1.Izbori izborno pravo Pojam i sadraj izbornog prava Zatita izbornog prava

2. Izborno pravo - pojam Termini Izborno pravo Skup prava (obaveza) graana i drugih uesnika u izborima Posebna oblast prava (grana pravnog sistema) Pravna naukaBirako pravo Aktivno (biraka sposobnost) Skup prava vezanih za pravo biranja Uslovi pod kojima se stie biraka sposobnostPasivno (poslanika sposobnost) Skup prava vezanih za pravo graana da budu birani Uslovi pod kojima se stie biraka sposobnostPravo glasa Skup prava biraa vezanih za in glasanja 3. Izborno pravo - izvori Meunarodno pravo Opti sistem UD OUN (l. 2 i 21) PGP protokol (1976)Evropski sistem Evropska konvencija (l. 3 Protokola 1) Zavrni dokument Kebs (Kopenhagen 1990)Opti standardi Pravo na uee u javnim poslovima Pravo na povremene i istinske izbore Opte pravo glasa Volja naroda kao osnova vlasti 4. Opti standardi - Kopenhagen Univerzalnost Nepristrasna i pravina procedura registracije biraa i kandidataJednakost Glas svakog biraa ima podjednaku vrednostPravinost Jednaki uslovi za sve uesnike u izbornom procesuTajnost Tehnike glasanja koje obezbeuju tajnost glasa 5. Opti standardi - Kopenhagen Sloboda Glasanje biraa po sopstvenoj voljiJavnost Izbornog procesa Prebrojavanja glasovaOdgovornost Izabranih predstavnika biraima 6. Standardi - Kopenhagen Volja naroda kao osnov autoriteta vlasti Slobodni izboriRazumni intervali utvreni zakonomNeposredan izbor poslanika u barem jedan od domova parlamenta Opte i jednako pravo glasa svih punoletnih graana 7. Standardi - Kopenhagen Volja naroda kao osnov autoriteta vlasti Tajno glasanjeSlobodna procedura glasanjaTano prebrojavanje glasovaZvanino objavljivanje rezultata glasanjaPravo na monitoring izbora 8. Standardi - Kopenhagen Volja naroda kao osnov autoriteta vlasti Pravo izbora na javne funkcije bez diskriminacijeOsnivanje politikih partijaGarancije za slobodno nadmetanje partijaJednak tretman partija 9. Standardi - Kopenhagen Volja naroda kao osnov autoriteta vlasti Preuzimanje dunosti od strane izabranih predstavnika Nesmetano Na vremeNesmetano uivanje mandata (slobodan mandat) 10. Standardi - Kopenhagen Volja naroda kao osnov autoriteta vlasti Zakonski uslovi za kampanju u fer i slobodnoj atmosferi Slobodno iznoenje programa kandidata Pravo graana da Saznaju sve o svojim izbornim pravima Diskutuju o kandidatima i programima Slobodno i bez zastraivanja ocenjuju ponuene programe kandidataNesmetani pristup medijima Na nepristrasnoj osnovi za sve Bez zakonskih i administrativnih prepreka 11. Izvori unutranje pravo Ustav Zakoni Izborima Birakim spiskovima Izbornim jedinicamaSubsidijerno zakonodavstvo O upravnom postupku O ustavnom suduPodzakonski pravni akti centralne izborne komisije Pravila Uputstva Obrasci 12. Sadraj izbornog prava Materijalno izborno pravo Prava (dunosti) uesnika u izbornom postupku koja odreuju njihov status i ulogu u izbornom procesuProcesno izborno pravo Pravila koja ureuju tok i sadraj izbornog postupka 13. Sadraj izbornog prava Pravila izborne geometrije Naela, kriterijumi i pravila po kojima se obrazuju izborne jedinice i postavljaju granice meu njimaPravila izborne matematike Matematike metode koje se primenjuju na raspodelu mandata na osnovu broja osvojenih glasovaPravila izborne tehnike Tehnika pravila vezana za glasanje i sprovoenje izbora 