izvajanje prekrŠkovnega postopka …slovenski dnevi varstvoslovja). bistvena razloga za novo...
TRANSCRIPT
B & B
VIŠJA STROKOVNA ŠOLA
Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Program: Logistično inženirstvo
Modul: Poslovna logistika
IZVAJANJE PREKRŠKOVNEGA POSTOPKA
(ZP-1G) –
ZAČASNI ODVZEM VOZNIŠKEGA
DOVOLJENJA IN
ZAČASNI ODLOG PRENEHANJA VELJAVNOSTI
VOZNIŠKEGA DOVOLJENJA
Mentor: mag. Branko Lotrič Kandidat: Janez Draksler
Lektorica: Cvetka Lumbar, prof.
Kranj, december 2012
ZAHVALA
Zahvaljujem se mentorju, mag. Branku Lotriču, za strokovno pomoč in nasvete pri
izdelavi diplomskega dela.
IZJAVA
Študent Janez Draksler izjavljam, da sem avtor tega diplomskega dela, ki sem ga
napisal pod mentorstvom mag. Branka Lotriča.
Skladno s prvim odstavkom 21. člena Zakona o avtorski in sorodnih pravicah
dovoljujem objavo tega diplomskega dela na spletni strani šole.
Kranj, 17. 12. 2012 Podpis:_____________________
POVZETEK
V diplomski nalogi sta predstavljena dva nova instituta, ki ju je vnesel v slovenski
pravni red Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o prekrških – ZP-1G (Uradni
list RS, št. 9/11 z dne 11. 2. 2010). Materialno sta neizogibno povezana z Zakonom
o pravilih cestnega prometa in Zakonom o voznikih.
Osrednji predmet preučevanja v diplomski nalogi je potek prekrškovnega postopka
od trenutka, ko policist zazna prekršek, za katerega je z zakonom predpisano, da je
mogoče izreči ukrep prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja. Predstavljeni so
zakonska podlaga, roki, posamezna dejanja prekrškovnih organov, sodnikov in
kršiteljev.
V prilogi diplomske naloge so zbrani vsi potrebni podatki o zdravstvenih ustanovah
in organizacijah, ki opravljajo zdravniške preglede in izvajajo rehabilitacijske
programe, povezane s preučevanima institutoma. Predstavljene so tudi konkretne
sodne odločbe, ki jih je izdalo sodišče in predlogi, ki so jih vložili kršitelji.
KLJUČNE BESEDE:
Postopek o prekršku, začasni odvzem vozniškega dovoljenja, odlog prenehanja
veljavnosti vozniškega dovoljenja.
ZUSAMMENFASSUNG:
In meiner Diplomarbeit habe ich zwei neue Institute dargestellt, die in die
slowenische Rechtsordnung durch Veränderung und Ergänzung des
Ordnungswidrigkeitengesetzes (ZP-1G) eingeführt wurden. Die Institute sind
materiell mit dem Gesetz über die Straßenverkehrsregelungen und mit dem Gesetz
über Fahrer eng verbunden.
In meiner Diplomarbeit wurde der Schwerpunkt auf die Darstellung des
Verstoßverfahrens gesetzt und zwar vom Augenblick, in dem der Polizist den
Verstoß gegen die Verkehrsregeln erwischt, bei dem der Führerschein entzogen
werden kann. Hier werden die Zeitfristen und einzelne Handlungen von
Bußgeldstelle, Gericht und Täter beschrieben. In der Anlage meiner Diplomarbeit
finden Sie alle nötigen Informationen über die Gesundheitsanstalten und
Organisationen, die die mit den vorgestellten Instituten verbundene medizinische
Untersuchungen und Rehabilitationen durchführen. Hier finden Sie auch konkrete
Gerichtsentscheidungen und Anträge, die vom Gericht ausgestellt wurden bzw. von
den Tätern gestellt wurden.
SCHLUSSELWORTE:
Verstoßverfahren, einstweilige Entziehung der Fahrererlaubnis, Stundung des
Führerschein-Gültigkeitsverlustes.
KAZALO
1 UVOD ............................................................................................................... 1
2 METODOLOŠKO-HIPOTETIČNA IZHODIŠČA ............................................... 2
2.1 OPREDELITEV PREDMETA IN CILJI PROUČEVANJA ............................. 2 2.2 UPORABLJENE METODE IN HIPOTEZA .................................................. 2
3 ZGODOVINSKI RAZVOJ PRAVNE UREDITVE PREKRŠKOVNEGA POSTOPKA ............................................................................................................. 3
3.1 RAZLOGI ZA PREOBLIKOVANJE POSTOPKA O PREKRŠKIH ................ 3 3.2 RAZLOGI ZA SPREMEMBO MATERIALNIH PREDPISOV (ZAKON O
VOZNIKIH, ZAKON O PRAVILIH CESTNEGA PROMETA) .................................. 5
4 NOVOSTI ZP-1G ............................................................................................ 10
4.1 INSTITUT ZAČASNEGA ODVZEMA VOZNIŠKEGA DOVOLJENJA ........ 10 4.2 INSTITUT ZAČASNEGA ODLOGA PRENEHANJA VELJAVNOSTI VOZNIŠKEGA DOVOLJENJA ............................................................................ 12
5 PREDSTAVITEV IN ANALIZA KONKRETNEGA PRIMERA .......................... 13
6 ZAKLJUČEK IN VERIFIKACIJA HIPOTEZ .................................................... 38
7 VIRI IN LITERATURA ..................................................................................... 40
7.1 LITERATURA .......................................................................................... 40 7.2 PRAVNI VIRI ............................................................................................ 41 7.3 INTERNETNI VIRI .................................................................................... 41
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 1 od 42
1 UVOD
Zaradi uskladitve prava o prekrških z ustavno ureditvijo in drugo zakonodajo ter tudi
zaradi prevelike preobremenjenosti sodnikov za prekrške je bila nujna sistemska
ureditev področja prekrškov. Sistemska ureditev naj bi predstavljala ustreznejšo
umestitev prekrškov v sistem kaznovalnega prava in hkrati celovito ureditev
področja prekrškov v Republiki Sloveniji (Koman, 2004).
Veljavni Zakon o prekrških, s katerim je bila uvedena reforma materialnega,
procesnega in izvršilnega prava prekrškov, je bil sprejet leta 2003, uporabljati pa se
je začel 1. 1. 2005. Državni zbor RS je v obdobju veljavnosti zakon spremenil in
dopolnil sedemkrat, od tega trikrat (z novelami ZP-1C, ZP-1E in ZP-1G) v nekoliko
večjem obsegu. Kljub pogostemu spreminjanju je zakonska ureditev ohranila
prvotno zasnovo in se le postopno dograjuje in izboljšuje. Uporaba zakona v praksi,
pridobljene izkušnje in ugotovljene pomanjkljivosti, razvoj sorodnih pravnih področij,
predvsem kazenskega in cestnoprometnega prava ter obseg in raznovrstnost
prekrškovnih zadev ob novih pojavnih oblikah kršitev, terjajo nenehno preverjanje
ustreznosti veljavnih zakonskih določb in njihovo prilagajanje razmeram na področju
prekrškov (delno povzeto po http://www.vlada.si/fileadmin/dokumenti/si/sklepi/
seje_vlade_2009__2010/99_seja/99sv15_gradivo.pdf).
1. 10. 2011 je novela Zakona o prekrških (ZP-1G), v povezavi z Zakonom o pravilih
cestnega prometa in Zakonom o voznikih, uvedla številne pomembne novosti, in
sicer: začasni odvzem vozniškega dovoljenja, odložitev izvršitve prenehanja
veljavnosti vozniškega dovoljenja, spremembo odgovornosti pravnih oseb,
odgovornih oseb pravnih oseb, zasebnikov in samostojnih podjetnikov, odgovornost
le-teh v primeru stečaja ali prenehanja; novela je uvedla novo sankcijo (izločitev iz
postopka javnega naročanja), novo izredno pravno sredstvo (odprava ali
sprememba odločbe na predlog prekrškovnega organa) ipd.
Najpomembnejši razlogi za uvedbo navedenih novosti so bili: neustrezna varnost
cestnega prometa zaradi velikega števila ponavljajočih storilcev prekrškov
(povratniki) in voznikov, ki ponavljajo cestnoprometne prekrške zaradi določenih
odvisnosti, kar narekuje njihovo začasno odstranitev iz prometa. Hkrati je bila
potrebna uvedba ukrepov za odpravo vzrokov za storitve prekrškov s pomočjo
rehabilitacijskih programov in programa dodatnega usposabljanja za varno vožnjo,
ki so morali biti podprti z ustreznimi določbami postopka o prekrških; potrebno je bilo
zagotoviti višjo stopnjo zakonitosti odločb v postopkih o prekrških že pred
pravnomočnostjo odločbe oziroma vsaj brez obremenjevanja najvišjih pravosodnih
organov, kar je narekovalo uvedbo dodatnih pravnih sredstev; ter deloma omejiti
kontradiktornost hitrega postopka pri uveljavljanju pravnih sredstev, ki narekuje
dosledno upoštevanje pravice do izjave v vseh fazah postopka in ustrezne procesne
rešitve (povzeto po
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 2 od 42
http://www.vlada.si/fileadmin/dokumenti/si/sklepi/seje_vlade_2009__2010/
99_seja/99sv15_gradivo.pdf).
2 METODOLOŠKO-HIPOTETIČNA IZHODIŠČA
2.1 OPREDELITEV PREDMETA IN CILJI PROUČEVANJA
V diplomski nalogi bom po opredelitvi predmeta in ciljev (2.1), hipotez (2.2), metod
(2.3), predstavil zgodovinski razvoj procesnega prekrškovnega prava (3) ter ukrepa
začasnega odvzema vozniškega dovoljenja in odloga ukrepa prenehanja veljavnosti
vozniškega dovoljenja (4). V nadaljevanju naloge bom analiziral postopek z
voznikom, ki mu je bil izrečen začasen odvzem vozniškega dovoljenja, po
končanem postopku pa mu je bil izrečen ukrep prenehanje veljavnosti vozniškega
dovoljenja odložen. Praktično bom opisal postopek ravnanja posameznika v
takšnem primeru.
V zaključku bom izpostavil odprta vprašanja, ki se pojavljajo ob uvedbi obeh novih
institutov v prakso.
2.2 UPORABLJENE METODE IN HIPOTEZA
V diplomski nalogi bom s pomočjo primerjalne metode, študije primerov, jezikovne
razlage, metode indukcije in dedukcije, intervjujev, analize zakonov, drugih pravnih
virov in obstoječe literature, preverjal hipotezo:
»Ukrep začasnega odvzema vozniškega dovoljenja in odlog ukrepa
prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja sta pomembni novosti nove
ureditve prekrškovnega postopka.«
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 3 od 42
3 ZGODOVINSKI RAZVOJ PRAVNE UREDITVE
PREKRŠKOVNEGA POSTOPKA
3.1 RAZLOGI ZA PREOBLIKOVANJE POSTOPKA O PREKRŠKIH
Razvoj pravne ureditve prekrškovnega postopka ima več obdobij. V prvem obdobju
po drugi svetovni vojni, od leta 1945–1971, je bil v veljavi Temeljni zakon o
prekrških, ki je bil enoten zakon za celotno SFRJ. Prekrški so bili v zvezni
pristojnosti. Postopek se je imenoval upravno-kazenski s poudarjenim upravnim
postopkom. Za kršitve je bila predpisana upravna kazen, vodili so jih upravni organi.
Ta zakon je doživel kar nekaj novel, in sicer leta 1951 in potem še noveli leta 1958
in 1965. Na koncu tega obdobja so se upravne kazni preimenovale v kazni za
prekrške. Upravno-kazenski postopek se preimenuje v postopek o prekrških, torej
se vedno bolj približa kazenskemu postopku. Konec tega obdobja je zaznamoval
sprejem Zakona o organih za kaznovanje prekrškov leta 1966, s katerim se je
postopek za prekrške dokončno ločil od uprave. Odločanje o prekrških je prešlo iz
zvezne pristojnosti v pristojnost republik.
Drugo obdobje je obdobje od 1971 do 1983, ko je bil v veljavi republiški Zakon o
prekrških, medtem ko je zvezni zakon še naprej veljal za kršitve predpisov, ki so bili
v pristojnosti federacije (npr. carina, devize).
V tretjem obdobju je začel veljati Zakon o prekrških, in sicer leta 1984, ki je bil v svoji
zgodovini enajstkrat noveliran (Eljon, 2007: 14−16).
Zakon o prekrških, sprejet leta 1983, kljub številnim poskusom delnega reševanja ni
bil kos neučinkovitosti sistema na področju prava o prekrških in se z novelami ni niti
približal želenemu cilju. Med prekrške so bila uvrščena po teži in nevarnosti zelo
raznovrstna dejanja, od najpreprostejših kršitev predpisov, ki pomenijo golo
nedisciplino, do takšnih, zaradi katerih nastane ali lahko nastane huda posledica in
ki so jih in jih še v nekaterih državah obravnavajo kot kazniva dejanja (Tamše, 2003,
4. Slovenski dnevi varstvoslovja).
Bistvena razloga za novo ureditev sta bila neobvladljivo število zadev in posledično
veliko število nerešenih zadev. Zaradi zakonskih ovir ni bilo možnosti za selektivnost
pri predlaganju postopkov o prekrških, tako so se sodniki za prekrške dušili v
velikem številu zadev. Pričakovanje zastaranja pregona in izvršitve sankcij je
spodbujalo storilce prekrškov k izmikanju in zavlačevanju postopka, k ugovarjanju in
pritoževanju ter k plačilni nedisciplini. Pojavljale so se pomanjkljivosti in
nesmiselnosti, na katere so opozarjali sodniki (nesmiselna kratkotrajna zaporna
kazen, ki ni dosegala namena kaznovanja). Sodnikom je bilo treba dati večjo
možnost sojenja od dotedanje, ko je bil za nekatere prekrške predpisan obvezen
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 4 od 42
izrek prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja že ob enkratni storitvi prekrška
(Lausegar, 2009: 4).
Tako je treba med najpomembnejšimi novostmi zakona omeniti delitev
prekrškovnega postopka na hitri in redni postopek. Redni so v pristojnosti okrajnih in
višjih sodišč, v okviru katerih so po 1. 1. 2005 delovali tedanji sodniki in senat za
prekrške, medtem ko hitre prekrškovne postopke vodijo prekrškovni upravni in drugi
organi (smiselno Kovač, 2004: 1).
Med razloge za spremembo zakonodaje spada tudi neučinkovitost izterjave
denarnih kazni. Statistični podatki so namreč pokazali, da je veliko neplačanih
denarnih kazni. To je vodilo k iskanju novih rešitev. Neplačevanje denarnih kazni ni
le posledica plačilne sposobnosti storilcev prekrškov, ampak predvsem plačilne
nediscipline. V nov zakon je bil vpet uklonilni zapor, katerega namen je prisiliti
storilca prekrška, da plača globo, ki jo zmore po svojih premoženjskih razmerah
(Balažic, 2002, str. 1463). Prednost uklonilnega zapora pred kratkotrajnim zaporom
je ta, da obveznost plačila globe z izvršitvijo uklonilnega zapora ne preneha, kar je
glede na odzive storilcev prekrškov pozitivna sprememba zakona. Storilci se
odločajo za plačilo globe prav iz bojazni, da jih zna doleteti uklonilni zapor, s katerim
pa ne bodo prav nič na boljšem ali manj dolžni, zato ker niso ravnali skladno z
zakoni (Lausegar, 2009: 4).
