 307, 25.11.2015.),

2. Direktivom 2014/25/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o nabavi

subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te

sektoru poštanskih usluga i stavljanju izvan snage Direktive 2004/17/EZ (SL 94, 28.3.2014.),

kako je posljednje izmijenjena Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2015/2171 od 24.

studenoga 2015. o izmjeni Direktive 2014/25/EU Europskog parlamenta i Vijeća u vezi s

pragovima primjene za postupke dodjele ugovora (SL 307, 25.11.2015.),

3. Direktivom Vijeća 89/665/EEZ od 21. prosinca 1989. o usklađivanju zakona i drugih propisa

u odnosu na primjenu postupaka kontrole na sklapanje ugovora o javnoj nabavi robe i javnim

radovima (SL 395, 30.12.1989.), kako je posljednje izmijenjena Direktivom 2014/23/EU

Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o dodjeli ugovora o koncesiji (SL 94,

28.3.2014.),

4. Direktivom Vijeća 92/13/EEZ od 25. veljače 1992. o usklađivanju zakona i drugih propisa o

primjeni pravila Zajednice u postupcima nabave subjekata koji djeluju u sektoru vodnoga

gospodarstva, energetskom, prometnom i telekomunikacijskom sektoru (SL 76, 23.3.1992.),

kako je posljednje izmijenjena Direktivom 2014/23/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26.

veljače 2014. o dodjeli ugovorâ o koncesiji (SL 94, 28.3.2014.) i

5. člancima 2., 12. i 13. Direktive 2009/81/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. srpnja

2009. o usklađivanju postupaka nabave za određene ugovore o radovima, ugovore o nabavi

robe i ugovore o uslugama u području obrane i sigurnosti koje sklapaju javni naručitelji ili

naručitelji te izmjenama i dopunama Direktiva 2004/17/EZ i 2004/18/EZ (SL 216,

20.8.2009.), kako je posljednje izmijenjena Uredbom Komisije (EU) 2015/2340 od 15.

prosinca 2015. o izmjeni Direktive 2009/81/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u vezi s

pragovima primjene za postupke dodjele ugovora (SL 330, 16.12.2015.)".

ZJN propisana je njegova primjena za nabavu roba i usluga te provedbu projektnih natječaja

procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 200.000,00 kuna, odnosno za nabavu radova procijenjene

vrijednost jednake ili veće od 500.000,00 kuna, a pitanja nabave do tih vrijednosti naručitelj utvrđuje

općim aktom. Dakle, za sve nabave čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od navedenog,

postoji obveza objavljivanja objava o javnoj nabavi u EOJN-u.

2

Služba za javnu nabavu (u daljnjem tekstu: Služba), kao stručna služba Županije, zadužena je

za sljedeće aktivnosti:

poslove praćenja i istraživanja tržišta roba i usluga od interesa za javnu nabavu Županije,

poslove pripreme plana javne nabave Županije,

poslove izrade dokumentacije za nadmetanje,

poslove provođenja postupka javne nabave za Županiju i njezine proračunske korisnike u

postupcima zajedničke nabave,

poslove pregleda i ocjene ponuda podnesenih u postupku javne nabave,

poslove vođenja informacijskih baza javne nabave Županije,

poslove proučavanja i izvještavanja o provedenim postupcima javne nabave,

poslove osposobljavanja sudionika postupka javne nabave Županije kao naručitelja,

druge stručne poslove iz propisima utvrđene nadležnosti Županije u okviru djelokruga rada

Službe i

provođenje postupaka jednostavnih nabava (koji ne podliježu provođenju odgovarajućeg

postupka sukladno ZJN) za iznose do 200.000,00 kuna (bez PDV-a) za robe i usluge odnosno

do 500.000,00 kuna (bez PDV-a) za radove, temeljem zahtjeva pojedinog upravnog odjela ili

službe sukladno Odluci o jednostavnoj nabavi robe, usluga i radova te provedbi projektnih

natječaja ("Županijski glasnik" broj 4/17. i 7/18.)

Ovo Izvješće izrađeno je generiranjem svih podataka koji se odnose na provedene postupke

javne nabave i nabave koje je pripremila i provela Služba. Izvješće obuhvaća i ostale nabave koje su

realizirane putem narudžbenica za čije izdavanje nije bilo potrebno provesti određeni postupak

jednostavne nabave sukladno članku 2. Odluke o jednostavnoj nabavi robe, usluga i radova te

provedbi projektnih natječaja i nalaze se u modulu Nabava u sklopu Riznice Županije.

U Izvješće nisu ušli podaci o:

- tromjesečnoj evidenciji ugovora

- ugovorima za koje je objavljena izmjena ugovora, a odnose se na sklopljene ugovore u i prije

2017. godine.

Radi nabave roba, usluga i radova sukladno posebnim odlukama i planskim dokumentima

Skupštine Osječko-baranjske županije, u visini predviđenoj Proračunom Osječko-baranjske županije, a

pod uvjetima i na način utvrđenim posebnim odlukama te Odlukom o izvršavanju Proračuna, Župan

je, na prijedlog Službe, tijekom izvještajnog razdoblja, sukladno propisima o javnoj nabavi donio Plan

nabave Osječko-baranjske županije za 2018. godinu, potrebne izmjene i dopune Plana nabave

Osječko-baranjske županije za 2018. godinu, i 225 ostalih akata.

2. ZAKONODAVNI OKVIR I PROVEDBENI PROPISI

2.1. Javna nabava

- Zakon o javnoj nabavi ("Narodne novine" broj 120/16.)

- Pravilnik o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave ("Narodne novine"

broj 65/17.)

- Pravilnik o izobrazbi u području javne nabave ("Narodne novine" broj 65/17.)

- Pravilnik o nadzoru nad provedbom Zakona o javnoj nabavi ("Narodne novine" broj 65/17.)

- Pravilnik o javnoj nabavi u diplomatskim misijama i konzularnim uredima Republike

Hrvatske u inozemstvu ("Narodne novine" broj 69/17.)

- Pravilnik o planu nabave, registru ugovora, prethodnom savjetovanju i analizi tržišta u javnoj

nabavi ("Narodne novine" broj 101/17.)

- Pravilnik o elektroničkoj žalbi u javnoj nabavi ("Narodne novine" broj 101/17.)

2.2. Koncesije

- Zakon o koncesijama ("Narodne novine" broj 69/17.)

- Pravilnik o Registru koncesija ("Narodne novine" broj 26/13.)

http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2011_08_90_1919.html




http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/full/2017_07_69_1637.html

http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/full/2017_07_69_1637.html

https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/full/2017_10_101_2339.html





3

- Uredba o izgledu i sadržaju standardnih obrazaca i objavama koncesija ("Narodne

novine" broj 20/13.).