14. Materijalno izborno pravo Aktivno birako pravo biraka sposobnost Pasivno birako pravo poslanika sposobnost Pravo kandidovanja Pravo na upis u biraki spisak Pravo glasanja Pravo na informisanje o izborima Pravo na kontrolu izbora Pravo na zatitu izbornog prava 15. Procesno izborno pravo Izvorna pravila postupak po kome se odvijaju izborne radnje Postupak kandidovanja Postupak glasanja Postupak utvrivanja rezultata glasanja Postupak upisa u biraki spisakSubsidijerna pravila Upravni postupak Sudski postupci (upravni spor, krivini postupak) Ustavno- sudski postupak (izborni spor, ustavna alba) Prekrajni postupak 16. Aktivno birako pravo biraka sposobnost Pravna priroda Subjektivno pravo graanin kao nosilac suvereniteta Subjektivno javno pravo Obaveza biraa Slobodan mandatSubjektivno privatno pravo Fakultativnost Vezani mandat OpozivJavna funkcija pravo na vrenje javne slube Uslove pod kojima se stie biraka sluba odreuje zakon Oblik u kome se pravo ostvaruje (neposredno/posredno) odreuje zakonSubjektivno pravo i javna funkcija Fakultativnost Slobodan mandat 17. Aktivno birako pravo biraka sposobnost Uslovi sticanja Dravljanstvo Stranci u ogranienom obimu Izbori za lokalne zajednice Domicil u odreenom vremenskom trajanjuPunoletstvo Poslovna sposobnostSvojstva Opte Pravo uivaju svi graani pod istim uslovimaJednako Svaki glas ima jednaku vrednostSlobodno Glasanje je fakultativno /osloboeno svakog pritiska 18. Pasivno birako pravo poslanika sposobnost Sadraj prava Aktivno pravo kandidovanja Pasivno pravo kandidovanjaSubjekti Nain ostvarivanja Postupak kandidovanja 19. Pasivno birako pravo poslanika sposobnost sadraj Aktivno pravo kandidovanja prava na strani biraa Neposredno predlaganje kandidata Podrka kandidatu / kandidatskoj listi Prikupljanje izborne dokumentacije Zatita prava kandidovanja 20. Pasivno birako pravo poslanika sposobnost sadraj Pasivno pravo kandidovanja prava na strani kandidata Prihvatanje / odbijanje kandidature Otklanjanje smetnji za kandidaturu parlamentarna nepodudarnost Odustanak od kandidature Pravo na uverenje o izboru Verifikacija mandata Zatita prava kandidovanja 21. Pasivno birako pravo poslanika sposobnost Subjekti prava na kandidovanje Aktivno pravo Birai Politike strankePasivno pravo Kandidat nezavisni kandidatNain ostvarivanja Pojedinano (uninominalno) Po listama (plurinominalno) 22. Pasivno birako pravo postupak kandidovanja Nominacija Graani ili politike stranke Samostalno ili u koalicijiPodnoenje predloga kandidature / liste Pojedinana kandidature Kandidovanje po listama Tipovi kandidatskih lista Razliite tehnike glasanja 23. Pasivno birako pravo postupak kandidovanja Razmatranje predloga kandidata / liste Izborna komisija Postupak razmatranja kandidature / liste Ovlaenja izborne komisije Odbacivanje predloga Vraanje neurednog predloga na dopunu Proglaenje urednog predloga Rok za donoenje odluke izborne komisije 24. Pasivno birako pravo postupak kandidovanja Postupak po tubi podnosioca predloga kandidature na odluku izborne komisije Prigovor Tuba sudu upravni sporProglaenje kandidature Rok za proglaenje kandidature / liste Zbirna izborna listaIzborna kampanja Pravo na uee u radu organa za sprovoenje izbora Od momenta potvrde kandidature / liste 25. Kandidatske liste - tipovi NEUREENA LISTA SLABO STRUKTURIRANA LISTAUREENA ZATVORENA