Skupni imenovalci vseh sprememb in dopolnitev so predvsem večja učinkovitost
postopkov, hitrejše obravnavanje zadev, boljša izterjava, preglednejša
organiziranost, prihranki pri sredstvih in kadrih. Torej ni bil namen le urediti to
področje, da bo skladno z direktivami evropske zakonodaje, temveč predvsem
zmanjšati obremenjenosti sodnikov z velikim številom zadev, zaradi česar je
prihajalo do velikih časovnih zamikov med storitvijo prekrška in izdajo odločbe ter do
velikega števila zastaranih zadev (Gril, 2004: 27).
V praksi vodenja prekrškovnih postopkov se je pokazalo, da so postopki
ugotavljanja pravnih in odgovornih oseb po določbah Zakona o odgovornosti pravnih
oseb in odgovornih oseb za kazniva dejanja izredno zahtevni. Treba je bilo nekaj
storiti na področju varnosti v cestnem prometu zaradi velikega števila voznikov
povratnikov in voznikov, ki ponavljajo cestnoprometne prekrške zaradi določene
odvisnosti (povzeto po predlogu Zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o
prekrških, EVA 2010-2011-0002), zato je bila sprejeta novela ZP-1G. Kot
pomembne novosti je prinesla predvsem spremembo pri ugotavljanju odgovornosti
pravnih oseb in odgovornih oseb pravnih oseb za očitane prekrške, podrobnejšo
razmejitev med prekrški in kaznivimi dejanji, izločitve iz postopkov javnega
naročanja kot novo sankcijo, začasen odvzem vozniškega dovoljenja, začasen
odlog ukrepa prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja ipd.
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 5 od 42
3.2 RAZLOGI ZA SPREMEMBO MATERIALNIH PREDPISOV
(ZAKON O VOZNIKIH, ZAKON O PRAVILIH CESTNEGA PROMETA)
Varnost cestnega prometa je vprašanje, staro skoraj toliko kot cestni promet. Ko so
se vozila, namenjena prevozu tovora ali ljudi začela premikati s hitrostjo, ki je
presegala hitrost hoje pešca, je promet zahteval prve žrtve. Žrtve so bili najprej
pešci, potem pa tudi potniki v vozilih. In tedaj je morala država učinkovito ukrepati,
da bi tudi na tem področju zaščitila svoje državljane. Nastala so prva prometna
pravila. Od tedaj so nova in nova spoznanja bogatila vèdenje in znanje na področju
cestnega prometa in omogočila kompleksnejši in kakovostnejši pristop k
obravnavanju in zagotavljanju varnosti cestnega prometa.
Leta 1874 je cesar Franc Jožef razglasil deželni zakon, s katerim je uveljavil
policijski red na javnih cestah v Vojvodini Kranjski. Ta prometna pravila so bila eden
izmed prvih znanilcev reda na slovenskih cestah in so urejala predvsem vožnjo
konjskih vpreg, ki jim danes rečemo vprežna vozila. Dvaindvajset let pozneje je
cesar razglasil še Zakon o vožnji s kolesi po javnih cestah v Vojvodini Kranjski. Pred
sto leti, šest let zatem, ko je baron Codelli konec leta 1898 pripeljal v Ljubljano prvi
avtomobil, so bila objavljena začasna določila o vožnji avtomobilov in motorskih
koles po javnih cestah v Vojvodini Kranjski, ki jih je podpisal c. kr. deželni
predsednik baron Hein. Ta določila še niso vsebovala vseh prometnih pravil, pa tudi
prometnih znakov ne. Ti so se na slovenskih cestah začeli pojavljati približno deset
let pozneje, leta 1926 pa so se prometna pravila in prometni znaki že poenotili z
evropskimi. Nad spoštovanjem prometnih pravil in prometnih znakov so, podobno
kot danes, bdeli policisti, ki so urejali promet, kadar je bilo treba.
Od takrat so se prometni predpisi, vključno s prometnimi pravili in prometni znaki, še
veliko spreminjali in dopolnjevali. Prelomno je bilo leto 1968, ko sta bili na Dunaju v
evropskem merilu sprejeti dve konvenciji, in sicer Konvencija o cestnem prometu in
Konvencija o prometnih znakih, katerih podpisnica je bila tudi Jugoslavija, po
osamosvojitvi pa jih je v svoj pravni red prevzela tudi Republika Slovenija.
S članstvom v Evropski uniji je Slovenija dolžna sprejemati pravni red Evropske
unije tudi na področju varnosti cestnega prometa, deloma s povzemanjem v svojo
pravno ureditev (direktive in priporočila), deloma pa neposredno (uredbe).
Prometna pravila so osnova prometnega reda na javnih cestah in nekategoriziranih
cestah, ki se uporabljajo za javni cestni promet. Po hierarhiji so med vsemi oblikami
urejanja prometa najnižje. Prometni znaki so po pomenu močnejši od prometnih
pravil, najmočnejši pa so znaki in odredbe policistov.
V okviru pravnega reda na področju cestnega prometa predstavlja prelomnico tudi
nova prometna zakonodaja iz leta 2011. Zaradi lažjega izvajanja zelo obsežnih
zakonskih vsebin sta resorni ministrstvi, ministrstvo za promet in ministrstvo za
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 6 od 42
notranje zadeve, sprejeli strategijo prenove zakonodaje na tem področju. Strategija
temelji na rezultatih twinning projekta, ki je potekal v sodelovanju z nizozemskimi
strokovnjaki s področja prometa in ki ga je financirala Evropska unija. Pri tem je bilo
upoštevano tudi strokovno stališče, da je treba obsežno zakonsko materijo s
področja varnosti cestnega prometa urediti na pregleden način, po zaokroženih
vsebinskih sklopih. Vsebina Zakona o varnosti cestnega prometa se je tako razdelila
na Zakon o pravilih cestnega prometa, Zakon o voznikih, Zakon o motornih vozilih in
Zakon o cestah.
Zakon o pravilih cestnega prometa opredeljuje zgolj pravila cestnega prometa kot
enega izmed dejavnikov varnosti cestnega prometa. Materija, ki jo je doslej
obravnaval Zakon o varnosti cestnega prometa ZVCP-1, se od uveljavitve zakona
naprej deli na štiri področja, in sicer na področje pravil cestnega prometa, ki je
urejeno z Zakonom o pravilih cestnega prometa, področje voznikov, ki je urejeno z
Zakonom o voznikih, področje vozil, urejeno z Zakonom o motornih vozilih in
področje cest, ki je urejeno z Zakonom o cestah. S tem je Slovenija stopila na pot,
kakršno poznajo nekatere druge države (na primer: Avstralija), ki s posebnimi
zakoni podrobneje in pregledneje urejajo posamezne elemente, ki vplivajo na
varnost cestnega prometa.
V evropskih državah z daljšo tradicijo cestnega prometa od naše, že dolgo vedo in
to tudi povedo, da je država odgovorna za varnost cestnega prometa. Država ima s
svojimi institucijami ves čas vpogled in pregled nad dogajanjem v cestnem prometu
in le ona ima potrebne vzvode, s katerimi lahko nadzira in uravnava dogajanje, ki
neposredno vpliva na varnost cestnega prometa. Komisija za prometno varnost EU
je na osnovi raziskav v cestnem prometu že pred poldrugim desetletjem predstavila
javnosti obsežno poročilo. V poročilu je izrazila mnenje, da je treba obravnavati
udeležence cestnega prometa, ne glede na to, v kakšni vlogi se pojavljajo, in ne
glede na stopnjo osebne odgovornosti za nastanek prometne nesreče, kot
potencialne žrtve razmer, ki jih v cestnem prometu ustvarja država. Čeprav je pri
veliki večini prometnih nesreč vzrok nesreče napaka ali zmota v ravnanju
posameznega prometnega udeleženca, je njegovo ravnanje v cestnem prometu
največkrat posledica dejavnikov, na katere ne more neposredno vplivati.
Odgovornost države opredeljujejo kot odgovornost za dejavnike, ki neposredno
vplivajo na varnost cestnega prometa, med katerimi kot najpomembnejše navajajo
ceste in njihovo opremljenost, konstrukcijske oziroma homologacijske norme za
vozila ter odnos in ravnanje udeležencev cestnega prometa, ki ga država oblikuje z
normativno ureditvijo, vzgojo in izobraževanjem, informiranjem ter nadzorom in
sistemom sankcioniranja v cestnem prometu.
Seveda pa je temu treba dodati, da tako izraženo stališče o odgovornosti države v
nobenem primeru ne odvezuje posameznika obveznosti za pravilno, premišljeno in
odgovorno ravnanje v cestnem prometu ali celo odgovornosti za protipravno
ravnanje v cestnem prometu.
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 7 od 42
Zanimiva je ugotovitev, da v nobeni od evropskih držav ni javno mnenje prisililo
države k ukrepanju za večjo varnost cestnega prometa, ampak to le bolj ali manj
hitro sledi ukrepom države in njenih institucij. Popolnoma enak položaj pri nas kaže
na nujnost samoiniciativnega in smotrnega ravnanja državnih institucij ter opozarja
na pomanjkljivo ozaveščenost, verjetno pa tudi na pomanjkljivo informiranost
javnosti. Tudi zaradi tega poskuša naša država v zadnjih letih z nacionalnim
programom varnosti cestnega prometa združiti prizadevanja za večjo varnost
cestnega prometa in aktivirati vse razpoložljive potenciale za dosego tega
življenjsko pomembnega cilja.
Zakon o pravilih cestnega prometa obravnava materijo, ki je v cestnem prometu
relativno stalna in se ne spreminja pogosto, kljub temu pa v določenih primerih
pomembne novosti na tehničnem področju vplivajo tudi na vsebino tega zakona.
Poleg tega se ta zakon v konkretnih opredelitvah ukrepov pooblaščenih uradnih
oseb prekrškovnih organov spreminja in dopolnjuje predhodni sistem ukrepov, ki so
se pokazali kot učinkovit vzvod pri obravnavanju najhujših kršiteljev
cestnoprometnih predpisov.
Zakon o pravilih cestnega prometa, podobno kot vsi dosedanji zakoni, ki so
obravnavali varnost v cestnem prometu, uresničuje cilj povečati varnosti vseh
udeležencev cestnega prometa. Ravnanja udeležencev cestnega prometa so
udejanjanje prometnih pravil. Če so ta ravnanja skladna z uzakonjenimi pravili in z
načelom zaupanja v cestnem prometu, ni škodljivih posledic, ki se lahko kažejo v
obliki materialne škode, telesnih poškodb ali celo smrti.
Zakon uresničuje temeljne cilje prometnovarnostne politike v Republiki Sloveniji, tj.
zmanjšati število prometnih nesreč, v katerih so osebe poškodovane, oziroma
prometnih nesreč s smrtnim izidom.
Za uresničevanje tega cilja je zakon uveljavil naslednje bistvene novosti:
1. Zagotavljanje večje varnosti v cestnem prometu s spremembo določb o
sankcijah pri najhujših prekrških zoper varnost cestnega prometa, pri katerih
predpisujemo stransko sankcijo kazenskih točk v številu, pri katerem se storilcu
po zakonu, ki ureja postopek o prekršku, izreče prenehanje veljavnosti
vozniškega dovoljenja. Ti prekrški so:
a) vožnja v nasprotni smeri na avtocesti, hitri cesti ter cesti z dvema ali več
prometnimi pasovi za vožnjo v eno smer,
b) prekoračitev hitrosti v območju za pešce ali območju umirjenega prometa za
več kot 30 km/h,
c) prekoračitev hitrosti v naselju za več kot 50 km/h,
d) alkoholiziranost vseh voznikov s stopnjo več kot 1,10 g alkohola na kg krvi ali
0,52 miligramov alkohola v litru izdihanega zraka,
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 8 od 42
e) vožnja pod vplivom prepovedanih drog, psihoaktivnih zdravil in drugih
psihoaktivnih snovi in njihovih presnovkov, ki zmanjšujejo voznikovo
sposobnost za vožnjo,
f) odklonitev odrejenega preizkusa alkoholiziranosti in
g) pobeg s kraja prometne nesreče.
2. Poenotenje sankcij za prekrške glede na težo prekrška – strožje sankcioniranje
voznikov, zalotenih pri storitvi prekrškov, ki so neposredno povezani z najhujšimi
posledicami prometnih nesreč, ter znižanje glob za prekrške, ki bistveno ne
vplivajo na varnost cestnega prometa.
3. Zaščita šibkejših udeležencev cestnega prometa (kot so pešci, otroci in starejši
udeleženci cestnega prometa).
4. Natančna opredelitev pristojnosti občinskega redarstva.
5. Obvezna uporaba zaščitne kolesarske čelade za vse voznike koles.
6. Obvezna uporaba ustreznih zaščitnih motorističnih oblačil za voznika in potnika
motornega kolesa.
7. Dodatni pogoji za opravljanje prevoza oseb s cestnim turističnim vlakom
(najmanj vozniško dovoljenje za vožnjo motornega vozila kategorije D1, voznik
ne sme biti voznik začetnik).
8. Dodatni pogoji za prevoz oseb z vozilom, s katerim se lahko poleg voznika
prevaža več kot osem oseb (Voznik ni bil v zadnjih treh letih pravnomočno
obsojen za kaznivo dejanje povzročitve prometne nesreče iz malomarnosti, ki je
imela za posledico smrt ene ali več oseb ali za kaznivo dejanje zapustitve
poškodovanca v prometni nesreči brez pomoči. Voznik ne sme imeti v kazenski
evidenci več kot 7 kazenskih točk.
9. Razširitev instituta začasnega zasega motornega vozila za druge hujše kršitve
cestnega prometa (npr. vožnja v času, ko se storilcu izvršuje sankcija prepovedi
vožnje motornega vozila, vožnja v času, ko se storilcu izvršuje sankcija
prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja oziroma prepoved uporabe
vozniškega dovoljenja).
10. Uvedeni so milejši pogoji za pridržanje voznikov (za vse voznike več kot 1,10 g
alkohola na kg krvi ali 0,52 miligrama alkohola v litru izdihanega zraka) ter
izjeme v postopku pridržanja, kjer se policistu daje diskrecijska pravica o
odločitvi, kdaj storilca ne bo pridržal (Policist se lahko odloči, da ne odredi
pridržanja, če se vozniku ob izpolnjevanju pogojev začasno zaseže vozilo ali če
je kraj postopka v neposredni bližini objekta, v katerem voznik dejansko biva, in
če voznik to dejstvo verjetno izkaže in če je iz okoliščin mogoče sklepati, da je
tja namenjen in da ne bo nadaljeval z vožnjo).