2.3. Javno-privatno partnerstvo

- Zakon o javno-privatnom partnerstvu ("Narodne novine" broj 78/12., 152/14. i 114/18.)

- Uredba o provedbi projekata javno-privatnog partnerstva ("Narodne novine" broj 88/12.. i

15/15.)

- Pravilnik o ustroju i vođenju Registra ugovora o javno-privatnom partnerstvu ("Narodne

novine broj 16/13.)

- Pravilnik o projektima JPP-a male vrijednosti ("Narodne novine" broj 23/15.).

2.4. Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave

- Zakon o Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave ("Narodne novine" broj

18/13., 127/13. i 74/14.)

2.5. Ostali relevantni propisi

- Zakon o sprječavanju sukoba interesa ("Narodne novine" broj 26/11., 12/12., 124/12., 48/13. i

57/15.)

- Zakon o pravu na pristup informacijama ("Narodne novine" broj 25/13. i 85/15.)

- Zakon o proračunu ("Narodne novine" broj 87/08., 136/12. i 15/15.)

- Zakon o fiskalnoj odgovornosti ("Narodne novine" broj 139/10., 19/14. i 111/18.)

- Zakon o obveznim odnosima ("Narodne novine" broj 35/05., 41/08., 125/11 i 29/18.)

2.6. Strateški dokumenti

- Strategija razvoja elektroničke javne nabave u Republici Hrvatskoj 2013. - 2016.

- Strategija razvoja javne nabave u Republici Hrvatskoj

- Akcijski plan provedbe Strategije razvoja sustava javnih nabava

- Strateški okvir za razvoj javno-privatnog partnerstva u Republici Hrvatskoj

- Nacionalni akcijski plan za zelenu javnu nabavu za razdoblje od 2015. do 2017. godine s

pogledom do 2020. godine.

3. ANALIZA PODATAKA JAVNE NABAVE I NABAVE

Ovim Izvješćem su obuhvaćeni podatci o svim postupcima javne nabave i nabave koji su

započeti i koji su provedeni u razdoblju od 1. siječnja do 31. prosinca 2018. godine i za koje su

sklopljeni ugovor/okvirni sporazum o javnoj nabavi odnosno sklopljeni ugovori ili izdane

narudžbenice za postupke jednostavne nabave.

3.1. Javna nabava

3.1.1. Broj i vrijednost sklopljenih ugovora i okvirnih sporazuma

Ukupno je provedeno 26 postupka javne nabave (jedan je poništen) na temelju kojih je

objavljeno 125 ugovora i jedan okvirni sporazum u ukupnoj vrijednosti od 73.002.950,98 kuna s

PDV-om.

Za prethodno navedene postupke javne nabave planirano je 88.335.430,27 kuna s PDV-om iz

čega proizlazi da je nakon provedenih postupaka javne nabave ostvarena razlika između planirane i

ostvarene vrijednosti u iznosu od 15.332.479,29 kuna s PDV-om.

Tablica 1. Ugovori o javnoj nabavi i okvirni sporazumi

Broj ugovora Vrijednost ugovora Broj okvirnih

sporazuma Vrijednost okvirnih sporazuma

124 72.763.080,60 1 239.870,40



http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2012_07_78_1833.htm










4

3.1.2. Broj i vrijednost sklopljenih ugovora i okvirnih sporazuma prema predmetu nabave

Tablica 2. Ugovori o javnoj nabavi po predmetu nabave

Predmet

nabave

Broj sklopljenih

ugovora % Vrijednost sklopljenih ugovora %

radovi 51 41 64.550.747,00 89

roba 9 7 3.081.761,60 4

usluge 64 52 5.130.572,00 7

UKUPNO 124 100 72.763.080,60 100

5

Tablica 3. Okvirni sporazumi po predmetu nabave

Predmet

nabave

Broj sklopljenih okvirnih

sporazuma % Vrijednost okvirnih sporazuma %

Usluge 1 100 239.870,40 100

UKUPNO 1 100 239.870,40 100

3.1.3. Broj i vrijednost postupaka prema vrijednosnom pragu

Svi postupci javne nabave u Elektroničkom oglasniku javne nabave RH (u daljnjem tekstu:

EOJN) objavljuju se na obrascima velike vrijednosti ili male vrijednosti ovisno o procijenjenoj

vrijednosti nabave, EOJN za sve postupke javne nabave velike vrijednosti šalje i kratku obavijest koja

se objavljuje i u Tenders Electronic Daily (TED) - Portalu otvorenih podataka Europske unije, koja se

ne naplaćuje dodatno.

Tablica 4. Struktura postupaka javne nabave prema vrijednosnim pragovima

Vrijednosni

prag Broj Vrijednost %

MV 23 17.361.204,55 24

VV 2 55.641.746,45 76

UKUPNO 25 73.002.950,98 100

Kazalo:

MV - javna nabava male vrijednosti (do 221.000,00 € za robe i usluge, odnosno do 5.548.000,00 € za radove)

VV - javna nabava velike vrijednosti (preko 221.000,00 € za robe i usluge, odnosno 5.548.000,00 € za radove)

6

3.1.4. Broj i vrijednost ugovora i okvirnih sporazuma prema vrsti postupka

Tablica 5. Broj postupaka i vrijednost ugovora i okvirnih sporazuma prema vrsti postupka

Postupak Broj % Vrijednost %

Otvoreni postupak 24 96,00 72.935.713,50 99,91

Pregovarački postupak javne nabave bez prethodne

objave poziva na nadmetanje 1 4,00 67.237,50 0,09

UKUPNO 25 100 73.002.950,98 100

3.1.5. SREDIŠNJA NABAVA

Općenito o središnjoj nabavi

Središnja javna nabava tradicionalno se smatra instrumentom smanjenja javne potrošnje. U

novije vrijeme, osobito nakon 2008. godine odnosno globalnih financijskih previranja, sve je veći

interes za javnom nabavom u svrhu konkurentne strukture tržišta, održivog razvoja, inovacije i sl.

Objedinjavanjem javne nabave država ili lokalna i područna (regionalna) samouprava želi

upravljati rizicima i troškovima vezanim za trošenje novca poreznih obveznika, a uvođenjem

standardizacije, tipizacije i katalogizacije u javnu nabavu roba i usluga, većina problema bila bi

izbjegnuta. Objedinjavanje javne nabave ima za posljedicu strogo poštivanje osnovnih načela sustava

javne nabave: transparentnost, nediskriminacija, tržišno natjecanje, jednakost u postupanju,

antikoruptivni učinci postizanje najbolje vrijednosti za uloženi novac, prilikom čega malo i srednje

poduzetništvo ne smije biti isključeno.

