IZVEŠTAJ O REGIONALNOJ PARLAMENTARNOJ KONFERENCIJI O DRŽAVNOJ POMOĆI,

KONKURENTNOSTI I STRANIM DIREKTNIM ULAGANJIMA

,,ULOGA PARLAMENATA U PROMOVISANJU INVESTICIJA I KONKURENTNOSTI NA ZAPADNOM BALKANU”

3 - 4. mart 2014. godine Beograd, Republika Srbija

1. Pregled

Skoro 100 poslanika i administrativnih službenika iz osam parlamenata zemalja Zapadnog Balkana i škotskog parlamenta, zajedno sa predstavnicima poslovnog sektora, agencija za promovisanje investicija, privrednih komora i udruženja poslodavaca učestvovali su na regionalnoj konferenciji u Beogradu, Republika Srbija, održanoj 3 – 4. marta. Cilj održavanja konferencije bila je diskusija o ,,Ulozi parlamenata u promovisanju investicija i konkurencije na Zapadnom Balkanu’’.

Konferencija je otvorena uvodnim govorom gđe Vesne Kovač, potpredsednice Narodne skupštine Republike Srbije:

,,Teme o kojima ćemo diskutovati na današnjoj konferenciji od posebne su važnosti za sve zemlje regiona. Strane investicije izvor su industrijske ekspanzije, modernizacije, proizvodnog rasta, izvoza i prihoda. Na ovoj konferenciji ćemo se takođe baviti veoma važnom temom, a to je državna pomoć. U kojoj meri državna pomoć utiče na politike konkurentnosti? Takođe, da bi državna pomoć bila efektivna potrebno je dobro upravljati njome.“ Gđa Kovač je naglasila da:

,,Jačanje uloge parlamenata u našem regionu podrazumeva jačanje uloge parlamentarnih odbora, koji imaju veoma važnu ulogu u kreiranju ekonomskih politika. Uloga odbora nije samo da prihvate predložene zakone već i da ih kvalitativno menjaju i dopunjavaju.”

Tokom ove dvodnevne konferencije panelisti i učesnici razmenili su stavove i argumente o ,,Promovisanju investicija i konkurentnosti kroz rad parlamenata”, ,,Uvođenju politika za privlačenje stranih direktnih investicija i jačanje konkurentnosti” i ,,Politikama državne pomoći i subvencijama za investitore na Zapadnom Balkanu imajući u vidu pristupanje EU”.

Poslanici i učesnici su pokrenuli mnoge teme. Radojko Obradović, poslanik Narodne skupštine Republike Srbije pokrenuo je mnoge teme:

,,Pitanje o kome mi danas diskutujemo, između ostalih, je pitanje da li treba da subvencionišemo investitore, i ako treba, onda koje investitore treba subvencionisati? Da li je politika državne pomoći i subvencija za investitore održiva? Da li je ona nešto što je primenljivo samo u ovom regionu ili se može primenjivati i izvan njega? Da li se naše politike i stavovi prema državnoj pomoći menjaju u zavisnosti od ekonomske situacije? Na kraju, da li promene u globalu utiču na naše ponašanje i odnose?”

Pripadnici poslovne zajednice, privredne komore, agencije za privlačenje investicija i udruženja poslodavaca iz regiona su takođe predstavili svoje stavove kao panelisti i kao učesnici konferencije.

Aleksandar Damjanović, poslanik iz Crne gore rekao je da ,,Parlament ima dvostruku ulogu u stvaranju dobrog poslovnog okruženja. Ima neposrednu ulogu u donošenju lex specialisa koji treba da unaprede investicionu klimu, a posredno, i ulogu naknadnog praćenja zakona koje je usvojila vlada, a u vezi sa oblastima finansija i osiguranja investicija.“

Jedan od glavnih zaključaka konferencije je da parlamenti treba da nastave da razvijaju svoje kapacitete za nadzor kroz razmenu i usvajanje najboljih praksi o nadzoru nad politikama državne pomoći, konkurencije i SDI, uključujući i dalji razvoj kulture održavanja redovnih godišnjih javnih rasprava u okviru nadzora. Za dodatne informacije o zaključcima i preporukama sa konferencije kliknite ovde.