KRUTA LISTA VEZANA LISTA 26. Kandidatske liste - tipovi NEUREENA LISTA Redosled po azbunom (abecednom redu) Glasanje za kandidata na listi Distribucija mandata prema osvojenim glasovimaUREENA Redosled na listi odreuje predlaga Glasanje za listu Distribucija mandata po redosledu na listi 27. Kandidatske liste tipovi i tehnike glasanja NEUREENE LISTE SA POJEDINANIM GLASOM UREENE (ZATVORENE, KRUTE) LISTE SA JEDNIM GLASOM UREENE / NEUREENE LISTE I OGRANIENIM GLASOM UREENE / NEUREENE LISTE I KUMULATIVNI GLAS UREENE LISTE SA PRAVOM IZBORA U OBLIKU JEDNOG GLASA POJEDINANO PRENOSIV GLAS 28. Ureene liste personalni glas listi su dodeljena 4 poslanika mesta ukupan broj glasova je 50 pojedinanih i 50 za listu na listi je istaknuto 8 kandidata izborna kvota je 100 : 5 (4+1) = 20 kandidati personalni glasovi glasovi za listu A 1 + 19 izabran B 1 + 19 izabran C 1 + 12 D 1 E Fkvotamandat 20 205 20 izabran G 1 H 20 izabran 50 50 4 29. Kandidatske liste - Srbija Zatvorene Redosled kandidata odreuje predlaga Nosilac liste Glasanje za listu jedan glas Kvote za manje zastupljeni pol - 30% Potpisi biraa za svakog kandidata 30 odnosno ukupno 200 u optinama sa manje od 20 000Poluotvorene Distribucija mandata Predlaga - 10 dana od dana objavljivanja ukupnih rezultata izbora Dodatni rok od 5 dana Izborna komisija po redosledu na listi 30. PRAVO NA UPIS U BIRAKI SPISAK Pravna priroda i dejstvo Subjekti Sadraj prava na upis u evidenciju biraa Naela voenja evidencije o biraima 31. PRAVO NA UPIS U BIRAKI SPISAK Pravna priroda i dejstvo Dokaz o birakom pravuPriroda birakog prava i evidencija biraa javna funkcija, biraka dunost dunost upisa u biraki spisaksubjektivno pravo, birako pravo pravo upisa u biraki spisak 32. PRAVO NA UPIS U BIRAKI SPISAK Subjekti pravo na upis pripada pojedincu birau pravo na podnoenje zahteva za upis bira ovlaeni dravni organiSadraj prava na upis u evidenciju biraa upis / brisanje unoenje izmena dopuna i ispravke zatita prava na upis u evidenciju biraa 33. PRAVO NA UPIS U BIRAKI SPISAK Naela voenja evidencije o biraima Oficijalnost Stalnost i aurnost Godinje auriranje Obavezno auriranje nakon raspisivanja izbora Registracija za svake izbore Tanost Javnost Jedinstvenost 34. PRAVO GLASA - SADRAJ Glasanje na birakom mestu lino, neposredno i tajno uz pomo drugog licaGlasanje putem pisma Lica na izdravanju zavodskih sankcijaPravo biraa da bude upoznat sa nainom glasanja Pravo na zatitu prava glasa Dunosti biraa 35. PRAVO GLASA METODE GLASANJA pojedinani glas pojedinano prenosiv glas metoda alternativnog glasanjapreferencijalni glas dodela bodova aritmetiki niz geometrijski niz 36. PRAVO GLASA METODE GLASANJA Glasanje sa vie glasova vei od broja poslanika koji se biraOgranieno glasanje sa vie glasova manji od broja poslanika koji se biraKumulativni glas koncentrisanje glasova 37. PRAVO GLASA METODE GLASANJA Glasanje sa dva glasa glas za listu pojedinani glasPostupak panairanja izbor sa vie kandidatskih lista 38. PRAVO GLASA POSTUPAK SRBIJA vreme u kome se odvija glasanje mesto na kome se odvija glasanje izgled poziv za glasanje kontrola optikim itaem utvrivanje identiteta biraa isprave kojima se dokazuje identitet lina karta paso vozaka dozvola 39. PRAVO GLASA POSTUPAK SRBIJA evidentiranje u izvodu iz birakog spiskananoenje nevidljivog mastilapredaja glasakog