11. Obvezen je preizkus s sredstvi ali napravami za ugotavljanje alkoholiziranosti
neposrednih udeležencev prometne nesreče.
12. Obvezen je zapisnik v primeru odklonitve preizkusa za ugotavljanje alkohola.
13. Strožje sankcioniranje voznikov, ki so zaloteni pri vožnji pod vplivom alkohola
(višja globa in stranska sankcija kazenskih točk, v določenih primerih pa tudi
začasen odvzem vozniškega dovoljenja – koncentracija alkohola nad 1,10 g/kg),
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 9 od 42
(povzeto po http://www.vlada.si/si/delo_vlade/seje_vlade/dnevni_redi/dnevni_redi/
article/94_redna_seja_vlade_rs_dne_26_avgusta_2010_11729/).
Zaradi lažjega izvajanja zelo obsežnih zakonskih vsebin sta resorni ministrstvi,
ministrstvo za promet in ministrstvo za notranje zadeve, sprejeli strategijo prenove
zakonodaje na tem področju. Strategija temelji na rezultatih twinning projekta, ki je
potekal v sodelovanju z nizozemskimi strokovnjaki s področja prometa, financirala
pa ga je EU. Pri tem je bilo upoštevano tudi strokovno stališče, da je potrebno
obsežno zakonsko materijo s področja varnosti cestnega prometa urediti na
pregleden način, po zaokroženih vsebinskih sklopih. Vsebina Zakona o varnosti
cestnega prometa se je tako razdelila na Zakon o voznikih, Zakon o motornih
vozilih, Zakon o pravilih cestnega prometa in Zakon o javnih cestah.
Besedilo Zakona o voznikih se usklajuje z Direktivo 2006/123/ES Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2006 o storitvah na notranjem trgu, UL L
376, 27. 12. 2006, str. 36, predvsem z vidika prostega pretoka storitev usposabljanja
kandidatov za voznike in izobraževanja voznikov. Zakon uresničuje cilj direktive, da
se močneje poenostavijo upravni postopki, odpravijo ovire za storitvene dejavnosti
in okrepi medsebojno zaupanje med državami članicami ter zaupanje ponudnikov in
uporabnikov v notranji trg. Evropska unija si prizadeva oblikovati vedno tesnejše
vezi med državami in narodi Evrope ter zagotoviti gospodarski in socialni napredek.
Odprava ovir za razvoj storitvenih dejavnosti med državami članicami je bistvena za
krepitev povezovanj držav in spodbujanje uravnoteženega in trajnostnega
gospodarskega in socialnega napredka. Zato je pomembno, da se vzpostavi notranji
trg storitev in pri tem ohrani pravo ravnovesje med odpiranjem trga in ohranjanjem
javnih storitev. Z zakonom se zato določajo tiste zahteve, ki vplivajo na opravljanje
storitvene dejavnosti usposabljanj in izobraževanj voznikov in zahteve po odpravi
omejevalnih pogojev za izvajanje dejavnosti. Z zakonom je v pravni red Republike
Slovenije v celoti prenesena tudi Direktiva Sveta 2006/103/ES z dne 20. 11. 2006 o
prilagoditvi nekaterih direktiv na področju prometne politike zaradi pristopa Bolgarije
in Romunije (Uradni list RS, št. 363, str. 344) in Direktiva 2006/126/ES Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o vozniških dovoljenjih, ki vsebuje
pravila o vozniških dovoljenjih in pogoje za izdajo dovoljenj. Pravila o vozniških
dovoljenjih so bistveni sestavni del skupne evropske prometne politike, prispevajo k
izboljšanju prometne varnosti in pospešujejo prosto gibanje oseb, ki nameravajo
bivati v državi članici, ki ni država, v kateri se dovoljenje izda. Zaradi pomena
osebnih prevoznih sredstev imetništvo vozniškega dovoljenja, ki ga uradno priznava
država članica gostiteljica, spodbuja prosto gibanje oseb in njihovo svobodo
ustanavljanja. Kljub napredku, doseženem pri usklajevanju predpisov o vozniških
dovoljenjih, še vedno obstajajo znatne razlike med predpisi držav članic v zvezi z
občasnostjo podaljševanja vozniških dovoljenj in glede podkategorij vozil, zato je
treba te predpise uskladiti, s čimer bi prispevali k izvajanju politik Skupnosti. V
zakonu je skladno z direktivo določen zamik uveljavitve nekaterih določb, ki zato
terjajo prehodno ureditev. (povzeto po
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 10 od 42
http://www.vlada.si/si/delo_vlade/seje_vlade/dnevni_redi/dnevni_redi/article/94_redn
a_seja_vlade_rs_dne_26_avgusta_2010_11729/)
4 NOVOSTI ZP-1G
4.1 INSTITUT ZAČASNEGA ODVZEMA VOZNIŠKEGA
DOVOLJENJA
Novela ZP-1G je z dodanim 7.a podpoglavjem v redni sodni postopek vključila nov
ukrep, začasnega odvzema vozniškega dovoljenja. Ukrep je urejen v šestih členih in
sledi temeljnemu namenu nove prometne zakonodaje, da se nevarni vozniki takoj
(začasno) izločijo iz prometa, smiselno enako, kot je za primer suma prometnega
kaznivega dejanja določeno v 137. členu ZKP1 (Jenull, 2011: 119).
Materialnopravna, postopkovna ter izvršitvena podlaga za odločanje o začasnem
odvzemu in vrnitvi odvzetega vozniškega dovoljenja ni v celoti urejena v ZP-1,
ampak se precej navezuje na določbe novih cestnoprometnih zakonov. Ti zakoni so
začeli veljati 1. aprila 2011, uporabljati pa so se začeli 1. julija 2011, razen
posameznih določb, ki so začele veljati 1. oktobra 2011. Ker so prav te določbe
pomembne za izvajanje ukrepa začasnega odvzema vozniškega dovoljenja, je bila
tudi uporaba novega ukrepa v ZP-1 odložena do 1. oktobra 2011 (Jenull, 2011:
119).
1 137. člen ZKP: (1) Če teče kazenski postopek zaradi kaznivega dejanja zoper varnost
javnega prometa, sme sodišče na obrazloženi predlog upravičenega tožilca odrediti, da se obdolžencu odvzame vozniško dovoljenje za čas, dokler traja postopek. Pred uvedbo kazenskega postopka zaradi kaznivega dejanja zoper varnost javnega prometa sme policija, ki opravlja ogled, vzeti vozniško dovoljenje tistemu, za katerega je podan utemeljen sum, da je storil to kaznivo dejanje, in o tem izdati potrdilo, vendar mora vozniško dovoljenje skupaj z ovadbo v treh dneh poslati državnemu tožilcu. Ta pa ga mora v osmih dneh od prejema vrniti tistemu, ki mu je bilo odvzeto, ali ga poslati sodišču ter hkrati predlagati uvedbo kazenskega postopka in začasni odvzem vozniškega dovoljenja.
(2) O predlogu iz prejšnjega odstavka odloči sodišče s sklepom. Zoper sklep o odvzemu vozniškega dovoljenja lahko obdolženec v treh dneh od prejema sklepa vloži ugovor, ki ne zadrži izvršitve sklepa. Sodišče, ki je sklep izdalo, odloči o ugovoru na podlagi predloženega gradiva, lahko pa pred odločitvijo opravi poseben narok s strankama.
(3) Zoper sklep, s katerim je bilo odločeno o ugovoru, imata stranki pravico do pritožbe. Pritožba obdolženca zoper sklep, s katerim je bil ugovor zavrnjen, ne zadrži izvršitve sklepa o odvzemu vozniškega dovoljenja.
(4) Še pred koncem kazenskega postopka sodišče na predlog strank ali po uradni dolžnosti začasno odvzeto vozniško dovoljenje obdolžencu vrne, če ugotovi, da ni več pogojev za odvzem.
(5) Glede izvršitve ukrepa iz tega člena se smiselno uporabljajo določbe zakona, ki ureja izvrševanje kazenskih sankcij, o prepovedi vožnje motornega vozila.
(6) Čas, za katerega je bilo vzeto vozniško dovoljenje, se obdolžencu, ki je na prostosti, všteje v izrečeno kazen prepovedi vožnje motornega vozila oziroma izrečeni varnostni ukrep odvzema vozniškega dovoljenja.
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 11 od 42
Pri odločanju o novem ukrepu in njegovem izvajanju morajo prekrškovni organi in
sodišča v prekrškovnih procesnih okvirih, ki jih določa ZP-1, upoštevati zlasti
naslednje določbe Zakona o voznikih (ZVoz):
- 43. člen, o programu dodatnega usposabljanja za varno vožnjo, edukcijskih
in psihosocialnih delavnicah,
- 44. člen, o udeležbi v programu dodatnega usposabljanja za varno vožnjo,
- 45. člen, o udeležbi v rehabilitacijskih programih,
- 58. člen, o ponovni pridobitvi vozniškega dovoljenja,
- 64. člen, o evidenci vozniških dovoljenj,
- 72. člen, o vrstah zdravstvenih pregledov,
- 73. člen, o stroških pregleda,
- 76. člen, o zdravstvenem pregledu s svetovanjem,
- 77. člen, o opravljanju kontrolnih zdravstvenih pregledov,
- 78. člen, o napotitvi na kontrolni zdravstveni pregled,
- 79. člen, o kontrolnem zdravstvenem pregledu,
- 83. člen, o zdravniškem spričevalu po opravljenem kontrolnem zdravstvenem
pregledu.
Uporabljati pa je treba tudi določbe Zakona o pravilih cestnega prometa:
- 22. člen, o prepovedi vožnje in začasnem odvzemu vozniškega dovoljenja,
- 23. člen, o zasegu vozila,
- 105. člen, o prepovedi vožnje vozila v cestnem prometu pod vplivom
alkohola,
- 106. člen, o prepovedanih drogah, psihoaktivnih zdravilih in drugih
psihoaktivnih snoveh ter
- 107. člen, o preverjanju psihofizičnega stanja.
Uporaba ukrepa (in zato tudi odločanje o odvzemu in vrnitvi vozniškega dovoljenja)
je namreč vsebinsko neločljivo povezana z navedenimi določbami obeh
cestnoprometnih zakonov kot z dopolnilno materialnopravno in procesno podlago za
odreditev ali odpravo ukrepa (Jenull, 2011: 120).
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 12 od 42
4.2 INSTITUT ZAČASNEGA ODLOGA PRENEHANJA
VELJAVNOSTI VOZNIŠKEGA DOVOLJENJA
Posledice prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja so za storilca prekrška
hude, saj mora znova opravljati vozniški izpit. Zato spremenjeni zakon poleg
represivnih ukrepov za povečanje varnosti v cestnem prometu predvideva tudi
možnost sodelovanja storilcev prekrškov pri odpravljanju vzrokov za prekrške.
Voznikom, ki so storili prekrške pod vplivom alkohola, prepovedanih drog oziroma
zaradi prehitre vožnje, pa tudi iz drugih razlogov, se omogoča odložitev izvršitve
prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja (Jenull, 2011: 152).
Sodišče izda sklep o prenehanju veljavnosti vozniškega dovoljenja po uradni
dolžnosti na podlagi obvestila organa, pristojnega za vodenje skupne evidence
kazenskih točk (Ministrstvo za pravosodje in javno upravo, Direktorat za pravosodno
upravo, Sektor za izvrševanje kazenskih sankcij, Oddelek za kazensko evidenco in
evidenco vzgojnih ukrepov). Predlog za odložitev izvršitve prenehanja veljavnosti
vozniškega dovoljenja lahko vloži storilec prekrška, ki mu je bilo izrečeno
prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja, v 15 dneh od pravnomočnosti
oziroma od dneva vročitve pravnomočnega sklepa o prenehanju veljavnosti
vozniškega dovoljenja pri sodišču, ki je odločilo o prenehanju veljavnosti vozniškega
dovoljenja.
Podrobnejši postopek podaje in odločanja o predlogu je predstavljen v nadaljevanju.
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 13 od 42
5 PREDSTAVITEV IN ANALIZA KONKRETNEGA
PRIMERA
Policist je ugotovil prekršek, za katerega je predpisanih 18 kazenskih točk:
- dvajseti odstavek 30. člena ZPrCP – vožnja v napačno smer na avtocesti ali
hitri cesti, ki ima dva ali več pasov,
- osmi odstavek 38. člena ZPrCP – na cesti, ki ima dva ali več pasov za
vožnjo v eno smer, pelje v napačno smer,
- 5. točka četrtega odstavka 46. člena ZPrCP – prekorači hitrost za več kot 30
km/h na območju za pešce,
- 6. točka petega odstavka 46. člena ZPrCP – prekorači hitrost za več kot 50
km/h v naselju,
- 6. točka šestega odstavka 46. člena ZPrCP – prekorači hitrost za več kot 50
km/h zunaj naselja,
- 4. točka četrtega odstavka 105. člena ZPrCP – vozniki, ki morajo imeti 0,00
mg/l imajo več kot 0,52 miligrama alkohola v litru izdihanega zraka,
- 4. točka petega odstavka 105. člena ZPrCP – vozniki, ki imajo več kot 0,52
miligrama alkohola v litru izdihanega zraka,
- tretji odstavek 106. člena ZPrCP – vožnja pod vplivom mamil in ostalih
nedovoljenih snovi,
- dvanajsti odstavek 107. člena ZPrCP – odklon preizkusa alkoholiziranosti ali
strokovnega pregleda,
- deseti odstavek 110. člena ZPrCP – pobeg s kraja prometne nesreče,
- deseti odstavek 50. člena Zvoz – vozi v času, ko mu je bilo vozniško
dovoljenje začasno odvzeto po 113.a členu ZP-1
ali prekršek voznika začetnika, kjer je predpisanih 7 ali več kazenskih točk, torej
vsi prej našteti prekrški in prekršek, predpisan v:
- 5. točki petega odstavka 46. člena ZPrCP – prekorači hitrost za več kot 30
km/h v naselju,
- 6. točki sedmega odstavka 46. člena ZPrCP – prekorači hitrost za več kot 60
km/h na avtocesti,
- petem odstavku 52. člena ZPrCP – prehitevanje v nepreglednem ovinku, pod
vrhom klanca, v predoru, v škarje, vozilo pred prehodom za pešce,
- osmem odstavku 53. člena ZPrCP – vožnja mimo ustavljenega vozila pred
prehodom za pešce,
- 2. točki četrtega odstavka 105. člena ZPrCP – vozniki, ki morajo imeti 0,00
mg/l, imajo več kot 0,24 miligrama alkohola v litru izdihanega zraka,
- 3. točki četrtega odstavka 105. člena ZPrCP –- vozniki, ki morajo imeti 0,00
mg/l, imajo več kot 0,38 miligrama alkohola v litru izdihanega zraka,
- 4. točki četrtega odstavka 105. člena ZPrCP – vozniki, ki morajo imeti 0,00
mg/l, imajo več kot 0,52 miligrama alkohola v litru izdihanega zraka.