Realno je očekivati da će naručitelji dobivati povoljnije cijene i ostvarivati značajnije uštede.

ZJN detaljnije određuje središnje tijelo javne nabave i pojašnjava proceduralne korake za

dodjelu okvirnih sporazuma.

7

Županija kao središnje tijelo

U funkciji središnje nabave, Služba je u 2018. godini u suradnji sa Službom za zajedničke

poslove u 2018 godini provela 1 (jedan) postupak javne nabave. U suradnji s Upravnim odjelom za

prosvjetu, kulturu, šport i tehničku kulturu Služba je radila na pripremi nekoliko Središnjih nabava

koje će biti obuhvaćene u sljedećem Izvješću.

Središnja nabava fiksne telefonije, interneta i podatkovnog povezivanja

Osječko-baranjska županija umrežena je putem VPN s Regionalnom razvojnom agencijom

Slavonije i Baranje d.o.o., Zavodom za informatiku Osijek, Zavodom za prostorno uređenje

Osječko-baranjske županije i Agencijom za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima na

području Osječko-baranjske županije. Ovaj sistem se pokazao dobar zbog besplatne

međusobne komunikacije djelatnika, što dovodi do znatnih ušteda.

Postupak javne nabave je proveden nakon kojeg je Županija sklopila okvirni sporazum s

odabranim ponuditeljem za razdoblje od dvije godine

Na temelju provedenog postupaka javne nabave koje je Županija provela kao središnje tijelo

sklopljen je okvirni sporazum u vrijednosti 239.870,40 kuna.

8

3.1.6. Pregled sklopljenih ugovora i okvirnih sporazuma u postupcima javne nabave po upravnim odjelima/službama

UPRAVNI ODJEL ZA PROSVJETU, KULTURU, ŠPORT TEHNIČKU KULTURU

Red. Evid.broj

nabave

Broj

ugovora PREDMET NABAVE PLANIRANO OSTVARENO RAZLIKA NAPOMENA

br.

RADOVI

1 NMV 4-18 12 Investicijska održavanja osnovnih škola na području

Osječko-baranjske županije 1.646.677,00 1.435.018,10 211.658,90 Ugovor

2 NMV 5-18 8 Investicijska održavanja srednjih škola i učeničkog

doma na području Osječko-baranjske županije 1.491.477,00 1.190.388,20 301.088,80 Ugovor

3 NMV 10-18 2 Opremanje športskih dvorana: OŠ Satnica Đakovačka,

Satnica Đakovačka 600.000,00 468.395,68 131.604,32 Ugovor

4 NMV 32-18 1 OŠ B. Klaića Bizovac izmjena energenta u kotlovnici 1.000.000,00 1.163.583,88 -163.583,88 Ugovor

5 NVV 4-18 5 Opremanje Centra za odgoj, obrazovanje i

rehabilitaciju, Osijek: Ostala oprema 5.000.000,00 4.034.938,00 965.062,00 Ugovor

28 UKUPNO RADOVI

9.738.154,00 8.292.323,86 1.445.830,14

ROBE

1 MNV 30-18 2 Dva teretna automobila najveće dopuštene mase od

najmanje 12.000 kg 1.200.000,00 1.195.000,00 5.000,00 Ugovor

2 NMV 31-18 2 Automobili za Centar za odgoj, obrazovanje i

rehabilitaciju, Osijek 500.000,00 369.526,13 130.473,87 Ugovor

4 UKUPNO ROBE 1.700.000,00 1.564.526,13 135.473,87

32 SVEUKUPNO 11.438.154,00 9.856.849,99 1.581.304,01

9

SLUŽBA ZA ZAJEDNIČKE POSLOVE

Red. Evid.broj

nabave

Broj

ugovora PREDMET NABAVE PLANIRANO OSTVARENO RAZLIKA NAPOMENA

br.

ROBE

1 NMV 7-18 1 Dizel gorivo 1.200.000,00 888.000,00 312.000,00 Ugovor

2 NMV 9-18 2 Računala i računalna oprema 315.500,00 276.247,50 39.252,50 Ugovor

3 NMV 35-18 1 Motorni benzin 80.000,00 67.237,50 12.762,50 Ugovor

4 UKUPNO ROBE 1.595.500,00 1.231.485,00 364.015,00

USLUGA

1 NMV 12-18 1 Objave u dnevnom tisku 275.000,00 285.775,00 -10.775,00 Ugovor

2 NMV 13-18 1 Poštanske usluge 875.000,00 810.981,00 64.019,00 Ugovor

3 NMV 21-18 1 Usluge tiskanja 500.000,00 347.612,50 152.387,50 Ugovor

3 UKUPNO USLUGE 1.650.000,00 1.444.368,50 205.631,50

7 SVEUKUPNO 3.245.500,00 2.675.853,50 569.646,50

UPRAVNI ODJEL ZA INVESTICIJE, RAZVOJNE PROJEKTE I FONDOVE EUROPSKE UNIJE

Red. Evid.broj

nabave

Broj

ugovora PREDMET NABAVE PLANIRANO OSTVARENO

RAZLIKA

(UŠTEDA) NAPOMENA

br.

USLUGE

1 NMV 18-18 19

Stručni nadzor radova na projektu 4C1.3 energetska

obnova zgrada i korištenje obnovljivih izvora energije u

javnim ustanovama koje obavljaju djelatnost odgoja i

obrazovanja

1.687.218,45 294.585,35 1.392.633,10 Ugovor

2 NMV 24-18 19

Projektantski nadzora radova na projektu 4C1.3

energetska obnova zgrada i korištenje obnovljivih

izvora energije u javnim ustanovama koje obavljaju

djelatnost odgoja i obrazovanja

562.435,31 110.089,00 452.346,31 Ugovor

3 NMV 25-18 19

Koordinator ZNR na projektu 4C1.3 energetska

obnova zgrada i korištenje obnovljivih izvora energije

u javnim ustanovama koje obavljaju djelatnost odgoja i

obrazovanja

532.435,31 85.192,00 447.243,31 Ugovor

10

4 NMV 26-18 1 Objava oglasa veličine jedne polovine stranice u

dnevnom tisku u sklopu projekta 4C1.3 144.875,19 137.850,00 7.025,19 Ugovor

58 UKUPNO USLUGE 2.926.964,26 627.716,35 2.299.247,91

RADOVI

1 NVV 1-18 19

Izvođenje radova na projektu 4c1.3 energetska obnova

zgrada i korištenje obnovljivih izvora energije u javnim

ustanovama koje obavljaju djelatnost odgoja i

obrazovanja

57.735.507,76 51.606.808,45 6.128.699,31 Ugovor

19 UKUPNO RADOVI 57.735.507,76 51.606.808,45 6.128.699,31

77 SVEUKUPNO 60.662.472,02 52.234.524,80 8.427.947,22

UPRAVNI ODJEL ZA POLJOPRIVREDU

Red. Evid.broj

nabave

Broj


RAZLIKA

(UŠTEDA) NAPOMENA

br.