listiaglasanjezatita prava glasa 40. PRAVO NA INFORMISANJE O IZBORIMA prava na informisanje u toku celokupnog izbornog postupka prava na informisanje u toku izborne kampanje pravo na zatitu prava na informisanje o izborima 41. PRAVO NA INFORMISANJE O IZBORIMA Prava na informisanje u toku celokupnog izbornog postupka pravo biraa na informisanje o izborima i o svojim pravima u izbornom procesu prava predlagaa na informisanje o toku izbora prava kandidata na informisanje o toku izbora dunosti organa za sprovoenje izbora obaveze medija 42. PRAVO NA INFORMISANJE O IZBORIMA Prava na informisanje u toku izborne kampanje o izbornim programima kandidata jednak pristup medijima svih kandidata drugi oblici informisanja (zborovi, javne tribine, propagandni materijal) dunosti dravnih organa uvid u izborni materijal nepristrasnost u toku izborne kampanje informisanje javnosti o pitanjima od znaaja za izbore praenje ostvarivanja obaveza medija u toku kampanje potovanje izborne utnje 43. IZBORNE RADNJE pre glasanja Raspisivanje izbora Predlaganje kandidata / kandidatskih lista Evidencija biraa Formiranje organa za sprovoenje izbora Odreivanje birakih mesta Formiranje izbornih jedinica Priprema izbornog materijala Prijem izbornog materijala 44. IZBORNE RADNJE pre glasanja Raspisivanje izbora Odluka o raspisivanju izbora Predsednik parlamenta Predsednik republike Rokovi za izborne radnje Dan za glasanje Rok za donoenje odluke Redovni izbori pre isteka mandata Vanredni izbori po rasputanju parlamenta 45. IZBORNE RADNJE pre glasanja Predlaganje kandidata / kandidatskih lista Rok za podnoenje kandidature Materijal potreban za podnoenje kandidature Izvod iz knjige dravljana Potvrda o birakom pravu Izjava o prihvatanju kandidature Potpisi biraa koji podravaju kandidaturu Parlamentarne politike stranke Vanparlamentarne politike strankeProglaenje kandidature / kandidatske liste Zbirna izborna lista 46. IZBORNE RADNJE pre glasanja Evidencija biraa Auriranje birakog spiska Rok za zakljuenje birakog spiska Objavljivanje ukupnog broja biraa Overeni izvodi iz birakog spiska za biraka mesta Overeni posebni izvodi iz birakog spiska Birai koji su na izdravanju kazne Birai u diplomatsko konzularnim predstavnitvima Birai koji ne ive u zemlji Birai na odsluenju vojnog roka Birai koji plove na brodovima pod zastavom zemlje iji su dravljani 47. IZBORNE RADNJE pre glasanja Formiranje organa za sprovoenje izbora lanovi izborne / izbornih komisija Centralna izborna komisija Izborne komisije izbornih jedinicalanovi birakih odbora Na birakim mestimalanovi organa za sprovoenje izbora Stalni lanovi Bira iz parlament ili imenuje izborna komisija Vreme izbora Nakon raspisivanja izbora Pre raspisivanja izbora Na polovini mandata parlamentaPredstavnici predlagaa nakon proglaenja kandidature Inkompatibilnost 48. IZBORNE RADNJE pre glasanja Odreivanje birakih mesta Min/max broj biraa na koji se odreuje birako mestoTeritorijalni raspored birakih mestaObjavljivanje birakih mestaProstor na kome je smeteno birako mestoIzgled birakog mesta 49. IZBORNE RADNJE pre glasanja Formiranje izbornih jedinica Zakon o izbornim jedinicamaPriprema izbornog materijala Obrasci tampanje izbornog materijala Kontrola tampanja glasakih listiaPrijem izbornog materijala Pre dana za odravanje izbora Tehnika primopredaje 50. IZBORNE RADNJE Aktivnosti