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 14 od 42
Če poleg navedenega obstaja tudi dejstvo, da ima voznik, ki je storil enega izmed
naštetih prekrškov, veljavno vozniško dovoljenje RS, se vozniku s potrdilom (JV-
PROM 24) odvzame vozniško dovoljenje in se mu prepove nadaljnja vožnja. Ukrepa
začasnega odvzema vozniškega dovoljenja po 113. členu ZP-1 ni mogoče izvajati
zoper imetnike tujega vozniškega dovoljenja, čeprav so (tudi lahko) državljani
Republike Slovenije.
Če voznik ne izroči vozniškega dovoljenja, se mu prepove nadaljnja vožnja in izroči
potrdilo. Na potrdilo se napiše, zakaj vozniško dovoljenje ni bilo odvzeto. Potrdilo
voznik podpiše, odklon potrdila pa se ustrezno zapiše. Pred vročitvijo potrdila
policist voznika ustno seznani z ukrepom. Policist vnese izrečen ukrep tudi v
ustrezno evidenco.
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 15 od 42
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 16 od 42
Takšen postopek velja le za primere, ko policist takšno kršitev ugotovi na kraju
prekrška. To ne velja za kršitve, ki so ugotovljene naknadno (npr. radar, pobeg s
kraja prometne nesreče, ipd.). V tem primeru je treba seveda najprej ugotoviti
storilca in v obdolžilnem predlogu predlagati ukrep začasnega odvzema vozniškega
dovoljenja.
Obdolžilni predlog mora Policija v teh primerih posredovati pristojnemu
prekrškovnemu sodišču v roku 5 dni po ugotovitvi storilca ali prekrška. V predlogu je
treba utemeljiti predlog za začasen odvzem vozniškega dovoljenja
(predkaznovanost, teža prekrška, odnos kršitelja do prekrška, ipd.). Sodišče o
predlogu Policije odloči s sklepom, ki ga mora odpraviti najpozneje v osmih dneh od
prejema zadeve.
Če Policija kot prekrškovni organ zamudi s podajo predloga, sodišče predlog za
začasen odvzem vozniškega dovoljenja zavrže s sklepom.
SKLEP
Okrajno sodišče v … je po okrajni sodnici … v zadevi o prekršku zoper
obdolženega … zaradi prekrška po 4. točki petega odstavka 105. člena
Zakona o pravilih cestnega prometa, na podlagi predloga
prekrškovnega organa za začasni odvzem vozniškega dovoljenja,
podanega v obdolžilnem predlogu , št. …, dne 3. 4. 2012
SKLENILO:
Predlog prekrškovnega organa za začasni odvzem vozniškega
dovoljenja, št. …,
izdanega dne pri Upravni enoti …, obdolženemu …, se zavrže.
OBRAZLOŽITEV:
1. Prekrškovni organ je zoper …, 28. 3. 2012 vložil obdolžilni predlog
št…. z dne … zaradi prekrška po 4. točki petega odstavka 105. člena
Zakona o pravilih cestnega prometa, ker je dne … ob … uri vozil osebni
avto reg. št. …,, po regionalni cesti št. 101, v odseku 232
(Podtabor−Ljubelj) iz Tržiča proti Ljubelju in imel več kot 1.10 gramov
alkohola na kilogram krvi, saj je bilo s strokovnim pregledom
ugotovljeno, da je imel najmanj 1.41 gramov alkohola na kilogram krvi.
2. Storilec je bil zaloten pri storitvi prekrška po 4. točki petega odstavka
105. člena Zakona o pravilih cestnega prometa, ki za ta prekršek
predpisuje globo v višini najmanj 1.200.00 EUR in stransko sankcijo 18
kazenskih točk, za katerega se po zakonu izreče prenehanje veljavnosti
vozniškega dovoljenja, zato je prekrškovni organ sodišču dne 28. 3.
2012 predlagal, da se obdolžencu začasno odvzame vozniško
dovoljenje.
3. V skladu s prvim odstavkom 113.a člena Zakona o prekrških mora
prekrškovni organ, če je podan utemeljen sum, da je storilec, ki ima
veljavno vozniško dovoljenje storil prekršek zoper varnost cestnega
prometa, za katerega je predpisana stranska sankcija kazenskih točk v
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 17 od 42
cestnem prometu v številu, zaradi katerega se po zakonu izreče
prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja, predlagati sodišču, da
storilcu začasno odvzame vozniško dovoljenje v petih dneh; predlog za
začasni odvzem vozniškega dovoljenja je sestavni del obdolžilnega
predloga.
4. Iz podatkov v spisu je razvidno, da so dne … voznika.. policisti
kontrolirali in mu je bil odrejen preizkus alkoholiziranosti z alkotestom.
Z rezultatom indikatorja alkohola v izdihanem zraku 0.78 miligramov
alkohola v litru izdihanega zraka se ni strinjal, zato mu je bil odrejen
strokovni pregled, ki ga je opravil v bolnici na Jesenicah, kjer je dal kri
in urin. Iz Poročila o toksikološki preiskavi Inštituta za sodno medicino,
Medicinske fakultete v Ljubljani, št… z dne … je razvidno, da je imel
obdolženec v krvi najmanj 1.41 gramov alkohola na kilogram krvi. Iz
dohodne štampiljke je razvidno, da je navedeno poročilo predlagatelj
prejel. Sodišče je obdolžilni predlog s predlogom za začasni odvzem
vozniškega dovoljenja prejelo (neposredno) dne 28. 3. 2012, po poteku
petdnevnega roka, ki je potekel ob 24.00, računajoč začetek
petdnevnega roka od … , ko je bil predlagatelj seznanjen s Poročilom o
toksikološki preiskavi in je bil ugotovljen prekršek (storilca je
prekrškovni organ ugotovil že 28. 3. 2012). Upoštevajoč navedeno je
sodišče predlog prekrškovnega organa zavrglo kot prepoznega.
PRAVNI POUK:
Zoper sklep ima prekrškovni organ pravico pritožbe na Višje sodišče..v
osmih dneh od vročitve sklepa. Pritožba se vloži pisno v treh izvodih
pri…sodišču v…. Pritožba velja za pravočasno tudi, če je oddana
priporočeno po pošti zadnji dan pritožbenega roka.
Če je predlog pravočasen, sodišče o predlogu vsebinsko odloča. Pri tem se omeji
na presojo izpolnjevanja pogojev za odvzem. O odločitvi odloči s sklepom. Pravni
pouk obsega tudi pouk o pravici in pogojih za vložitev predloga za vrnitev začasno
vzetega vozniškega dovoljenja. Tu je kršitelj prvič poučen, da lahko poda predlog za
vrnitev začasno odvzetega dovoljenja, vendar mora pred tem predložiti ustrezno
zdravniško spričevalo o opravljenem kontrolnem zdravniškem pregledu po 58. členu
Zakona o voznikih, sicer ga bo sodišče zavrglo.
SKLEP
Okrajno sodišče v … je po okrajni sodnici … v postopku začasnega
odvzema vozniškega dovoljenja obdolžencu zaradi prekrška po 4. točki
petega odstavka 105. člena Zakona o pravilih cestnega prometa, na
predlog prekrškovnega organa… za začasni odvzem vozniškega
dovoljenja, dne …
SKLENILO:
I. Obdolženemu… se vozniško dovoljenje serijska številka vpisa v register
voznikov motornih vozil …, izdanega pri Upravni enoti… začasno
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 18 od 42
odvzame in prepove nadaljnja vožnja motornega vozila za vse vrste in
kategorije, za katere je imel vozniško dovoljenje dne 4. 12. 2011, ko je
storil prekršek.
II. Začasni odvzem vozniškega dovoljenja in prepoved vožnje motornega
vozila začne učinkovati z vročitvijo sklepa in velja za čas, dokler traja
postopek, vendar najdlje za toliko časa, kot je določeno po Zakonu o
voznikih za ponovno pridobitev vozniškega dovoljenja in se izvrši z
vpisom v evidenco izdanih vozniških dovoljenj.
III. Čas, za katerega je bilo začasno odvzeto vozniško dovoljenje oziroma
prepovedana vožnja motornega vozila, se obdolžencu všteje v čas, v
katerem lahko ponovno pridobi vozniško dovoljenje.
IV. Obdolženec mora plačati sodno takso, ki jo bo odmerilo sodišče s
plačilnim nalogom po pravnomočnosti odločitve o obdolžilnem predlogu.
OBRAZLOŽITEV:
1. Prekrškovni organ je zoper obdolženca vložil obdolžilni predlog s
predlogom za začasni odvzem vozniškega dovoljenja zaradi uvodoma
navedenega prekrška, za katerega je predpisana stranska sankcija
kazenskih točk v številu, za katerega se po zakonu izreče prenehanje
veljavnosti vozniškega dovoljenja. Pooblaščena uradna oseba
prekrškovnega organa je na kraju prekrška ugotovila, da je podan
utemeljen sum, da je obdolženec, ki ima veljavno vozniško dovoljenje,
storil navedeni prekršek. Na kraju prekrška je pooblaščena uradna oseba
obdolžencu prepovedala nadaljnjo vožnjo motornega vozila in odvzela
vozniško dovoljenje ter mu o tem izdala potrdilo.
2. Iz obdolžilnega predloga izhaja, da je obdolženec dne ob … uri vozil
osebni avto, znamke Renault, tip Twingo, reg. št. …, po ulici Planina v
Kranju, vozil v cestnem prometu vozilo, ko je imel več kot 0,52 miligrama
alkohola v litru izdihanega zraka, saj je elektronski alkotest pokazal 0.93
mg/l alkohola in je ob upoštevanju tolerance imel v organizmu 0.88
miligrama alkohola v litru izdihanega zraka. Policist je na kraju storitve
prekrška obdolžencu začasno odvzel vozniško dovoljenje in prepovedal
nadaljnjo vožnjo, kot izhaja iz potrdila.
3. Sodišče je po proučitvi predloga ugotovilo, da je predlog
prekrškovnega organa utemeljen, saj je iz zapisnika o preizkusu
alkoholiziranosti razvidno, da je imel obdolženi v organizmu najmanj
0.88 mg/l alkohola in je s tem podan utemeljen sum, da je izvršil znake
prekrška po 4. točki petega odstavka 105. člena Zakona o pravilih
cestnega prometa (ZPrCP). Za ta prekršek je za voznika predpisana
globa najmanj 1.200,00 EUR in 18 kazenskih točk. Odvzem kot začasen
ukrep, ki posega v človekove pravice, je načeloma utemeljen s potrebo po
zagotavljanju varnosti ljudi in premoženja pred ogrožanjem in
poškodovanjem v cestnem prometu, ki je toliko nevarnejše, če gre za sum
storitve najtežjih kršitev. Po drugi strani se sorazmernost uporabljenega
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 19 od 42
ukrepa zagotavlja z možnostjo vrnitve začasno odvzetega dovoljenja pod
posebej določenimi zakonskimi pogoji.
4. Začasni odvzem vozniškega dovoljenja začne učinkovati z vročitvijo
sklepa in velja za čas, dokler traja postopek, vendar najdlje za toliko
časa, kot je določeno po Zakonu o voznikih za ponovno pridobitev
vozniškega dovoljenja. Po prvem odstavku 58. člena Zakona o voznikih
lahko storilec pridobi novo vozniško dovoljenje po 6 mesecih od izvršitve
odločbe, če mu je izrečeno prenehanje prej kot v dveh letih od ponovne
pridobitve vozniškega dovoljenja, pa po enem letu od izvršitve odločbe.
5. Na podlagi 124. člena Zakona o izvrševanju kazenskih sankcij se
začasni odvzem vozniškega dovoljenja izvrši z vpisom v evidenco izdanih
vozniških dovoljenj.
6. Na podlagi četrtega odstavka 113.c člena Zakona o prekrških se čas, za
katerega je bilo začasno odvzeto vozniško dovoljenje oziroma
prepovedana vožnja, obdolžencu všteje v čas, v katerem lahko ponovno
pridobi vozniško dovoljenje, ki mu je zaradi sklepa ali sodbe prenehalo
veljati.
7. Obdolženec mora na podlagi šeste točke prvega odstavka 143. člena
Zakona o prekrških in sedme točke 2. člena Zakona o sodnih taksah
plačati sodno takso, ki jo bo odmerilo sodišče s plačilnim nalogom po
pravnomočnosti odločitve o obdolžilnem predlogu.
PRAVNI POUK:
Zoper sklep lahko vloži obdolženec ugovor v treh dneh od prejema sklepa,
ki ne zadrži izvršitve sklepa. Ugovor se vloži pisno v dveh izvodih pri ..
sodišču v…. , Oddelku za prekrške...Ugovor velja za pravočasnega, če je
oddan priporočeno po pošti zadnji dan roka za vložitev ugovora.
Zoper sklep o odvzemu vozniškega dovoljenja lahko kršitelj v treh dneh od prejema
sklepa vloži ugovor, ki ne zadrži izvršitve sklepa. Sodišče odloči o ugovoru s
sklepom, ki ga izda v 30 dneh od prejema ugovora. Pred odločitvijo lahko pridobi
pisno izjavo obdolženca ali ga zasliši ter izvede druge dokaze, potrebne za odločitev
o ugovoru.
Zoper sklep, s katerim se odloči o ugovoru, imata obdolženec in prekrškovni organ
pravico do pritožbe v osmih dneh od vročitve sklepa. Pritožba obdolženca zoper
sklep, s katerim je bil ugovor zavrnjen, ne zadrži izvršitve sklepa o začasnem
odvzemu vozniškega dovoljenja. O pritožbi odloči višje sodišče s sklepom, ki ga izda
v 15 dneh od prejema spisa.
Zoper sklep, s katerim se zavrže ali zavrne predlog za začasni odvzem vozniškega
dovoljenja, ima prekrškovni organ pravico do pritožbe v osmih dneh od vročitve
sklepa. Pritožba ne zadrži vrnitve odvzetega vozniškega dovoljenja. O pritožbi odloči
višje sodišče s sklepom, ki ga izda v 15 dneh od prejema spisa (113.b člen ZP-1).
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 20 od 42
Začasni odvzem vozniškega dovoljenja traja do izvršitve sklepa o prenehanju
veljavnosti vozniškega dovoljenja oziroma do odločitve o odložitvi izvršitve
prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja. Čas, za katerega je bilo začasno
odvzeto vozniško dovoljenje oziroma je bila prepovedana vožnja, se obdolžencu
všteje v izrečeno sankcijo prepovedi vožnje motornega vozila določene vrste ali
kategorije ali v čas, v katerem lahko ponovno pridobi vozniško dovoljenje, ki mu je
prenehalo veljati zaradi sklepa ali sodbe.
Prekrškovni organ mora brez odlašanja obvestiti upravno enoto, ki vodi evidenco
izdanih vozniških dovoljenj v kraju sedeža sodišča in je pristojna za izrek prenehanja
veljavnosti vozniškega dovoljenja o začasno odvzetem vozniškem dovoljenju tistih
vrst in kategorij, za katere je storilec imel dovoljenje, ko je storil prekršek, oziroma o
izrečeni prepovedi nadaljnje vožnje motornega brez odvzema vozniškega
dovoljenja. Sodišče vroči sklep o začasnem odvzemu vozniškega dovoljenja tudi
upravni enoti in priloži vozniško dovoljenje, če je bilo odvzeto.