USLUGE

1 NMV 19-17 1 Izrada projektne dokumentacije SN Gat- II faza 1.250.000,00 1.041.250,00 208.750,00 Ugovor

2 NMV 23-18 1 Izrada projektne i druge dokumentacije za izgradnju

Regionalnog distribucijskog centra za voće i povrće 2.000.000,00 1.678.737,50 321.262,50 Ugovor

3 NMV 27-18 1 Organizacija turističkih događaja destinacije srednjeg

Dunava 350.000,00 338.500,00 11.500,00 Ugovor

3 UKUPNO USLUGE 3.600.000,00 3.058.487,50 541.512,50

3 SVEUKUPNO 3.600.000,00 3.058.487,50 541.512,50

11

UPRAVNI ODJEL ZA ZDRAVSTVO I SOCIJALNU SKRB

Red. Evid.broj

nabave

Broj


RAZLIKA

(UŠTEDA) NAPOMENA

br.

RADOVI

1 NMV 5-18 3 Nabava radova na zgradama domova zdravlja 7.964.003,00 3.917.995,04 4.046.007,96 Ugovor

2 NMV 29-18 1 Rekonstrukcija (dogradnja) javne građevine Doma za

starije i nemoćne osobe Đakovo – II. faza izgradnje 764.551,25 733.619,75 30.931,50 Ugovor

4 UKUPNO RADOVI 8.728.554,25 4.651.614,79 4.076.939,46

4 SVEUKUPNO 8.728.554,25 4.651.614,79 4.076.939,46

UPRAVNI ODJEL ZA KONTINENTALNI TURIZAM

Red. Evid.broj

nabave

Broj


RAZLIKA

(UŠTEDA) NAPOMENA

br.

ROBE

1 NMV 28-18 1 Postavljanje servisnih stanica za popravak bicikala duž

cikloturističkih ruta Osječko-baranjske županije 285.750,00 285.750,00 0,00 Ugovor

1 UKUPNO ROBE 285.750,00 285.750,00 0,00

1 SVEUKUPNO 285.750,00 285.750,00 0,00

3.1.7. Pregled sklopljenih ugovora i okvirnih sporazuma u postupcima središnje javne nabave

Red. Evid.broj

nabave

Broj


RAZLIKA

(UŠTEDA) NAPOMENA

br.

USLUGE

1 NMV 15-18 1 Fiksna telefonija, Internet i podatkovno povezivanje 375.000,00 239.870,40 135.129,60 Ugovor

1 UKUPNO USLUGE 375.000,00 239.870,40 135.129,60 Ugovor

1 SVEUKUPNO 375.000,00 239.870,40 135.129,60

12

3.1.8. Sveukupna rekapitulacija javne nabave upravnih odjela/službi i središnjih javnih nabava

PLANIRANO OSTVARENO RAZLIKA

UPRAVNI ODJEL ZA PROSVJETU, KULTURU, ŠPORT I TEHNIČKU KULTURU

11.438.154,00 9.856.849,99 1.581.304,01


3.245.500,00 2.675.853,50 569.646,50

UPRAVNI ODJEL ZA INVESTICIJE, RAZVOJNE PROJEKTE I FONDOVE EUROPSKE UNIJE

60.662.472,02 52.234.524,80 8.427.947,22


3.600.000,00 3.058.487,50 541.512,50


8.728.554,25 4.651.614,79 4.076.939,46


285.750,00 285.750,00 0,00

SREDIŠNJA NABAVA

375.000,00 239.870,40 135.129,60

UKUPNO JAVNA NABAVA MALE VRIJEDNOSTI I JAVNA NABAVA VELIKE VRIJEDNOSTI

88.335.430,27 73.002.950,98 15.332.479,29

13

3.2. Jednostavna nabava

3.2.1. Broj i vrijednost sklopljenih ugovora i izdanih narudžbenica

Služba je provela 51 (pedesetjedan) postupak jednostavne nabave na temelju kojih je

sklopljeno 47 (četrdesetsedam) ugovora i izdano 4 (četiri) narudžbenica u ukupnoj vrijednosti od

5.126.040,30 kuna s PDV-om.

Temeljem članka 2. Odluke o jednostavnoj nabavi robe, usluga i radova te provedbi projektnih

natječaja ("Županijski glasnik" broj 4/17 i 7/18.) upravna tijela Županije su sklopila 26 (dvadesetšest)

ugovora u ukupnoj vrijednosti 2.571.000,00 kuna sa PDV-om i izdala su 679 narudžbenica u ukupnoj

vrijednosti 3.604.735,12 kuna sa PDV-om.

Tablica 6. Ugovori o nabavi i izdane narudžbenice

Broj ugovora Vrijednost ugovora Broj narudžbenica Vrijednost narudžbenica

47 5.009.890,35 4 116.149,95

3.2.2. Broj i vrijednost sklopljenih ugovora i izdanih narudžbenica prema predmetu nabave

Tablica 7. Ugovori o nabavi po predmetu nabave

Predmet nabave Broj

sklopljenih ugovora

% Vrijednost sklopljenih

ugovora %

RADOVI 5 10,64 1.567.048,38 31,28

ROBE 13 27,66 1.261.070,53 25,17

USLUGE 29 61,7 2.181.771,44 43,55

UKUPNO 47 100 5.009.890,35 100

14

Tablica 8. Izdane narudžbenice po predmetu nabave

Predmet nabave Broj izdanih

narudžbenica %

Vrijednost izdanih narudžbenica

%

ROBE 2 50 44.783,95 38,56

USLUGE 2 50 71.366,00 61,44

UKUPNO 4 100 116.149,95 100

15

3.2.3. Pregled sklopljenih ugovora i izdanih narudžbenica u postupcima nabave roba i usluga procijenjene vrijednosti do 200.000,00 kuna i radova

