7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 1/27

IZBORI I IZBORNO PRAVO

Izbori i predstavljanje

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 2/27

IZBORI – prethodna definicija

• Izbori su proces biranja izmeĎuviše alternativa ili čin kojim se

biraju osobe za odreĎenepolitičke pozicije. 

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 3/27

KO TREBA DA BIRA I KOJE POZICIJE

TREBA DA PODLIJEŢU IZBORU? 

KO TREBA DA BIRA?

Bogati?

Pametni?

Pošteni? 

Stari?

Mladi?

Muškarci? 

Oţenjeni? 

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 4/27

KO TREBA DA BIRA?

Rješenje: 

1. Princip političke jednakosti 2. Pricip formalno jednakog prava glasa

3. Princip “jedan čovjek –  jedan glas” 

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 5/27

ŠTA SU IZABRANICI? 

• Predstavnici naroda?

• Predstavnici onih koji su ih

izabrali?

• Predstavnici samih sebe?

• Predstavnici onih koji ih plaćaju? 

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 6/27

TEORIJE O PREDSTAVLJANJU

• Model starateljstva

• Delegatski model

• Mandatski model

• Model sličnosti 

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 7/27

TEORIJE O PREDSTAVLJANJU

Model starateljstva

John Stuart Mill:

“Najbolja vladavina mora biti vladavinanajmudrijih, a ti su uvijek malobrojni.” 

Edmund Burke:

Suština predstavljanja je u tome da oni koji

su obdareni mudrošću imaju dužnost dadonose zrele odluke u korist onih koji su

manje obrazovani i manje pametni.

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 8/27

TEORIJE O PREDSTAVLJANJU 

Delegatski model

Delegat djeluje na osnovu jasnih i

obavezujućih smjernica koje mora

striktno da poštuje Prednost: vezuje političare uz narod 

Nedostaci: - lako blokira sistem

- ograničava prostor zavoĎstvo i državništvo 

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 9/27

TEORIJE O PREDSTAVLJANJU

Mandatski model 

Ova je teorija nastala poslije pojave

velikih i jakih političkih partija 

Pobjedom na izborima stranka dobijamandat naroda koji je ovlašćuje dasprovede onu politiku ili program koji

 je iznijela na izborima

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 10/27

TEORIJE O PREDSTAVLJANJU

Mandatski model

Nedostaci:

Zasnovana na teoriji racionalnog izbora i

racionalnog ponašanja birača; birači čestone glasaju za partijski program već zalidera, zbog tradicije itd.

Birači najčešće ne podržavaju čitavpartijski izborni program već samo njegovedijelove

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 11/27

TEORIJE O PREDSTAVLJANJU

Model mikrokosmosa

 Ako poslanici predstavljaju interese grupa

koje su ih izabrale, onda parlament treba

da bude društvo u malom 

Nepredstavljene grupe su politički potisnute,njihovi interesi su zanemareni

Ova teorija insistira na izvornom predstavljanju: ne

može muškarac predstavljati žene ni bogatašsiromahe

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 12/27

TEORIJE O PREDSTAVLJANJU

Model mikrokosmosa

Nedostaci:

Generalno, da li bi uopšte mogao da radiparlament koji bi bio društvo u malom: vjerski

podijeljen, jezički isključiv, ideološkinetolerantan, svaĎalački, konfliktan 

Parlament-mikrokosmos može se napraviti

samo nametanjem niza ograničenja naizborima, čak i ograničavanjem političkeslobode pojedinca

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 13/27

IZBORI

ZNAČAJ I FUNKCIJE 

Joseph Schumpeter: ”Kapitalizam,

socijalizam i demokratija” (1942.) 

Izbori predstavljaju samu suštinudemokratije – demokratija je samo forma,

način povjeravanja eliti da za neko vrijemeobavlja političko-upravljačke funkcije.

Zbog toga su izbori veoma vaţni. 

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 14/27

IZBORI

Koje pozicije podliježu izborima? 

Predsjednik države 

Zakonodavni organi

Izvršni organi 

Lokalni organi

Zašto se ne biraju sudije? 

Zašto se ne biraju visoki državnislužbenici? 

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 15/27

IZBORI

Uloga izbora

Regrutovanje političara 

Obrazovanje vlade

ObezbjeĎivanje predstavljanja 

Uticanje na politiku

Obrazovanje birača 

Uspostavljanje legitimiteta Jačanje elita 

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 16/27

IZBORI

Ponašanje birača 

Kratkoročni činioci koji utiču na ponašanje birača: 

Stanje privrede

Ličnost partijskog lidera i njegov ugled 

Stil predizborne kampanje

Istraživanja javnog mnijenjaMas-mediji

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 17/27

IZBORIPonašanje birača – teorije glasanja

1. Model partijske identifikacije

2. Sociološki model 

3. Model racionalnog izbora

4. Model dominantne ideologije

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 18/27

IZBORI 

Tehnička pitanja mogu biti presudna 

☺Neposredni ili posredni izbori?