ODREDBA
Okrajno sodišče v …, po okrajni sodnici …,v postopku začasnega
odvzema vozniškega dovoljenja obdolžencu … zaradi prekrška po 4. točki
petega odstavka 105. člena Zakona o pravilih cestnega prometa (ZPrCP),
na podlagi petega odstavka 202. člena Zakona o prekrških in 124. člena
Zakona o izvrševanju kazenskih sankcij,
ODREJA,
da Upravna enota v evidenco izdanih vozniških dovoljenj pri imetniku
vozniškega dovoljenja serijska številka S…, številka vpisa v register
voznikov motornih vozil , osebno ime:
vpiše
začasni odvzem vozniškega dovoljenja z dne…
Priloga:
- overjen prepis sklepa
- vozniško dovoljenje
Upravni enoti vroči tudi sklep o zavrženju ali zavrnitvi predloga za odvzem
vozniškega dovoljenja (četrti odstavek 113.b člena) in vse nadaljnje sklepe, izdane v
postopku z ugovorom in pritožbo zoper sklep o predlogu za odvzem vozniškega
dovoljenja.
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 21 od 42
Obdolžencu se lahko na njegov predlog začasno odvzeto vozniško dovoljenje vrne
pred pravnomočnim zaključkom postopka o prekršku oziroma pred izvršitvijo sklepa
o prenehanju veljavnosti vozniškega dovoljenja. Predlog se lahko do
pravnomočnosti odločitve o obdolžilnem predlogu vloži pri sodišču, ki je izdalo sklep
o začasnem odvzemu vozniškega dovoljenja, po pravnomočnosti pa pri sodišču, ki
je pristojno za izdajo sklepa o prenehanju veljavnosti vozniškega dovoljenja.
Predlogu mora biti priloženo zdravniško spričevalo o opravljenem kontrolnem
zdravstvenem pregledu po 58. členu Zakonu o voznikih, sicer se predlog zavrže.
Kršitelj mora zato čim prej pridobiti ustrezno zdravniško spričevalo, ki ga pridobi v
pooblaščeni zdravstveni ustanovi (Vir:
http://www.mz.gov.si/fileadmin/mz.gov.si/pageuploads/mz_dokumenti/delovna_
podrocja/javno_zdravje/Pravilnik_vozniki_2012/seznam_pooblascenih_150212.pdf):
1. Zdravstveni dom Celje, Gregorčičeva 5, Celje, za geografsko območje, ki ga
obsega Območna enota Celje, Zavoda za zdravstveno zavarovanje
Slovenije (v nadaljevanju ZZZS).
2. Osnovno zdravstvo Gorenjske, Gosposvetska ulica 9, Kranj, za geografsko
območje, ki ga obsega Območna enota Kranj, ZZZS.
3. Zdravstveni dom Ljubljana, Metelkova ulica 9, Ljubljana in ZVD Zavod za
varstvo pri delu d. d., Chengdujska cesta 25, Ljubljana, za geografsko
območje, ki ga obsega Območna enota Ljubljana, ZZZS.
4. Zdravstveni dom dr. Adolfa Drolca Maribor, Ulica talcev 9, Maribor, za
geografsko območje, ki ga obsega Območna enota Maribor, ZZZS.
5. Zdravstveni dom Osnovno zdravstvo Nova Gorica, Rejčeva ulica 4, Nova
Gorica, za geografsko območje, ki ga obsega Območna enota Nova Gorica,
ZZZS.
6. Zdravstveni dom Ravne na Koroškem, Ob suhi 11, Ravne na Koroškem, za
geografsko območje, ki ga obsega Območna enota Ravne na Koroškem,
ZZZS.
7. Zdravstveni dom Murska Sobota, Grajska ulica 24, Murska Sobota, za
geografsko območje, ki ga obsega Območna enota Murska Sobota, ZZZS.
8. Zdravstveni dom Koper, Dellavallejeva ulica 3, Koper, za geografsko
območje, ki ga obsega Območna enota Koper, ZZZS.
9. Zdravstveni dom Brežice, Černelčeva cesta 8, Brežice, za geografsko
območje, ki ga obsega Območna enota Krško, ZZZS.
10. Aristotel zdravstveni center d. o. o., Ilije Gregoriča 18a, Krško, za geografsko
območje, ki ga obsega Območna enota Novo mesto, ZZZS.
ter se nato vključiti v ustrezne rehabilitacijske programe (Vir: http://www.avp-rs.si
/images/ dokumenti/vozniki/Seznam%20objava%20-
plet%20%20eduk.%20in%20psih.%20del% 2023.4.2012.pdf)
.
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 22 od 42
PRIIMEK IN IME
KRAJ PREBIVALIŠČA
EL. NASLOV
EDUKACIJSKA
DELAVNICA
PSIHOSOCIALNA
DELAVNICA
LESKOVŠEK NUŠA
3000 CELJE
[email protected] da da
RANT ALENKA
4270 JESENICE
[email protected] da da
DR. BENEDIK EMIL
4248 LESCE
[email protected] da da
ŠINIGOJ BATISTIČ IRENA
5000 NOVA GORICA
[email protected] da da
MARIĆ SLAVICA
4275 BEGUNJE NA
GORENJSKEM
[email protected] da da
NEMET LEONIDA
9202 MAČKOVCI
[email protected] da da
KOPRIĆ VEHABOVIĆ
MAIDA
8262 KRŠKA VAS
ŽUGMAN BRIGITA
1000 LJUBLJANA
TOŠ KOREN IRENA
2326 CIRKOVCE
[email protected] da da
KRIŽNIK NOVŠAK
ANDREJA
8294 BOŠTANJ
[email protected] da da
LOMBAR SERGEJA
4290 TRŽIČ
MAG. BELŠAK KATJA
2283 ZAVRČ,
1000 LJUBLJANA
[email protected] da da
ČIBEJ ŽAGAR BARBARA
1000 LJUBLJANA
m
da da
DERNOVŠČEK HAFNER
NATAŠA
4220 ŠKOFJA LOKA
es.si
da
POGAČNIK JANJA
4000 KRANJ
ŽUMAN IRMA
2252 DORNAVA
[email protected] da da
PODOBNIK NUŠKA
1370 LOGATEC
[email protected] da da
MILETIĆ ANA
3312 PREBOLD
[email protected] da da
PODKRAJŠEK ROK
1000 LJUBLJANA
[email protected] da da
MAG. ČODERL SANA [email protected] da da
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 23 od 42
1291 LAVRICA-
ŠKOFLJICA,
2380 SLOVENJ GRADEC
MAVEC KATARINA
1357 NOTRANJE GORICE
ČIZMAN ŠTABA URŠA
1000 LJUBLJANA
[email protected] da Da
ROSTOHAR MIHAJLO
8280 BRESTANICA
LUNDER MATEJKA
1312 VIDEM DOBRE
POLJE
CVITAN OGNJEN
3000 CELJE
[email protected] da da
HROVATIČ MARIJA
2000 MARIBOR
KOČNIK ERNA
2382 MISLINJA
JURKOŠEK SABINA
3230 ŠENTJUR
.si
da
MATVOZ EDVARD
2390 RAVNE NA
KOROŠKEM
KOGELNIK EKAR
SIMONA
4205 PREDDVOR
si
da
DR. ZABUKOVEC
VLASTA 1290
GROSUPLJE
MIKUŽ ANDREJA
1000 LJUBLJANA
[email protected] da da
KALIŠNIK VANJA
4290 TRŽIČ
vanja.kalisnik@centerkontura.
si
da
ŽVEGLIČ ZDENKA
8281 SENOVO
KAUBE SANJA
2000 MARIBOR
KOKOT ALBINA
3313 POLZELA
VURADIN POPOVIĆ
JASNA
9000 MURSKA SOBOTA
[email protected] da da
WEITHAUSER
PLESNIČAR NEVENKA
1000 LJUBLJANA
nena.weithauser-
da
HINDEL LILIJANA
3314 BRASLOVČE
BRINAR HUŠ MIRA [email protected] da
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 24 od 42
3312 PREBOLD
BUČAR MILICA
1275 ŠMARTNO
ZIDAR MARJANA
4220 ŠKOFJA LOKA
da da
PETEREC KOTAR
DARIJA
8274 RAKA
KERŠIČ VEINGERL IRIS
2000 MARIBOR
[email protected] da da
ZELJIĆ ZORAN
2000 MARIBOR
LUNEŽNIK MATEJ
2000 MARIBOR
RUPNIK VESNA
5280 IDRIJA
[email protected] da da
GOLJA ZLATA
3320 VELENJE
PIŠL ANICA
1354 HORJUL
KOKALJ VASILJKA
4276 HRUŠICA
JEROMEN TINA 1000
LJUBLJANA
[email protected] da da
ZUPAN POLONA
4220 ŠKOFJA LOKA
[email protected] da da
BERTOK MONICA
6310 IZOLA
[email protected] da da
DR.SCI. ROJŠEK
JANEZ 4000 KRANJ
VONČINA EVA
1236 TRZIN
PAUŠER MILOVANOVIĆ
TATJANA
1000 LJUBLJANA
m
da
MAG. BIZJAK CVETKA
4204 GOLNIK
KUŠAR STAŠA
1000 LJUBLJANA
[email protected] da da
ŽERJAV MIRAN
1000 LJUBLJANA
ŠIBANC KODRUN
PAVLICA
3320 VELENJE
POVŠNAR ERIKA
4000 KRANJ
GORŠE GOLI ANA
1351 BREZOVICA
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 25 od 42
Kršitelj (NASLOV)
OKRAJNO SODIŠČE V …
Opr. št. …
ZADEVA: PREDLOG ZA VRNITEV ZAČASNO ODVZETEGA
VOZNIŠKEGA DOVOLJENJA
Kršitelj … na podlagi 113d. člena ZP-1 podajam predlog za vrnitev
začasno odvzetega vozniškega dovoljenja.
Postopek, ki se vodi pod zgoraj navedeno opravilno številko, je enkratni
postopek kršitelja. Kršitelj, do tega dne, še nikoli nisem bil v nobenem
postopku o prekršku ali kazenskem postopku.
Zaposlen sem v družbi …, kjer za opravljanje vsakodnevnega dela nujno
potrebujem vozniško dovoljenje. Življenjska sopotnica je brezposelna,
zato pomeni moj dohodek za družino s tremi mladoletnimi,
šoloobveznimi otroci, edini vir preživljanja.
Prilagam tudi zdravniško spričevalo o telesni in duševni zmožnosti
kandidata za voznika in voznika motornega vozila
Za ugodno rešitev se Vam iskreno zahvaljujem.
Lepo pozdravljeni.
Podpis
PRILOGA:
- Zdravniško potrdilo
Sodišče ugodi predlogu za vrnitev začasno odvzetega vozniškega dovoljenja, če na
podlagi predloženega zdravniškega spričevala, narave in pomena očitane kršitve,
osebnosti obdolženca, njegovega prejšnjega življenja in drugih okoliščin oceni, da
začasen odvzem ni neizogibno potreben za varnost cestnega prometa.
SKLEP
Okrajno sodišče v …, je po okrajni sodnici, v postopku začasnega
odvzema vozniškega dovoljenja storilcu: zaradi prekrška po 4. točki 5.
odstavka 105. člena Zakona o pravilih cestnega prometa (ZPrCP) o
predlogu storilca za vrnitev začasno odvzetega vozniškega dovoljenja
s sklepom PR … , dne …
SKLENILO:
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 26 od 42
Predlogu storilca za vrnitev začasno odvzetega vozniškega dovoljenja
se ugodi.
Storilcu se vrne vozniško dovoljenje serijska številka… , številka vpisa
v register
voznikov motornih vozil… , izdano pri Upravni enoti … dne… .
Vozniško dovoljenje se storilcu vrne z dnem vročitve tega sklepa.
Vrnitev izvrši
Upravna enota … .
OBRAZLOŽITEV:
Sodišče je s sklepom opr. št. PR … z dne… storilcu začasno odvzelo
vozniško dovoljenje in prepovedalo nadaljnjo vožnjo motornega
vozila. Navedeni sklep je storilec prejel … . Dne … je storilec vložil
predlog za vrnitev začasno odvzetega vozniškega dovoljenja torej še
pred izvršitvijo sklepa o prenehanju veljavnosti vozniškega dovoljenja.
Predlogu je predložil zdravniško spričevalo o telesni in duševni
zmožnosti kandidata za voznika in voznika motornega vozila
Osnovnega zdravstva Gorenjske, OE Zdravstveni dom Jesenice, z dne
… V predlogu navaja,…
Sodišče je za razjasnitev okoliščin pridobilo in vpogledalo še zapisnik
o zaslišanju obdolženca v zadevi PR z dne …, podatke o
predkaznovanosti, iz katerih je razvidno, da predkaznovanost za
storilca ni izkazana, vpogledalo je tudi zdravniško spričevalo o telesni
in duševni zmožnosti kandidata za voznika in voznika motornega
vozila, iz katerega je razvidno, da je storilec telesno in duševno
zmožen za voznika motornih vozil kategorije AM, G, B1, B, C1, C, C1,
E, CE, BE in da zdravstveni pregled za podaljšanje veljavnosti ni
potreben ter da na podlagi opravljenega kontrolnega pregleda
pooblaščeni izvajalec zdravstvene dejavnosti predlaga udeležbo
storilca kot voznika v psihosocialni delavnici. Po proučitvi
storilčevega predloga in zapisnika o zaslišanju obdolženca, iz katerih
je razvidno, da svoje ravnanje vožnje pod vplivom alkohola iskreno
obžaluje in obljublja, da prekrška ne bo več ponovil in da še nikoli ni
bil kaznovan, predloženega zdravniškega spričevala, iz katerega je
razvidno, da je pooblaščeni
izvajalec zdravstvene dejavnosti OZG ZD Jesenice ugotovil, da je
storilec telesno in duševno zmožen za voznika motornih vozil
kategorije AM, G, BI, B, C1, C, C1E, CE, BE in predlaga na podlagi
opravljenega pregleda, da se storilec udeleži psihosocialne delavnice,
iz česar izhaja, da je storilec voznik, ki je telesno in duševno zmožen
za voznika motornih vozil in da se je dolžan udeležiti izobraževanja v
psihosocialni delavnici, proučilo naravo in pomen storilčeve kršitve
ter njegovo osebnost − prejšnje in sedanje življenje, upoštevajoč, da
predkaznovanost ni izkazana in v danem primeru storilčevo zdajšnje
ravnanje ocenjuje kot enkratni spodrsljaj, kakor tudi njegovo
obnašanje po storitvi, da je prekršek priznal in obžaloval, je sodišče
ocenilo, da začasni odvzem vozniškega dovoljenja ni neizogibno
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 27 od 42
potreben za varnost cestnega prometa. Glede na navedeno je sodišče
na podlagi drugega odstavka 113.d člena Zakona o prekrških ugodilo
predlogu in odločilo, da se storilcu vrne začasno odvzeto vozniško
dovoljenje. Vozniško dovoljenje se storilcu vrne z dnem vročitve tega
sklepa. Vrnitev izvrši Upravna enota… .