do 500.000,00 kuna po upravnim odjelima/službama koje je provela Služba


Red. Broj Broj

ugovora/ PREDMET NABAVE PLANIRANO OSTVARENO RAZLIKA

br. nabave narudžbenice

UGOVORI

RADOVI

1 N 32-18 U-N 32-18 Instalacija hlađenja Trg A. Starčevića 150.000,00 114.518,75 35.481,25

UKUPNO RADOVI 150.000,00 114.518,75 35.481,25

ROBE

1 N 2-18 U-N 2-18 Grafički materijal za tisak 150.000,00 142.537,50 7.462,50

2 N 5-18 U-N 5-18 Materijal i dijelovi za tekuće i investicijsko održavanje građevinskih objekata

87.500,00 50.695,34 36.804,66

3 N 36-18 U-N 36-18 Nabava uredskog namještaja 248.750,00 236.562,56 12.187,44

4 N 3-18 U-N 3-18 Fotokopirni papir 187.500,00 110.637,50 76.862,50

5 N 6-18 U-N 6-18 Materijal za čišćenje 37.500,00 17.495,00 20.005,00

6 N 43-18 U-N 43-18 Toneri, tinte i riboni 237.500,00 202.813,58 34.686,42

7 N 70-18 U-N 70-18 Nabava operativnih sustava i programskih paketa 100.000,00 91.477,42 8.522,58

8 N 4-18 U-N 4-18 Sitni uredski materijal 175.000,00 164.197,75 10.802,25

9 N 7-18 U-N 7-18 Sredstva za čišćenje 56.250,00 49.826,38 6.423,62

UKUPNO ROBE 1.280.000,00 1.066.243,03 213.756,97

USLUGE

1 N 11-18 U-N 11-18 Usluge telekomunikacijske mreže 31.250,00 29.700,00 1.550,00

2 N 65-18 U-N 65-18 Usluge mobilne telefonije 187.500,00 106.580,70 80.919,30

16

3 N 13-18 U-N 13-18 Usluga održavanja zavjesa, dekorativnog materijala i restoranskog rublja

62.500,00 62.437,50 62,50

4 N 41-18 U-N 41-18 Obvezno osiguranje i kasko 62.500,00 43.221,99 19.278,01

5 N 63-18 U-N 63-18 Osposobljavanje polaznika-financirano od EU 61.250,00 34.950,00 26.300,00

6 N 12-18 U-N 12-18 Spremanje uredskog prostora 62.500,00 48.600,00 13.900,00

7 N 59/17 U-N 59/17 Izrada Vanjskog plana 112.000,00 53.750,00 58.250,00

UKUPNO USLUGE 579.500,00 379.240,19 200.259,81

UKUPNO UGOVORI 2.009.500,00 1.560.001,97 449.498,03

NARUDŽBENICE

ROBE

N 33-18 124/2018 Tapisoni 31.250,00 30.298,95 951,05

N 39-18 190/2018 Nabava ljetnih guma 25.000,00 14.485,00 10.515,00

UKUPNO ROBE 56.250,00 44.783,95 11.466,05

USLUGE

N 31-18 102/2018 Usluge u vezi sa sustavom upravljanja kvalitetom 50.000,00 47.500,00 2.500,00

N 42-18 243/2018 i 207/2018

Osiguranje imovine i zaposlenika 31.250,00 23.866,00 7.384,00

UKUPNO USLUGE 81.250,00 71.366,00 9.884,00

UKUPNO NARUDŽBENICE 137.500,00 116.149,95 21.350,05

UKUPNO UGOVORI +NARUDŽBENICE 2.147.000,00 1.676.151,92 470.848,08

17


Red. Broj Broj



UGOVORI

RADOVI

1 N 51-18 U-N 51-18 Ugradnja dizala u OŠ "Ivana Brlić Mažuranić" , Strizivojna

500.000,00 494.280,88 5.719,12

UKUPNO RADOVI 500.000,00 494.280,88 5.719,12

ROBE

1 N 77-18 U-N 77-18 Nabava hidrauličkog elevatora za bazen za Centar za odgoj, obrazovanje i rehabilitaciju Osijek

75.000,00 60.625,00 14.375,00

UKUPNO ROBE 75.000,00 60.625,00 14.375,00

USLUGE

1 N 22-18 U-N 22-18 Izrada tendera i stručni nadzor nad investicijskim održavanjem

110.000,00 40.987,50 69.012,50

2 N 60-18 U-N 60-18 Poseban linijski prijevoz učenika Srednje škole Isidora Kršnjavoga, Našice, na relaciji Seona-Našice

133.920,00 109.740,00 24.180,00

UKUPNO USLUGE 243.920,00 150.727,50 93.192,50

UKUPNO UGOVORI 819.920,00 705.633,38 114.286,62

18


Red. Broj Broj



UGOVORI

USLUGE

1 N 26-18 U-N 26-18 Izrada Studije tradicijskih poljoprivrednih proizvoda 29.687,70 23.700,00 5.987,70

2 N 27-18 U-N 27-18 Usluga oblikovanja i vođenja radionica na temu enogastro ponude dunavske regije

37.000,00 36.843,75 156,25

3 N 55-18 U-N 55-18 Izrada promotivnog filma i 25 fotografija za promociju destinacije "Srednje Podunavlje"

95.900,00 93.750,00 2.150,00

4 N 59-18 U-N 59-18 Izrada Predinvesticijske studije Sustava navodnjavanja Marijanci

199.875,00 178.125,00 21.750,00

5 N 55/17 U-N 55/17 Izrada Studije izvodljivosti za Sustav navodnjavanja Dravski rit

190.000,00 226.250,00 36.250,00

UKUPNO USLUGE 552.462,70 558.668,75 6.206,05

UKUPNO UGOVORI 552.462,70 558.668,75 6.206,05

19


Red. Broj Broj



UGOVORI

ROBA

1 N 46-18 U-N 46-18 Postavljanje brojača biciklističkog prometa 66.000,00 55.000,00 11.000,00

UKUPNO ROBA 66.000,00 55.000,00 11.000,00

USLUGE

1 N 47-18 U-N 47-18 Izrada županijske mobilne aplikacije 100.000,00 80.000,00 20.000,00

UKUPNO USLUGE 100.000,00 80.000,00 20.000,00

UKUPNO UGOVORI 166.000,00 135.000,00 31.000,00

UPRAVNI ODJEL ZA GOSPODARSTVO

Red. Broj Broj



UGOVORI

RADOVI

1 N 24-18 U-N 24-18 Ugovor o izvođenju radova atletske staze Srednje škole Isidora Kršnjavoga Našice

399.637,50 290.043,75 109.593,75

UKUPNO RADOVI 399.637,50 290.043,75 109.593,75

20

USLUGE

1 N 34-18 U-N 34-18 Osposobljavanje za obavljanje poslova njegovatelja/njegovateljice

87.187,50 30.000,00 57.187,50

2 N 35-18 U-N 35-18 Osposobljavanje-Računovodstvo mala poduzeća 87.000,00 30.000,00 57.000,00

3 N 56-18 U-N 56-18 Osposobljavanje za poslove voditelja EU projekata/izrade i provedbe projekata financiranih iz EU fondova i programa