☺Koliko često treba održavati izbore? 

☺Ko treba da provodi izbore: vlada ilinezavisno tijelo?

☺Treba li bilo kome oduzeti pravo glasa?

☺Registracija birača 

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 19/27

IZBORI 

Tehnička pitanja mogu biti presudna 

Treba li glasanje biti obavezno?

Javno ili tajno glasanje?

Procedura kandidovanja – treba li biti jeftina i jednostavna?

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 20/27

IZBORI 

Tehnička pitanja mogu biti presudna 

Mogu li izbori uopšte biti u potpunosti “free

and fair” pošto aktuelna vlada naĎe načinda stvori pogodnosti za sebe?

Kvalitet izbornog osoblja

Uticaj bogatstva

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 21/27

BIRAČKO PRAVO 

• Jedno od najvažnijih političkih pravagraĎana 

• Biračko pravo garantuje graĎanima da ćesudjelovati u konstituisanju državnihorgana

• Kroz izborno pravo praktično se iskazujenarodni suverenitet

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 22/27

Biračko pravo 

• AKTIVNO BIRAČKOPRAVO (biračkasposobnost) ili pravo

graĎanina da bira • Kome treba dati pravo

glasa, i s tim u vezi,

da li je biračko pravo

lično pravo graĎaninaili je to javna funkcija

• Biračko pravo je

opšte i jednako 

• PASIVNO BIRAČKOPRAVO (poslaničkasposobnost) ili pravo

graĎanina da budebiran

• Uslovi za aktivno i

pasivno biračkopravo nisu isti 

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 23/27

  AKTIVNO I PASIVNO BIRAČKO PRAVO 

• Parlamentarna nepodudarnost – 

nespojivost položaja člana predstavničkogtijela i nekih drugih položaja,najčešće

položaja državnih službenika 

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 24/27

IZBORNE JEDINICE

UNINOMINALNE 

• Bira se samo jedan

poslanik

• Izborni sistem uuninominalnim izbornim

 jedinicama je uvijek

većinski 

PLURINOMINALNE

• Bira se više od jednogposlanika

• Izborni sistem uplurinominalnim izbornim

 jedinicama može bitivećinski ili proporcionalni 

POČETNA PRETPOSTAVLJENA VOLJA BIRAČAPRVA PODJELA B 3 A 1DRUGA PODJELA B 2 A 2

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 25/27

AAB  ABB  AAB  ABB  ABB  AAA ABB  ABB  AAA  BBB  AAA  AAB 

POČETNA PRETPOSTAVLJENA VOLJA BIRAČA 

AAB  ABB  AAB  ABB  ABB  AAA ABB  ABB  AAA  BBB  AAA  AAB 

PRVA PODJELA: B = 3; A = 1

AAB  ABB  AAB  ABB  ABB  AAA ABB  ABB  AAA  BBB  AAA  AAB 

DRUGA PODJELA: B=2; A=2

AAB  ABB  AAB  ABB  ABB  AAA ABB  ABB  AAA  BBB  AAA  AAB 

IZBORNA GEOMETRIJA

AAB  ABB  AAB  ABB  ABB  AAA ABB  ABB  AAA  BBB  AAA  AAB 

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 26/27

SISTEMI RASPODJELE MANDATA

VEĆINSKI SISTEM 

1. Sistem apsolutne većine(nadpolovična većina ili

50% + 1 glas) poznat ikao sistem dvokružnogili višekružnog glasanja 

2. Sistem relativne većineili sistem najvećeg broja 

(First Past Tense)

PROPORCIONALNISISTEM

• Nastao da bi raspodjela

mandata bila što

približnija broju glasovakoji su pojedine stranke

dobile

1. Metod izbornih kvota

2. Metod divizora

7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo

http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 27/27

PERSONALIZACIJA IZBORA

• Političke partije apsolutno vladaju izbornimprocesom tako da birači imaju malo uticajana to ko će se naći na listama. Izbori supostali depersonalizirani jer se glasaisključivo za liste, a malo za kandidate. 

• Bilo je pokušaja da se omogući uticaj

birača na fazu kandidovanja, a otvoreneliste omogućuju uticaj birača i u faziglasanja