Ovo je prva konferencija koju je Vestiminsterska fondacija za demokratiju (WFD) organizovala 2014. godine kao deo svog rada sa Mrežom parlamentarnih odbora za ekonomiju, finansije i evropske integracije zemalja Zapadnog Balkana. Tema sledeće konferencije biće nadzor nad regionalnim politikama i investicijama u oblasti energetike koja će se održati na jesen 2014. godine u Crnoj gori.

Zaključci i preporuke sa konferencije

Zaključci i preporuke sa konferencije ,,Uloga parlamenata u promovisanju ulaganja i konkurentnosti na Zapadnom Balkanu” grupisani su u 3 glavne oblasti.

A. Uloga parlamenata

B. Preporuke Mreže

C. Kapacitet parlamenata da vrše nadzor nad politikama državne pomoći, konkurentnosti i

privlačenja investicija.

A. Parliamenti imaju tri ključne uloge u promovisanju investicija i konkurentnosti na

Zapadnom Balkanu:

1. Utvrđivanje zakonodavnih rešenja za unapređenje i privlačenje investicija i

unapređenje konkurentnosti

2. Nadzor nad primenom politika za unapređenje i privlačenje investicija i unapređenje

konkurentnosti

3. Predviđanje budžeta za aktivnosti za privlačenje investicija i unapređenje

konkurentnosti

B. Preporuke Mreže parlamentarnih odbora

1. Mreža prepoznaje važnost politika za privlačenje investicija i ulogu parlamenata u

unapređenju investicija i konkurentnosti na Zapadnom Balkanu.

2. Parlamenti se podstiču da uključe poslovnu zajednicu, privredne komore, udruženja

poslodavaca, investitore, civilno društvo i ostale nevladine aktere u vršenje nadzora

nad politikama državne pomoći, konkurentnosti i SDI.

3. Mreža podstiče parlamente da se uključe u diskusije o razvoju strategija regionalnog

ekonomskog razvoja na osnovu kojih bi se uspostavile relevantne regionalne

institucije i inicijative.

4. Mreža podstiče razvoj analize isplativosti zakonodavstva u regionu Zapadnog

Balkana kojim se uređuje opšte unapređenje poslovnog okruženja.

5. Mreža preporučuje izradu analize uticaja politika državne pomoći na Zapadnom

Balkanu kao i razmenu istih sa odborima koji su deo Mreže.

C. Razvoj kapaciteta za parlamentarni nadzor: 1. Mreža podstiče parlamente da razmenjuju i usvajaju najbolje prakse o nadzoru nad

politikama državne pomoći i privlačenja SDI.

2. Mreža podstiče parlamente i parlamentarne odbore da razvijaju kulturu održavanja

redovnih godišnjih javnih rasprava u okviru nadzora nad primenom politika državne

pomoći i privlačenja SDI.

3. Mreža bi trebalo da realizuje više obuka i eudkacija za administrativne službenike

parlamenata kako bi steki odgovarajuća znanja i alate koji su im potrebni za pružanje

podrške poslanicima u nadzoru nad politikama državne pomoći, investicija i

konkurentnosti.

Regionalna parlamentarna konferencija o državnoj pomoći, konkurentnosti i stranim direktnim investicijama

„Uloga parlamenata u promovisanju investicija i konkurentnosti na Zapadnom Balkanu“

3 – 4. mart 2014. godine

Beograd, Srbija

2. mart 2014.

Dolazak učesnika u hotel Metropol Palace u Beogradu

3. mart 2014. 09:00 – 10:00 Registracija učesnika 10:00 – 10:15 Uvodni govor,

Potpredsednica Narodne skupštine Republike Srbije – gđa Vesna Kovač 10:15 – 12:15 Panel 1: „Promovisanje investicija i konkurentnosti kroz rad parlamenata.