150.000,00 88.935,00 61.065,00

4 N 67-18 U-N 67-18 ECDL edukacija 40.000,00 37.500,00 2.500,00

UKUPNO USLUGE 364.187,50 186.435,00 177.752,50

UKUPNO UGOVORI 763.825,00 476.478,75 287.346,25

UPRAVNI ODJEL ZA INVESTICIJE, RAZVOJNE PROJEKTE I FONDOVE EU

Red. Broj Broj



UGOVORI

RADOVI

1 N 38-18 U-N 38-18 Izgradnja i opremanje dječjih igrališta 450.000,00 449.662,50 337,50

2 N 49-18 U-N 49-18 Ugradnja sportske podloge na atletskoj stazi na školskom igralištu Srednje škole Isidora Kršnjavoga Našice

330.000,00 218.542,50 111.457,50

UKUPNO RADOVI 780.000,00 668.205,00 111.795,00

ROBE

1 N 29-18 U-N 29-18.1 Nabava i montaža natpisnih ploča u sklopu projekta "Dostupnija primarna zdravstvena zaštita na području cijele OBŽ"

30.000,00 28.140,00 1.860,00

2 N 29-18 U-N 29-18.2 Nabava i montaža natpisnih ploča u sklopu projekta "Dostupnija primarna zdravstvena zaštita na području cijele OBŽ"

207.183,98 51.062,50 156.121,48

UKUPNO ROBE 237.183,98 79.202,50 157.981,48

21

USLUGE

1 N 19-18 U-N 19-18 Usluga nadzora i kontrole nad izvođenjem infrastrukturnih

radova 120.000,00 93.750,00 26.250,00

2 N 20-18 U-N 20-18 Izrada projektne dokumentacije za izgradnju i opremanje dječjih igrališta

50.000,00 26.890,00 23.110,00

3 N 21-18 U-N 21-18 Energetski pregled i izrada energetskog certifikata u sklopu projekta 4C1.3.

218.788,83 61.247,50 157.541,33

4 N 48-18 U-N 48-18 Izrada projektno tehničke dokumentacije za energetsku obnovu OŠ Budrovci i zgrade u Kapucinskoj 40, Osijek

247.500,00 122.362,50 125.137,50

5 N 58-18 U-N 58-18 Odabir ovlaštenika za izradu Strateške studije utjecaja na okoliš Županijske razvojne strategije OBŽ

100.000,00 62.500,00 37.500,00

UKUPNO USLUGE 736.288,83 366.750,00 369.538,83

UKUPNO UGOVORI 1.753.472,81 1.114.157,50 639.315,31

UPRAVNI ODJEL ZA PROSTORNO PLANIRANJE, ZAŠTITU OKOLIŠA I PRIRODE

Red. br.

Broj nabave

Broj ugovora/

narudžbenice PREDMET NABAVE PLANIRANO OSTVARENO RAZLIKA

UGOVORI

USLUGE

1 N 50-18 U-N 50-18 Ažuriranje Geoportala Osječko-baranjske županije 104.000,00 129.375,00 25.375,00

2 N 63/17 U-N 63/17 Usluga provoditelja javnog natječaja za izradu idejnog urbanističko arhitektonskog rješenja I. gimnazije u Osijeku

28.000,00 27.000,00 1.000,00

3 N 65/17 U-N 65/17 Dogradnja Sustava strateškog upravljanja prostorno-planskom dokumentacijom OBŽ

135.000,00 168.750,00 33.750,00

4 N 64/17 U-N 64/17 Ažuriranje Sustava strateškog upravljanja prostorno-planskom dokumentacijom OBŽ

70.000,00 62.375,00 7.625,00

UKUPNO USLUGE 337.000,00 387.500,00 50.500,00

UKUPNO UGOVORI 337.000,00 387.500,00 50.500,00

22

0


Red. br.

Broj nabave

Broj ugovora/

narudžbenice PREDMET NABAVE PLANIRANO OSTVARENO RAZLIKA

UGOVORI

USLUGE

1 N 18-18 U-N 18-18 Nabava za izradu projektno tehničke dokumentacije za izvođenje radova na objektima DZ Osijek

99.900,00 72.450,00 27.450,00

UKUPNO USLUGE 99.900,00 72.450,00 27.450,00

UKUPNO UGOVORI 99.900,00 72.450,00 27.450,00

SVEUKUPNA REKAPITULACIJA JEDNOSTAVNE NABAVE SVIH UPRAVNIH ODJELA/SLUŽBI OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2018. GODINI

UGOVORI/NARUDŽBENICE PLANIRANO OSTVARENO RAZLIKA (UŠTEDA)


UGOVORI 2.009.500,00 1.560.001,97 449.498,03

NARUDŽBENICE 137.500,00 116.149,95 21.350,05

UKUPNO UGOVORI + NARUDŽBENICE 2.147.000,00 1.676.151,92 470.848,08


UGOVORI 819.920,00 705.633,38 114.286,62

UKUPNO UGOVORI 819.920,00 705.633,38 114.286,62


UGOVORI 552.462,70 558.668,75 6.206,05

UKUPNO UGOVORI 552.462,70 558.668,75 6.206,05

23


UGOVORI 166.000,00 135.000,00 31.000,00

UKUPNO UGOVORI 166.000,00 135.000,00 31.000,00

UPRAVNI ODJEL ZA GOSPODARSTVO

UGOVORI 763.825,00 476.478,75 287.346,25

UKUPNO UGOVORI 763.825,00 476.478,75 287.346,25

UPRAVNI ODJEL ZA INVESTICIJE, RAZVOJNE PROJEKTE I FONDOVE EU

UGOVORI 1.753.472,81 1.114.157,50 639.315,31

UKUPNO UGOVORI 1.753.472,81 1.114.157,50 639.315,31

UPRAVNI ODJEL ZA PROSTORNO PLANIRANJE, ZAŠTITU OKOLIŠA I PRIRODE

UGOVORI 337.000,00 387.500,00 50.500,00

UKUPNO UGOVORI 337.000,00 387.500,00 50.500,00


UGOVORI 99.900,00 72.450,00 27.450,00

UKUPNO UGOVORI 99.900,00 72.450,00 27.450,00

SVEUKUPNO UPRAVNI ODJELI I SLUŽBE

PLANIRANO OSTVARENO RAZLIKA

UGOVORI 6.502.080,51 5.009.890,35 1.492.190,16

NARUDŽBENICE 137.500,00 116.149,95 21.350,05

SVEUKUPNO 6.639.580,51 5.126.040,30 1.513.540,21

24

3.3. Kriterij za odabir ponude

Sukladno članku 283. ZJN u svim postupcima javne nabave od 1. srpnja 2017. godine kriterij

odabira je ekonomski najpovoljnija ponuda.