PRAVNI POUK:
Zoper sklep ni pritožbe.
Zoper sklep, s katerim se ugodi predlogu za vrnitev začasno odvzetega vozniškega
dovoljenja, ni pritožbe. Sklep, s katerim se predlog zavrže ali zavrne, pa se lahko
izpodbija samo v pritožbi zoper sodbo o obdolžilnem predlogu, če je ta
pravnomočna, pa v pritožbi zoper sklep o prenehanju veljavnosti vozniškega
dovoljenja.
Sodišče odloči o vrnitvi začasno odvzetega vozniškega dovoljenja po uradni
dolžnosti, če ugotovi, da ni več pogojev za odvzem. Sklep o vrnitvi začasno
odvzetega vozniškega dovoljenja se vroči tudi upravni enoti, ki vodi evidenco
izdanih vozniških dovoljenj v kraju sedeža sodišča, pristojnega za izrek prenehanja
veljavnosti vozniškega dovoljenja (113.d člen ZP-1).
ODREDBA
Okrajno sodišče v … po okrajni sodnici …, v postopku začasnega
odvzema vozniškega dovoljenja obdolžencu: zaradi prekrškov po 1. točki
5. odstavka 46. člena, 9. odstavku 27. člena, 10. odstavku 101. člena, 4.
odstavku 42. člena. 5. odstavku 16. člena in 12. odstavku 107. člena
Zakona o pravilih cestnega prometa (ZPrCP), na podlagi petega
odstavka 113.d člena Zakona o prekrških, dne 10. 2. 2012,
ODREJA,
da Upravna enota … , z dnem vročitve sklepa za vrnitev vozniškega
dovoljenja
obdolžencu … ,
VRNE
vozniško dovoljenje številka vpisa v register voznikov motornih vozi … ,
izdano pri Upravni enoti dne …, ki mu je bilo s sklepom Okrajnega
sodišča v … , opr. št. PR z dne … začasno odvzeto.
Priloga:
- prepis sklepa opr. št. PR … z dne …
Če se prekrškovni postopek, začet na podlagi obdolžilnega predloga Policije,
zaključi s sodbo, s katero je kršitelj spoznan za odgovornega za očitani prekršek, za
katerega se lahko izreče 18 kazenskih točk oziroma 7 (za voznika začetnika), mu
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 28 od 42
sodišče izreče ustrezno sankcijo – 18 oziroma 7 kazenskih točk. Po pravnomočnosti
sodbe se kazenske točke vpišejo v evidenco kršitelja.
Ko Ministrstvo za pravosodje in javno upravo ugotovi, da je posameznik dosegel ali
presegel 18 kazenskih točk oziroma voznik začetnik 7 kazenskih točk, to sporoči
pristojnemu sodišču po kraju stalnega prebivališča kršitelja. Pristojno sodišče po
uradni dolžnosti izda sklep, s katerim posamezniku izreče prenehanje veljavnosti
vozniškega dovoljenja. Zoper sklep ima posameznik pravico do pritožbe, o kateri
odloča pristojno višje sodišče.
SKLEP
Okrajno sodišče v … je po okrajni sodnici … v zadevi o prekršku zoper
imetnico veljavnega vozniškega dovoljenja na podlagi tretjega odstavka 22.
člena, 202.č člena in četrtega odstavka 214. člena Zakona o prekrških (ZP-
1) po uradni dolžnosti dne 13. 7. 2012
SKLENILO:
..., državljanki RS, imetnici veljavnega vozniškega dovoljenja, št. registra…
, izdanega pri Upravni enoti … dne …, kategorijo B poseduje od 9. 9. 1985,
ki je v obdobju od 18. 3. 2010 do 26. 3. 2012 po Zakonu o varnosti cestnega
prometa (ZVCP-1), kot voznica motornega vozila kategorij AM, B1, B in G
presegla 18 kazenskih točk, se
IZREČE:
I. prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja za kategorije motornih
vozil AM, B1, B in G, ki so bile vpisane v vozniško dovoljenje na dan 26. 3.
2012.
II. Prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja se izvrši 30. dan po
pravnomočnosti sklepa.
III. V čas, v katerem lahko ponovno pridobi vozniško dovoljenje, se všteje
čas, za katerega je bilo začasno odvzeto vozniško dovoljenje, to je od 26. 3.
2012 do 18. 4. 2012.
IV. Storilka je dolžna plačati sodno takso, ki bo odmerjena po
pravnomočnosti sklepa z nalogom za plačilo sodne takse.
OBRAZLOŽITEV:
1. Ministrstvo za pravosodje RS, ki vodi skupno evidenco o številu izrečenih
kazenskih točk za posamezne storilce in o pravnomočnih odločbah o
prenehanju veljavnosti vozniškega dovoljenja, je Okrajnemu sodišču v
Kranju poslalo obvestilo št. … z dne 8. 5. 2012, da ima storilka kot voznica
v skupni evidenci vpisanih 31 kazenskih točk.
2. V postopku odločanja o prenehanju veljavnosti vozniškega dovoljenja je
sodišče pregledalo sodbo Okrajnega sodišča …, opr. št. PR … z dne 17. 4.
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 29 od 42
2012, sodbo Okrajnega sodišča , opr. št. PR … z dne 9. 2. 2011, plačilni
nalog opr. št. … z dne 18. 3. 2010, izpis iz EKT evidence z dne 9. 5. 2012,
sklep tukajšnjega sodišča opr. št. PR … z dne 29. 3. 2012, odredbo
tukajšnjega sodišča opr. št. PR … z dne 30. 3. 2012, sklep tukajšnjega
sodišča opr. št. PR … z dne 17. 4. 2012, odredbo tukajšnjega sodišča opr.
št. PR … z dne 17. 4. 2012 in dopis Upravne enote …, št. … z dne 14. 6.
2012.
3. Upravna enota je v dopisu številka … z dne 14. 6. 2012 navedla, da si je
prvič pridobila vozniško dovoljenje za kategorije AM, BI, B in G dne … .
Dne 19. 3. 2001 ji je bilo izdano vozniško dovoljenje na Upravni enoti
Kranj s serijsko številko S, št. registra z veljavnostjo do … .
4. Sodišče je ugotovilo, da je storilka v obdobju od 18. 3. 2010 do 26. 3.
2012 po Zakonu o varnosti cestnega prometa (ZVCP-1) kot voznica
motornih vozil kategorij AM, B I , B in G dosegla 31 kazenskih točk, in
sicer ji je bilo kot voznici motornega vozila:
a. kategorije B izrečenih 18 kazenskih točk za prekršek po 4. točki petega
odstavka 105. člena ZPrCP s sodbo Okrajnega sodišča …, opr. št. PR … z
dne 17. 4. 2012, ki je postala pravnomočna dne 18. 4. 2012;
b. kategorije B izrečenih 10 kazenskih točk za prekršek po d. točki 4.
odstavka 130. člena ZVCP-1 s sodbo Okrajnega sodišča … , opr. št. PR …
z dne 9. 2. 2011, ki je postala pravnomočna dne 8. 3. 2011;
c. kategorije B izrečene 3 kazenske točke za prekršek po b. točki 7. odstavka
32. člena ZVCP-1 s plačilnim nalogom, opr. št. z dne 18. 3. 2010, ki je
postal pravnomočen dne 27. 3. 2010.
5. Zakon o prekrških (ZP-1) v tretjem odstavku 22. člena določa, da sodišče
vozniku, če v času treh let doseže ali preseže 18 kazenskih točk v cestnem
prometu, izreče prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja za vse
kategorije motornih vozil, za katere je storilka imela dovoljenje, ko je
storila prekršek, s katerim je dosegla predpisano število kazenskih točk.
6. Sodišče je ugotovilo, da je storilka kot voznica in imetnica veljavnega
vozniškega dovoljenja, izdanega v Republiki Sloveniji, v obdobju od 18. 3.
2010 do 26. 3. 2012 presegla 18 kazenskih točk in je tako izpolnjen pogoj,
da se ji izreče prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja za vse
kategorije motornih vozil, ki so bile vpisane v njeno vozniško dovoljenje na
dan storitve prekrška 26. 3. 2012, ko je presegla predpisano število 18
kazenskih točk.
7. Prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja se izvrši 30. dan po
pravnomočnosti tega sklepa.
8. V zadevi PR je storilki … dne … Postaja prometne policije odvzela
vozniško dovoljenje. Sodišče je s sklepom opr. št. PR … z dne 29. 3. 2012,
ki je postal pravnomočen dne 4. 4. 2012 izvršljiv pa 31. 3. 2012 storilki
začasno odvzelo vozniško dovoljenje, s sklepom tukajšnjega sodišča opr. št.
PR … z dne 17. 4. 2012, pa ji je bilo vozniško dovoljenje dne 18. 4. 2012
vrnjeno. Na podlagi 4. odstavka 113. člena Zakona o prekrških se čas, za
katerega je bilo storilki začasno odvzeto vozniško dovoljenje, to je od 26. 3.
2012 do 18. 4. 2012 všteje v čas, v katerem lahko ponovno pridobi vozniško
dovoljenje, ki ji je zaradi sklepa prenehalo veljati.
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 30 od 42
9. Na podlagi 7. točke 2. člena Zakona o sodnih taksah je storilka dolžna
plačati sodno takso, ki bo odmerjena po pravnomočnosti sklepa z nalogom
za plačilo sodne takse (tar. št. 8404).
10. Pouk o možnosti, pogojih in roku za vložitev predloga za odložitev
izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja: storilec lahko vloži
predlog za odložitev izvršitve v 15 dneh od pravnomočnosti oziroma od
dneva vročitve pravnomočnega sklepa o prenehanju veljavnosti vozniškega
dovoljenja pri sodišču, ki je odločilo o prenehanju veljavnosti vozniškega
dovoljenja. Predlogu mora biti predloženo zdravniško spričevalo o
opravljenem kontrolnem zdravstvenem pregledu po zakonu o voznikih.
Vložitev predloga zadrži izvršitev prenehanja veljavnosti vozniškega
dovoljenja do odločitve o predlogu.
PRAVNI POUK:
Zoper ta sklep lahko vložijo imetnik vozniškega dovoljenja, njegov zakoniti
zastopnik ali zagovornik pritožbo na Višje sodišče.. v osmih dneh od
vročitve sklepa. Pritožba mora vsebovati navedbo sklepa, obrazložitev in
podpis vložnika. Pritožba se vloži pisno v dveh izvodih pri tukajšnjem
sodišču. Pritožba velja za pravočasno, če je oddana zadnji dan
pritožbenega roka priporočeno po pošti.
V 15 dneh od pravnomočnosti oziroma od dneva vročitve pravnomočnega sklepa o
prenehanju veljavnosti vozniškega dovoljenja pri sodišču, ki je odločilo o prenehanju
veljavnosti vozniškega dovoljenja, lahko storilec prekrška, ki mu je bilo izrečeno
prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja, vloži predlog za odložitev izvršitve
prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja.
Voznik (NASLOV)
OKRAJNO SODIŠČE V …
Opr. št. …
ZADEVA: PREDLOG ZA ODLOG IZVRŠEVANJA PRENEHANJA
VELJAVNOSTI VOZNIŠKEGA DOVOLJENJA
… na podlagi 202 d. člena ZP-1 podajam predlog za odlog izvrševanja
prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja.
S sklepom opr. št. … z dne … mi je bil izrečen ukrep prenehanja
veljavnosti vozniškega dovoljenja, saj mi je bilo s sodbo Okrajnega
sodišča v … opr. št. … z dne …, s katero sem bil spoznan za odgovornega
prekrška po … členu Zakona o pravilih cestnega prometa, izrečenih 18
kazenskih točk. Navedeni prekrškovni postopek, v katerem sem krivdo za
prekršek priznal in ga tudi močno obžaloval, predstavlja enkratni
spodrsljaj. Do tega dne nisem bil nikoli v nobenem prekrškovnem ali
kazenskem postopku. Sem zaposlen v družbi …, kjer za opravljanje
vsakodnevnega dela nujno potrebujem vozniško dovoljenje. Življenjska
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 31 od 42
sopotnica je brezposelna, zato dohodek za družino s tremi mladoletnimi,
šoloobveznimi otroci, pomeni edini vir preživljanja.
Prilagam tudi zdravniško spričevalo o telesni in duševni zmožnosti
kandidata za voznika in voznika motornega vozila.
Za ugodno rešitev se Vam iskreno zahvaljujem.
Lepo pozdravljeni.
Podpis
PRILOGA:
- Zdravniško potrdilo
Sodišče v sklepu, s katerim je odločilo o prenehanju veljavnosti vozniškega
dovoljenja, storilca prekrška pouči o možnosti vložitve predloga za odložitev izvršitve
prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja ter pogojih in roku za vložitev. Vložitev
predloga zadrži izvršitev prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja do odločitve
o predlogu. Storilec prekrška mora sodišču s predlogom posredovati tudi zdravniško
spričevalo o opravljenem kontrolnem zdravstvenem pregledu po Zakonu o voznikih,
če ga ni predložil že v postopku za vrnitev začasno odvzetega vozniškega
dovoljenja. Če storilec prekrška ne predloži zdravniškega spričevala, se predlog za
odložitev izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja zavrže kot
nepopoln.
SKLEP
Okrajno sodišče v …, okrajna sodnica … , je v postopku odložitve izvršitve
prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja storilcu…, na podlagi
tretjega odstavka 22. člena, drugega odstavka 202.d člena in četrtega
odstavka 214. člena Zakona o prekrških, na predlog storilca za odložitev
izvrševanja prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja, z dne…,
izrečenega s sklepom z dne 29. 5. 2012, št. EPVD, dne 15. oktobra 2012.
SKLENILO:
I. Predlog storilca za odložitev izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega
dovoljenja se zavrže.
II. Storilec mora plačati sodno takso, ki bo odmerjena po pravnomočnosti
sklepa s plačilnim nalogom.
OBRAZLOŽITEV:
1. Sodišče je storilcu s sklepom št.… z dne … izreklo prenehanje veljavnosti
vozniškega dovoljenja ter ga poučilo, da lahko vloži v 15. dneh od
pravnomočnosti oziroma od dneva vročitve pravnomočnega sklepa o
prenehanju veljavnosti vozniškega dovoljenja pri sodišču, ki je odločilo o
prenehanju veljavnosti vozniškega dovoljenja, predlog za odložitev izvršitve
ter da mora predlogu predložiti zdravniško spričevalo o opravljenem
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 32 od 42
kontrolnem zdravstvenem pregledu po Zakonu o voznikih, če ga ni predložil
že v postopku za vrnitev začasno odvzetega vozniškega dovoljenja.