Zakonodavna rešenja za promovisanje i privlačenje investicija i konkurentnosti“

g. Aleksandar Damjanovic, poslanik u Parlamentu Crne Gore, predsednik Odbora

za ekonomiju, finansije i budžet; g. Ervin Koči, poslanik u Parlamentu Albanije, član Odbora za ekonomiju i

finansije; g.Murdo Fraser, član škotskog Parlamenta, predsednik Odbora za privredu, energetiku i turizam;

g. Vladimir Marinković, poslanik u Narodnoj skupštini Republike Srbije, predsednik Odbora NPC

12:15 – 13:30 Pauza za ručak 13:30 – 15:30 Panel 2: „Uvođenje politika za privlačenje stranih direktnih investicija i jačanje

konkurentnosti. Propisi koji uređuju rad agencija za ulaganje u rad“ gđa Jasmina Roskić, Ministarstvo spoljne i unutrašnje trgovine i telekomunikacija Republike Srbije, načelnica Odeljenja za sporazume o uzajamnom podsticanju i zaštiti ulaganja, koncesije i spoljnu trgovinu kontrolisanom robom; g. Vasko Karangeleski, KA Group Consulting, direktor; Makedonija gđa Jelica Grujić, direktorka Agencije za unapređenje stranih investicija u Bosni i Hercegovini (FIPA);

15:30 – 15:45 Pauza za kafu 15:45 – 16:00 Zaključci prvog dana

g. Emil Atanasovski, Vestminsterska fondacija za demokratiju, menadžer

programa za Zapadni Balkan 4. mart 2014. godine 09:00 – 10:00 Registracija učesnika drugog dana 10:00 – 10:05 Uvod u drugi dan, Vladimir Marinković – predsedavajući Odbora NPC Mreže

parlamentarnih odbora 10:05 – 12:00 Panel 3: „Politike državne pomoći i subvencija investitorima na Zapadnom

Balkanu. Održivost tekućih državnih pomoći i subvencija imajući u vidu pristupanje EU” Implikacije u budućnosti“

gđa Andrijana Ćurčić, Ministarstvo finansija Republike Srbije, načelnica Odeljenja za kontrolu državne pomoći; g. Radojko Obradović, poslanik u Narodnoj skupštini Republike Srbije, zamenik predsednika Odbora za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava; gđa Bisera Turković, Evropski pokret u Crnoj Gori, generalni sekretar; g. Aleksandar Stojanović, Agencija za strana investicija i promociju izvoza Republike Srbije (SIEPA), pomoćnik direktora za promociju izvoza; g. Jovan Todorov, Komisija za zaštitu konkurentnosti u Republici Makedoniji, rukovodioc sektora za državnu pomoć.

12:00 – 13:00 Pauza za ručak

Panel 4: „Promovisanje investicija i konkurentnosti kroz jačanje saradnje između privrednih komora, parlamentarnih odbora i vladinih agencija. Mehanizmi i alatke saradnje za promovisanje i privlačenje investicija i konkurentnosti” g. Dejan Damjanović, ReAktiv registry solutions, direktor; Makedonija g. Dragoljub Rajić, Unija poslodavaca Srbije, direktor; g. Jovan Tegovski, Regionalni centar za saradnju (RCC), viši analitičar politika.

15:00 – 15:15 Pauza za kafu 15:15 – 15:30 Pregled zaključaka svakog panela Emil Atanasovski, Vestminsterska fondacija za demokratiju, menadžer

programa za Zapadni Balkan 15:30 – 16:00 Preporuke i zaključci konferencije

g. Emil Atanasovski, Vestminsterska fondacija za demokratiju, menadžer programa za Zapadni Balkan g. Vladimir Marinković, poslanik u Narodnoj skupštini Republike Srbije i aktuelni predsednik Odbora Mreže;

16:00 – 16.15 Zatvaranje konferencije i predaja predsedavanja Odborom Mreže g. Vladimir Marinković, poslanik u Narodnoj skupštini Republike Srbije i aktuelni

predsednik Odbora Mreže; g. Aleksandar Damjanović, poslanik u Parlamentu Crne Gore i budući predsednik

Odbora Mreže.