3.4. Ukupna vrijednost javne nabave i nabave

Sveukupna vrijednost javne nabave i nabave kroz provedene postupke javne nabave i nabave

koje je provela Služba za potrebe Županije i Županije kao središnjeg tijela, a na temelju sklopljenih

ugovora, okvirnih sporazuma i izdanih narudžbenica iznosi 84.667.749,11 kuna s PDV-om.

Detaljan prikaz svih provedenih postupaka javne nabave i nabave nalazi se na odnosno na

profilu naručitelja detaljno opisanom u poglavlju 6. gdje su dostupni svi podatci koji su se koristili za

izradu ovoga Izvješća.

Prikaz vrijednosti nabava po godinama u kunama s PDV-om

4. IZJAVLJENE ŽALBE I PONIŠTENI POSTUPCI

4.1. Izjavljene žalbe

U 2018. godini su izjavljene 3 (tri) žalbe na postupke javne nabave.

4.2. Poništeni postupci

U 2018. godini Župan je donio 1 (jedno) rješenja o poništenju postupka javne nabave.

25

5. PROFIL NARUČITELJA

U cilju bolje dostupnosti informacija kao i veće transparentnosti, na internetskim stranicama

http://www.obz.hr/hr/index.php?tekst=1432 objavljen je profil Županije kao naručitelja.

Objavljeni su sljedeći podatci:

- o samom naručitelju i Službi

- izjave o nepostojanju sukoba interesa

- planovi nabave

- pozivi na tehničke konzultacije kao i svi relevantni dokumenti s održanih tehničkih

konzultacija

- prethodno savjetovanje sa zainteresiranim gospodarskim subjektima

- registri ugovora i okvirnih sporazuma

- izvješća o javnoj nabavi koja je usvojila Skupština Osječko-baranjske županije

- svi postupci javne nabave kao i svi relevantni dokumenti te podatci o izjavljenim žalbama i

poništenim postupcima javne nabave

- svi postupci jednostavne nabave

- korisne poveznice vezane za područje javne nabave.

Važno je napomenuti kako se prilikom kontrole postupaka javne nabave od strane Državnog

ureda za reviziju po našim saznanjima koristio profil naručitelja na kojem se nalaze gotovo svi

potrebni podatci.

6. SASTAVLJANJE IZVJEŠĆA O JAVNOJ NABAVI I DOSTAVLJANJE

UPRAVI ZA POLITIKU JAVNE NABAVE

Sukladno članku 441. stavku 2. ZJN, Županija kao javni naručitelj do 31. ožujka svake godine

u obvezi je dostaviti izvješće o javnoj nabavi za prethodnu godinu sukladno uputi koju je na svojim

internetskim stranicama objavila Uprava za politiku javne nabave pri Ministarstvu gospodarstva,

poduzetništva i obrta putem EOJN.

EOJN je aplikacija koja naručiteljima omogućava on-line unos podataka potrebnih za izradu i

objavljivanje objava o javnoj nabavi, a svim korisnicima omogućava pristup neraspoređenim

objavljenim objavama o javnoj nabavi bez naknade. EOJN uspostavljaju, vode i održavaju Narodne

novine d.d.. Kroz EOJN omogućen je besplatan i neograničen pristup i pretraživanje baze podataka iz

EOJN-a tijelu nadležnom za sustav javne nabave, DKOM-u i Državnom odvjetništvu Republike

Hrvatske.

Podaci o provedenim postupcima javne nabave automatski se generiraju u izvješće, a izvršen

je ručni unos podataka za nabave za koje nije potrebna primjena ZJN do 200.000,00 kuna (bez PDV-a)

za robe i usluge odnosno do 500.000,00 kuna (bez PDV-a) za radove, u sveukupnoj vrijednosti

posebno za robe, radove i usluge bez PDV-a.

Sveukupna vrijednost nabava za koje nije potrebna primjena ZJN i koja je unesena u EOJN

iznosila je za:

usluge: 4.371.712,73 kuna,

robe: 1.701.437,61kuna i

radove: 1.549.130,95 kuna

U navedenim iznosima obuhvaćene su nabave koje je pripremila i provela Služba i koje su

realizirane putem narudžbenica za čije izdavanje nije bilo potrebno provesti određeni postupak

sukladno članku 2. Odluke o jednostavnoj nabavi robe, usluga i radova te provedbi projektnih

natječaja ("Županijski glasnik" broj 4/17. i broj 7/18.) i nalaze se u modulu Nabava Riznice Županije i

nabave koje su realizirane na drugačiji način (npr. putem predračuna i sl.) u iznosu 290.418,17 kuna

bez PDV-a.

http://www.obz.hr/hr/index.php?tekst=1432

26

7. E-NABAVA

Uvođenje e-nabave u sustav javne nabave se temelji na Strategiji razvoja elektroničke javne

nabave u Republici Hrvatskoj 2013. - 2016.

Županija kao javni naručitelj, od 1. siječnja 2015. godine, u postupcima javne nabave velike

vrijednosti bila je obvezna dopustiti podnošenje ponuda osim u papirnatom obliku i putem e-dostave

kroz EOJN, a u postupcima javne nabave male vrijednosti s 1. srpnja 2015. godine bila je obvezna

dopustiti podnošenje ponuda osim u papirnatom obliku i putem e-dostave kroz EOJN.

U postupcima javne nabave velike vrijednosti od 1. siječnja 2016. godine ponude su se

isključivo podnosile putem e-dostave kroz EOJN, a od 1. srpnja 2016. godine u svim postupcima javne

nabave ponude se dostavljaju isključivo e-dostavom.

Korištenje usluga e-nabave za naručitelje u postupcima javne nabave dodatna je usluga koja je

na komercijalnoj osnovi dok je za ponuditelje dostava elektroničkih ponuda u potpunosti besplatna.

Valja napomenuti kako je ovim načinom dostave ponuda prvenstveno smanjeno "papirnato"

poslovanje, ali postoje neki nedostatci u smislu nedostupnosti EOJN prilikom objave poziva na

nadmetanje i dostave ponuda od strane ponuditelja te nemogućnosti dostavljanja jamstava za

ozbiljnost ponude elektroničkim putem (dostavljaju se u papirnatom obliku kao dio ponude).

Sukladno članku 28. ZJN utvrđena je obveza donošenja i objave Plana nabave te vođenje i

objava Registra ugovora. S 1. siječnja 2018. godine temeljem Pravilnika o planu nabave, registru

ugovora, prethodnom savjetovanju i analizi tržišta Plan nabave, Registar ugovora i prethodna

savjetovanja objavljuju se u EOJN.