2. Storilec je dne … vložil predlog za odložitev izvršitve prenehanja
veljavnosti vozniškega dovoljenja, predlogu pa ni predložil zdravniškega
spričevala o opravljenem kontrolnem zdravstvenem pregledu. Sodišče ga je
z dopisom z dne 17. 9. 2012, katerega je prejel 19. 9. 2012, pozvalo, da v
roku osmih dni po prejemu, predloži zdravniško spričevalo in ga poučilo,
da bo sodišče štelo, če ga v roku ne bo predložil, da vloga ni popolna in jo
bo skladno s 67. členom ZP-1 v zvezi s tretjim. odstavkom 76. člena ZKP in
četrtim odstavkom 202/d člena Zakona o prekrških zavrglo. Storilec
zdravniškega spričevala v roku osmih dni ni predložil (rok je potekel 27. 9.
2012 ob 24.00 uri) pa tega ni predložil niti do 11. 10. 2012.
3. Ker storilec ni ravnal skladno s poukom o pogojih za odložitev izvršitve
prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja, je sodišče na podlagi
četrtega odstavka 202.d člena Zakona o prekrških (v nadaljevanju:ZP-1 )
zavrglo predlog storilca.
4. Na podlagi 6. točke prvega odstavka 143. člena ZP-1 in 7. točke 2. člena
Zakona o sodnih taksah mora storilec plačati sodno takso, ki jo bo
odmerilo sodišče po pravnomočnosti sklepa s plačilnim nalogom.
PRAVNI POUK:
Zoper sklep lahko vloži storilec pritožbo na višje sodišče, ki ne zadrži
izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja, v osmih dneh od
dneva vročitve sklepa. Pritožba se vloži pisno v dveh izvodih pri ..sodišču.. .
Pritožba velja za pravočasno, če je oddana priporočeno po pošti zadnji dan
pritožbenega roka.
Pri odločanju o odložitvi izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
sodišče upošteva osebnost storilca, njegovo prejšnje življenje, njegovo obnašanje
po storjenem prekršku, stopnjo njegove odgovornosti za prekršek, okoliščine, v
katerih je storil prekršek. Na tej podlagi oceni, ali je mogoče pričakovati, da ne bo
več ponavljal prekrškov in da bo izpolnil obveznosti po Zakonu o voznikih. Za
ugotovitev teh okoliščin sodišče lahko razpiše narok, na katerega povabi storilca
prekrška. Če storilec na narok ne pride in izostanka ne opraviči, se šteje, da je
predlog umaknil. V vabilu na narok je treba storilca poučiti o posledicah
neopravičenega izostanka.
V izreku sklepa, s katerim ugodi predlogu za odložitev izvršitve prenehanja
veljavnosti vozniškega dovoljenja, mora sodišče navesti čas trajanja preizkusne
dobe in obveznosti po tem zakonu in po Zakonu o voznikih, ki jih mora storilec
prekrška izpolniti. Določi tudi rok za predložitev dokazil o izpolnitvi teh obveznosti. V
obrazložitvi sklepa mora sodišče navesti razloge za odložitev izvršitve prenehanja
veljavnosti vozniškega dovoljenja in za določitev posameznih obveznosti, ki so
naložene storilcu. V pravnem pouku mora sodišče storilca posebej poučiti o
posledicah, če v roku ne bo izpolnil določenih obveznosti. Obveznosti sta udeležba
v programu dodatnega usposabljanja za varno vožnjo ali udeležba v ustreznem
rehabilitacijskem programu po Zakonu o voznikih. Sodišče pri določitvi obveznosti
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 33 od 42
upošteva število, naravo in pomen prekrškov vožnje pod vplivom alkohola,
prepovedanih drog, psihoaktivnih zdravil ali drugih psihoaktivnih snovi, ki so bili
podlaga za prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja, upošteva ugotovitve in
predloge v zdravniškem spričevalu o opravljenem kontrolnem zdravstvenem
pregledu in druge okoliščine, ki so pomembne za odpravo vzrokov kršitev pravil
cestnega prometa pri storilcu.
V izreku sklepa sodišče naloži storilcu tudi obveznost, da v roku, ki ni daljši od 15
dni od pravnomočnosti sklepa oziroma prejema pravnomočnega sklepa, predloži
dokazilo o vključitvi v ustrezen program z navedbo imena in naslova izvajalca
pooblaščenega po Zakonu o voznikih. Po prejemu dokazila sodišče vroči sklep
izvajalcu programa, ki je dolžan sodišču posredovati potrdilo o opravljenem
programu oziroma obvestilo, če se storilec programa ni udeležil. Če je storilcu
določena obveznost udeležbe v programu zdravljenja odvisnosti, sodišče v izreku
sklepa določi tudi roke, v katerih je izvajalec dolžan obveščati sodišče o poteku in
uspešnosti izvajanja programa.
VARIANTA 1: brez začasnega odvzema vozniškega dovoljenja
SKLEP
Okrajno sodišče v … je po okrajni sodnici … , v postopku odložitve izvršitve
prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja storilcu … , na podlagi tretjega
odstavka 22. člena, šestega odstavka 202.d člena in četrtega odstavka 214.
člena Zakona o prekrških na predlog obdolženca z dne…, dne 23. 12. 2011
SKLENILO:
I. Predlogu storilca za odložitev izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega
dovoljenja se ugodi.
II. V času preizkusne dobe 15 (petnajstih) mesecev, ki začne teči od prejema
tega sklepa, se mora storilec udeležiti rehabilitacijskega programa, in sicer
edukacijske delavnice v obsegu najmanj 6 (šest) pedagoških ur.
III. V času preizkusne dobe storilec ne sme storiti prekrška, ki je po Zakonu o
pravilih cestnega prometa opredeljen kot hujši prekršek (četrti odstavek 23.
člena).
IV. Storilec mora v 15 dneh od pravnomočnosti tega sklepa oziroma prejema
pravnomočnega sklepa predložiti sodišču dokazilo o vključitvi v ustrezen
program z navedbo imena in naslova pooblaščenega izvajalca.
OBRAZLOŽITEV:
1. Sodišče je storilcu s sklepom EPVD … z dne … , ki je postal pravnomočen,
izreklo prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja številka registra …,
izdanega pri Upravni enoti … z dne … , za kategorije motornih vozil AM, BI,
B in G, ki so bile vpisane v vozniško dovoljenje na dan … .
2. Storilec je dne… vložil predlog za odložitev izvršitve prenehanja
veljavnosti vozniškega dovoljenja, v katerem navaja … . Predlogu je priložil
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 34 od 42
zdravniško spričevalo o opravljenem kontrolnem zdravstvenem pregledu z
dne 26. 9. 2012.
3. Pri odločanju o odložitvi izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega
dovoljenja je sodišče upoštevalo osebnost storilca, s katero se je seznanilo iz
predloga in tudi na naroku o zaslišanju obdolženca v zadevi PR zaradi
kršitve vožnje pod vplivom alkohola; njegovo prejšnje življenje, upoštevajoč,
da predkaznovanost zanj ni izkazana in je bilo v danem primeru njegovo
ravnanje oceniti kot enkratni spodrsljaj; njegovo obnašanje po storjenem
prekršku, ko ravnanje močno obžaluje, kaže pa se tudi v pripravljenosti za
aktivno sodelovanje pri odpravljanju vzrokov za prekrške, pri čemer tudi ni
spregledati dejstva, da je aktivni iskalec zaposlitve − elektrotehnik-
elektronik, pri vseh razpisih za njemu primerno delovno mesto pa je eden
izmed glavnih pogojev vozniško dovoljenje B kategorije in mu ta trenutek
vozniško dovoljenje predstavlja zagotavljanje zmožnosti prijav in odzivov na
razpisana delovna mesta; sredstva za preživetje nujno potrebuje, saj sta oba
starša invalidsko upokojena in za preživljanje poprime za vsako priložnostno
delo. Na tej je sodišče podlagi ocenilo, da obstajajo pogoji za odložitev
izvršitve navedene sankcije, zaradi česar je mogoče pričakovati, da ne bo več
ponavljal prekrškov in da bo izpolnil obveznosti po Zakonu o voznikih.
4. Sodišče je odločilo, da se mora storilec v času preizkusne dobe 15
(petnajstih) mesecev udeležiti edukacijske delavnice, ki obsega najmanj šest
pedagoških ur z vsebinami o varnosti cestnega prometa, tveganjih zaradi
vožnje pod vplivom alkohola, prepovedanih drogah, psihoaktivnih zdravil ali
drugih psihoaktivnih snovi, odgovornosti voznikov in psihosocialnih odnosih
med udeleženci v cestnem prometu.
5. Sodišče je pri določitvi obveznosti upoštevalo naravo in pomen prekrška
(vožnje pod vplivom alkohola), ki je bil podlaga za prenehanje veljavnosti
vozniškega dovoljenja, zlasti pa ugotovitev kontrolnega zdravniškega
pregleda ter predlog, naveden v zdravniškem spričevalu pooblaščenega
izvajalca zdravstvene dejavnosti. Sodišče je prepričano, da se na tak način
dosega aktivno in zavestno sodelovanje storilca prekrška pri odpravi
vzrokov, zaradi katerih je postal storilec prekrškov v cestnem prometu, hkrati
pa se mu omogoča, da je pod določenimi pogoji, kljub izrečenemu
prenehanju veljavnosti vozniškega dovoljenja, še vedno udeležen v cestnem
prometu, saj pogojna odložitev izvrševanja prenehanja veljavnosti
vozniškega dovoljenja pomeni v postopku izvršitve te sankcije poleg
individualizacije tudi resocializacijo storilca prekrška v cestnem prometu.
PRAVNI POUK:
Če storilec v preizkusni dobi stori hujši prekršek ali v rokih, ki jih je določilo
sodišče, ne bo izpolnil vseh obveznosti iz tega sklepa, bo sodišče preklicalo
odložitev izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja.
VARIANTA 2: predhodno začasno odvzeto vozniško dovoljenje
SKLEP
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 35 od 42
Okrajno sodišče v … je po okrajni sodnici … v postopku odložitve izvršitve
prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja storilki: na podlagi tretjega
odstavka 22. člena, šestega odstavka 202.d člena in četrtega odstavka 214.
člena Zakona o prekrških na predlog obdolženke z dne … , dne 31. 8. 2012
SKLENILO:
I. Predlogu storilke za odložitev izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega
dovoljenja se ugodi.
II. V času preizkusne dobe 12 (dvanajstih) mesecev, ki začne teči od
prejema tega sklepa, se mora storilka udeležiti rehabilitacijskega
programa, in sicer edukacijske delavnice v obsegu najmanj 6 (šest)
pedagoških ur.
III. V času preizkusne dobe storilka ne sme storiti prekrška, ki je po Zakonu
o pravilih cestnega prometa opredeljen kot hujši prekršek (četrti odstavek
23. člena).
IV. Storilka mora v 15 dneh od pravnomočnosti tega sklepa oziroma
prejema pravnomočnega sklepa predložiti sodišču dokazilo o vključitvi v
ustrezen program z navedbo imena in naslova pooblaščenega izvajalca.
V. Storilki se vrne vozniško dovoljenje … , št. registra …, izdanega pri
Upravni enoti … dne … . Vozniško dovoljenje se storilki vrne z dnem
vročitve tega sklepa. Vrnitev izvrši Upravna enota…
OBRAZLOŽITEV:
1. Sodišče je storilki s sklepom EPVD… z dne …, izreklo prenehanje
veljavnosti vozniškega dovoljenja številka registra, izdanega pri Upravni
enoti dne …, za kategorije motornih vozil AM, BI, B in G, ki so bile vpisane
v vozniško dovoljenje na dan 24. 11. 2011.
2. Storilka je dne… vložila predlog za odložitev izvršitve prenehanja
veljavnosti vozniškega dovoljenja, v katerem navaja… . Zdravniško
spričevalo o opravljenem kontrolnem zdravstvenem pregledu, izdano na OE
ZD Škofja Loka, Dispanzer za medicino dela prometa in športa z dne…, je
priložila dne 28. 8. 2012.
3. Pri odločanju o odložitvi izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega
dovoljenja je sodišče upoštevalo osebnost storilke, s katero se je seznanilo
iz predloga, vpogledom v dne 25. 2. 2012 pravnomočno sodbo Okrajnega
sodišča v… , opr. št. PR … z dne, s katero je storila prekršek, zaradi
katerega ji je bilo izrečeno 18 kazenskih točk, ter vpogledom v
predkaznovanost, iz katere je razvidno, da ta ni izkazana in je bilo v danem
primeru prekršek, s katerim je pridobila 18 kazenskih točk, mogoče oceniti
kot enkratni spodrsljaj. Ni spregledati dejstva, da se vozi na delo v
Ljubljano, pri čemer dela v treh izmenah, tudi ob sobotah in nedeljah ter v
nočnem času, ko z javnim prevoznim sredstvom ne more priti do delovnega
mesta. Sodišče je upoštevalo njeno obnašanje po storjenem prekršku, ki se
kaže v pripravljenosti aktivnega sodelovanja pri odpravljanju vzrokov za
prekrške. Na tej podlagi je sodišče ocenilo, da obstajajo pogoji za odložitev
izvršitve navedene sankcije, zaradi česar je mogoče pričakovati, da ne bo
več ponavljala prekrškov in da bo izpolnila obveznosti po Zakonu o
voznikih.
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 36 od 42
4. Glede na navedeno je sodišče na podlagi petega odstavka 202.d člena
Zakona o prekrških predlogu storilca ugodilo.
5. Sodišče je odločilo, da se mora storilka v času preizkusne dobe 12
(dvanajstih) mesecev udeležiti vzgojne delavnice, ki obsega najmanj šest
pedagoških ur z vsebinami o varnosti cestnega prometa, tveganjih zaradi
vožnje pod vplivom alkohola, o prepovedanih drogah, psihoaktivnih
zdravilih ali drugih psihoaktivnih snovi, odgovornosti voznikov in
psihosocialnih odnosih med udeleženci v cestnem prometu.
6. Sodišče je pri določitvi obveznosti upoštevalo naravo in pomen prekrška
(vožnje pod vplivom alkohola), ki je bil podlaga za prenehanje veljavnosti
vozniškega dovoljenja, zlasti pa ugotovitev kontrolnega zdravniškega
pregleda ter predlog naveden v zdravniškem spričevalu pooblaščenega
izvajalca zdravstvene dejavnosti. Sodišče je prepričano, da se na tak način
zasleduje aktivno in zavestno sodelovanje storilke prekrška pri odpravi
vzrokov, zaradi katerih je postala storilka prekrškov v cestnem prometu,
hkrati pa se ji omogoči, da je pod določenimi pogoji, kljub izrečenemu
prenehanju veljavnosti vozniškega dovoljenja, še vedno udeležena v
cestnem prometu, saj pogojna odložitev izvrševanja prenehanja veljavnosti
vozniškega dovoljenja pomeni v postopku izvršitve te sankcije poleg
individualizacije tudi resocializacijo storilke prekrškov v cestnem prometu.