Učesnici konferencije

Ime Prezime Zemlja Uloga

Ervin Koci Albanija Odbor NPC + Panel 1

Anastas Angjeli Albanija Privreda

Liljana Elmazi Albanija Privreda

Andrea Marto Albanija Privreda

Idlir Gjata Albanija Administrativni službenik

Danijela Martinovic BiH Odbor NPC

Bosko Tomic BiH Privreda

Krunoslav Vrdoljak BiH Privreda

Mladen Ivancic BiH Privreda

Azra Hadziahmetovic BiH Privreda

Halid Genjac BiH EU

Mira Grgic Federacija BiH Odbor NPC

Omer Vatric Federacija BiH Ekonomska i finansijska politika

Liljana Zovko Federacija BiH Ekonomska i finansijska politika

Mirsad Zaimovic Federacija BiH Ekonomska i finansijska politika

Sead Dizdarevic Federacija BiH EU

Almedina Bulic Federacija BiH Administrativni službenik

Teuta Sahatqija Kosovo Privreda

Fikrim Damka Kosovo Privreda

Hashim Deshishku Kosovo Privreda

Ali Sadriu Kosovo Nadgledanje finansija

Armend Ademaj Kosovo Administrativni službenik

Vasko Karangeleski Makedonija Panelist - Panel br.2

Dejan Damjanovic Makedonija Panelist - Panel br.4

Kiril Kolemisevski Makedonija Učesnik

Gordan Georgiev Makedonija Učesnik

Dragan Pulevski Makedonija Administrativni službenik

Aleksandar Damjanovic Crna gora Odbor NPC + Panel 1

Zoran Vukcevic Crna gora Privreda

Mladen Bojanic Crna gora Privreda

Fatmir Djeka Crna gora Privreda

Slaven Radunovic Crna gora EU

Damir Davidovic Crna gora Administrativni službenik (Secretary General of Parliament)

Vladimir Marinkovic Srbija Odbor NPC + Panel 1

Jasminka Roskic Srbija Panelist - Panel br.2

Miladin Kovačevic Srbija Panelist - Panel br.2

Andrijana Curic Srbija Panelist - Panel br.3

Aleksandar Vasilijevic Srbija Učesnik

Vladimir Milenkovic Srbija Učesnik

Momo Colakovic Srbija Učesnik

Miodrag Nikolic Feman Srbija Učesnik

Vera Paunovic Srbija Učesnik

Radojko Obradovic Srbija Poslanik + panelist

Uros Gostic Republika Srpska Odbor NPC

Mladen Krstic Republika Srpska Privreda

Lazar Mirkic Republika Srpska Privreda

Dragutin Skrebic Republika Srpska Privreda

Branislav Borenovic Republika Srpska EU

Igor Sekulic Republika Srpska Administrativni službenik

Emil Atanasovski Makedonija WFD

Marija Kostovska Makedonija WFD

Damir Neziri Makedonija WFD

Aleksandar Stojanovic Srbija Učesnik

Biljana Ilic Srbija Učesnik

Bosko Ristic Srbija Učesnik

Dejan Rajcic Srbija Učesnik

Dragoje Pavlovic Srbija Učesnik

Dragomir Karic Srbija Učesnik

Dubravka Filipovski Srbija Poslanik

Dusan Lazic Srbija Poslanik

Gordana Comic Srbija Učesnik

Ivan Bauer Srbija Poslanik

Jelena Trivan Srbija Učesnik

Marina Prilic Srbija Učesnik

Marko Manojlovic Srbija Administrativni službenik

Milan Lapcevic Srbija Poslanik

Nebojsa Beric Srbija Učesnik

Nikola Milicevic Srbija Učesnik

Novica Kulic Srbija Učesnik

Radovan Raicevic Srbija Učesnik

Slavica Savic Srbija Administrativni službenik

Slobodan Peric Srbija Učesnik

Snezana Paunovic Srbija Učesnik

Velimir Stanojevic Srbija Učesnik

Vesna Kovač Srbija Poslanik

Vesna Lalovic Srbija Administrativni službenik

Zoran Andjelkovic Srbija Učesnik

Zoran Djumic Srbija Učesnik