8. RIZNICA

U sklopu web aplikacije Riznica nalazi se modul Nabava kojim se olakšalo provođenje

postupaka javne nabave i nabave, uspostavljena je kvalitetnija komunikacija između Službe i upravnih

tijela Županije odnosno svih dionika u procesu javne nabave i nabave, koristeći standardizirane

postupke i obrasce, što je u konačnici rezultiralo i lakšim praćenjem izvršavanja ugovornih obveza.

U sklopu modula upravna tijela Županije postavljaju zahtjeve za izmjene/dopune Plana

nabave i za provođenje postupaka javne nabave i nabave

Služba obrađuje sve zahtjeve i upisuje sve potrebne podatke vezano za pojedinu javnu nabavu

i nabavu, nakon provedenih postupaka unose se podatci iz ugovora/okvirnog sporazuma, kreiraju

narudžbenice, a sve u svrhu praćenja realizacije istih i plaćanja od strane Upravnog odjela za javne

financije.

Nakon realizacije upravna tijela Županije dužna su za svaki postupak kreirati obrazac

izvršenja u svrhu vođenja registra ugovora i okvirnih sporazuma koje vodi služba u sustavu EOJN.

Unutar samog modula postoje i različiti filteri odnosno mogućnosti pretraživanja različitih

podataka vezano za postupke javne nabave i nabave koji olakšavaju rad Službe u određenim

segmentima, a također se koriste i za izradu ovoga Izvješća.

9. E-RAČUN

Zakon o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi je usvojen 12. listopada 2018.

godine. Njime se u hrvatsko zakonodavstvo prenosi Direktiva 2014/55/EU o elektroničkom izdavanju

računa u javnoj nabavi. Zakon se primjenjuje na elektroničke račune koji su izdani temeljem ugovora

o javnoj nabavi koju provode javni i sektorski naručitelji.

Prema Zakonu o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi, obveznici primjene ZJN

(naručitelji) su s prosincem 2018. godine obvezni u postupcima javne nabave zaprimati račune u elektroničkom obliku.

https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2018_10_94_1817.html

27

Kako se naručitelji ne bi morali povezivati sa svakim pojedinim informacijskim posrednikom

koji postoji na tržištu, sada se povezuju s jednom centralnom točkom - sustavom e-Račun u javnoj

nabavi (servisom e-Račun za državu).

Prednosti uvođenja e-Računa u javnu nabavu su:

ušteda u obradi ulaznih računa zbog automatiziranog unosa računa,

bolja raspodjela ljudskih resursa i veća produktivnost,

sigurna pohrana svih računa s prilozima u sustavu e-Arhiva,

brzo pretraživanje primljenih i arhiviranih računa,

brža i jednostavnija revizija računa i

kreiranje prilagođenih izvještaja.

Uvođenje obveznog e-Računa u javnu nabavu osim za izdavanje računa prema naručiteljima,

potaknut će i razmjenu računa između poslovnih subjekta u privatnom sektoru čime će se ostvariti i značajne uštede u cjelokupnom gospodarstvu.

10. ZAKLJUČAK

Ovim Izvješćem obuhvaćena je javna nabava na koju se primjenjuje odgovarajući postupak

sukladno ZJN kao i nabava sukladno Odluci o jednostavnoj nabavi robe, usluga i radova te provedbi

projektnih natječaja u 2018. godini.

Javna nabava treba se temeljiti na principima transparentnosti, jednakog tretmana i ne-

diskriminacije te provoditi s namjerom ostvarenja najbolje vrijednosti za novac. Određivanje mjera za

praćenje poštivanja načela i uspješnosti nabave najbolje vrijednosti za novac nije lagan zadatak.

Iz Izvješća je razvidno kako su i u prošlogodišnjem razdoblju ostvarene razlike između

planiranih i ostvarenih vrijednosti u provođenju postupaka javne i jednostavne nabave, kako u

ostvarenoj razlici između planiranih i ostvarenih vrijednosti, tako i u samim uštedama u objavama u

EOJN objavljivanjem predmeta nabava po grupama.

Novim Zakonom o javnoj nabavi kao ciljevi utvrđeni su: ubrzanje njegova provođenja i

povećanje razine učinkovitosti postupaka javne nabave, ponajprije zbog korištenja kriterija ekonomski

najpovoljnije ponude, ESPD-a i elektroničke komunikacije, a što će dovesti do olakšavanja poslovanja

te posljedično i do većeg tržišnog natjecanja u postupcima javne nabave odnosno do povećanja broja

sudionika u postupcima javne nabave. Također, ocjenjuje se da će predmetni Zakon omogućiti

ostvarivanje bolje pravne zaštite sudionika u postupku javne nabave i veću kontrolu naručitelja u

provođenju ugovora o javnoj nabavi.

Općenito novo zakonsko rješenje smanjuje teret sudjelovanja gospodarskih subjekata u

postupcima javne nabave dok administrativno opterećuju naručitelje zbog obveze primjene instituta

pojašnjenja i upotpunjavanja dostavljenih dokumenata u ponudama, dostavljenih dokumenata od

ekonomski najpovoljnijih ponuditelja (sudjelovanje stranih ponuditelja kojima je potreban duži rok

pribavljanja određenih dokumenata) i njihove eventualne provjere, što rezultira da postupci javne

nabave do sklapanja ugovora ili okvirnog sporazuma traju duže.

Usklađenost zakonodavnog okvira u području javne nabave u Republici Hrvatskoj s pravnom

stečevinom EU od izuzetnog je značenja. Prema jednoj od glavnih strategija na razini Europske unije,

"Europa 2020. - Strategija za pametan, održiv i uključiv rast", javna je nabava jedan od instrumenata

koji se koriste za postizanje pametnog, održivog i uključivog rasta kojima se osigurava najučinkovitije

korištenje javnih sredstava. Ciljevi uključuju povećanje učinkovitosti korištenja, odnosno potrošnje

javnih sredstava i korištenje javne nabave za postizanje zajedničkih društvenih ciljeva.

Djelotvorna primjena zakonodavnih okvira u praksi, uz česte izmjene i dopune propisa koji

reguliraju posebna područja povećava obujam administrativnih poslova djelatnika Službe, u odnosu na

prošla izvještajna razdoblja, kako zbog kontinuiranog praćenja propisa i prakse iz područja javne

nabave i specifičnih područja obuhvaćenih pojedinim predmetom nabave tako i zbog same količine

postupaka javne i jednostavne nabave, te zbog povećane pažnje u provedbi postupaka koji su

sufinancirani EU sredstvima kako bi se spriječile eventualne nepravilnosti utvrđene od strane

kontrolnih tijela.

izvjeŠĆe o javnoj nabavi osjeČko u 2018. godini- pravilnik o planu nabave, registru ugovora,...

Documents