u toku dana za glasanje Kontrola izbornog materijalaUreenje birakog mestaKontrola glasake kutijeGlasanje 51. IZBORNE RADNJE Aktivnosti posle zavretka glasanja Na birakom mestu Odvajanje neupotrebljenih glasakih listia Utvrivanje broja biraa koji su glasali Kontrola glasake kutije Odvajanje vaeih od nevaeih glasakih listia Utvrivanje rezultata glasanja na birakom mestu Sastavljanje zapisnika o radu birakog odbora 52. IZBORNE RADNJE Aktivnosti posle zavretka glasanja U izbornoj komisiji Dostavljanje zapisnika i izbornog materijala Utvrivanje rezultata glasanja Saoptavanje rezultata glasanja Objavljivanje rezultata glasanja Izdavanje uverenja izabranim poslanicima uvanje izbornog materijala 53. IZBORNE RADNJE Aktivnosti tokom celog izbornog postupka Kontrola izboraPosmatranje izboraZatita izbornog prava 54. Kontrola i zatita izbornog prava Kontrola izbora Zatita izbornog prava 55. PRAVO NA KONTROLU IZBORA Sadraj prava Subjekti prava na kontrolu izbora Postupak ostvarivanja prava ma kontrolu izbora 56. PRAVO NA KONTROLU IZBORA Sadraj prava na kontrolu izbora kontrola zakonitosti izbora (propisi, materijalno izborno pravo, tok izbora) kontrola izbora od strane predlagaa kandidata pravo na posmatranje izbora 57. PRAVO NA KONTROLU IZBORA Subjekti prava na kontrolu izbora organi za sprovoenje izbora (biraki odbori i izborne komisije) predlagai kandidata (lanstvo u organima za sprovoenje izbora) posmatrai izbora (domai i strani) 58. PRAVO NA KONTROLU IZBORA Postupak ostvarivanja prava kontrola ustavnosti i zakonitosti propisa o izborima postupak kontrole od strane organa za sprovoenje izbora postupak kontrole od strane predlagaa kandidata / kandidatskih listapostupak kontrole od strane posmatraapostupak kontrole od strane biraa 59. PRAVO NA ZATITU IZBORNOG PRAVA Sadraj Subjekti Pravni instrumenti Organi koji odluuju o zatiti 60. PRAVO NA ZATITU IZBORNOG PRAVA Sadraj Zatita materijalnog izbornog prava Zatita procesnog izbornog pravaSubjekti Organi za sprovoenje izbora Predlagai kandidata/kandidatskih lista Kandidati Birai 61. PRAVO NA ZATITU IZBORNOG PRAVA Pravni instrumenti Prigovor Tuba sudu redovni ili posebni sudovi Zahtev za ocenu ustavnosti ustavni sud Zahtev za pokretanje izbornog spora ustavni sudOrgani koji odluuju o zatiti Organi za sprovoenje izbora Redovni sud upravni spor Posebni sudovi za reavanje izbornih sporova Ustavni sud 62. ZATITA IZBORNOG PRAVA Ko odluuje o zatiti Organi za sprovoenje izbora RIK OIK Biraki odboriSudovi Vrhovni sud Nadleni sudovi Optinski sud vanparnini postupak Sud nadlean za reavanje u upravnim sporovima Okruni sud 63. ZATITA IZBORNOG PRAVA Ko odluuje o zatiti Ministarstvo nadleno za poslove uprave (l. 18 ZINP) alba na reenje o brisanju iz birakog spiskaUstavni sud (Ustav Zakon o ustavnom sudu) Izborni spor Ustavna alba 64. ZATITA IZBORNOG PRAVA biraki spisak Upis/brisanje/izmene bs (l. 19) Sud nadlean za reavanje u upravnim sporovima Tuba 48 asova od dostavljanja reenja Dostavljanje dokumentacije 24 asa Odluka suda 24 asa od prijema tubeIzmena u bs nakon zakljuenja (l. 22) Optinski sud u vanparninom postupku Izmene obavlja RIK 28 asova pre dana glasanja 65. ZATITA IZBORNOG PRAVA LOKALNI IZBORI - SRBIJA Subjekti Bira Kandidat za odbornika Predlaga kandidataPredmet zatite Kandidovanje Sprovoenje izbora Utvrivanje rezultata