7. Okrajno sodišče v je z dne pravnomočnim sklepom opr. št. PR z dne
storilki začasno odvzelo vozniško dovoljenje in prepovedalo vožnjo
motornega vozila, pri čemer je prekrškovni organ Postaja prometne
policije že dne storilki proti potrdilu začasno odvzel vozniško dovoljenje. Iz
podatkov v spisu je razvidno, da storilka ni zaprosila za vrnitev začasno
odvzetega vozniškega dovoljenja. Iz dne 30. 8. 2012 opravljene preverke na
Upravni enoti je razvidno, da je vozniško dovoljenje storilke še vedno pri
Upravni enoti Kot izhaja iz I. odstavka 58. člena Zakona o voznikih oseba,
ki ji je izrečeno prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja po zakonu, ki
ureja prekrške, lahko pridobi novo vozniško dovoljenje po šestih mesecih
od izvršitve odločbe, če ji je izrečeno prenehanje prej kot od dveh letih od
ponovne pridobitve vozniškega dovoljenja, pa po enem letu od izvršitve
odločbe. Kot je razvidno iz podatkov v spisu, je storilki z dne 1. 6. 2012
pravnomočnim sklepom opr. št. EPVD… z dne 19. 4. 2012 prvič prenehalo
veljati vozniško dovoljenje. Glede na navedeno je sodišče po uradni
dolžnosti ugotovilo, da ni več pogojev za odvzem vozniškega dovoljenja, saj
je šestmesečni rok glede na datum, ko je bilo storilki zaseženo vozniško
dovoljenje, to je bilo… , potekel 24. 5. 2012 in je po tem datumu potrebno
storilki vozniško dovoljenje vrniti. Ker le to še ni bilo vrnjeno, je sodišče na
podlagi četrtega odstavka 113.d člena Zakona o prekrških odločilo da se
vozniško dovoljenje storilki vrne z dnem vročitve tega sklepa, vrnitev izvrši
Upravna enota.
PRAVNI POUK:
Če storilka v preizkusni dobi stori hujši prekršek ali v rokih, ki jih je
določilo sodišče, ne bo izpolnil vseh obveznosti iz tega sklepa, bo sodišče
preklicalo odložitev izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja.
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 37 od 42
Zoper sklep o zavrženju ali zavrnitvi predloga za odložitev izvršitve prenehanja
veljavnosti vozniškega dovoljenja lahko storilec vloži pritožbo v osmih dneh od
dneva vročitve sklepa. Pritožba ne zadrži izvršitve prenehanja veljavnosti
vozniškega dovoljenja. O pritožbi odloči višje sodišče s sklepom, ki ga izda v 15
dneh od prejema spisa.
Sklep o odložitvi izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja se vpiše v
skupno evidenco kazenskih točk iz 207. člena ZP-1 in v evidenco izdanih vozniških
dovoljenj. Zastaranje izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja začne
teči po poteku preizkusne dobe (202.d.člen ZP-1).
ODREDBA
Okrajno sodišče v po okrajni sodnici… , v postopku odložitve izvršitve
prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja storilcu:na podlagi 10.
odstavka 202.d člena Zakona o prekrških in na podlagi sklepa EPVD z
dne , dne 3. 10. 2012
ODREJA,
da Upravna enota… v evidenco izdanih vozniških dovoljenj, z dnem
vročitve sklepa za odložitev izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega
dovoljenja št. EPVD z dne 26. 9. 2012, dne 2. 10. 2012, pri imetniku
vozniškega dovoljenja številka registra …, izdanega pri Upravni enoti …
dne 30. 11. 2011, obdolženemu
vpiše
odložitev izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja.
Priloga:
- prepis sklepa opr. št. EPVD … z dne 26. 9. 2012; opremljen s klavzulo
pravnomočnosti in izvršljivosti
- prepis sklepa opr. št. EPVD z dne 27. 8. 2012
Če sodišče ugotovi, da storilec v preizkusni dobi ni storil hujšega prekrška in da je
izpolnil določene obveznosti, s sklepom odloči, da se izrečena sankcija prenehanja
veljavnosti vozniškega dovoljenja ne izvrši. Za hujši prekršek se na podlagi četrtega
odstavka 23. člena ZPrCP šteje prekršek, za katerega je predpisana globa najmanj
700 EUR in stranska sankcija kazenskih točk v cestnem prometu ali stranska
sankcija prepovedi vožnje motornega vozila. Sklep sodišče izda po uradni dolžnosti
po izteku enega leta od poteka preizkusne dobe. Zoper ta sklep ni pritožbe. Storilcu
se v tem primeru iz skupne evidence kazenskih točk izbrišejo kazenske točke
skladno s četrtim odstavkom 207. člena ZP-1.
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 38 od 42
Sodišče s sklepom prekliče odložitev izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega
dovoljenja, če storilec v preizkusni dobi stori hujši prekršek ali v rokih, ki jih določi
sodišče, ne izpolni vseh obveznosti iz sklepa o odložitvi izvršitve prenehanja
veljavnosti vozniškega dovoljenja. Zoper sklep o preklicu odložitve izvršitve
prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja lahko storilec vloži pritožbo v osmih
dneh od dneva vročitve. O pritožbi odloči višje sodišče s sklepom, ki ga izda v 15
dneh od prejema spisa. Organ pri Ministrstvu za pravosodje in javno upravo, ki vodi
skupno evidenco kazenskih točk, po uradni dolžnosti obvesti pristojno sodišče o
vpisu pravnomočne odločbe o hujšem prekršku voznika, ki mu je bilo odložena
izvršitev prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja, če gre za hujši prekršek, ki je
bil storjen v času preizkusne dobe, in če je bila pravnomočna odločba izdana
najpozneje v enem letu po poteku preizkusne dobe (202.e člen ZP-1).
6 ZAKLJUČEK IN VERIFIKACIJA HIPOTEZ
Najpomembnejša ukrepa, ki jih je prinesel ZP-1G, in sicer začasni odvzem
vozniškega dovoljenja in odlog izvrševanja ukrepa prenehanja veljavnosti
vozniškega dovoljenja, sta z vidika izboljšanja varnosti v cestnem prometu v praksi
zaživela. Predvsem zadnja zakonska možnost − odlog izvrševanja ukrepa
prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja − je v sodni praksi prinesel pozitivne
učinke, saj (vsaj nekateri) storilci (nepovratniki) ne bežijo več pred odgovornostmi za
najhujše prekrške iz strahu, da bodo izgubili veljavnost vozniškega dovoljenja.
Odgovorno ukrep sprejmejo in sodišče prosijo za odlog izvrševanja ukrepa. Takšno
razmišljanje storilcev je vsekakor pozitivno in tudi preventivno, gledano s področja
varnosti cestnega prometa, saj je (bo) le zavedanje storilcev o škodljivosti njihovih
ravnanj pripeljalo do izboljšanja prometne varnosti in s tem varnosti ljudi in
premoženja v Republiki Sloveniji (Pavčič, V: 2012: 33). Te ugotovitve, ki so potrjene
tudi v praksi, v celoti potrjujejo mojo uvodoma postavljeno hipotezo:
»Ukrep začasnega odvzema vozniškega dovoljenja in odlog ukrepa prenehanja
veljavnosti vozniškega dovoljenja sta pomembni novosti nove ureditve
prekrškovnega postopka.«
Treba pa se je zavedati tega, da začasni odvzem vozniškega dovoljenja kot začasni
ukrep posega v človekove pravice. Ukrep je načeloma utemeljen s potrebo po
zagotavljanju varnosti ljudi in premoženja pred ogrožanjem in poškodovanjem v
cestnem prometu, ki je toliko nevarnejše, če gre za sum storitve najtežjih kršitev.
Sorazmernost uporabljenega ukrepa se zagotavlja tudi z možnostjo vrnitve začasno
odvzetega dovoljenja pod posebej določenimi zakonskimi pogoji. Zaradi tega
odvzem vozniškega dovoljenja ni upravičen in ni predpisan pri manj hudih prekrških,
pri katerih se sicer lahko izrečejo kazenske točke in prepoved vožnje motornega
vozila, saj začasen ukrep ne sme biti strožji od končne stranske sankcije (Jenull,
2011: 121).
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 39 od 42
Pri obeh novih zakonskih možnostih se zelo izrazito pojavi element subjektivnega
odločanja. Pri tem gre za izrazito subjektivno odločanje sodnika, ki odloča o
predlogu kršitelja. Sodišče predlogu za vrnitev začasno odvzetega vozniškega
dovoljenja (in tudi za odlog ukrepa prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja)
ugodi, če na podlagi predloženega zdravniškega spričevala, narave in pomena
očitanega prekrška, osebnosti obdolženca, njegovega prejšnjega življenja in drugih
okoliščin oceni, da začasen odvzem ni neizogibno potreben za varnost cestnega
prometa. Takšno zakonsko določilo dopušča popolnoma arbitrarno presojo sodišča,
ali obstajajo načeloma zapisane, vendar natančneje nedoločene »posebne
olajševalne okoliščine« (Jenull, 2011: 152), kar bo lahko v praksi pomenilo
neenakopravno obravnavanje posameznih storilcev prekrškov. Po drugi strani pa se
je seveda treba zavedati, da so subjektivne okoliščine vsakega posameznika tako
specifične, da bi jih zakonodajalec le s težavo vse (ustrezno) vključil v zakonsko
določilo.
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 40 od 42
7 VIRI IN LITERATURA
7.1 LITERATURA
Balažic, I. (2002). Novosti zakona o prekrških. Dnevi slovenskih pravnikov, Podjetje
in delo, št. 6/7, str. 1463−1471.
Bele, I., Jenull, H., Maček, Guštin, Š., Tratar, B. (2005). Zakon o prekrških s
komentarjem. Ljubljana: GV Založba.
Breznik, J., Štucin, Z., Marflak, J. (2001). Zakon o splošnem upravnem postopku s
komentarjem. Ljubljana: GV Založba.
Čas, P., Orel, N. (2008). Ravnanje prekrškovnega organa in sodišča s spisi v
postopku za zahtevo za sodno varstvo. Pravna praksa, 2008, št. 11, str. IV–VIII.
Eljon, B. (2007). Policija kot prekrškovni organ na področju cestnega prometa.
Diplomsko delo, Univerza v Ljubljani, Fakulteta za upravo.
Gril, S. (2004). Procesno pravne določbe ZP-1. Pravna praksa 2004, št. 38, str. 27.
Jenull, H. (2009). Zakon o prekrških s komentarjem. Ljubljana: Gospodarski vestnik.
Jenull, H., Selinšek, L. (2011). Zakon o prekrških (ZP-1) z novelama ZP-1F in ZP-
1G, z uvodnimi pojasnili. Ljubljana: Uradni list.
Koman, A. (2004). Materialno pravna ureditev prava prekrškov in postopek o
prekršku. Ljubljana: Upravna akademija.
Kovač, P. (2004). Smiselna uporaba ZUP v hitrem prekrškovnem postopku. Pravna
praksa 2004, št. 25, str. 211–226.
Panić, M. (2009). Hitri prekrškovni postopek Policije pri obravnavi kršitev javnega
reda in miru. Dostopno 12. 11. 2012 na http://www.fu.uni-
lj.si/diplome/pdfs/diplomska/panicmarko.pdf.
Pavčič, V. (2012). Odprta vprašanja prekrškovnega postopka na področju
cestnoprometnih predpisov. Diplomska naloga, Ljubljana: Fakulteta za varnostne
vede.
Tamše, B. (2003). Vloga sodišč za prekrške v povezavi s policijo kot prekrškovnim
organom po določilih novega Zakona o prekrških ali razlogi za pripravo in sprejetje
novega Zakona o prekrških. 4. Slovenski dnevi varstvoslovja, 2003.
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 41 od 42
Tratar, Boštjan (2002). Prekrški – kazensko ali upravno pravo?, Dnevi slovenskih
pravnikov, Podjetje in delo, št. 6/7, 1427−1435.
7.2 PRAVNI VIRI
Zakon o prekrških. Uradni list RS, št. 7/2003, 45/2004-ZdZPKG, 86/2004, 7/2005
Skl.US: U-I-19/05-5, 23/2005-UPB1, 34/2005 Odl. US: U-I-19/05-11, 44/2005,
55/2005-UPB2, 40/2006 (51/2006 popr.), 70/2006-UPB3, 115/2006, 139/2006 Odl.
US: U-I-69/06-16, 3/2007-UPB4, 29/2007 Odl. US: U-I-56/06-31, 58/2007 Odl. US:
U-I-34/05-9, 16/2008 Odl.US: U-I-414/06-7, 17/2008 (21/2008 popr.), 76/2008-ZIKS-
1C, 108/2009, 109/2009 Odl. US: U-I-56/08-15, 45/2010-ZIntPK, 9/2011, 10/2011
Odl. US: Up-319/10-14, U-I-63/10-7, 26/2011 Odl. US: Up-456/10-22, U-I-89/10-16,
29/2011-UPB8, 43/2011 Odl.US: U-I-166/10-8
Zakon o prekrških. Uradni list RS SRS, št. 25/1983 (36/1983 popr., 2/1986 popr.), št.
42/1985, 47/1987, 5/1990, RS, št. 10/1991, 13/1993, 66/1993, 39/1996 Odl. US: U-I-
33/95-12, 39/1996 Odl.US: Up 159/96 (45/1996 popr.), 61/1996 Odl.US: U-I-321/96,
35/1997, 45/1997 Skl.US: U-I-167/97, 73/1997 Odl.US, 87/1997, 73/1998, 31/1999
Odl.US: Up 120/97, 31/2000, 33/2000 Odl.US: U-I-279/99, 24/2001, 60/2002
Odl.US: U-I-380/98-14, 7/2003-ZP-1, 92/2003 Odl.US: U-I-319/00-21
Zakon o voznikih, Uradni list RS, št. 109/2010.
Zakon o pravilih cestnega prometa, Uradni list RS, št. 109/2010, 57/2012.
7.3 INTERNETNI VIRI
http://www.avp-rs.si/vozniki/rehabilitacijski-programi-za-voznike-
prekrskarje/pojasnila-drugih-ministrstev, dostopno dne 15. 11. 2012.
http://www.bb.si/doc/diplome/Lausegar_Uros-zakon-
_o_prekrških_s_področja_cestnega prometa.pdf., dostopno dne 12.11. 2012
http://www.vlada.si/delo_vlade/seje_vlade/dnevni_redi/dnevni_redi/article/94_redna
_seja_vlade_rs_dne_26_avgusta_2010_11729, dostopno dne 12. 11. 2012
http://www.vlada.si/fileadmin/dokumenti/si/sklepi/seje_vlade_2009_2010/
99_seja/99sv15_gradivo.pdf, dostopno dne 13. 11. 2012
http://www.mz.gov.si/si/medijsko_sredisce/novica/article/670/6339/eb3d4a6aa7/.No
va zakonodaja o voznikih prinaša več varnosti na cestah, dostopno dne 1. 12. 2012.
B&B – Višja strokovna šola Diplomsko delo višješolskega strokovnega študija
Janez Draksler: Izvajanje prekrškovnega postopka (ZP-1G)¬ – začasni odvzem vozniškega dovoljenja in začasni
odlog prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja
stran 42 od 42
http://www.mz.gov.si/fileadmin/mz.gov.si/pageuploads/mz_dokumenti/delovna_
podrocja/javno_zdravje/Pravilnik_vozniki_2012/seznam_pooblascenih_150212.pdf,
dostopno dne 1. 12. 2012