izbora Objavljivanje rezultata izbora 66. ZATITA IZBORNOG PRAVA LOKALNI IZBORI - SRBIJA Odborniki mandat i njegova zatita Odluka Skuptine lokalne zajednice Potvrivanju mandata Prestanku mandata Proputanje skuptine da donese odluke o potvrivanju odnosno prestanku mandataUgovor podnosilac liste i odbornik Pravo podnosioca izborne liste da podnese blanko ostavku umesto odbornikaBlanko ostavka - 67. ZATITA IZBORNOG PRAVA LOKALNI IZBORI - SRBIJA alba okruni sud Subjekti svaki odbornik Rok 48 asova od Donoenja odluke Dana odravanja sednice na kojoj je propustila da je doneseOdluka suda Odluka Skuptine lokalne zajednice Potvruje ili odbija da potvrdi mandat Utvruje prestanak mandata 68. ZATITA IZBORNOG PRAVA LOKALNI IZBORI - SRBIJA Bitne povrede izbornog prava Broj glasakih listia u kutiji vei od broja biraa Izmene u birakom spisku na dan glasanja Povreda tajnosti glasanja Nema kontrolnog listia u glasakoj kutijiSankcije Ponavljanje glasanja Rasputanje birakog odbora 69. ZATITA IZBORNOG PRAVA LOKALNI IZBORI - SRBIJA Instrumenti Prigovor alba na odluku izborne komisijeOrgani koji odluuju o zatiti Izborna komisija Sud okruni sud 70. ZATITA IZBORNOG PRAVA LOKALNI IZBORI - SRBIJA Postupanje - rokovi Izborna komisija Prigovor 24 asa od donoenja akta, uinjene radnje ili propusta Reenje izborne komisije 48 asova od prijema prigovoraSud alba 24 asa od dostavljanja reenja IK IK dostavlja podatke i spise u roku od 12 asova Odluka - 48 asova od prijema albe sa spisima 71. ZATITA IZBORNOG PRAVA LOKALNI IZBORI - SRBIJA Dejstvo odluka Izborna komisija Ponitava odluku ili radnjuSud (l. 55) Ponitava odluku ili radnju (kandidovanje, postupak izbora) Ponitava izbor Moe meritorno reiti izborni spor Ako je ponitena odluka Odluka suda zamenjuje ponitenu odluku 72. ZATITA IZBORNOG PRAVA LOKALNI IZBORI - SRBIJA Dejstvo odluka suda Ponavljanje Izborne radnje koja je ponitena Izbora u celini ako je poniten izborOdluka po albi je pravosnanaProtiv odluke se ne mogu podneti Zahtev za vanredno preispitivanje sudske odluke Zahtev za ponavljanje postupka 73. ZATITA IZBORNOG PRAVA LOKALNI IZBORI - SRBIJA Procesna pravila Zakon o lokalnim izborima Shodna primena zakona koji regulie postupak u upravnim sporovimaPitanje: Nadlenost Ustavnog suda da reava izborne sporove? 74. Izborni sporovi zatita pred Ustavnim sudom Uslov Sporovi koji nisu u nadlenosti sudovaSubjekti Bira Kandidat za predsednika Republike Kandidat za poslanika Kandidat za odbornika Podnosilac predloga kandidatureRok 15 dana od dana okonanja izbornog postupka koji se osporava. 75. Izborni sporovi zatita pred Ustavnim sudom Postupanje Podnosilac navodi razloge zbog koji pokree postupak i dokaze US dostavlja zahtev organu za sprovoenje izbora u vezi sa ijom se aktivnou pokree spor Nalog da dostavi odgovor, odgovarajue akte i dokumentaciju 76. Izborni sporovi zatita pred Ustavnim sudom Uslovi Dokazana nepravilnost Bitan uticaj na rezultat izboraDejstvo odluke - ponitava Ceo izborni postupak Deo izbornog postupka - jasno naznaitiPonavljanje 10 dana od dana dostavljanja odluke US 77. Zatita poslanikog mandata Ustavni sud alba Odluka o (ne)potvrivanju mandataSubjekti Kandidat za narodnog poslanika Podnosilac predloga kandidatureDostavljanje dokumentacije Organ protiv koga je podneta alba 24 sataRok u za odluivanje US 72 sata od podnoenja albe